Главная страница

финансовый механизм. Курсовая работа по дисциплине финансы


Скачать 213.98 Kb.
НазваниеКурсовая работа по дисциплине финансы
Дата12.04.2022
Размер213.98 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файлафинансовый механизм.docx
ТипКурсовая
#464846
страница4 из 6
1   2   3   4   5   6


Корректировка базового варианта прогноза по сравнению со сценарными условиями прежде всего связана с ограничением роста регулируемых тарифов на услуги инфраструктурных компаний, а также ухудшением конъюнктуры на ряде мировых товарных рынков. Другие факторы уточнения прогноза связаны с понижением планируемых расходов бюджетной системы на развитие инфраструктуры, науки, образования и здравоохранения. Уменьшен планируемый рост заработной платы в бюджетном секторе.

В целом экономическая динамика стала развиваться в 2014 году по траектории не второго умеренно-оптимистичного, а консервативного первого варианта сценарных условий, который предполагал реализацию ряда внутренних рисков и не рассматривался в качестве базового при формировании федерального бюджета.

Оценка темпов роста ВВП в 2014ཾ году понижена на 0,6 п.п. и составит 1,8% против 2,4% в сценарных условиях, что соответствует прошлогоднему консервативному варианту прогноза. Динамика ВВП в 2015 - 2017ཾ гг. понижена на 0,7-1 процентный пункт. В 2015ཾ году ожидается рост ВВП на уровне 3% (против 3,7% в предыдущей версии прогноза), в 2016ཾ году - на 3,1% (4,1%) и в 2016ཾ году - на 3,3% (4,2%). При этом по сравнению с вариантом 1 сценарных условий замедление темпов роста менее значительно и составляет в среднем 0,2 процентных пункта.

Новая оценка прироста инвестиций на 2014 год - 2,5%, что более чем на 2 п.п. ниже ожидаемых в рамках сценарных условий (4,6%,). Уточнение оценки связано с отсутствием роста инвестиций за январь-июль текущего года (инвестиции в основной капитал сократились на 0,7% по отношению к соответствующему периоду прошлого года). При этом по-прежнему ожидается ускорение их роста во второй половине 2014 года по мере исчерпания эффекта высокой базы начала прошлого года, обусловленного большими объемами инвестиций газовой отрасли и вводом в эксплуатацию второй нитки газопровода «Северный поток». Масштаб сокращения инвестиций Газпромом и компаниями сырьевых отраслей оказался больше, чем ожидалось ранее.

Среднегодовой темп прироста инвестиций в основной капитал за 2015 - 2017ཾ гг. составит 5,2%, что ниже апрельских оценок на 1,9 п.п., при этом прогноз прироста на 2015 год снижен на 2,7 п.п., до 3,9%, а в 2016 и 2017 годах на 1,6 п.п., до 5,6% и 6% соответственно.

Снижение динамики в основном связано с уточнением инвестиционных планов крупных компаний, связанным в том числе с ухудшением финансовых возможностей при ограничении роста регулируемых тарифов на их продукцию и услуги. Так, выпадающие доходы ОАО "Газпром" в результате изменения тарифной политики составят за 2015 - 2017ཾ гг. 500 - 600 млрд. рублей, а инвестиционная программа будет приблизительно на 300 млрд. рублей меньше. При этом, даже без учета потенциального эффекта пересмотра тарифов инвестиционная программа ОАО "Газпром" по основному виду деятельности в 2015 - 2017ཾ гг. из-за сдвига сроков проектов и уменьшения оценок спроса снижена почти на 40% относительно планов компании по состоянию на начало года. Снижение оценок инвестиций произошло также за счет ухудшения финансового состояния сетевых компаний в электроэнергетике, где в результате ограничения роста тарифов доходы снизятся в 2015 - 2017ཾ гг. почти на 300 млрд. рублей. В результате инвестиции сетевых компаний скорректированы на 20% по отношению к показателям сценарных условий.

Другим негативным фактором, который привел к уточнению прогноза инвестиций, является пересмотр Росстатом данных за 2013 год. Понижение инвестиций в основной капитал операций с недвижимым имуществом и добычи топливно-энергетических полезных ископаемых было компенсировано повышением инвестиций в энергетику и добычу металлических руд. Это привело к замедлению темпов роста инвестиций в целом по экономике за счет структурного эффекта - увеличения доли отраслей с прогнозируемой отрицательной динамикой инвестиций.

По сравнению со сценарными условиями понижен прогноз роста реальных доходов населения и реальной заработной платы в 2015ཾ - 2017 годах. Сокращение темпов роста в основном было вызвано изменением уровня индексации заработной платы работников бюджетной сферы по сравнению с первоначальным вариантом. В сценарных условиях в 2015 - 2017ཾ гг. предполагался рост заработной платы прочего персонала работников бюджетной сферы в меру роста средней заработной платы по экономике. Однако для снижения напряженности федерального и региональных бюджетов предлагается не проводить индексацию заработной платы прочего персонала бюджетной сферы в 2015 году, а в 2016ཾ - 2017 годах осуществлять индексацию не с 1 января, а с 1 октября на уровень роста потребительских цен. В этих условиях среднегодовые темпы роста реальной заработной платы работников бюджетной сферы в 2015 - 2017ཾ гг. снизились до 2,7% против 7,6% в сценарных условиях.

Понижение среднегодовых темпов прироста розничной торговли в 2015 - 2017ཾ гг. до 4,4% (в среднем на 0,6 п.п.) связано в первую очередь со снижением оценки роста реальных располагаемых доходов населения и реальной заработной платы. Кроме того, с учетом более высокой базы 2013-2014 годов была скорректирована в сторону увеличения норма сбережения населения (на 0,9-1,4 процентных пункта). Фактором, поддерживающим потребительские расходы, стало снижение оценок инфляции в 2016 - 2017 годах на 0,4 процентных пункта ежегодно

За снижением прогнозируемой среднегодовой инфляции в 2016ཾ - 2017 годах прежде всего стоит перенос индексации регулируемых цен (тарифов) на товары (услуги) организаций инфраструктурных отраслей с 2015 на 2016 год и дальнейшее ограничение их реального роста уровнем инфляции за предыдущий год а также ограничение роста тарифов для населения в 2015-2017 гг. с коэффициентом 0,7 к уровню инфляции за предыдущий год. В основном это будет определять существенно меньший рост тарифов на услуги организаций ЖКХ, являющихся крупным потребителем энергоносителей. Также будет ниже рост регулируемых тарифов пассажирского транспорта и других услуг. Вследствие этого понижена оценка роста регулируемых тарифов на услуги населению, в том числе на услуги организаций ЖКХ за годовой период до 2 против 10% в рамках сценарных условий. В результате вклад регулируемых тарифов для населения в рост потребительских цен в 2015ཾ году снижен на 0,5 п. пункта, а с учетом всех косвенных эффектов связанных с более низкими регулируемыми ценами у производителей относительное снижение инфляции составит 0,6 п. пункта. При этом ряд факторов не позволит сократиться инфляции в еще большей степени[27].

В 2016 - 2017ཾ годах предельный рост регулируемых тарифов на услуги инфраструктурных отраслей (газ, электроэнергию) определен более умеренным по сравнению со сценарными условиями прогноза. Газ и электроэнергия, отпускаемые для населения, в 2016 году будут проиндексированы на 3,3%, в 2017ཾ году - на 3,4% для потребителей, кроме населения, индексация регулируемых цен (тарифов) будет ограничена в пределах инфляции за предшествующий год, что также понизит вклад в инфляцию роста цен и тарифов на 0,2-0,3 п.п. в 2016 - 2017ཾ годах. За счет эффекта базы инфляция к предыдущему году снижается до 4,9% в 2016 году и до 4,4% в 2017 году, а в среднем за год к предыдущему году по указанным годам до 4,7% против 5,1% в рамках сценарных условий.

За счет базы 2014 года повышены экспортные поставки топливно-энергетических товаров в 2015 - 2017 годах. Замедление динамики экспорта в прогнозный период в базовом варианте прогноза до 0,8-1,4% против 1,4 - 2% в умеренно-оптимистичном варианте сценарных условий обусловлено снижением экспортных поставок продовольствия, химической продукции и металлов.

Оценка динамики импорта в 2014ཾ году понижена до 1,2% (против 5,2% во 2 варианте сценарных условий) на фоне замедления динамики внутреннего спроса и ослабления обменного курса. Наиболее существенно пересмотрен импорт машин, оборудования и транспортных средств (вместо роста на 5,3% во 2 варианте сценарных условиях ожидается сокращение на 2%).В варианте 1 в прогнозный период пересмотрена динамика импорта - в среднем рост на 3% против 3,7% в сценарных условиях. Снижение стоимостных объемов импорта в прогнозный период в варианте 1 в среднем на 20 млрд. долларов США связано с пересмотром оценки 2014 года и снижением темпов роста в 2015 - 2017ཾ годах. Доля машин, оборудования и транспортных средств в 2017 году составит 49% против 51,8% во 2 варианте сценарных условий.

Индекс промышленного производства в 2014 году ожидается на уровне 100,7%, что на 1,3 п.п. ниже оценки, принятой в сценарных условиях.

В 2015 - 2017ཾ гг. динамика добычи полезных ископаемых оставлена без изменений. Динамика производства и распределения электроэнергии, газа и воды понижена (101% против 101,4% в сценарных условиях) в связи с уточнением оценки (замедлением) роста экономики. Динамика обрабатывающих производств в прогнозный период также снижена (103% против 104,5%). Наибольшая корректировка относится к отраслям инвестиционного спроса (машиностроение, производство строительных материалов).


2.2. Анализ организации и реализации финансового контроля в РФ в 2014-2016 годах


Государственный финансовый контроль является неотъемлемой частью системы государственного управления.

В настоящее время в России большое внимание уделяется вопросам организации действенного механизма государственного финансового контроля. Это объясняется в первую очередь тем, что рыночная форма хозяйственных отношений, федеративный тип государственного устройства создают дополнительные проблемы, связанные с управляемостью и контролируемостью на федеральном, региональном и местном уровне.

Ключевыми задачами государственного финансового контроля на современном этапе являются[23, с. 31]:

  • выявление фактического состояния дел;

  • сопоставление конечного результата с намеченными целями;

  • оценка ситуации и выбор в случае необходимости корректирующих мер.

Целью государственного финансового контроля является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на максимально возможной ранней стадии, что позволило бы принять корректирующие меры, а в отдельных случаях, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Таким образом, государственный финансовый контроль является ключевым инструментом финансовой политики государства, в рамках программно-целевого подхода к управлению расходами бюджета его можно рассматривать как основной элемент, благодаря которому обеспечивается соблюдение законного, целевого и эффективного использование бюджетных средств, направляемых на реализацию целевых программ.

Государственный финансовый контроль осуществляют законодательные органы власти, органы исполнительной власти и местного самоуправления. Органы государственного финансового контроля в РФ, создаваемые обеими ветвями публичной власти, наделяются определенными контрольными полномочиями и образуют целостную систему, представленную на рисунке 2.[17, с. 58]

ОРГАНЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ РФ

Органы законодательной власти

Контрольные органы Президента РФ

Счетная палата РФ

Контрольно-счетные палаты субъектов РФ

Контрольно-счетные палаты муниципальных образований

Контрольное управление Президента РФ

Федеральная служба по финансовому мониторингу

Центральный банк РФ (Банк России)

Контрольные органы Правительства РФ

Федеральная таможенная служба

Министерство финансов РФ

 

Федеральное казначейство

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

Федеральная налоговая служба

Контрольные органы главных распорядителей бюджетных средств

Контрольные органы министерств и ведомств

Контрольные органы финансового контроля субъектов РФ

Контрольные органы структурных подразделений субъекта РФ

Контрольные органы финансового контроля муниципальных образований

Контрольные органы структурных подразделений муниципальных образований

 

Рисунок 2 - Структура органов государственного финансового контроля РФ

Проведем краткий анализ деятельности Счетной палаты за 2014 -2016 года.

В 2014 году Счетная палата Российской Федерации провела 470 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые охватили собой 1056 объектов в 78 субъектах.

Общая сумма выявленных нарушений и недостатков при поступлении и расходовании средств бюджетной системы, распоряжения и управления государственной собственностью составила 722,9 млрд. рублей. Объем нецелевого использования бюджетных средств составил в 2014 году 3,88 млрд. рублей.

Рассмотрим основные результаты деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора за 2014 - 2016года.

В 2016 году проведены 13 021 ревизия и проверка в финансово-бюджетной сфере, что на 2 690 контрольных мероприятий или на 17,1% меньше по сравнению с 2014 годом. Снижение числа контрольных мероприятий связано с увеличением количества масштабных проверок, а также с резким уменьшением штатной численности сотрудников, числящихся в штатах ревизорских подразделений и принимавших участие в проведении ревизий и проверок, на 362 единицы или на 14,2%.

При этом количество проверок, выявивших нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере, составило 6 470 единиц. Процент результативных проверок от общего количества контрольных мероприятий увеличился на 2,8% по сравнению с 2014 годом.

В 2016году Службой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере при использовании 1 454 236,1 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета – 1 152 885,9 млн. рублей.

В 2016 году контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями были охвачены 2 594 объекта во всех субъектах Российской Федерации.

Общая сумма выявленных нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетной системы составила 516,5 млрд. рублей, в том числе[28]:

1) нарушений при формировании и исполнении бюджетов (млрд. рублей/количество) – 152,8/1 288, из них:

  • нарушений в ходе формирования бюджетов (млрд. рублей/количество) – 87,3/294;

  • нарушений при реализации ФАИП (млрд. рублей/количество) – 10,7/80;

  • нарушений в ходе исполнения бюджетов (млрд. рублей/количество) – 54,7/899;

2) нарушений в ходе формирования и исполнения бюджета Союзного государства при разработке и реализации его программ (млрд. рублей/количество) – 0,04/15;

3) нарушений ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (млрд. рублей/количество) – 78,2/286;

4) нарушений в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью (млрд. рублей/количество) – 30,76/380;

5) нарушений при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (млрд. рублей/количество) -126,1/566;

6) нарушений в сфере деятельности Центрального банка Российской Федерации, его структурных подразделений, других банков, небанковских кредитных организаций, входящих в банковскую систему Российской Федерации, государственных корпораций, государственной компании, организаций с участием Российской Федерации в их уставных (складочных) капиталах и иных организаций, в том числе при использовании ими имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собствен­ности (млрд. рублей/количество) – 0,0/56;

Рассмотрение вопроса об эффективности использования бюджетных средств, направленных на строительство и ремонт автомобильных дорог Аудиторы Счетной палаты на парламентских слушаниях

7) нарушений в ходе использования средств финансовой и гуманитарной помощи Российской Федерации, предоставляемой иностранным государствам, при реализации международных договоров, межправительственных соглашений и в области соглашений о разделе продукции (млрд. рублей/ количество) – 15,6/28;

8) иных нарушений (млрд. рублей/количество) – 31,8/637.

Наибольший удельный вес в общем объеме выявленных нарушений приходится на нарушения, допускаемые при формировании и исполнении федерального бюджета, а также при осуществлении государственных (муниципальных) закупок и закупок отдельными видами юридических лиц (млрд. рублей/количество), – 278,9 млрд. рублей (54 % общего объема нарушений) и нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности – 78,2 млрд. рублей (15,1 % общего объема нарушений).

Объем бюджетных средств с признаками нецелевого использования составил 3,7 млрд. рублей, неэффективное использование федеральных и иных ресурсов – 81,2 млрд. рублей.

1   2   3   4   5   6


написать администратору сайта