курсовая. Курсовая работа на тему Понятие состава оперативнорозыскного мероприятия и его
 Скачать 205.5 Kb.
|
|
Основные признаки составляют систему (конструктивную основу) каждого конкретного состава оперативно-розыскного мероприятия. В число основных признаков относительно конкретных элементов состава оперативно-розыскного мероприятия включены: по объекту - общественные отношения (блага), защита которых происходит в оперативно-розыскной деятельности посредством совершения деяний оперативно-розыскного мероприятия; по объективной стороне - общественно полезное оперативно-розыскное активное деяние (действие, мероприятие или операция); по субъекту - оперативное подразделение, а равно физическое лицо (оперативник, агент и другие); по субъективной стороне - осознанно-волевое (контролируемое) совершение оперативно-розыскного мероприятия человеком, участником оперативно-розыскной деятельности, цель и задачи оперативно-розыскной деятельности. Факультативные признаки включены только в отдельные составы оперативно-розыскного мероприятия. Этот признак в случае его включения в состав оперативно-розыскного мероприятия становится для него обязательным. В число факультативных признаков состава оперативно-розыскного мероприятия включены: в объекте - лицо, источник информации, и предмет оперативно-розыскного мероприятия, то есть материальные предметы внешнего мира, непосредственно воздействуя на которые субъект оперативно-розыскного мероприятия получает необходимую информацию об объекте состава оперативно-розыскного мероприятия (например, проведение такого оперативно-розыскного мероприятия, как снятие информации с технического канала связи, невозможно без соответствующего воздействия на определенную «вещь» - технический канал связи); в объективной стороне - юридически значимые последствия; непосредственная причинно-следственная связь между конкретным общественно-полезным активным оперативно-розыскным деянием и наступившим юридически значимым последствием; место, время (сроки), способ и средства совершения оперативно-розыскного деяния. Среди юридически значимых последствий оперативно-розыскного деяния выделяют два вида: причинение вреда определенному субъекту, например ограничение конституционного права гражданина в результате прослушивания его переговоров по телефону (негативное последствие), и результат оперативно-розыскной деятельности (позитивное последствие). Средства проведения оперативно-розыскного мероприятия — предметы материального мира, применяемые в целях оперативно-розыскной деятельности: оперативно-технические, специально-технические, транспортные и иные средства, документы оперативного прикрытия, системы информирования, вооружение; в субъекте - должностное или служебное положение (например, руководитель оперативного подразделения, который уполномочен санкционировать проведение оперативно-розыскного мероприятия), и другие.; в субъективной стороне - мотивы совершения оперативно-розыскного мероприятия (патриотизм, активная жизненная позиция, материальная заинтересованность и другие). Состав оперативно-розыскного мероприятия делится на два вида: основные и дополнительные. В основу систематизации основных видов положены такие критерии, как степень общественной значимости (полезности) оперативно-розыскного деяния, структура или способ описания признаков состава оперативно-розыскного мероприятия в оперативно-розыскном законодательстве. По степени обществ, значимости различают три вида состава оперативно-розыскного мероприятия: 1) основной (простой) 2) ограничительный (с более жесткими условиями проведения относительно простого состава) 3) расширительный (со смягчающими условиями поведения ) [1.3]. Основной (простой) состав оперативно-розыскного мероприятия содержит совокупность объективных и субъективных признаков, которые всегда имеются при совершении определенного вида оперативно-розыскного деяния, но не предусматривает наличия дополнительных признаков, повышающих или понижающих уровень общественной значимости содеянного. Простые составы оперативно-розыскного мероприятия указаны в норме, которая содержится в ч. 1 ст. 6, ч. 8 ст. 5 и ст. 7 Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» [1.3]. Ограничительный состав оперативно-розыскного мероприятия - это состав, в котором наряду с признаками основного (простого) включены также признаки (условия), с помощью которых законодатель повышает порог требований, обязательных для осуществления конкретных оперативно-розыскных мероприятий. Данный состав содержится в ч. 5 ст. 8, ч. 7 ст. 5, ч. 4 ст. 6 и ч. 2 ст. 1 Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности»3. Так, в обычном порядке проводится закупка проверочная предметов, веществ и продукции, находящихся в свободной реализации [1.3]. Расширительный состав оперативно-розыскного мероприятия- это состав, который наряду с признаками основного (простого) содержит также признаки (условия), с помощью которых законодатель снижает порог обязательных для осуществления оперативно-розыскного мероприятия требований. Однако в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивать переговоры, ведущиеся с их телефонов, без предварительного судебного разрешения, ограничившись получением разрешения руководителя. По особенностям конструкции признаков объективной стороны составы оперативно-розыскного мероприятия делят на материальные и формальные. В материальном, момент окончания оперативно-розыскного деяния связан с наступлением негативного юридически значимого последствия. В формальных составах оперативно-розыскного мероприятия законодатель устанавливает факт окончания оперативно-розыскного мероприятия с момента совершения оперативно-розыскного деяния, не связывая его с обязательностью наступления негативного юридически значимого последствия, которое может быть им вызвано (например, наведение справок или отождествление личности не влечет ограничения конституционных прав гражданина). Отдельные составы. Оперативно-розыскного мероприятия по объективной стороне могут быть охарактеризованы как формально-материальные, например, наблюдение. Дополнительные виды состава оперативно-розыскного мероприятия: видовое различие должно служить практическим потребностям, поэтому в зависимости от того, какие признаки становятся обязательными для конкретного состава оперативно-розыскного мероприятия, их различают по целевому назначению, решаемым задачам, уровню принятия решения, необходимости получения судебной санкции, форме осуществления, применяемым силам и средствам, юридически значимым последствиям и др. По необходимости получения судебной санкции различают составы оперативно-розыскного мероприятия в которых обязательным условием выступает требование ее получения (ограничивающие конституционные права человека и гражданина, проводятся на основании судебного решения) и в котором она не требуется (все остальные оперативно-розыскного мероприятия). По необходимости получения санкции руководства различают составы оперативно-розыскного мероприятия, в которых предусмотрено ее получение (проверочная закупка, поставка контролируемая предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен) и в которых она не предусмотрена. По форме осуществления оперативно-розыскного мероприятия различают составы, которые предусматривают гласную и негласную формы. Например, оперативное внедрение проводится только в негласной форме, а опрос может быть как гласным, так и негласным. По времени осуществления различают составы длящихся оперативно-розыскных мероприятий, то есть в которых исполнение объективной стороны продолжается непрерывно (например, прослушивание телефонных переговоров до 180 суток) и разовых оперативно-розыскных мероприятий (в которых исполнение объективной стороны одномоментно или весьма непродолжительно по времени, например, отождествление личности). По способу получения информации - состав, оперативно-розыскных мероприятий в котором объективная сторона характеризуется непосредственным способом ее получения (опрос и другие), опосредованным (снятие информации с технических каналов связи и другие) и смешанным (наведение справок, наблюдение и другие). Проведя исследование состава оперативно-розыскного мероприятия и, исходя из того, что понятие слова «состав» означает совокупность каких-либо признаков, характеризующих предмет деятельности, а в нашем случае это оперативно-розыскная деятельность, перечислим основные признаки, характеризующие состав оперативно-розыскного мероприятия: 1. Оперативно-розыскное мероприятие является составной частью оперативно-розыскной деятельности. Этот признак вытекает из предложенного законодателем понятия оперативно-розыскной деятельности, согласно которому такая деятельность осуществляется посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий. 2. Оперативно-розыскное мероприятие подразумевает деятельность государственных органов. Оперативно-розыскная деятельность – это государственная деятельность. Никто, кроме государственных органов и должностных лиц (также государственных) не вправе проводить оперативно-розыскную деятельность. Соответственно, оперативно-розыскное мероприятие как часть оперативно-розыскной деятельности может проводиться только государственными органами и их должностными лицами. Таким образом, частными лицами и не государственными органами оперативно-розыскные мероприятия не проводятся. 3. Оперативно-розыскное мероприятие могут проводить органы и должностные лица. Государственных органов в Российской Федерации достаточно много. Однако только те из них, которые предусмотрены Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», могут проводить оперативно-розыскное мероприятие. Другие государственные органы, даже предназначенные для борьбы с преступностью, такие мероприятия не проводят. То есть, например, наведение прокурором, судом справок о чем-либо оперативно-розыскным мероприятием не является, хотя по содержанию их действия могут быть похожи на аналогичное оперативно-розыскное мероприятие. 4. Оперативно-розыскное мероприятие прямо, непосредственно направлено на решение задач оперативно-розыскной деятельности. Указанный признак определяет направленность, цель такого мероприятия. Действия должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, весьма многообразны: особая финансовая работа, материально-техническое обеспечение, организационная и руководящая работа и другие. Все эти действия, в конечном счете, также направлены на достижение задач оперативно-розыскной деятельности, однако прямо на решение задач оперативно-розыскной деятельности они не ориентированы. Так, просто факт получения новой специальной техники результата не даст. Результат можно получить в ходе проведения соответствующего мероприятия. Этот признак отличает оперативно-розыскное мероприятие от иной деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. 5. Оперативно-розыскное мероприятие проводится только при наличии оснований и условий, прямо указанных в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности». Иная деятельность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, оснований и условий не требует, что отличает ее от оперативно-розыскного мероприятия. 6. Организация и тактика оперативно-розыскного мероприятия составляет государственную тайну. Это означает, что приемы, методы, способы проведения оперативно-розыскного мероприятия, составляющие тактику, а также порядок, организация такого мероприятия не подлежат оглашению. Названный признак также выделяет оперативно-розыскное мероприятие от других составляющих оперативно-розыскную деятельность действий, например, от порядка представления результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовный процесс. Этот признак способствует достижению оптимального результата при проведении оперативно-розыскного мероприятия. 7. Цель оперативно-розыскного мероприятия должна соответствовать требованиям морали и нравственности. Оперативно-розыскное мероприятие проводится в целях обеспечения безопасности общества и государства, защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и собственности от преступных посягательств. Специально подчеркивая, что имея в виду именно цель оперативно-розыскного мероприятия. Мораль и нравственность – категории философские. Наверное, нельзя признать полностью моральным или нравственным прослушивание телефонных переговоров, чтение чужих писем, наблюдение за личной жизнью и так далее. Однако с учетом важности целей оперативно-розыскного мероприятия, эти действия необходимы и моральны. При этом, конечно, незаконные действия при проведении мероприятия не допустимы. Моральность и нравственность оперативно-розыскного мероприятия отличают его от схожих действий иных лиц (например, частных сыщиков), проводящих опрос не в целях борьбы с преступностью, а в личных, нередко корыстных интересах. В данной части курсовой работы, были изучены основные аспекты состава оперативно-розыскного мероприятия и непосредственно само понятие, а так же его основные характеристики предмета оперативно-розыскных мероприятий. 2.2 Значение состава оперативно-розыскного мероприятия в оперативно-розыскной деятельности Считаем необходимым отразить точку зрения А.Ю. Шумилова – ученого-теоретика оперативно-розыскной деятельности, по мнению которого, основное значение состава оперативно-розыскного мероприятия заключается в следующем: – законодатель, используя логическую модель (состав оперативно-розыскного мероприятия), на уровне федерального закона осуществляет типизацию общественно полезных действий, как правило, влекущих ограничение конституционных прав человека и гражданина в ситуации крайней необходимости – предотвращения и раскрытия преступлений; – в соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»именно посредством оперативно-розыскных мероприятий осуществляется оперативно-розыскная деятельность; – без установления состава затруднительно оценить действия оперативника (контрразведчика, сотрудника уголовного розыска и другие) как оперативно-розыскное мероприятие; – состав служит нормативным «инструментом» для разграничения оперативно-розыскных мероприятий различных видов; – с помощью состава происходит отграничение оперативно-розыскных мероприятий от схожих общественно полезных поведенческих актов [2.18, стр 183]. Кроме того, именно с помощью состава оперативно-розыскного мероприятия можно точно и законно разграничить общественно полезный акт в оперативно-розыскной деятельности — оперативно-розыскного мероприятия и незаконные действия физических и юридических лиц, не уполномоченных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» на проведение оперативно-розыскных мероприятий. Наконец, оперирование категорией «состав оперативно-розыскного мероприятия» позволяет с правовых позиций обоснованно выделять пробелы и коллизии в правовом регулировании оперативно-розыскных мероприятий и предлагать юридически значимые варианты устранения этих пробелов и коллизий. Используя признаки состава оперативно-розыскного мероприятия в качестве научно обоснованной модели путем наложения их на реальную оперативно-розыскную практику, можно прийти к выводу о том, что кроме 15 оперативно-розыскных мероприятий, указанных в ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», в оперативно-розыскной деятельности совершаются и некоторые другие действия [1.3]. Таким образом, в данной части, были изучены основное значение оперативно-розыскных мероприятий в оперативно-розыскной деятельности, подчеркивающие всю важность и значимость всей деятельности сотрудника органов внутренних дел в раскрытие преступлений. Заключение Анализ современных подходов к определению понятия оперативно-розыскного мероприятия позволяет выделить ряд существенных признаков анализируемых действий, которые могут быть положены в основу конструируемого понятия. К числу таковых можно отнести следующие признаки оперативно-розыскных мероприятий: 1) правовой характер: правовую основу оперативно-розыскных мероприятий составляет совокупность законодательных и подзаконных нормативных актов, в том числе межведомственных и ведомственных актов органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, которые регламентируют организацию и тактику проведения оперативно-розыскных мероприятий; 2) разведывательно-поисковый характер оперативно-розыскного мероприятия , что позволяет противопоставить их противоправной деятельности лиц, замышляющих, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления и прибегающих к различным ухищрениям; 3) оперативно-розыскная деятельность в своей основе являются преимущественно негласными, осуществляются с применением специальных оперативно-розыскных сил, средств и методов; 4) оперативно-розыскные мероприятия проводятся уполномоченным на то субъектом (должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; по поручению указанных лиц - лицами, оказывающими содействие, а также специалистами, обладающими научными, техническими и иными специальными познаниями, и другие); 5) наличие достаточных оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, соблюдение необходимых условий при их проведении; 6) непосредственная направленность на выявление, фиксацию и проверку фактических данных, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности. С учетом перечисленных отличительных признаков было предложено следующее определение: Под оперативно-розыскным мероприятием следует понимать одну из составных частей оперативно-розыскной деятельности, сведения об организации и тактике которой, составляют государственную тайну, представляющую собой совокупность действий специально уполномоченных на то государственных органов и их должностных лиц, осуществляемых с соблюдением детально регламентированных законом оснований и условий, отвечающую нормам морали и нравственности и непосредственно направленную на достижение целей и разрешение задач. Основаниями для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются: |