курсовая. Курсовая работа на тему Понятие состава оперативнорозыскного мероприятия и его
 Скачать 205.5 Kb.
|
|
о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну. о допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды. - о допуске к участию в оперативно-розыскной деятельности или о доступе к материалам, полученным в результате ее осуществления. об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при подготовке и проведении оперативно-розыскных мероприятий. по обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. о предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника. о достоверности сведений о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у близких родственников, родственников и близких лиц лица, совершившего террористический акт, при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены в результате террористической деятельности, но не ранее установленного факта начала участия лица, совершившего террористический акт, в террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества. Кроме того, в целях осуществления борьбы с коррупцией, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при наличии соответствующего запроса в пределах своих полномочий проводят оперативно-розыскные мероприятия в целях добывания информации, необходимой для принятия решений: о достоверности и полноте сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение: государственных должностей Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки указанных сведений; государственных должностей субъектов Российской Федерации; - должностей глав муниципальных образований муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе; - должностей федеральной государственной службы; - должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации; - должностей муниципальной службы; - должностей в государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерации на основании федеральных законов; - отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами. 2. О достоверности и полноте сведений, представляемых лицами, замещающими указанные должности, если федеральными конституционными законами не установлен иной порядок проверки достоверности сведений. 3. О соблюдении лицами, замещающими указанные должности, ограничений и запретов, которые установлены Федеральным Законом «О противодействии коррупции», требований о предотвращении или л регулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей. 4. О достоверности и полноте сведений, представляемых гражданином, претендующим на замещение должности судьи [1.3] Для проведения оперативно-розыскного мероприятия достаточно любого из перечисленных оснований. То есть, возможности органов, осуществляющих оперативно-розыскной деятельности, для начала проведения мероприятий достаточно широки. При этом, помимо указанных в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» юридических основаниях, для мероприятий необходимы также и фактические основания – выработанная практикой совокупность сведений о событиях или действиях, входящих в предмет оперативно-розыскной деятельности. Фактические основания можно также определить, как достаточность данных для проведения соответствующего оперативно-розыскного мероприятия. Из содержания ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»видно, что она не описывает подробным образом указанные в ней основания, а требует использовать их с учетом других законов и подзаконных актов. РФ, а также международных договоров. Например, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» предусматривает как минимум три основания, применение которых возможно с учетом требований Уголовно-процессуального кодекса. К таким основаниям относятся: наличие возбужденного уголовного дела; получение сведений о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда или уклоняющихся от уголовного наказания, поручение следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам, находящимся в их производстве [1.4]. Должностному лицу, отдавшему поручение о проведении оперативно-розыскного мероприятия, необходимо помнить, что некоторые из них требует разрешения судьи. Поэтому, указанные в поручении сведения должны содержать в себе совокупность причин, достаточных для получения, например, разрешения суда на ограничение конституционных прав. Таким образом, подводя итог, отметим, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются: 1. наличие возбужденного уголовного дела. 2. ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших»; событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности российской Федерации; лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания; лицах, без вести пропавших, и об обнаружении неопознанных трупов. 3. Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве. 4. Запросы других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по основаниям, указанным в настоящей статье. 5. Постановление о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством российской Федерации. 6. Запросы международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами российской Федерации [1.3]. Таким образом, в данной части главы, были рассмотрены такие значимые аспекты оперативно-розыскного мероприятия, как основания проведения оперативно-розыскного мероприятия, а именно каким образом и в какие моменты его можно осуществлять. 2. Понятие состава оперативно-розыскного мероприятия и его значение 2.1 Понятие и виды состава оперативно-розыскного мероприятия Слово «состав» применительно к данному случаю означает совокупность каких-либо признаков, характеризующих предмет, деятельность и так далее. Думается, что эти признаки должны быть не разрозненными, а представлять определенную систему. Исходя из этого любой предмет, даже простейший, содержит систему индивидуальных признаков. Совокупность этих признаков и является составом оперативно-розыскного мероприятия. Необходимо рассмотреть следующие вопросы: материально-правовую группу признаков нормативно-правового компонента содержания; обязательное юридически значимое содержание каждого оперативно-розыскного мероприятий; систему предусмотренных оперативно-розыскным законодательством и некоторые нормативно-правовые акты оперативно-розыскных элементов объективного и субъективного свойства, юридически определяющих содержание конкретного оперативно-розыскного мероприятия. Определение состава оперативно-розыскного мероприятия очень важно в оперативно-розыскной работе. Состав оперативно-розыскного мероприятия позволяет оперативнику (судье, прокурору и другим) конкретное деяние (действие, мероприятие или операцию) оценить как оперативно-розыскное мероприятие, а не как, с одной стороны, иное общественно полезное деяние (какое-либо деяние контрразведовательное мероприятие, действие частного сыщика или следственное действие), а с другой - как некое правонарушение. Именно с помощью нормативной категории - состав оперативно-розыскного мероприятия должен разрешаться вопрос о наличии (отсутствии) в совершенном участниками оперативно-розыскной деятельности в том или ином деянии признаков оперативно-розыскного мероприятия и, следовательно, его законности. Для этого, в свою очередь, требуется установить определенную законодателем систему (совокупность) обстоятельств, образующих фактическое и юридическое основание для совершения оперативно-розыскного мероприятия. Основное значение состава оперативно-розыскного мероприятия в оперативно-розыскной деятельности заключается в следующем: - проводит типизацию общественно полезных действий, как правило, влекущих ограничение конституционных прав человека и гражданина; - без него затруднительно оценить действия субъекта сыска как оперативно-розыскного мероприятия; с его помощью происходит отграничение оперативно-розыскного мероприятия от схожих обществ, полезных поведенческих актов (действий частных детективов, следственных действий, контрразведовательных и разведовательных мероприятий и других); - служит нормативным инструментом для разграничения оперативно-розыскного мероприятия различных видов. Кроме того, только с помощью состава оперативно-розыскного мероприятия можно точно и законно разграничить обществ, полезный акт – оперативно-розыскного деяния и незаконные действия физических и юридических лиц, не уполномоченных на проведение оперативно-розыскного мероприятия [1.3]. В элементы состава оперативно-розыскного мероприятия включены различные по своей юридической природе и содержанию признаки, которые в оперативно-розыскной теории и формирующейся науке уголовно-розыскного права должны быть соответствующим образом систематизированы и сгруппированы. Наибольшее познавательное и практическое значение имеет классификация признаков состава оперативно-розыскного мероприятия в зависимости от их группирования вокруг элементов состава оперативно-розыскного мероприятия как нормативной категории (логическая модель). Состав оперативно-розыскного мероприятия представляет единство четырех элементов: объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны. Каждый из них представляет собой отдельное учение в формирующейся науке уголовно-розыскного права. Объекты состава оперативно-розыскного мероприятия- предусмотренные Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» общественные отношения (блага), защита которых происходит посредством проведения оперативно-розыскных деяний. Объектом состава оперативно-розыскного мероприятия выступают общественные отношения (блага), которые возникают в связи с необходимостью: предупреждения совершения преступления; обнаружения преступления и розыска лица, его совершившего (уголовно-розыскные или оперативно-розыскные отношения); розыска без вести пропавшего; проведения административно-режимной оперативно-проверочной работы; выполнения международного обязательства, взятого на себя Российская Федерация. Объективная сторона состава оперативно-розыскного мероприятия представляет собой внешний акт общественного, полезного поведения участника оперативно-розыскной деятельности, выраженный в активном оперативно-розыскном деянии, которое наполняется реальным содержанием обществ, отношение, составляющее объект состава оперативно-розыскного мероприятия. Таким образом, объектом оперативно-розыскного мероприятия выступает то, на что направлено конкретное оперативно-розыскное мероприятие, в отношении кого или чего при его проведении осуществляется сбор оперативно-розыскной информации. К числу объектов оперативно-розыскного мероприятия, прежде всего, относятся лица, подготавливающие, совершающие или совершившие преступления, а также граждане, скрывающиеся от органов следствия и суда, уклоняющиеся от уголовного наказания и лица без вести пропавшие. Например, В.Г. Бобров относит к объектам проведения оперативно-розыскного мероприятия физических лиц юридических лиц; факты (обстоятельства); места; объекты-носители доказательственной информации и иные объекты. Тем самым он показывает, что круг объектов, в отношении которых проводятся оперативно-розыскные мероприятия, достаточно широк. И это справедливо, поскольку вся система оперативно-розыскного мероприятия направлена на извлечение информации из всего доступного круга объектов [2.3, стр 11]. К основным объектам оперативно-розыскного мероприятия можно отнести места совершения преступлений, сбыта похищенного и концентрации криминального контингента (криминогенные объекты), а также хозяйственные предприятия и коммерческие организации, где совершаются экономические преступления. В качестве объектов оперативно-розыскного мероприятия в отдельных случаях могут выступать события и факты криминального характера, например факт обнаружения в почтовом отправлении наркотических или взрывчатых веществ. Проведя анализ вышесказанного и, детализируя некоторые положения, мы полагаем, что под объектами оперативно-розыскного мероприятия следует понимать три группы объектов: 1) физические лица и юридические лица: - обоснованно подозреваемые в совершении противоправного деяния, а также их связи (преступные, родственные и иные); 2) участки местности с повышенной криминогенной обстановкой, места вероятного появления лиц, представляющих оперативный интерес, помещения, здания, любые другие участки местности; 3) предметы, гражданский оборот которых ограничен, либо реализация которых запрещена. Следующим элементом в составе оперативно-розыскного мероприятия является субъект. Субъект состава оперативно-розыскного мероприятия является юридическое лицо (оперуполномоченный, подразделение) и (или) физическое и вменяемое лицо, совершившее одно или несколько общественно-полезных активных деяний, посредством которых осуществлялось оперативно-розыскная деятельность. Субъективная сторона состава оперативно-розыскного мероприятия (характерно только для оперативно-розыскного мероприятия, совершаемых физическими лицами) отражает внутреннее, психологическое содержание общественно- полезного активного деяния, выражающееся в интеллектуальной и волевой деятельности участника оперативно-розыскной деятельности в процессе совершения этого деяния. В зависимости от выполняемой роли и объема полномочий субъекты оперативно-розыскных мероприятий могут быть разделены на две категории: основные и дополнительные. К основным субъектам следует, прежде всего, относить должностных лиц оперативных аппаратов органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которые наделены соответствующими властными полномочиями. Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»они решают поставленные задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц, специалистов, а также отдельных граждан с их согласия. К числу основных субъектов отдельных оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан, могут быть отнесены и судьи, которые дают разрешение на их проведение, поскольку они непосредственно вовлечены в процесс их организации и наделены соответствующими правами и обязанностями [1.3]. К дополнительным субъектам или участникам оперативно-розыскного мероприятия следует относить должностных лиц неоперативных подразделений правоохранительных органов, а также должностных лиц иных государственных и негосударственных органов, чьи полномочия и профессиональные навыки могут быть полезны при проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий. К данной категории участников относятся также специалисты, обладающие научными, техническими и иными специальными знаниями. В отдельную категорию дополнительных участников можно выделить граждан, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, как на гласной, так и на негласной основе. Дополнительные субъекты, в отличие от основных, принимают участие в оперативно-розыскных мероприятиях, как правило, в добровольном порядке. Они могут действовать лишь в пределах тех заданий или поручений, которые им дали оперативные сотрудники и при этом не несут ответственности за свои действия, если не вышли за указанные им рамки поведения. Все элементы состава оперативно-розыскного мероприятия можно для облегчения восприятия условно классифицировать на две группы: 1) объективные элементы 2) субъективные элементы, характеризующиеся соответственными признаками. В органическом единстве они составляют нормативную систему, которая может образовать юридическое содержание оперативно-розыскного мероприятия. В зависимости от роли, которую, играют признаки в конструировании конкретных составов оперативно-розыскного мероприятия, в формирующейся науке российского уголовно-розыскного права, различают основные (общие, обязательные) и факультативные (необязательные, дополнительные, или специальные) признаки состава оперативно-розыскного мероприятия. |