Морозова Екатерина Николаевна. Курсовая работа по дисциплине конституционное право Конституционное судопроизводство понятие и особенности
 Скачать 68.67 Kb.
|
|
АНО ВО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИЦЕЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ВПА» КАФЕДРА ФИЛОСОФИИ, ИСТОРИИ И ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО «Конституционное судопроизводство: понятие и особенности» Работу выполнил студент Морозова Екатерина Николаевна (фамилия, имя, отчество) УПП 321-071-20.1с учебной группы, второго курса Проверил __________________________________________________________ (должность, ученая степень, ученое звание, фамилия, имя, отчество)
Тула, 2022г. ОГЛАВЛЕНИЕ: Глава 1. Конституционное судопроизводство………………………………...…….4 Понятие конституционного судопроизводства…………………………..…..4 Особенности конституционного судопроизводства…………………..……..6 Глава 2. Содержание процессуальных отношений в сфере конституционного судопроизводства………………………………………………………………..…..9 Участники конституционного судопроизводства………………………..…9 Стадии конституционного судопроизводства……………………………..12 Процедурные правила при осуществлении конституционного судопроизвства…………………………………………………………………………..…..…14 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы обусловлена тем, что сущность и принципы регулирования конституционного судопроизводства являются важнейшими атрибутами для его исследования. Необходимость создания мер по разработке юридического механизма защиты Конституции Российской Федерации, учредительных актов субъектов Российской Федерации, гарантии исполнения конституционного права, граждан на судебную защиту, в том числе в органах конституционной юстиции. Конституционное судопроизводство содержит ряд специфических особенностей по сравнению с другими видами судопроизводств. В первую очередь, принцип единства судебной власти в рамках исполнения судебного конституционного контроля характеризуется важнейшей своеобразностью, так как соответствует принципу централизации. Особенности конституционного судопроизводства состоят в специфике реализации иных принципов правосудия, в правовом статусе участников конституционного судопроизводства, специальной правовой природе решений органов конституционной юстиции. Разработанность темы: При исследовании данной проблемы были использованы работы: М. В. Баглая, Н. В. Витрука, А. Ф. Извариной, А. В. Мазурова, Н. С. Райковой, Е. В. Слепченко и другие. Объект исследования: конституционно-правовые отношения, складывающиеся в рамках осуществления конституционного судопроизводства. Предмет исследования: нормативные правовые акты, посредством которых осуществляется правовое регулирование конституционного судопроизводства Российской Федерации. Цель настоящей работы: раскрыть понятие, сущность и особенности конституционного судопроизводства как самостоятельного вида судопроизводства. Для достижения названной цели необходимо решить следующие задачи: 1) изучить понятие конституционного судопроизводства; 2) рассмотреть принципы конституционного судопроизводства; 3) исследовать содержание процессуальных отношений в сфере конституционного судопроизводства. Методологическую базу исследования составляют диалектический метод научного познания, общенаучные и частно научные методы теоретического анализа, такие, как логический, формально-юридический и сравнительно-правовой. Теоретическую базу исследования составляют научные труды и публикации в периодической печати, касающиеся исследования конституционного судопроизводства как самостоятельного вида судопроизводства. Глава 1. Конституционное судопроизводство 1.1 Понятие конституционного судопроизводства Понятие конституционного судопроизводства В соотв. с ч.2 ст.118 Конституции судебная власть осуществляется посредством конституционного судопроизводства. Судебным органом, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, является КС РФ (КС - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.). КС решает вопросы права с позиций Конституции как основного закона гос-ва. В ходе конституционного судопроизводства КС воздерживается от установления фактических обстоятельств дела, что является предметом рассмотрения судов общей юрисдикции или др. компетентных государственной органов. Конституционное судопроизводство - это регламентированная законом и осуществляемая в особом порядке деятельность КС по разрешению дел о соответствии Конституции иных законов и подзаконных НПА, по разрешению споров между органами государственной власти, по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и иных дел в целях защиты конституционного строя, прав и свобод чел-ка и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции на территории России. В Законе речь идет о 7 видах конституционного судопроизводства: 1) рассмотрение дел о соответствии Конституции НПА органов государственной власти и договоров между ними; 2) рассмотрение дел о соответствии Конституции не вступивших в силу международных договоров; 3) рассмотрение дел по спорам о компетенции; 4) рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушения конституционности прав и свобод граждан; 5) рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов; 6) рассмотрение дел о толковании Конституции; 7) рассмотрение дела о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Следует обратить внимание на один из видов: рассмотрение дел прав и свобод граждан. В основу формулировки данного вида конституционного судопроизводства положена концепция о приоритете прав и законных интересов личности по отношению к правам и интересам общества и гос-ва. Авторы, разделяющие эту концепцию, используют в качестве правового обоснования ст. 2 Конституции. (Чел-к, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод чел-ка и гражданина - обязанность гос-ва.) Рассматриваемый вид конституционного судопроизводства позволяет гражданам непосредственно обращаться с индивидуальной или коллективной жалобой в КС. Однако большинство жалоб граждан не принимаются к рассмотрению Секретариатом КС ввиду их несоответствия положениям ст. 40 ФКЗ (Обращения, поступающие в КС, подлежат обязательной регистрации.) В случаях, если обращение: 1) явно не подведомственно КС; 2) по форме не отвечает требованиям ФКЗ; 3) исходит от ненадлежащего органа или лица; 4) не оплачена государственной пошлиной, если иное не установлено ФКЗ, Секретариат КС уведомляет заявителя о несоответствии его обращения требованиям ФКЗ. Заявитель вправе потребовать принятия КС решения по этому вопросу. Заявитель после устранения недостатков, указанных в п. 2 и 4 ч.2, вправе вновь направить обращение в КС. В случае если обращение явно не подведомственно КС, Секретариат КС может направить его в государственные органы или организации, компетентные решать поставленные в нем вопросы.). 1.2 Особенности конституционного судопроизводства Конституционное судопроизводство отличает ряд особенностей. Конституционный процесс завершается принятием правового акта, который имеет публичное, т.е. всеобщее, значение. Так, если по жалобе конкретного лица Суд признает определенное положение закона не соответствующим Конституции, то это решение будет применено ко всем лицам, которые окажутся в правовой ситуации, сходной с правовой ситуацией заявителя. Это влияет на оценку Судом доводов, приводимых сторонами в процессе производства по делу, на характер принимаемых Судом решений. Судопроизводство направлено на решение вопросов права. Конституционный Суд воздерживается от установки фактических обстоятельств дела — он занимается этим только в той мере, в какой данные обстоятельства могут повлиять на оценку конституционности оспариваемого закона (договора) или отдельных его положений. Это также оказывает влияние на оценку Судом доводов сторонами. Они должны иметь строго аргументированный, научный характер. Не случайно представителями заявляющей стороны должны быть лица, имеющие научные звания. О том, что конституционное судопроизводство направлено на решение вопросов права, говорит в качестве примера решение Суда по жалобам избирателей, наблюдателей на выборах, Уполномоченного по правам человека в РФ, членов «Справедливой России» из Воронежской области. Суд признал положения п. 2 и 3 ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а также ч. 4 и 5 ст. 92 ФЗ «О выборах депутатов Госдумы Федерального Собрания РФ» не соответствующими Конституции, так как они «создавали некоторую неопределенность, которая мешает обычному избирателю, только что проголосовавшему на участке и обнаружившему нарушение, пойти пожаловаться в суд» По мнению судьи-докладчика по делу Николая Бондаря, «возможность защиты избирательных прав не может заканчиваться у порога избирательного участка или у избирательного ящика; после того как избиратель опустил бюллетень, его электоральные интересы не заканчиваются, как это представлялось в судебной практике до сегодняшнего дня. ...Конституционный Суд, — подчеркнул он, — сделал вывод исходя из самой природы избирательных прав, соотношения активного и пассивного избирательного права. Судопроизводство производится только в одной инстанции, решение Конституционного Суда не подлежат обжалованию, оно имеет окончательный характер. Это затрудняет защиту своих интересов заявителем. Несмотря на равенство сторон в конституционном судопроизводстве, их возможности неодинаковы. Это объясняется тем, что если оспаривается закон, то интересы гражданина-заявителя защищает адвокат, а законодателя — представитель Государственной Думы, представитель Совета Федерации и представитель Президента. Если уголовное, гражданское, административное судопроизводство осуществляются на основании соответствующих процессуальных кодексов, то основой конституционного судопроизводства является Федеральный конституционный закон от 12 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации». В Конституционном Суде не допускается рассмотрение дел судьями единолично (как в суде общей юрисдикции). Статья 30 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» устанавливает, что «рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом Российской Федерации коллегиально». Для конституционного судопроизводства характерно наличие особого института допустимого обращения. Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде является обращение в виде запроса, ходатайства, жалобы. В обращении должны быть указаны конкретные основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом РФ; позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции; требование, обращенное к Конституционному Суду. В конституционном судопроизводстве основанием к рассмотрению дела является: • «обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор»; • «обнаружившиеся противоречия в позициях сторон о принадлежности полномочий в спорах о компетенции»; • «обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ, а также при выдвижении Государственной Думой обвинения Президента России в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления» (согласно ч. 2 ст. 36 Закона о Конституционном Суде РФ). В рассматриваемом виде судопроизводства большую роль играют специфические субъекты конституционных процессуальных правоотношений — эксперты, специалисты, приглашенные лица. Круг приглашенных лиц — ими могут быть представители различных органов государственной власти и должностные лица — определяет судья-докладчик в каждом конкретном деле. Данные субъекты приглашаются в Конституционный Суд для выяснения их мнения о соответствии Конституции исследуемых положений нормативных правовых актов. В конституционном судопроизводстве показания свидетелей не играют такой роли, как в других видах производства. Основным источником доказательств в конституционном судопроизводстве являются объяснения сторон или их представителей, заключение эксперта, документы, разъяснения представителей, мнения специалистов. Общим правилом рассмотрения дела в Конституционном Суде Российской Федерации является устное производство. «Целесообразно применять письменное производство при рассмотрении подведомственных Конституционному Суду нормативных актов на соответствие Конституции России, если с запросом обращается государственный орган, но только в том случае, если заявитель (его представитель) отсутствует, а ответчик не заявил ходатайства об устном рассмотрении дела». Глава 2. Содержание процессуальных отношений в сфере конституционного судопроизводства Участники конституционного судопроизводства Участниками процесса в Конституционном Суде Российской Федерации считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики (содействующие осуществляет правосудия). Конституционный Суд РФ является особым участником конституционного судопроизводства. Именно он как субъект конституционного судопроизводства осуществляет конституционное правосудие. В силу этого Конституционный Суд РФ наделен властными полномочиями по рассмотрению конституционных дел, разрешает все вопросы, которые могут возникнуть в связи с их рассмотрением, и выносит по ним окончательные решения. Его компетенция в указанных отношениях реализуется в двух формах: 1) коллективной — посредством заседаний и заседаний; 2) индивидуальной — через Председателя Суда и судей, председательствующих на заседаниях Суда, а также судей, предварительно изучающих обращение, и судей-докладчиков, готовящих дело к слушанию. Отдельные процессуальные полномочия в конституционном судопроизводстве исполняет Секретариат, действующий под непосредственным руководством Председателя, а также Председатель Конституционного Суда РФ и его заместители. Сторонами в конституционном судопроизводстве являются: 1) заявители - органы или лица, направившие в Конституционный Суд Российской Федерации обращение; 2) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке; 3) государственные органы, компетенция которых оспаривается. Согласно Федеральному конституционному закону от 21 июля 1994 г. круг заявителей носит конкретный характер. Они различаются в зависимости от видов производств. Таковыми могут выступать: • по делам о толковании Конституции РФ — Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов Российской Федерации; • по делам о проверке конституционности нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними в порядке ч. 2 ст. 125 Конституции РФ — Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и т.д. Представителями сторон по должности могут выступать: - по должности: руководитель органа, подписавший обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, руководитель органа, издавшего оспариваемый акт или участвующего в споре о компетенции, должностное лицо, подписавшее оспариваемый акт, любой член (депутат) Совета Федерации или депутат Государственной Думы из числа обратившихся с запросом. - по поручению представителями сторон могут быть также адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами. Каждая из сторон может иметь не более трех представителей. Стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и их представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи. Сторона может представлять на обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела, знакомиться с отзывами другой стороны. Стороны или их представители обязаны явиться по вызову Конституционного Суда Российской Федерации, дать объяснения и ответить на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание Конституционного Суда Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия. Согласно положениям Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. участниками процесса в Конституционном Суде РФ наряду со сторонами и их представителями являются эксперты, свидетели, переводчики, специалисты, приглашенные представители заинтересованных ведомств. Их назначение в отличие от сторон и их представителей состоит в содействии осуществлению конституционного правосудия. Они привлекаются в процессе по инициативе Конституционного Суда, судьи-докладчика и сторон. Главная задача данных лиц заключается в том, чтобы сообщить Конституционному Суду информацию, необходимую для истинного решения вопроса. Эксперт - лица, обладающего специальными познаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого дела. Эксперты могут привлекаться как на стадии подготовки дела к слушанию, так и непосредственно во время заседания Суда. Экспертиза в конституционном судопроизводстве существенно отличается от судебной экспертизы в гражданском, арбитражном и уголовном процессах, так как проводится, прежде всего, по вопросам права. Свидетели в конституционном судопроизводстве призваны, скорее, свидетельствовать о самой законодательной и правоприменительной практике, которая может проверяться на конституционность непосредственно или опосредованно. Участниками конституционного судопроизводства являются переводчики, назначаемые Конституционным Судом РФ для обеспечения права участников конституционного судопроизводства пользоваться родным языком. Согласно Регламенту Конституционный Суд РФ обеспечивает участие переводчика в конституционном судопроизводстве по ходатайству сторон или их представителей либо по собственной инициативе. Практика Конституционного Суда РФ выявила необходимость приглашения в судебное заседание представителей заинтересованных ведомств. Круг заинтересованных ведомств довольно широк. Конституционный Суд РФ относит к заинтересованным ведомствам Генерального прокурора РФ, Уполномоченного по правам человека, Следственный комитет при прокуратуре РФ, высшие судебные инстанции, налоговые, таможенные и иные государственные органы в зависимости от содержания рассматриваемых дел. Приглашенные представители заинтересованных органов присутствуют на протяжении всего хода судебного разбирательства, в том числе слушают выступления сторон, экспертов, представителей иных заинтересованных государственных органов. Стадии конституционного судопроизводства. Судебно-конституционный процесс состоит из последовательно сменяющих друг друга стадий. Стадия — относительно единый комплекс процессуальных действий заявителей конституционного суда, участников судебно-конституционного процесса, протекающих во времени и направленных на решение конкретной процессуальной задачи. Последовательность наступления стадий преследует конечную цель — вынесение конституционным судом итогового решения по делу и его исполнение. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. в сравнении с Законом РСФСР от 12 июля 1991 г. более четко определяет следующие стадии судебно-конституционного процесса: Внесение обращения в Конституционный Суд РФ и его рассмотрение Секретариатом Конституционного Суда РФ; Обращение направляется в Конституционный Суд Российской Федерации в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами). В обращении должны быть указаны данные, установленные ст. 37 ФКЗ. Выплачивается гос. пошлина. Рассмотрение обращений, поступивших в Конституционный Суд (далее - обращения), после их регистрации в установленном Инструкцией по делопроизводству в Конституционном Суде (далее - Инструкция по делопроизводству) порядке осуществляется сотрудниками соответствующих подразделений Секретариата Конституционного Суда. Порядок установлен Регламентом КС РФ. Предварительное рассмотрение обращения и его принятие (либо отказ в принятии обращения к рассмотрению); Председатель Конституционного Суда Российской Федерации в порядке, установленном Конституционным Судом Российской Федерации, поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения, которое должно быть завершено не позднее двух месяцев с момента регистрации обращения. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Конституционном Суде Российской Федерации. Заключение судьи (судей) Конституционного Суда Российской Федерации по результатам предварительного изучения обращения докладывается в заседании Конституционного Суда Российской Федерации. Подготовка к судебному разбирательству. Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Конституционного Суда Российской Федерации, а также изложения материалов в заседании Конституционный Суд Российской Федерации назначает одного или нескольких судей-докладчиков. При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья-докладчик в соответствии с полномочиями Конституционного Суда Российской Федерации истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Судья-докладчик и председательствующий в заседании определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об оповещении, о месте и времени заседания, а также о направлении участникам процесса необходимых материалов. Судебное разбирательство. Заседания Конституционного Суда Российской Федерации проходят открыто, за исключением случаев, предусмотренных ФКЗ. Присутствующие имеют право фиксировать ход заседания с занимаемых ими мест. При этом кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио и телетрансляция заседания допускаются с разрешения Конституционного Суда Российской Федерации. В назначенное время председательствующий, удостоверившись в наличии кворума, открывает заседание Конституционного Суда Российской Федерации и сообщает, какое дело подлежит рассмотрению. В заседании Конституционного Суда Российской Федерации ведется протокол, требования к которому устанавливаются Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации. В соответствии с порядком, установленным решением Конституционного Суда Российской Федерации, председательствующий в заседании предлагает сторонам дать пояснения по существу рассматриваемого вопроса и привести правовые аргументы в обоснование своей позиции. В случае, когда позиция стороны отстаивается несколькими ее представителями, последовательность и объем их выступлений определяются данной стороной. Объяснение стороны выслушивается Конституционным Судом Российской Федерации в полном объеме. После объяснения стороны ей могут быть заданы вопросы судьями Конституционного Суда Российской Федерации и другой стороной, а с разрешения Конституционного Суда Российской Федерации также экспертами. После признания Конституционным Судом Российской Федерации исследования вопросов дела завершенным председательствующий в заседании объявляет об окончании слушания дела Принятие итогового решения, его провозглашение, опубликование и вступление в силу. Решение Конституционного Суда Российской Федерации принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий во всех случаях голосует последним. Решение Конституционного Суда Российской Федерации считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. В случае, если при принятии решения по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора Российской Федерации голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение по спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов. Решение о толковании Конституции Российской Федерации принимается большинством не менее двух третей от общего числа судей. Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования. Исполнение решения Конституционного Суда РФ. Решение окончательно и не подлежит обжалованию. Решение Конституционного Суда Российской Федерации, вынесенное по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, вступает в силу немедленно после его провозглашения. 2.3 Процедурные правила при осуществлении конституционного судопроизводства. Статья 45. Созыв заседаний. В новой редакции, внесенной Федеральным конституционным законом от 3 ноября 2010 г. № 7-ФКЗ Заседания Конституционного Суда Российской Федерации созываются Председателем Конституционного Суда Российской Федерации. Статья 46. Утратила силу - Федеральный конституционный закон от 3 ноября 2010 г. № 7-ФКЗ Статья 47. Назначение дел к слушанию.В новой редакции, внесенной Федеральным конституционным законом от 9 ноября 2020 г. № 5-ФКЗ Решение о назначении дел к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации принимается Конституционным Судом Российской Федерации с учетом общественной значимости дел и очередности поступления обращений. Настоящий Федеральный конституционный закон дополнен ст. 47.1 Федеральным конституционным законом от 3 ноября 2010 г. № 7-ФКЗ Статья 47.1. Разрешение дел без проведения слушания. С изменениями, внесенными Федеральными конституционными законами от 4 июня 2014 г. № 9-ФКЗ, от 14 декабря 2015 г. № 7-ФКЗ, от 9 ноября 2020 г. № 5-ФКЗ Конституционный Суд Российской Федерации без проведения слушания может рассматривать и разрешать дела о соответствии Конституции Российской Федерации указанных в пункте 1 части первой статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона нормативных правовых актов, проверять по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод конституционность нормативных правовых актов, примененных в конкретном деле, проверять по запросам судов конституционность нормативных правовых актов, подлежащих применению в конкретном деле, проверять конституционность вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации, проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также законов, принятых в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации, до их подписания Президентом Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), разрешать вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа либо решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, если придет к выводу о том, что вопрос может быть разрешен на основании содержащихся в ранее принятых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовых позиций, либо если с учетом характера поставленного вопроса и обстоятельств дела отсутствует явная необходимость в устном представлении позиции заявителя и другой стороны при ее наличии. |