Лекци 1.2. Досмотр граждан с прим. ТСД, 2016+. Краснодарский университет мвд россии
 Скачать 125 Kb.
|
|
КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ кафедра информационной безопасности УТВЕРЖДАЮ Врио начальника кафедры полковник полиции А.В. Еськов «___» декабря 2020 г. Для обучающихся по программе повышения квалификации «Применение технических средств досмотра. Обеспечение радиационной безопасности» Методическая разработка лекции Тема № 1.2: «Общие положения осуществления личного осмотра и досмотра граждан с применением технических средств досмотра сотрудниками полиции»
Краснодар 2020 Место проведения: помещение учебной аудитории Методы проведения: объяснительно-иллюстративный Материально-техническое обеспечение занятия: интерактивная доска, LCD-проектор, ПЭВМ с установленным ПО PowerPoint; электронный носитель с учебными материалами. Основные термины и понятия: досмотрово-поисковая техника, интроскопия, личный досмотр. Цели занятия: Обеспечить формирование системы знаний по общим положениям осуществления личного осмотра и досмотра граждан с применением технических средств досмотра сотрудниками полиции. Акцентировать внимание аудитории на основных положениях и выводах лекционного материала. Структурировать содержание рассматриваемой темы для дальнейшего ее изучения слушателями в ходе самостоятельной подготовки и последующих практических занятий. План лекции: Введение. Общие понятия и классификация досмотрово-поисковой техники. Общие положения осуществления личного осмотра и досмотра граждан. Заключение. Распределение учебного времени
Список использованной литературы: а) нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с поправками) // ИПО «Гарант». - URL: http://study.garant.ru/#/document/10103000. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями и дополнениями) // ИПО «Гарант». - URL: http://study.garant.ru/#/document/10104229. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (УК РФ) (с изменениями и дополнениями) // ИПО «Гарант». - URL: https://study.garant.ru/#/document/10108000. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (с изменениями и дополнениями) // ИПО «Гарант». - URL: https://study.garant.ru/#/document/10128024 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ (УПК РФ) (с изменениями и дополнениями) // ИПО «Гарант». - URL: https://study.garant.ru/#/document/12125178. Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (с изменениями и дополнениями) // ИПО «Гарант». - URL: https://study.garant.ru/#/document/12135831. Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями) // ИПО «Гарант». - URL: https://study.garant.ru/#/document/12185475. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (с изменениями и дополнениями) // ИПО «Гарант». - URL: https://study.garant.ru/#/document/12182530. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (с изменениями и дополнениями) // ИПО «Гарант». - URL: https://study.garant.ru/#/document/186117. Постановление Правительства РФ от 1 июля 1996 г. N 770 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, и перечня видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности" (с изменениями и дополнениями) // ИПО «Гарант». - URL: https://study.garant.ru/#/document/10135354. Приказ МВД России от 31.07.2012 № 750дсп «Об установлении ограничений связанных с применением сотрудниками полиции конкретных видов специальных средств». Приказ МВД России от 10.12.2015 № 1145дсп «О принятии на снабжение органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России специальной техники». Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 7 июля 2009 г. N 47 "Об утверждении СанПиН 2.6.1.2523-09"// ИПО «Гарант». - URL: https://study.garant.ru/#/document/4188851 Введение Как уже упоминалось в предыдущей лекции, необходимость обнаружения всевозможных предметов, материалов и веществ возникла достаточно давно. Потребность создания досмотровой техники возникла после череды террористических актов, захватов воздушных судов и других транспортных средств. Возникла необходимость контроля пассажиров, их ручной клади и багажа в целях недопущения возможности проноса оружия, взрывчатых средств и других предметов, которые могут представлять опасность, а также запрещены в гражданском обороте. Стоит отметить, что до 1950-1960 гг. на объектах транспортной инфраструктуры практически не осуществлялся досмотр!!! В результате этих угроз все страны стали постепенно разрабатывать технические средства для осуществления досмотра и организовывать их производство. В нашей стране серьезным толчком к началу выше обозначенной работы послужила Олимпиада 1980 года, организаторами было обнаружено, что воздушные гавани страны не оборудованы никакими средствами для предупреждения и защиты от террористических и иных противоправных актов. В результате за достаточно короткое время была проведена работа по промышленному выпуску первых рентгенотелевизионных интроскопов «Луч-1», которые формировали рентгеновское изображение содержимого досматриваемых предметов, установленных на транспортере, с помощью синхронного вращения рентгеновских генераторов и приемников. После проведения Олимпиады в рамках работы по совершенствованию и разработке досмотровой техники была поставлена задача не только повышения эффективности действия существующих средств и расширения условий их применения, но и поиска путей создания новых средств, которые позволили бы контролировать не только проносимые личные вещи и багаж, но и владельцев этих предметов. Учитывая широту и разнообразие средств, используемых для осуществления террористических актов, появилась необходимость обнаружения, наряду со штатным огнестрельным и холодным оружием, и других всевозможных стреляющих, колющих, режущих предметов и взрывчатых веществ. Вопрос 1. Общие понятия и классификация досмотрово-поисковой техники. Под досмотрово-поисковой техникой понимается комплекс технических средств, используемый для поиска объектов, обнаружение которых органами чувств человека затруднено или невозможно, а также для контроля посетителей и пассажиров, их вещей (ручной клади, багажа и т. п.) при обеспечении безопасности различных учреждений, массовых мероприятий и общественного транспорта. Применяется эта техника с целью выполнения следующих задач: обнаружение в ходе осмотра места происшествия следов, имеющих доказательственное значение; осмотр вещей и предметов, принадлежащих арестованным или задержанным лицам; обследование помещений, зданий, сооружений с целью поиска тайников и укрытий; выявление огнестрельного и холодного оружия в вещах или под одеждой человека; обнаружение людей, укрывшихся в замкнутых объемах или конструкциях автомобиля, вагона; поиск незахороненных трупов; выявление в помещении скрытно установленных радиоэлектронных устройств; поиск взрывных устройств и взрывчатых веществ; поиск наркотических веществ и иных веществ. Досмотрово-поисковую технику (ДПТ) можно классифицировать по ряду признаков: по обнаруживаемому свойству (или физическому признаку объекта), по объекту поиска или досмотра, по мобильности. По обнаруживающему свойству или физическому признаку объекта ДПТ делится на: средства визуального контроля; металлоискатели; рентгенопросмотровая техника; обнаружители радиоэлектронных устройств; устройства регистрации акустических колебаний; газоанализаторы; обнаружители радионуклидов. По объекту обнаружения (поиска) ДПТ делятся на: средства поиска взрывчатых веществ и взрывных устройств; средства поиска наркотических веществ; обнаружители оружия; обнаружители радиоактивных веществ; обнаружители людей. По мобильности ДПТ подразделяются на стационарные, возимые, носимые и устанавливаемые на беспилотные летательные аппараты. Помимо перечисленного поисковая техника также может делиться на две группы. К первой группе относятся технические средства, обеспечивающие поиск объектов в результате непосредственного контакта с укрывающей средой (например, магнитный подъемник (в жидких вмещающих средах). Ко второй группе относится поисковая техника, которая позволяет обнаруживать объекты на расстоянии, без непосредственного контакта с укрывающей средой (например, металлоискатели, газовые анализаторы, рентгеновские и радиометрические приборы, средства обнаружения электромагнитного излучения в широком диапазоне и т.д.). Принцип работы таких поисковых приборов основан на свойствах интроскопии, еще их называют – интроскопами. Интроскопия (от лат. intro - внутри и греч. skopeo - смотрю, рассматриваю, наблюдаю) - неразрушающее исследование внутренней структуры объекта и протекающих в нём процессов с помощью звуковых волн, электромагнитного излучения различных диапазонов, постоянного и переменного электромагнитного поля и потоков элементарных частиц. Рассмотрим кратко некоторые виды ДПТ по обнаруживающему свойству или физическому признаку объекта. Более подробно разновидности таких устройств будут рассмотрены в следующих лекциях. Начнем со средств визуального контроля, которые предназначены для обследования мест, осмотр которых невооруженным глазом затруднителен или невозможен. К таким устройствам относятся специальные досмотровые зеркала, эндоскопы (оптоволоконные или телевизионные), специальные видеокамеры. Металлоискатели позволяют осуществлять обнаружение запрещенных к проносу (провозу) металлических изделий (ножи, огнестрельное оружие, взрывные устройства и др.), а также поиска указанных предметов в неметаллических средах. Классифицируются они по назначению: досмотровые (стационарные (проходные) (арочного типа) и портативные (ручные) и грунтовые. Современные устройства имеют чувствительность до 10 гр., а некоторые «специализированные» устройства, способны регистрировать массу металла до 1 гр. Рентгеновские или рентгенотелевизионные установки (РТУ) позволяют в режиме реального времени рассмотреть внутреннюю структуру контролируемого объекта, идентифицировать инородные включения или дефекты. Возможности РТУ позволяют обнаружить оружие и взрывные устройства, их отдельные элементы, контейнеры с опасными вложениями, наркотические и взрывчатые вещества (ВВ) и другие иные запрещенные к провозу предметы. Классифицируются они по различным принципам, мы же остановимся на двух основных видах – по принципу построения: прямого просвечивания и обратнорассеяного излучения (обратного рассеивания); по мобильности: стационарные, мобильные и портативные. Устройства прямого просвечивания просвечивают объекты и регистрируют, как интенсивно они задерживают рентгеновские лучи. Данные изделия позволяют производить проверку содержимого предметов, начиная с небольших (почтовая корреспонденция, ручная кладь, багаж авиапассажиров) и заканчивая крупногабаритными грузами, контейнерами, автомобильными фургонами. Основным недостатком РТУ такого типа является так называемый «эффект тени», т.е. наложение теневых изображений предметов, находящихся один за другим, на оси зондирующего излучения, что затрудняет, а иногда исключает возможность выявления незаконных вложений. Также такой вид просвечивания не дает трехмерной картины и он малочувствителен к различию в плотности мягких тканей. При помощи РТУ работа которых основана на обозначенном принципе просвечивания эффективно обнаруживают металлические предметы. Устройства работа которых основана на принципе обратного рассеивания, регистрируют не проходящий сквозь объект поток, а те лучи, которые он отражает. Подобные установки позволяют отлично находить менее плотные предметы: всевозможные наркотические, взрывчатые, легковоспламеняющиеся и другие вещества, оружие, боеприпасы, части обычных (промышленных) и самодельных взрывчатых устройств. Стационарные системы подразделяются на конвейерные (сканирующие) и флюороскопические, выполненные в виде рентгенозащитных камер. Конвейерные установки более распространены и имеют высокие характеристики по скорости (достигает 20-25,5 см/с) и качеству контроля. В основном применяются в аэропортах, железнодорожных вокзалах, международных морских и речных портах, а также в пунктах контроля почтовых отправлений. Мобильная аппаратура предназначена в основном для оснащения временных постов контроля и решения антитеррористических задач. Портативные РТУ применяются для обследования оставленных предметов, труднодоступных мест в зданиях, транспортных средствах и выявления предметов, запрещенных к перевозке, проносу и т.п. Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) представляют собой технические средства, а точнее их комплекс, которые на основе ионизирующего излучения получают изображение внутренней структуры объекта и последующего его анализа. Классификацию ИДК можно представить в следующем виде: легковозводимые или перебазируемые, стационарные, ИДК для контроля железнодорожных вагонов, мобильные. На сегодняшний день данные комплексы являются достаточно эффективной мерой для борьбы с различного рода нарушениями как в деятельности МВД России, а также и в иных правоохранительных органах. Организация применения ИДК в МВД России основывается на ведомственных нормативных актах: приказах МВД России от 23.12.2014 № 1111дсп «О порядке действий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации при осуществлении осмотра транспортных средств и грузов с исполнением мобильных инспекционно-досмотровых комплексов» и от 31.12.2014 № 1152 «Об обеспечении безопасности объектов органов внутренних дел Российской Федерации от преступных посягательств». Так по данным на конец 2015 года в МВД России используется 7 ИДК. Обнаружители радиоэлектронных устройств или нелинейные локаторы предназначены для обнаружения радиоэлектронных устройств с нелинейными вольтамперными характеристиками (полупроводниковые элементы – диоды, транзисторы, интегральные микросхемы и т.п.). Они позволяют обнаруживать электронные и электромеханические взрыватели, радиозакладки и другие радиоэлектронные устройства, находящиеся как в активном (включенном), так и в пассивном (выключенном) состоянии. Устройства регистрации акустических колебаний (поиска временных замедлителей) представляют собой изделия пассивного бесконтактного типа обнаруживающими механические, электромеханические и электронные (в том числе и наручные) часовые устройства, а также другие электронные устройства дистанционного управления (пейджеры, сотовые телефоны и т.п.), используемых для управления взрывными устройствами. При их использовании не создают условий для несанкционированного срабатывания взрывных устройств. Газоанализаторы (анализаторы паров различных веществ, газоаналитические приборы) обнаруживают пары или микрочастицы ВВ (нитроглицерин и другие нитроэфиры, динитро- и тринитротолуол (тротил), тетрил, тринитробензол, гексоген, окто-ген и другие) в пробах воздуха, отбираемых с помощью специальных приспособлений. Газоаналитические приборы можно разделить на две основные группы: детекторы (обнаруживают просто наличие молекул (паров) ВВ в воздухе без отнесения к конкретному типу) и анализаторы (способны не только обнаруживать ВВ, но и определять их групповую принадлежность к конкретному типу); по принципу действия делятся на дрейф-спектрометры (забор пробы в них осуществляется ручным способом при помощи специальных концентраторов (бумажная салфетка, картридж, металлическая сетка и т.п.); обладают достаточно высоким быстродействием, имея при этом недостаточную разрешающую способность) и газовые хроматографы (введение анализируемого вещества при помощи шприца либо с помощью малогабаритного выносного пробоотборного устройства; изделия на данном принципе работы обладают высокой чувствительностью и разрешающей способностью, однако время анализа одной пробы составляет от нескольких десятков секунд и более). По мобильности их можно разделить на стационарные (выполненные в виде кабин) и портативных. Обнаружители радионуклидов устройства предназначенные для определения ионизирующего (альфа-, бета- и гамма) излучения. К таким изделиям можно отнести всевозможные дозиметры, радиометры и гамма-сигнализаторы. Вопрос 2. Общие положения осуществления личного осмотра и досмотра граждан Личный досмотр проводится в случаях: пресечения административного правонарушения; пресечения и предупреждения преступления; установления личности нарушителя. Согласно ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции имеют право на проведение личного досмотра граждан: п. 16) осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами; п. 18) осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места. Согласно ст. 27.7 Кодекса об административных правонарушениях: «личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения». Целью данного мероприятия является принудительное обследование гражданина, его одежды и вещей для обнаружения орудий совершения либо предметов совершения административного правонарушения (например, перевозимых без таможенного оформления предметов, хотя такое оформление было обязательно) либо преступления (согласно ФЗ «О полиции»). Помимо полиции в той или иной мере применять досмотр имеют право органы и должностные лица (указанные в статьях 27.2 и 27.3), к примеру, Национальной гвардии, Вооруженных сил, Федеральной службы безопасности, Федеральной таможенной службы, Министерства юстиции (Федеральные службы судебных приставов и исполнения наказаний) и Министерства внутренних дел Российской Федерации. По сути данное мероприятие представляет собой обследование (в том числе путем осмотра, ощупывания, просвечивания рентгеновскими, инфракрасными и другими видами излучений, в том числе и с помощью специальной техники) вещей (находящихся в карманах одежды, в дамских сумочках, в дорожных чемоданах, в портфелях и т.п.). При этом досмотр должен исключить возможность причинения вреда жизни и здоровью физического лица, нарушения конструктивной целостности (нельзя, например, заставлять разрезать батон колбасы, отделять от обуви каблук). Осуществляется лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (например, в чемодане), может совершаться и лицом противоположного пола. При этом также обязательно присутствие двух понятых (пол их в данном случае роли не играет). Допускается проведение и без понятых, но лишь в исключительных случаях, если имеются достаточные основания (они должны быть указаны в протоколе) полагать, что при физическом лице находится оружие и другие предметы, используемые в качестве оружия (ч. 4 ст. 27.7). Досмотр осуществляется, как правило, в присутствии лица, в собственности или владении которого они находятся. Однако в случаях, не терпящих отлагательств, указанные вещи могут быть подвергнуты досмотру с участием двух понятых в отсутствии собственника (владельца): истек срок хранения вещей в автоматизированных камерах хранения; не удалось установить или доставить собственника вещей или предметов; имеются основания о наличии в них взрывных устройств и т.д. Но в любом случае обеспечивается сохранность досматриваемых вещей и предметов, их товарного внешнего вида. При осуществлении личного досмотра необходимо обеспечить защиту безопасности досматриваемого лица, его здоровье, чести и достоинства. Ни в коем случае нельзя разглашать сведения, ставшие известными должностным лицам при осуществлении рассматриваемого мероприятия, которые компрометируют досматриваемое лицо, в соответствии со ст. 2, 21 и 23 Конституции РФ. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств. О проведении данного мероприятия составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице. Также в протоколе делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе. Личный досмотр проводится только сотрудниками правоохранительных органов, иными должностными лицами и предполагает обязательность проведения процедуры и тщательное обследование вещей. Осмотр же в свою очередь предполагает внешнее наблюдение и добровольность. От него гражданин может отказаться! И все же, чем отличается личный досмотр от досмотра вещей? Отличие в том, что при личном досмотре осматривают непосредственно человека и все, что на нем надето. А при досмотре вещей - досматривают ручную кладь, багаж, орудия охоты и рыболовства и т.д. При этом в соответствующем протоколе необходимо указать достаточно подробно вид, количество, иные идентификационные признаки вещей. Как упоминалось ранее, в ходе проведения личного досмотра граждан и находящихся при нем вещей возможно применение разнообразных технических средств, например, средств визуального контроля, металлоискателей, рентгеновских установок для досмотра багажа и товаров, газоанализаторов. Осмотр же возможно производить при помощи средств визуального контроля и систем телевизионного наблюдения. Заключение Разнообразие применяемых технических средств для досмотра и обнаружения всевозможных предметов в деятельности органов внутренних дел достаточно обширно. Данные устройства развиваются, совершенствуются и внедряются в повседневную деятельность сотрудников правоохранительных органов, что позволяет оперативно реагировать на действия злоумышленников стремящихся разными способами обмануть применяемые технические средства. В дальнейших темах программы повышения квалификации «Применение технических средств досмотра. Обеспечение радиационной безопасности» Вами будет более подробно рассмотрена досмотрово-поисковая техника, способы и тактика ее использования. |