Практика по пожарной безопасности. практика ПОНБ_Козар О.Д. гр.22719 (pdf.io). КозарИмя ОльгаОтчество Дмитриевна
 Скачать 1.99 Mb.
|
|
Утверждение инструкции о мерах пожарной безопасности Инструкцию утверждает руководитель организации или иное уполномоченное на это должностное лицо. Если инструкцию составляет индивидуальный предприниматель, то он ее и утверждает ( п. 2 Правил противопожарного режима). Как правило, для этого издается приказ. В нем инструкции присваивается номер. Он указывается в журналах регистрации противопожарного инструктажа ( п. 461 Руководства, утвержденного МЧС России 30.03.2020 N 2-4-71-6). Инструкцию не надо согласовывать с органом пожарного надзора, поскольку в Правилах противопожарного режима такое требование не установлено. Однако в некоторых отраслях такое согласование необходимо, например для предприятий нефтяной промышленности (см. п. 1.13 ППБО-85). (Смотреть образец Инструкции о мерах пожарной безопасности) УТВЕРЖДАЮ Генеральный директор ООО "Сигма" Петров /Петров И.И./ 6 мая 2020 г. ИНСТРУКЦИЯ о мерах пожарной безопасности ООО "Сигма" 1. Общие положения 1.1. Инструкция о мерах пожарной безопасности ООО "Сигма" (далее – Инструкция) устанавливает общие требования пожарной безопасности по ООО "Сигма" (далее – Общество). Инструкция является обязательной для применения всеми работниками Общества и гражданами, работающими по гражданско-правовому договору. 1.2. Действие Инструкции распространяется на здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Андреева, д. 7, со всеми расположенными в нем помещениями, а также на прилегающие территории (далее – территории). 1.3. Инструкция разработана в соответствии с Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390. 1.4. При обеспечении пожарной безопасности наряду с настоящей Bнструкцией следует руководствоваться нормативными документами, регламентирующими требования пожарной безопасности. 1.5. Ответственность за пожарную безопасность возлагается на сотрудника, назначенного приказом генерального директора (далее – Ответственный за пожарную безопасность). Этот сотрудник отвечает за исполнение всех обязанностей по противопожарной безопасности, кроме исключений, предусмотренных далее по тексту Инструкции. 1.6. Ответственный за пожарную безопасность должен разработать памятку с выдержками из Инструкции и обеспечить ее размещение в каждом помещении на видном месте. В памятку следует включить в том числе информацию об Ответственном за пожарную безопасность и номерах телефонов для сообщения о пожаре. 2. Требования к объекту 2.1. Во всех помещениях на видных местах должны быть вывешены номера телефонов вызова пожарной охраны. 2.2. Здание должно быть обеспечено огнетушителями. 2.3. Противопожарные системы и установки в здании всегда должны быть в исправном рабочем состоянии. 2.4. Над дверями или на дверях эвакуационных выходов должны быть размещены эвакуационные знаки, соответствующие определенным требованиям к ним. 2.5. Наружная пожарная лестница и ограждения на крыше здания должны содержаться в исправном состоянии и периодически проверяться на соответствие установленным требованиям. 2.6. Подъезды к зданию, в частности к пожарным лестницам и гидрантам, должны быть всегда свободны. 2.7. Прилегающая территория должна регулярно очищаться от мусора, сухой травы, опавших листьев. Разведение костров на ней не допускается. 2.8. После окончания работы сотрудники Общества обязаны выключить электроприборы, сплит-системы, провести осмотр помещения, закрыть окна и двери помещений. 2.9. Здание не предназначено для ночного пребывания людей, кроме сотрудников поста охраны. Нахождение иных сотрудников и посетителей допускается с 8- 00 до 22-00 часов. 2.10. Курение внутри здания не допускается. Курить разрешено на прилегающей территории в месте, оборудованном урной из негорючего материала и знаком "место для курения". 2.11. В здании единовременно может находиться не более 500 человек. 3. Требования к порядку осуществления деятельности на объекте 3.1. Ответственный за пожарную безопасность организует и контролирует эксплуатацию оборудования в соответствии с техническими нормами и инструкциями по эксплуатации, следит за исправностью электрических приборов, электрического освещения, средств связи и сигнализации. 3.2. После окончания рабочего времени нельзя оставлять не обесточенными электроустановки и бытовые электроприборы, кроме дежурного освещения и систем противопожарной защиты. Исключение составляют помещения дежурной охраны. 3.3. Производственная деятельность и пожароопасные работы в здании не ведутся. 3.4. Сырье, полуфабрикаты и готовая продукция в здании не хранятся. 3.5. Спецодежда в Обществе не выдается. 3.6. В здании не ведется деятельность, в результате которой могут образоваться горючие пыль и отходы. Горючие, пожаро- и взрывоопасные вещества и материалы не используются и не хранятся. 3.7. Применение открытого огня в здании не допускается, огневые и пожароопасные работы не проводятся. 3.8. В здании запрещено проводить уборку с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей. 4. Действия при пожаре 4.1. При обнаружении пожара каждый сотрудник Общества и лица, работающие по гражданско-правовому договору, обязаны: - сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану по телефону 101, Ответственному за пожарную безопасность по внутреннему телефону 1234 и непосредственному руководителю; - отключить оборудование и электроэнергию на рабочем месте; - постараться потушить пожар, если очаг возгорания небольшой; - закрыть окна и двери; - покинуть здание офиса согласно плану эвакуации; - по прибытии в безопасную зону сообщить об этом непосредственному руководителю. 4.2. Руководители соответствующих подразделений обязаны завершить все работы в подконтрольных подразделениях и вверенных помещениях, в том числе: - проконтролировать отключение электроэнергии сотрудниками, закрытие ими окон и дверей; - выполнить иные мероприятия для предотвращения развития пожара и задымления. 4.3. Ответственный за пожарную безопасность обязан выполнить следующие действия. 4.3.1. Оповестить о пожаре: - известить об этом всех лиц, находящихся в здании, и принять меры по недопущению паники; - продублировать информацию о возникновении пожара в пожарную охрану и сообщить руководителю организации; - проверить, что включены автоматические системы оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты; - принять меры по недопущению лиц в здание, кроме привлеченных к тушению пожара. 4.3.2. Остановить работу систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях. 4.3.3. Организовать эвакуацию людей и материальных ценностей. К таким действиям относятся: - спасение людей и оказание им первой помощи; - вызов скорой медицинской помощи или направление пострадавших в лечебные учреждения; - удаление людей, не участвующих в тушении пожара, за пределы опасной зоны; - эвакуация и защита материальных ценностей. 4.3.4. Организовать тушение пожара до приезда пожарной охраны. Ответственный за действия при пожаре: - руководит тушением пожара до приезда пожарной охраны; - обеспечивает соблюдение требований безопасности работниками, участвующими в тушении пожара. 4.3.5. Содействие пожарной охране. К таким действиям относятся: - встреча и помощь в выборе пути для подъезда к очагу пожара; - сообщение руководителю тушения пожара необходимых сведений, в том числе об особенностях объекта и соседних строений и сооружений, наличии пожароопасных веществ, материалов, изделий; - привлечение сил и средств организации к ликвидации пожара. ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 от 31 октября 2020 года Использовать методы, способы толкования известные в теории права, предоставить толкование нормативно-правовых актов (документов) Реализация права: понятие и формы Правоприменение ; Правоприменительный акт ; Толкование права ; Применение и толкование норм права ; Толкование норм права ; Неофициальное толкование ; Аутентичное толкование ; Судебное толкование ; Акты толкования Пробелы в праве ; Понятие и виды юридических коллизий ; Способы разрешения юридических коллизий ; Юридическая практика Правоприменительная деятельность требует глубокого понимания содержания реализуемых норм права Сам выбор правовых норм предполагает понимание их содержания. Деятельность по осмыслению и объяснению смысла нормативно-правовых предписаний для применения получила название толкования права. Объектом толкования являются нормативные правовые акты и их совокупность. Предметом толкования выступает воля законодателя, выраженная в законе или ином нормативном правовом акте. Необходимость толкования права обусловлена тем, что: норма права, имея общий характер, применяется к конкретным жизненным ситуациям; правовые нормы содержат много специальных юридических терминов, научных категорий и понятий; в акте неквалифицированно использованы приемы законодательной техники, отсутствуют четкие, лингвистически однозначные формулировки норм, что ведет к неясностям правового смысла, а иногда двусмысленности; налицо несогласованность смысла, который законодатель вложил в норму права, с тем смыслом, который вытекает из текстуального выражения нормы права. Толкование права имеет универсальное значение, так как осуществляется во всех видах правовой деятельности. Оно обеспечивает правильное, единообразное понимание и применение права на всей территории страны. Толкование выступает в качестве активного средства правового воспитания, действенного рычага повышения правовой культуры граждан и должностных лиц. Толкование права — это интеллектуально-волевая деятельность субъектов права по уяснению и разъяснению смысла норм права, выражающаяся в особом юридическом акте. Из данного определения следует, что обязательными элементами правового толкования являются уяснение смысла правовых норм и разъяснение их смыслового содержания. Толкование-уяснение — это внутренний мыслительный процесс, не выходящий за рамки сознания самого интерпретатора. Толкование-разъяснение — это деятельность, которая следует за уяснением и состоит в объяснении и изложении смысла государственной воли другим участникам отношений. Таким образом, уяснение — это толкование «для себя». В том случае, когда субъект толкования в той или иной форме выражает результаты уяснения для других лиц, имеет место разъяснение. Толкование может ограничиться одним лишь уяснением, однако в тех случаях, когда осуществляется и разъяснение, процесс уяснения выступает как первая стадия общего процесса толкования нормативного правового акта. Способы толкования права Существует ряд препятствий на пути к уяснению точного смысла юридических норм, которые преодолеваются с помощью специальных приемов-способов толкования (уяснения). В теории права выделяют следующие основные способы толкования: филологический; систематический; логический; исторический. Филологический способ толкования (иногд а называют грамматическим) Он включает в себя морфологическое (основанное на внутренней структуре слова) и синтаксическое (основанное на правилах сочетания слов в предложении) толкование. Особое внимание при данном способе толкования уделяется употреблению соединительных и разделительных союзов, а также различным формам глаголов и причастий. Хорошо известно, что от того, где будет стоять запятая в предложении «казнить нельзя помиловать», зависит его смысл. Систематический способ толкования Основан на структурированности правовых текстов. Смысл статьи правового акта иногда может быть раскрыт только после обращения к другим статьям, в которых содержатся, например, искомые определения юридических терминов. Ссылочные и бланкетные статьи также не могут быть поняты без обращения к тем статьям, на которые они ссылаются. Систематический способ толкования используется при сравнении общих и специальных норм. В юриспруденции действует правило, в соответствии с которым специальные нормы ограничивают сферу действия общей нормы. Например, ст. 80 СК РФ обязывает родителей материально содержать своих несовершеннолетних детей. Статья 120 С К РФ делает исключение из этой статьи, определяя, что в случае эмансипации (приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия) такая обязанность с родителей снимается. Логический способ толкования Использование логических приемов для уяснения смысла правовой нормы. Обычно используются такие приемы, как логическое преобразование, анализ и синтез, умозаключение степени, выводы по аналогии, выводы от противного, доведение до абсурда, исключение третьего и др. Исторический способ толкования помогает установить смысл правовой нормы, исходя из условий ее возникновения. При этом интерпретатор опирается на знания о конкретно-исторических условиях, причинах и поводах, вызывавших принятие толкуемого акта для того, чтобы уточнить его смысл. Наибольшее значение имеют обстоятельства, относящиеся к правотворческому процессу: проекты нормативных правовых актов, пояснительные записки к ним, стенограммы обсуждения их в законодательных органах, статьи в печати. Виды толкования В зависимости от субъекта, дающего разъяснение, выделяют виды толкования- разъяснения. По этому признаку оно может быть официальным и неофициальным. Официальн ое толкование- разъяснение дается уполномоченны м на то органом; формулируется в специальном акте; формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы. Официальное толкование-разъяснение может быть нормативным и казуальным (индивидуальным) Нормативное толкование- разъяснение не связывается с конкретным случаем, а распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой как типовым регулятором поведения. Нормативное разъяснение не содержит и не должно содержать новых юридических норм, оно только разъясняет смысл уже действующих. Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения и полностью разделяют судьбу толкуемого акта: его отмена или изменение должны, как правило, приводить и к отмене или соответствующему изменению официального нормативного разъяснения. Казуальное толкование как вид официального толкования представляет собой официальное разъяснение нормативного правового акта применительно к конкретному случаю и имеет основной целью правильное решение именно данного дела. Неофициал ьное толкование не является юридически обязательным по форме выражения может быть как устным (разъяснение адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях). Оно подразделяется на: обыденное (даваемое гражданами в быту, в повседневной жизни) профессиональ ное (дается сведущими в праве людьми, специалистами: прокурорами, адвокатами, юрисконсульта ми и др.) доктринальное , осуществляемо е учеными в статьях, монографиях, комментариях, учебниках и т. п. Разъяснение смысла юридических норм содержится в актах толкования права — интерпретационных актах. Под интерпретационными актами понимаются правовые акты, которые содержат разъяснение юридических норм. В отличие от нормативных правовых актов интерпретационные акты не содержат новых юридических норм, а только разъясняют их. Интерпретационные акты толкования могут быть классифицированы по различным основаниям. По типу официальног о толкования можно выделить акты нормативного и казуального толкования. Актами нормативного толкования являются руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и акты разъяснения Конституционного Суда РФ. Актами казуального толкования являются разъяснения судов и административных органов по конкретным делам. По юридической природе выделяют интерпретационные акты правотворчества и интерпретационные акты правоприменения. Интерпретационные акты правотворчества представляют собой правовые акты, изданные в порядке аутентичного, или легального, толкования. Такими актами являются указы, постановления, разъяснения, конкретизирующие ранее изданные нормативные Интерпретационные акты правоприменения представляют собой правовые акты, которые разъясняют практику применения ранее изданных нормативных правовых актов. правовые акты. По юридической силе различают акты официального и неофициального толкования. Актами официального толкования являются указы, постановления, разъяснения государственных органов, обязательные для правоприменительных органов. Актами неофициального толкования являются юридические учебники, монографии, комментарии к кодексам и другие акты доктринального толкования. Все виды актов неофициального толкования не имеют юридической силы. Их практическая значимость определяется авторитетом лица, давшего разъяснение, и убедительностью аргументации. ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 от 02 ноября 2020 года Проект нормативно-правового акта субъекта РФ по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Рябовского городского поселения Тосненского района Ленинградской области РЯБОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ |