|
|
Лекция Финансовая политика. Тема. Финансовая политика РФ
Тема. Финансовая политика РФ.
Финансовая политика: понятие, цели и задачи формирования
Финансовый механизм
Характеристика основных направлений финансовой политики
1. Финансовая политика: понятие, цели и задачи формирования
Финансовая политика — это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций.
Следует отметить, что финансовая политика не ограничивается изложенными выше принципами. Финансовые отношения в государстве — это динамичная, развивающаяся система. Для ее функционирования важное значение имеют:
♦ финансовое регулирование и стимулирование производства;
♦ финансирование научно-технического прогресса;
♦ страховая защита общественного производства.
Среди рычагов государственного финансового регулирования основная роль принадлежит налогам, таможенным сборам, тарифам. С их помощью регулируется уровень рентабельности и размер денежных накоплений предприятий. Система налоговых льгот способствует ускоренному развитию приоритетных отраслей, обновлению основных фондов.
Содержание финансовой политики включает:
определение основных направлений, целей и задач финансовой политики.
формирование финансового механизма.
управление финансовой деятельностью.
Главными задачами финансовой политики являются:
обеспечение финансовыми ресурсами программ, осуществленных государством;
установление рационального распределения и использование ресурсов;
достижение финансовой устойчивости и финансовой независимости государства;
создание благоприятных условий для функционирования хозяйствующих субъектов;
формирования уровня доходов, обеспечивающих нормальное воспроизводство населения.
В РФ приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который в своих посланиях определяет основные направления экономики на планируемый год и перспективу. (3 года)
Правительство РФ действует в рамках этого послания и вырабатывает основные направления развития экономики и обеспечение социальной стабильности. Им разрабатывается необходимые законодательные акты для реализации финансовой политики.
Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использование финансов.
Одновременно государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования, финансовых отношений. При выработке финансовой политики учитывают особенности исторического развития общества. Она должна учитывать специфику внешней и внутренней обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны.
Цели финансовой политики:
Фискальная политика – связанна со сбалансированием доходов и расходов государства. (Кривая Лаффера)
 Доход
    мах
ОТП Налоговая нагрузка
Регулирование налоговых процессов – проводится с помощью экономических инструментов. Регулирование может осуществляться стихийно или сознательно. В настоящее время регулирование является обязательным элементом финансовой политики. В качестве инструментов регулирования выступают налоги, государственный кредит, бюджетное ассигнование и т.д.
Виды финансовой политики:
Политика экономического роста. Представляет собой систему финансовых мер, направленных на увеличение ВНП и повышения уровня занятости. Эта политика включает рост государственных расходов, и снижение налоговой бремени. Эта политика применяется в период экономического кризиса. В долгосрочном аспекте данная политика может привести к росту инфляции. (Доход снижается и Расходы повышаются).
Политика стабилизации. Характеризуется ограничением государственных расходов и налогов, обеспечение условий для формирования, сбалансированного бюджета. (Расход = Доходу).
Политика ограничения деловой политики. Направлена на уменьшение реального объема ВНП. Она связана с уменьшением государственных расходов и увеличение налогового бремени. Эта политика применяется тогда, когда произошел кризис (Расходы уменьшаются и Доходы увеличиваются).
2. Финансовый механизм.
Важной составной частью финансовой политики является установление финансового механизма.
Финансовый механизм – это система, установленная государством: форм, видов и методов организации финансовых отношений.
Финансовый механизм это наиболее динамичная часть финансовой политики, его изменения происходят в связи с решением тактических задач государства.
Финансовый механизм подразделяется на:
Директивный (прямое воздействие) – разрабатывается для отношений, в которых непосредственно участвует государство.
Регулирующий (косвенное воздействие) – связан с финансовыми отношениями предприятий.
Система инструментов финансовой политики:
Правовые – нормативно-правовые акты, принятие государственных программ, заключение международных соглашений.
Административные – порядок регистрации, получение лицензии, квотирование, применение государственных санкций, ведение административных мер, управление государственной собственностью.
Экономические инструменты:
I.гр. Активно-структурные – это государственная поддержка, инвестиционные скидки, использование на льготных условиях недвижимости, государственные инвестиции, государственные закупки.
II.гр. Фискально-структурные – это специальные налоговые режимы, налоговые льготы, бюджетное ассигнование, амортизационную политику.
III.гр. Монетарные – связанно с регулированием денежной массы, процентных ставок, операции на рынке ценных бумаг и с иностранной валютой.
IV.гр. Инструменты антимонопольной политики, земельное регулирование.
Характеристика основных направлений финансовой политики
Финансовая политика включает восемь основных направлений:
Налоговая политика должна строиться на компромиссе интересов государства и налогоплательщиков. Налоги должны обеспечивать поступление в бюджет такого объема ресурсов, который является достаточным для выполнения государством своих функций и обязательств.
Бюджетная политика предусматривает:
определение доли ВВП, мобилизуемого в бюджет;
установление оптимальных взаимоотношений между федеральными и региональными органами власти;
оптимизация расходов бюджета;
распределение расходов бюджета между бюджетами разных уровней;
управление государственным долгом;
определение источников финансирования дефицита бюджета.
Денежно-кредитная политика имеет следующие элементы:
эмиссионная политика;
политика стабилизации национальной валюты;
кредитная политика.
Денежно-кредитная политика реализуется Центральным банком РФ.
Ценовая политика – регулирование цен и тарифов на монопольные товары и услуги. Ценовая политика преследует следующие цели:
регулирование цен на все товары и услуги внутри страны;
компенсация низких внутренних цен за счет высоких внешних:
субсидирование цен с целью их снижения и завоевания новых рынков сбыта (в т.ч. внешних).
Таможенная политика – это часть ценовой политики, т.к. таможенные сборы и пошлины оказывают прямое воздействие на цену товаров и услуг. Она имеет особенности влияния на народное хозяйство, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок импортных товаров и услуг, и сдерживая или поощряя экспорт товаров и услуг из страны.
Социальная политика включает:
разработку механизма защиты наименее обеспеченных слоев населения;
реализация пенсионной реформы, обеспечивающей формирование многоуровневой пенсионной системы с устойчивым финансированием;
регулирование вынужденной миграции.
Инвестиционная политика предполагает:
Политика в области международных финансов:
интеграция России в мировую финансовую систему;
признание России страной с рыночной экономикой;
вступление в международные организации (в т.ч. во Всемирную торговую организацию);
урегулирование внешней задолженности;
повышение устойчивости курса рубля.
|
|
|
Скачать 54.5 Kb.