ПРОМЕЖУТОЧНАЯ Контрольная работа по Системе государственного и м. Контрольная работа студента 3го курса

• Название: Контрольная работа студента 3го курса
• Дата: 12.07.2022
• Размер: 44.2 Kb.
• Имя файла: ПРОМЕЖУТОЧНАЯ Контрольная работа по Системе государственного и м.docx
• Тип: Контрольная работа; #629135

МИНОБРНАУКИ РОССИИ



Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Российский государственный гуманитарный университет»

(ФГБОУ ВО «РГГУ»)
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА
ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Лапшина Мария Юрьевна

Территориальное общественное самоуправление как форма местного самоуправления


Контрольная работа студента 3-го курса

заочной (с использованием дистанционных образовательных технологий) формы обучения
по дисциплине: «Система государственного и муниципального управления (Часть 2)»
Направление подготовки: 38.03.04 Государственное и муниципальное управление

Направленность (профиль): «Государственное и муниципальное управление»


Научный руководитель:

Ученая степень и звание
И.О. Фамилия

Москва 2022

Содержание

Введение 2

1. Понятие и технико-организационные принципы территориального самоуправления 4

2. Особенности территориального самоуправления 7

3. Объем и определение дефицита территориального самоуправления 8

Заключение 10

Список литературы 11

Введение

Территориальное общественное самоуправление формируется местным самоуправлением и имеет право и способность управлять основной частью государственных дел в своих интересах и под свою ответственность.

К числу организационных принципов территориального самоуправления относится территориальная, коллегиальная, избирательная и система концентрированного управления.

Осуществление самоуправления состоит в праве его осуществления по отношению к территории муниципального образования или области и к ее гражданам. Это, однако, не является обязательным, кроме как непосредственно в рамках конкретных нормативных актов, устанавливающих обязательства самоуправления в отношении обеспечения посещаемости школ и медицинского обслуживания, а также обязательства в других областях.

Цель работы – изучить особенности территориального общественного самоуправления в системе местного самоуправления.

Объектом исследования является местное самоуправление.

Предметом исследования является территориальное общественное самоуправление.

Задачи работы:

1. 
   Раскрыть понятие и технико-организационные принципы территориального самоуправления;
   
2. 
   Выявить особенности территориального самоуправления;
   
3. 
   Рассмотреть объем и определение дефицита территориального самоуправления.
   

Методологическую базу контрольной работы составили материалы периодических изданий, научных книг по данной проблеме, учебных изданий, справочная литература и база данных сети Интернет.

Методы исследования. В процессе исследования использовались следующие методы: теоретический анализ литературы по проблеме исследования; сравнительно-сопоставительный метод.

Структура работы. Работа состоит из оглавления, введения, где определен методологический аппарат; основной части, включающей 3 параграфа; заключения и списка использованной литературы.

1. Понятие и технико-организационные принципы территориального самоуправления

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. сформулировала новые базисные принципы конституционного строя страны, определила роль местного самоуправления, рассматривая его не как звено единого государственного аппарата, а как институт организационно отделенный от государственных структур. Закрепление в Конституции РФ общественной природы местного самоуправления, естественно, диктует необходимость такого же подхода к территориальному общественному самоуправлению¹.

Определение понятия территориального общественного самоуправления, данное в ФЗ № 131, гласит, что ТОС осуществляется по месту жительства граждан на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и по свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления².

Для территориальных органов самоуправления применяются следующие принципы, которые обычно применяются при построении организационной структуры территориальных органов самоуправления. Эти принципы отличаются от принципов, на которых строится организационная структура государственной власти.

К числу организационных принципов территориального самоуправления мы относим:

• 
  территориальная система – органы государственного управления в пределах разграниченной территории, являющиеся муниципальными образованиями и регионами. Преимущество заключается в делегировании осуществления государственного управления как можно ближе к гражданам.
  
• 
  коллегиальная система – административный орган, принимающий решения по вопросам государственного управления, состоит из большего числа людей. Это характерно для муниципальных образований и регионов, где в сфере самоуправления Совет занимает доминирующее положение.
  
• 
  избирательная система – это квалифицированное волеизъявление большего числа лиц, коллективное решение уполномоченных лиц (представителей муниципальных образований или регионов), она применяется в большей степени в сфере самоуправления.
  
• 
  система концентрированного управления – концентрация определенной административной деятельности в одном учреждении, тенденция объединения всех материально связанных видов деятельности, административной повестки в одно ведомство (орган) независимо от уровня, на котором это происходит; но всегда в рамках единой системы при сохранении отношений превосходства и подчинения. Различают горизонтальную и вертикальную концентрацию, а система деконцентрированного управления – это противоположность концентрации,
  

В отличие от этого, децентрализация является выражением полномочий и способности осуществлять определенную часть государственного управления как собственное управление, как самоуправление, например самостоятельную компетенцию муниципалитетов³.

Принцип децентрализации – децентрализация является противоположностью централизации. Это означает делегирование определенных повесток дня и принятия решений на более низкие уровни (ближе к гражданину), тем самым увеличивая их полномочия и ответственность.

Для децентрализации важна связь с территориальным или заинтересованным самоуправлением, когда такие общины решают через свои органы свои собственные дела самостоятельно, без административного вмешательства государственных административных органов. Объем разрешений на самостоятельное принятие решений устанавливается законом.

2. Особенности территориального самоуправления

Территориальное самоуправление имеет характерные черты, которые перечислены ниже. Это следующие характеристики:

• 
  конституционные рамки – территориальное самоуправление, как уже говорилось выше, закреплено конституционно, что подчеркивает важность и актуальность территориальных самоуправляющихся единиц и иллюстрирует их важную роль в государственном управлении, и в конечном счете эти конституционные рамки дают уверенность территориальным самоуправляющимся единицам в том, что они могут должным образом решать свои дела независимо от государства.
  
• 
  местный масштаб и диапазон территориального самоуправления –вытекает из постулата осуществления территориального самоуправления в принципе только на территории соответствующей самоуправляемой единицы.
  
• 
  самоуправление формируется снизу, выражает узкую связь между гражданами территориальных самоуправляющихся единиц и представителями в органах власти территориальных самоуправляющихся единиц.
  
• 
  связана с демократизацией общества и делегированием полномочий территориальным самоуправляющимся единицам.
  
• 
  если речь не идет об осуществлении государственного управления или вопросах, которые муниципалитет обязан обеспечить, самоуправление может само заниматься тем, что оно считает целесообразным, или может также самостоятельно выбирать путь и форму развития территориальной единицы самоуправления, устанавливая приоритеты (например, может самостоятельно решать, строить ли для своих граждан многоквартирный дом, спортивный зал, бассейн или поле для гольфа).
  

Государственная служба обеспечивает гражданам то, что может иметь практическое значение с точки зрения избрания гражданами своих представителей на следующий срок. Такое общее определение самоуправления может показаться проблематичным.

• 
  органы самоуправления единиц или их составных частей обязаны осуществлять в определенном объеме государственное управление и обеспечивать осуществление самоуправления своими собственными полномочиями.
  
• 
  территориальные самоуправляющиеся единицы имеют квази-законодательную функцию, заключающуюся в издании собственного законодательства-общеобязательных нормативных актов в области самоуправления и постановлений в области государственного управления, когда разница заключается в том, что в общеобязательных нормативных актах (за некоторыми исключениями) присутствует принцип, что именно от территориальной самоуправляющейся единицы зависит, сколько таких нормативных актов и будет ли она издавать. Для издания указа необходимо официальное разрешение.
  
• 
  осуществление самоуправления через выборных представителей или непосредственно (через местный референдум). Институт местного референдума является единственным постоянным инструментом прямой демократии в Чешской правовой системе и как инструмент получения волеизъявления в области муниципального самоуправления может использоваться только муниципалитетами⁴.
  

3. Объем и определение дефицита территориального самоуправления

С точки зрения общественности самоуправление можно понимать как:

• 
  обязательное (обязательное) осуществление самоуправления –обязанность обеспечить законодательно закрепленное обязательство с тем, чтобы оно находилось в территориальной самоуправляемой единице, в которой способом и формой предписано обязательство обеспечить. Это, например, обеспечение начального (муниципалитеты) и среднего образования (регионы), здравоохранения (регионы). Территориальные органы самоуправления обязаны это обеспечить. Количество школ, больниц и их плотность-это вопрос соответствующего территориального самоуправления.
  
• 
  факультативное осуществление самоуправления – муниципалитет заботится об общем развитии своей территории и потребностях своих граждан, регион заботится об общем развитии своей территории и потребностях своих граждан. Эта общая обязанность по уходу не означает обязанности обеспечивать в нормальных условиях даже жизненно важные потребности.
  

Оба вопроса относятся исключительно к независимой компетенции муниципалитета, и только по его усмотрению будет ли создана система общественного освещения или общественного радио, ни один закон не предписывает этого муниципалитету. Учитывая, что это будет крупный инвестиционный проект, он, безусловно, будет решаться муниципальным советом в рамках утверждения бюджета и определения объема средств на него. Точно так же совет должен утвердить контракт с поставщиком общественного освещения⁵.

При строительстве таких объектов коммунального хозяйства, как радио, освещение, водопровод и канализация, дороги, муниципалитет всегда должен учитывать потребности своих граждан и свои экономические возможности, то есть эффективность расходования средств.

Можно, конечно, сказать, что строительство этих объектов поддерживает развитие муниципалитета, но это должна быть сложная деятельность, подкрепленная деловой экспертизой и опытом с учетом всех последствий.

Заключение
Таким образом, особое внимание приковано к территориальному общественному самоуправлению, которые вызвано новым этапом муниципальных реформ, где обозначена точка зрения на гражданское общество как определенный тип коммуникативного процесса между государством и гражданином.

Если в черте городского округа уже как-то более устойчиво и полно освещено территориальное общественное самоуправление, то ТОС, расположенные на территории сельской местности, которая находится на территории городского округа, есть свои особенности и проблемы, в том числе касающиеся деятельности органов территориального общественного самоуправления. .


Список литературы

1. 
   "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (Дата обращения: 13.06.2022).
   
2. 
   Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 09.11.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (Дата обращения: 13.06.2022).
   
3. 
   Бычкова, Е.И. К вопросу о территориальной организации местного самоуправления в городе Москве / Е.И. Бычкова // Государственная. власть и местное самоуправление. – 2018. – № 5. – С.39-42.
   
4. 
   Нарутто, С.В. Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления: учебник для магистратуры / С.В. Нарутто, Е.С. Шугрина. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. – 272с.
   
5. 
   Стрельников, А.О. Некоторые проблемы правового регулирования организации местного самоуправления / О.А. Стрельников // Административное и муниципальное право. – 2017. – № 1. – С.8-15.
   

1^ "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (Дата обращения: 12.12.2022).

2^ Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 09.11.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (Дата обращения: 12.12.2022).

3^ Бычкова, Е.И. К вопросу о территориальной организации местного самоуправления в городе Москве / Е.И. Бычкова // Государственная. власть и местное самоуправление. – 2018. – № 5. – С.39-42.

4^ Нарутто, С.В. Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления: учебник для магистратуры / С.В. Нарутто, Е.С. Шугрина. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. – 272с.

5^ Стрельников, А.О. Некоторые проблемы правового регулирования организации местного самоуправления / О.А. Стрельников // Административное и муниципальное право. – 2017. – № 1. – С.8-15.