Всеобщее избирательное право (курсовая работа). Балясников Иван БОСО-02-20 Всеобщее избирательное право (курсова. Курсовая работа по дисциплине Конституционное право России

• Название: Курсовая работа по дисциплине Конституционное право России
• Анкор: Всеобщее избирательное право (курсовая работа
• Дата: 18.04.2023
• Размер: 126.34 Kb.
• Имя файла: Балясников Иван БОСО-02-20 Всеобщее избирательное право (курсова.docx
• Тип: Курсовая; #1070765

МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «МИРЭА – Российский технологический университет» РТУ МИРЭА
Институт технологий управления
Кафедра государственного и административного права

КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Конституционное право России»

Тема курсовой работы: «Всеобщее избирательное право в Российской Федерации и его гарантии»


Студент группы БОСО-02-20 Балясников Иван Владимирович

(подпись студента)
Руководитель курсовой работы к.ю.н. Федоров Р.В.

(подпись руководителя)
Работа представлена к защите «____» _____________ 2022 г.

Допущен к защите «____» _____________ 2022 г.

Оглавлени

РТУ МИРЭА 1

Введение 3

Избирательное право и всеобщность как его основной признак 5

1.1 Понятие и основные принципы избирательного права в Российской Федерации 5

1.2 Всеобщность как признак избирательного права 9

Гарантии реализации всеобщего избирательного права в РФ 12

2.1 Основные гарантии реализации избирательного права в РФ и ответственность за их нарушение 12

2.2 Ответственность за нарушение гарантий всеобщего избирательного права в РФ 15

2.3 Проблематика в сфере избирательного права 18

Заключение 24

Библиографический список использованных источников 26

Введение 3

Избирательное право и всеобщность как его основной признак 5

1.1 Понятие и основные принципы избирательного права в Российской Федерации 5

1.2 Всеобщность как признак избирательного права 9

Гарантии реализации всеобщего избирательного права в РФ 12

2.1 Основные гарантии реализации избирательного права в РФ и ответственность за их нарушение 12

2.2 Ответственность за нарушение гарантий всеобщего избирательного права в РФ 15

2.3 Проблематика в сфере избирательного права 19

Заключение 24

Библиографический список использованных источников 26

Введение

Выбор данной темы курсовой работы обусловлен ее актуальностью. Избирательное право является довольно динамично развивающейся подотраслью конституционного права, особенно в условиях демократизации всех институтов российского общества после развала СССР. За последние несколько лет произошла масштабная реформация в сфере избирательного права, что не могло не вызвать интерес к данной тематике, ведь именно с помощью данной сферы регулируется избрание важнейших представителей государственной власти, которые и определяют как внутреннюю, так и внешнюю политику государства. Именно поэтому развитие избирательного права является важнейшим и довольно сложным процессом. В связи с этим появляется огромный объем правовых актов, регулирующих процедуру выборов в Российской Федерации, начиная с Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.04.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и заканчивая новыми законопроектами, которые вносятся на рассмотрение Парламента. Также избирательное право затронули и изменения в Конституцию Российской Федерации, внесенные в 2020 году, к которым, например, относится изменение в возможности избрания одного и того же гражданина Президентом страны. Именно благодаря таким изменениям и такому развитию данной подотрасли многие юристы стали анализировать состояние избирательного права в России на сегодняшний день. Среди них можно выделить таких, как А.С. Автомонова, А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко, А.Е. Постников и другие.

Целью данной работы является анализ состояния нынешнего избирательного права в Российской Федерации. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1) рассмотреть понятие и принципы избирательного права в Российской Федерации

2) в частности рассмотреть всеобщность как один из принципов избирательного права

3) на практике рассмотреть, как реализуются основные гарантии всеобщего избирательного права

4) определить меры ответственности за нарушение гарантий всеобщего избирательного права

Объектом данного исследования являются общественные отношения, связанные с избирательным правом в Российской Федерации. Предметом изучения – правовые нормы избирательного права и доктринальные источники по теме исследования.

При исследовании материалов по данной работе использовались в основном эмпирические методы исследования, такие как: метод теоретического исследования, метод классификации, метод анализа и синтеза.

Структура работы обусловлена поставленными целями и выдвинутыми задачами. Работа включает в себя введение, две главы и заключение. В ведении раскрыта актуальность выбранной темы, определен предмет, основные методы, цели, задачи и объект исследования, а также структура работы. Первая глава раскрывает понятие избирательного права и его основные принципы в Российской Федерации. Вторая глава посвящена гарантиям реализации всеобщего избирательного права в Российской Федерации и основным проблемам в данной сфере. В заключении подводятся итоги исследования, формулируются окончательные выводы по рассматриваемой проблеме.

Избирательное право и всеобщность как его основной признак

1.1 Понятие и основные принципы избирательного права в Российской Федерации

В Российской Федерации избирательное право может употребляться в двух значениях: в объективном и субъективном смыслах.

1) В объективном смысле избирательное право – совокупность конституционно-правовых норм, регламентирующих порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2) В субъективном смысле – гарантированное гражданину государством право принимать участие в мероприятиях по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, которое включает себя активное и пассивное избирательное право, то есть право избирать и быть избранным в вышеуказанные органы власти. Данное право граждан закреплено 32 статьей основного закона Российской Федерации.

Под принципами избирательного права в Российской Федерации принято понимать основополагающие, руководящие начала, нормы, правила-требования и условия, являющиеся основой правового регулирования избирательных отношений, без соблюдения которых выборы в соответствующие органы не могут быть признаны легитимными. Именно принципы избирательного права служат критерием законности и правомерности действий всех участников избирательных правоотношений¹.

Основные принципы избирательного права Российской Федерации закреплены в 32 и 81 статьях Конституции Российской Федерации, а также в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав») от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

Рассмотрим следующие принципы:

1. Принцип всеобщего избирательного права. Под данным принципом следует понимать, что каждый гражданин Российской Федерации, достигший определенного возраста, имеет право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, ровно, как и участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами избирательных действиях и мероприятиях. Также данный принцип подразумевает, что избирательное право не зависит от каких-либо социальных признаков, таких как раса, пол, язык, национальность, происхождение, место жительства, имущественное и должностное положение, отношение к религии и других факторов. Все они перечислены в пункте 2 статьи 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав».

2. Принцип прямого избирательного права. Данный принцип означает, что гражданин Российской Федерации непосредственно и лично голосует на выборах за или против кандидатов или списков кандидатов и за вынесенные на референдум вопросы или же против них соответственно. Каждый избиратель голосует лично, что позволяет установить непосредственную, то есть прямую связь между выборным лицом и избирателем. Данный принцип закреплен в 6 статье ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав».

3. Принцип равного избирательного права. Данный принцип подразумевает участие в выборах и референдумах всех граждан Российской Федерации на равных основаниях. Здесь необходимо выделить следующие элементы этого признака²:

1) наличие у одного избирателя только одного голоса, что подразумевает, что избиратель не может быть включен более чем в один список избирателей. На практике это реализуется путем выдачи избирательного бюллетеня только после предъявления документа, удостоверяющего личность избирателя, после чего член УИК делает отметку в списке избирателей, что данному гражданину была выдана избирательная бюллетень;

2) равный вес голосов избирателей, что предполагает, что ни один избиратель не имеет особых преимуществ перед другими избирателями;

3) равенство всех кандидатов в отношении своего пассивного избирательного права (права быть избранным), то есть каждый кандидат имеет равные возможности для регистрации, равный статус кандидата, равные права при проведении предвыборной агитации.

Данный принцип закреплен в статье 5 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав».

4. Принцип тайного голосования. Настоящий принцип исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина при голосовании на выборах или референдумах. На практике данный принцип реализуется с помощью следующих элементов:

1) возможность гражданина использовать специально оборудованную кабинку для заполнения избирательных бюллетеней;

2) избиратель непосредственно сам опускает избирательную бюллетень в специально опечатанный ящик для подсчета голосов;

3) в соответствии с пунктом 2 статьи 63 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» нумерация бюллетеней не допускается, что также является гарантией тайного голосования.

Принцип тайного голосования закреплен в статье 7 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав».

5. Принцип обязательности и периодичности выборов. Обязательность выборов подразумевает, что государственные, муниципальные органы или должностные лица в обязательном порядке должны назначить проведение выборов в установленном законе сроки. Они не вправе уклоняться от принятия решения об их назначении, отменять назначенные выборы или переносить их (без законных на то оснований). Если данный принцип был нарушен, то избиратели вправе обратиться в соответствующий суд общей юрисдикции с заявлением о назначении предусмотренных законом выборах. Принцип периодичности подразумевает проведение выборов через определенный законом промежуток времени. Вышеуказанные принципы закреплены в 8 и 9 статьях ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав».

6.Принцип альтернативности выборов. Этот принцип предполагает, что в выборах должно участвовать несколько кандидатов или списков кандидатов, чтобы обеспечить избирателям непосредственную возможность выбора. Именно благодаря этому принципу достигается реальная состязательность кандидатов на выборах. Данный принцип закреплен в пункте 33 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав», где также прописаны некоторые обстоятельства, при которых избирательная комиссия вправе отложить голосование.

7. Принцип свободы выборов и добровольного участия избирателей. Настоящий принцип подразумевает, что никто не вправе психически или физически воздействовать на гражданина с целью принудить его принять или не принять участие в выборах или повлиять на его свободное волеизъявление. Участие в голосовании - это гражданский долг и право каждого гражданина, однако в административном и уголовном законодательстве санкций против граждан, отказавшихся принять участие в выборах, не предусмотрено. Данный принцип закреплен в 3 пункте 3 статьи ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав».

8. Принцип гласности выборов. Данный принцип реализуется посредством обеспечения возможности общественного контроля за подготовкой и проведением выборов, при помощи, например, специального института наблюдателей. Также законодательством предусмотрено обязательная официальная публикация данных о результатах выборов.

Таким образом, учитывая все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что принципы избирательного права отражают демократическую природу выборов как одного из главных конституционных институтов народовластия. Только при условии соблюдения всех этих принципов субъектами избирательного права (избирателями, кандидатами, государственными органами и т.д.) появляется возможность избежать различного рода юридических коллизий и сделать передачу государственной и муниципальной власти посредством выборов легитимной.

1.2 Всеобщность как признак избирательного права

Принцип всеобщего избирательного права является одним из важнейших принципов, который наряду с принципами прямого, тайного и равного голосования составляет основу избирательного права демократических государств. Как уже было сказано в предыдущем параграфе, принцип всеобщего избирательного права заключается в том, что независимо от пола, расы, национальности, языка и других обстоятельств, перечисленных в статье 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав», гражданин имеет право избирать и быть избранным. Можно было бы подумать, что если данный принцип называется всеобщим, то права на участие в выборах и референдумах принадлежат абсолютно всем без исключений. Это утверждение является, конечно же, ошибочным. Существует так называемые избирательные цензы – условия или ограничения при осуществлении избирательного права. Рассмотрим следующие виды цензов, действующие на территории Российской Федерации:

1) Возрастной ценз. Это требование избирательного закона, согласно которому гражданин может реализовывать свои избирательные права лишь по достижении определенного возраста. В Российской Федерации гражданин, достигший возраста наступления полной дееспособности (18 лет), вправе реализовывать свое активное избирательное право. Возрастное ограничение на пассивное избирательное право зависит от конкретной должности и органа, на которую избирается гражданин. Такое ограничение чаще всего устанавливается специальными Федеральными законами (некоторые установлены Конституцией Российской Федерации, например, избрание на должность Президента).

2) Гражданский ценз (ценз гражданства) подразумевает, что избирательными правами обладают только граждане этой страны. Согласно пункту 3.1. ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства не вправе реализовывать свое пассивное избирательное право (право быть избранными).

3) Ценз места жительства. Гражданин может принимать участие только в тех выборах, которые проходят в избирательном округе, в котором расположено его место жительства. Нахождение гражданина за пределами Российской Федерации в период проведения выборов в федеральные органы государственной власти не может является основанием для лишения данного гражданина активного избирательного права.

4) Ценз количества избраний. Такой вид ограничений действует, например, при избрании Президента Российской Федерации. В пункте 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации закреплено, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков.

5) Также в пункте 3 статьи 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» прописан ряд граждан, которые в силу некоторых причин, не вправе воспользоваться своими избирательными правами. К ним относятся, например, граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Таким образом, рассматривая принцип всеобщего избирательного права, можно сделать вывод о том, что не стоит воспринимать всеобщность в буквальном смысле этого слова. Существуют определенные ограничения (избирательные цензы), в силу которых некоторые граждане не вправе воспользоваться своими избирательными правами или ограничены в их использовании.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что избирательное право можно понимать в двух смыслах: объективном, то есть как совокупность правовых норм и субъективном – как право гражданина избирать и быть избранным. В основе избирательного права лежит ряд принципов, представляющий собой совокупность правил и условий, которые определяют степень демократизации государства и без которых в нынешнем мире выборы не могут быть признаны легитимными.

Гарантии реализации всеобщего избирательного права в РФ

2.1 Основные гарантии реализации избирательного права в РФ и ответственность за их нарушение

Наличие и реализация на практике основных гарантий и принципов избирательного права (которые мы разбирали выше) - основной и наиболее важный фактор для определения уровня развития демократии в стане³. В соответствии с пунктом 11 статьи 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» под гарантиями избирательных прав и правом на участие в референдуме следует понимать установленные Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами правила и условия, которые обеспечивают непосредственную реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Все гарантии реализации избирательного права в Российской Федерации находятся в непосредственной взаимосвязи, поэтому для наглядности их можно разбирать в качестве системы, которая состоит из четырех основных средств, обеспечивающих свободу выборов:

1) Политические. Выражаются в идеологическом многообразии, равенстве общественных объединений перед законом, равноправии избирателей на выборах, свободе предвыборной агитации, участии наблюдателей и контроль за ходом выборов.

2) Организационные. Выражаются в запрете на членство в избирательных комиссиях кандидатов в депутаты и находящихся в зависимости от него лиц, несовместимости депутатского мандата с занятием определенных должностей, содействии избирательным комиссиям со стороны государственных органов при подготовке и проведении выборов и т.д.

3) Материальные. Заключаются в проведении выборов за счет бюджета соответствующего уровню выборов (федеральный, уровень субъектов РФ, местный)

4) Правовые. Выражаются в обеспечении свободы выборов и защите своих (избирательных) прав любыми законными (юридическими) средствами. Например, признание результатов выборов недействительными при обнаружении нарушений в их проведении. К ним же относится наличие административной и уголовной ответственности за нарушение избирательных прав граждан.

Что касается самих гарантий реализации избирательного права в Российской Федерации, то многие юристы, изучающие избирательное право выделяют следующие основные гарантии:

1) Включение в избирательный список. Реализация данной гарантии подразумевает наличие возможности у каждого гражданина воспользоваться своими избирательными правами. Законодательством Российской Федерации предусмотрен ряд мер для включения гражданина в избирательный список, что дает возможность полагать, что государство заинтересовано в том, чтобы каждый гражданин воспользовался своим избирательным правом. Так, в частности, ЦИК (центральная избирательная комиссия) России в своем постановлении «О Методических рекомендациях по обеспечению реализации избирательных прав военнослужащих при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления» в пункте 4.4 установила, что все военнослужащие, обладающие активным избирательным правом, включаются в списки избирателей.

2) Образование избирательных участков. В соответствии с законодательством, данные участки образуются для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, то есть специальные места, где гражданин вправе прийти и проголосовать (реализовать свое избирательное право). Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории, а в случае назначения референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума они являются также участками референдума. Более того законодательством (ст. 19 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав») предусмотрена возможность образования избирательных участков в местах временного пребывания избирателей, в частности, в больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, также в труднодоступных местностях, например, полярных станциях. Данный факт подтверждает стремление дать возможность каждому гражданину воспользоваться своим избирательным правом, независимо от его местонахождения.

3) Наличие открепительного удостоверения. Законом предусмотрена возможность гражданина (избирателя), который по каким-либо причинам не сможет принять участие в выборах на избирательном участке, к которому он прикреплен (внесен в список избирателей), в установленные сроки получить открепительное удостоверение для реализации своего избирательного права на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.

4) Досрочное голосование. Законодательством РФ предусмотрено в случаях и порядке, предусмотренных законом, возможность гражданина воспользоваться своими активным избирательным правом досрочно, но не ранее чем за 20 дней до голосования. Данная гарантия предусматривает создания максимального удобства для реализации гражданами РФ, которые проживают в местах, где отсутствуют помещения для голосования и транспортное сообщение с которыми затруднено, своих избирательных прав.

5) Самовыдвижение. Законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность гражданина использовать свое пассивное избирательное право путем самовыдвижения. Для этого необходимо обратиться с уведомлением о самовыдвижении в избирательную комиссию, где происходит регистрация кандидатов, после чего необходимо собрать необходимое количество подписей в поддержку самовыдвижения кандидата. Так, в пункте 1.1. статьи 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» определено количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата выдвинутого в порядке самовыдвижения на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и которое не может составлять менее 0,5 процента и более 2 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Таким образом, можно сделать вывод, что существуют определенные условия реализации избирательных прав граждан, которые называются гарантиями. Исполнение таких гарантий на практике является важнейшим фактором определения уровня демократизма любой избирательной системы, в том числе и российской. Для наглядности юристы выделяют четыре основных вида средств реализации таких гарантий: политический, организационный, материальный и правовой. Непосредственно последний вид, который напрямую связан с юридической ответственностью за нарушение основных принципов и гарантий реализации избирательных прав, на мой взгляд, нуждается в более подробном рассмотрении, для полного раскрытия темы данной исследовательской работы.

2.2 Ответственность за нарушение гарантий всеобщего избирательного права в РФ

Юридическая ответственность представляет собой вид социальной
ответственности, главная функция которой заключается в осуществлении
контроля над общественными отношениями и их участниками. Скребнева Н.А. в своей работе определяет важнейший признак юридической ответственности - государственное принуждение к соблюдению правовых норм, строго установленное законодательством и связанное с ним испытание негативных последствий.⁴ Иными словами, юридическая ответственность – это одна из форм реагирования государства на нарушение установленного порядка общественных отношений.

За нарушение законодательства в сфере избирательного права предусмотрены следующие виды юридической ответственности:

1) Конституционно-правовая ответственность. Данный вид ответственности устанавливается конституционно-правовыми нормами и направлена на непосредственную защиту конституционно-правовых отношений. Санкции, за нарушение таких норм, установлены в Федеральных законах, к которым нас отсылает Конституция РФ. К ним относятся: ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав»; Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации»; Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и другие. В частности существуют следующие меры конституционно-правовой ответственности:

а) предупреждение кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума о недопустимости нарушения избирательного закона (пункт 5.1 статьи 20 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав»)

б) отмена решения о допуске политической партии, избирательного объединения к распределению депутатских мандатов (пункт 8 статьи 77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав»)

в) отказ в регистрации кандидата или списка кандидатов (пункт 18 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав»)

г) исключение кандидата из заверенного списка кандидатов (пункт 26 статьи 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав») и т.д.

2) Административная ответственность. Основным нормативно-правовым актом, определяющим основания и порядок привлечения к административной ответственности, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Но не следует забывать, что привлечение к административной ответственности не исключает возможности привлечения к конституционно-правовой. Административная ответственность за нарушение избирательного законодательства наступает в соответствии со статьями, закрепленными в главе 5 КоАП РФ. Исходя из определенных признаков, такие правонарушения можно разделить на следующие группы:

а) нарушение индивидуальных прав субъектов избирательного права. К таковым относятся, например, нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума (статья 5.1 КоАП РФ); отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме (статья 5.7 КоАП РФ) и др.

б) нарушения, связанные с осуществлением деятельности избирательных комиссий. Это, например, нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума (статья 5.4 КоАП РФ); нарушение порядка и сроков представления и хранения документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума (статья 5.56)  и др.

в) нарушения установленных законом правил финансирования избирательной кампании, кампании референдума. В качестве примера можно привести использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума (статья 5.19 КоАП РФ); незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (статья 5.18 КоАП РФ) и т.п.

г) нарушения установленных законом правил ведения предвыборной агитации и прав граждан на получение информации о выборах, референдуме. Чаще всего субъектом в правонарушениях данного вида выступают средства массовой информации, как один из субъектов избирательного права. К подобного роду правонарушениям можно отнести нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов (статья 5.5 КоАП РФ).

3)Уголовная ответственность. Данный вид ответственности регламентируется Уголовным Кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ) и наступает по отношению к физическому лицу за совершение виновного общественно опасного деяния, которое запрещено УК РФ под угрозой наказания. Всего УК РФ включает в себя четыре преступления, связанные с нарушением избирательного законодательства, которые закреплены в 19 главе и посягают на общественные отношения, обеспечивающие реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина (в частности избирательные права).

1) Статья 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий;

2) Статья 141.1. Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;

3) Статья 142. Фальсификация избирательных документов, документов референдума;

4) Статья 142.1. Фальсификация итогов голосования.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что юридическую ответственность в законодательстве Российской Федерации можно рассматривать в качестве одной из гарантий реализации избирательного права. Причем за определенное правонарушение или преступление предусмотрен определенный вид юридической ответственности, а именно конституционно-правовой, административный и уголовный. Наличие санкций в отношении нарушителей избирательного права гарантирует легитимность проведения выборов (референдума) и соблюдение прав всех остальных участников избирательного процесса.

2.3 Проблематика в сфере избирательного права

Законодательство Российской Федерации, как и других стран, несовершенно, и зачастую, читая какой-либо закон, можно найти ряд пробелов и коллизий. В связи с этим можно выделить ряд существенных проблем, которые напрямую затрагивают систему избирательного законодательства, при этом нарушаются все принципы и гарантии реализации избирательного права. Для наглядности, хотелось бы непосредственно разобрать насущные вопросы, которые мешают гражданам реализовывать свои законные права в данной сфере.

1. Проблема манипуляций и фальсификаций в избирательных кампаниях. Как уже рассматривалось ранее, фальсификация избирательных документов, документов референдума и фальсификация итогов голосования – это все уголовно наказуемые деяния. Тем не менее, организаторы выборов и предвыборных кампаний находят способы необходимые для достижения нужных им результатов. Существует огромное множество подобных способов, которые напрямую зависят от уровня проводимых выборов, будь то федеральные или региональные, от места нахождения участковой избирательной комиссии (далее – УИК), например, городские или деревенские и еще множества факторов. В качестве примера разберем некоторые из них:

1) Довольно распространенный способ, под названием «карусель». Суть данного способа заключается в использовании одних и тех же людей на разных УИКах в одном избирательном округе. Заранее проводится анализ и составляется статистика тех людей, которые регулярно не участвуют в выборах, путем проведения опроса потенциальных избирателей в рамках предвыборной агитации, где и выявляются люди, негативно настроенные к участию в выборах и ставящие под сомнения качество и легитимность самих выборов либо отсутствующие на постоянной основе по месту жительства. В данном процессе могут быть задействованы члены избирательной комиссии, которые выдают бюллетени заведомо подставным лицам, голосующим под чужими фамилиями тех людей, которые точно не будут участвовать в выборах. Таким образом не только повышается процент явки, но и обеспечивается «своим» кандидатам дополнительное количество голосов.

2) Второй способ, который сложнее квалифицировать как правонарушение (в отличие от приведенного мною первого способа), называется «подставной» кандидат. Данный способ используется зачастую на муниципальном уровне. Для этого сторона конкурентов подбирает человека – однофамильца или полную тезку «настоящего» кандидата. Способ строится на том, что часть избирателей (сторонников данного кандидата) не разберется, кто из них является настоящим и проголосует за «подставного» кандидата. Также иногда даже создают специально организацию для такого кандидата, которая по звучанию сходна с названием организации настоящего, таким образом, повышая шансы сбить с толку избирателей, так как в соответствии со статьей 60 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» данная информация указывается в бюллетени. Существует два способа действий кандидата «двойника». В первом случае, его участие стараются не афишировать, для того, чтобы меньше избирателей знало о существовании такого кандидата. Во втором случае, наоборот, «подставной» кандидат проводит активную агитационную кампанию, но с целью вызвать негативную реакцию по отношению к себе. Таким образом, избиратели, которые придут на выборы, не будут разбираться, какой из этих двух кандидатов с одинаковой фамилией вызывает у них негативные эмоции, а скорее всего, проголосуют за любого третьего кандидата.

Основываясь на вышеизложенной информации, с уверенностью можно сказать, что использование подобных способов манипуляций и фальсификаций в избирательных кампаниях подрывает авторитет власти и негативно сказывается на отношении граждан к выборам как институту избирательного права. И из подобного рода отрицательных сторон избирательной кампании вытекают другие проблемы в данной сфере.

2. Проблема абсентеизма. ⁵ Абсентеизм (с точки зрения избирательного права) – сознательное уклонение избирателя от участия в голосовании, то есть преднамеренный отказ осуществлять свои избирательные права. Каковы же причины такого поведения людей?

1) Первая и основная причина – испорченная репутация власти в глазах граждан в рамках избирательного права на предмет прозрачности и честности, проводимых кампаний. Общество не верит, что выборы могут быть легитимными и честными. Именно наблюдая те способы, которые рассматривались ранее, на практике, общественность (особенно молодое поколение) начинает думать, что их голос неважен (незначителен), что они никак не могут повлиять на исход выборов, так как уже все заранее предрешено.

2) Вторая причина – низкий политический уровень населения. Многим людям просто неинтересна сфера политики. Они даже не задумываются о том, что от их голоса на выборах, например, Президента страны, зависит будущее государства, в котором они живут. Многие думают, что раз участвовать в выборах является правом, а не обязанностью, то нет необходимости им воспользоваться, даже не понимая того, что даже один голос на выборах имеет огромное значение.

В итоге, можно наблюдать, что такие проблемы избирательного права, как не легитимность проведения выборов, низкий политический уровень населения, приводят к более масштабной проблеме абсентеизма. Но эту вопрос можно рассматривать и с другой стороны. Анализируя данную проблематику, некоторые исследователи сферы избирательного права приходят к выводу, что проведение легитимных выборов невозможно, в силу того, что население проявляет слабую гражданскую позицию, что выражается в нежелании пользоваться своими избирательными правами, что приводит к нехватке голосов. И с целью добора необходимого количества голосов власть просто вынуждена использовать подобного рода методы, которые были описаны ранее.

На мой взгляд, в теории данная проблема решается довольно просто. Население будет проявлять свою активную гражданскую позицию и принимать участие в выборах. Таким образом, государство будет просто не в состоянии фальсифицировать итоги голосования, например способом под названием «карусель» (который был описан ранее), так как избирательному участку выдается строгое количество бюллетеней (одна бюллетень на каждого гражданина, указанного в избирательном списке). Да и в такого рода манипуляциях отпадет необходимость, так как будет хватать количества голосов для избрания кандидата на должность.

Похожее решение предложил еще заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Г. Ивлев в 2011 году⁶. Было вынесено предложение штрафовать граждан, которые отказались принимать участие в выборах. Были также предложения пересмотреть российское законодательство в сфере избирательного права с целью ввести уголовную ответственность за неявку на выборы, по аналогии с законодательством зарубежных стран, таких как Австрия, Бельгия, Бразилия и другие. На первый взгляд, такой подход решает проблему маленького процента явки на выборах, но на практике же такое решение в нынешних условиях существующей избирательной системы Российской Федерации, скорее всего, невозможно, так как это будет нарушать принцип свободы выборов и добровольного участия. Тем самым подрываются демократические устои государства, что вызовет у населения только негодование.

Другим решением данных проблем является уже реализуемый на практике способ дистанционного электронного голосования (далее – ДЭГ). Такой способ голосования подразумевает реализацию гражданином своего избирательного права независимо от фактического места нахождения. Суть заключается в том, что если гражданин в установленные сроки регистрируется для участия в ДЭГ, он автоматически исключается из основных списков избирателей и УИК не получает на данного гражданина бюллетень, что исключает возможность использования этого бюллетеня иным лицами с целью фальсификации результатов подсчетов голосов («вброса»).

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, существуют актуальные проблемы в сфере избирательного права, которые требуют скорейшего решения с целью укрепления доверительных отношений между населением и властью. Можно наблюдать усовершенствования законодательства, связанные с устранением пробелов, в первую очередь в поправках к Конституции от 2020 года, редактировании ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» в 2022 году, редактировании ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в 2022 году и другие изменения.

Заключение

Завершая исследовательскую работу можно прийти к следующим выводам.

Избирательное право как подотрасль конституционного права можно рассматривать в двух смыслах: как совокупность правовых норм (объективный смысл) и как непосредственное право граждан избирать и быть избранными (субъективный смысл). Для должной реализации данных прав на практике существует ряд принципов: принцип всеобщего, прямого, равного избирательного права и другие, исполнение которых является важнейшим фактором определения уровня демократии в любой стране, в том числе и в Российской Федерации. Также, в связи с выбранной темой данной работы, был более подробно изучен принцип всеобщности, который на практике подразумевает наличие определенных ограничений для возможности реализации своих избирательных прав. Наравне с принципами, уровень демократии в стране определяют гарантии реализации всеобщего избирательного права. Выделяют четыре основных вида: политические, организационные, материальные и правовые. Для более подробного изучения поставленной задачи последний вид был рассмотрен более тщательно. А именно была рассмотрена юридическая ответственность как одна из гарантий реализации избирательного права, которую можно подразделить на конституционно-правовую, административную и уголовную ответственность. Таким образом, описанные в этой работе принципы и гарантии, обеспечивают легитимность проведения выборов или референдума и соблюдения прав всех остальных субъектов избирательного права. Рассматривать основные проблемы в сфере избирательного права следует в совокупности, так как все они находятся в непосредственной взаимосвязи. Так, например, использование различных способов фальсификации в избирательных кампаниях со стороны государственной власти негативно сказывается на отношении граждан к выборам, как институту избирательного права. Данная проблема порождает политический абсентеизм, который проявляется в отказе использования гражданами своих избирательных прав. Но независимо от того, какую проблему мы будем рассматривать, с уверенностью можно сказать, что все они связаны с несоблюдением основополагающих принципов избирательного права, а также с нарушением законов, регулирующих отношения в данной сфере. Именно поэтому органам государственной власти необходимо начинать решать данные проблемы с усовершенствования (может в какой-то мере ужесточения) нынешнего избирательного законодательства.

Таким образом, исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что поставленная мною цель данной курсовой работы достигнута.

Библиографический список использованных источников

Нормативные и иные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022)// «Российская газета», N 256, 31.12.2001.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022)// «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

4. Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»// «Российская газета», N 45, 26.02.2014.

5. Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «О выборах Президента Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 13.01.2003, N 2, ст. 171.

6. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.04.2022) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»// «Российская газета», N 106, 15.06.2002.

Литература:

7. Бурбина Ю.В. Основные принципы реализации избирательного права в России //Международный научный журнал «Символ науки». 2022. №2-1.

8. Камалов Р.Н. Ответственность граждан за неявку на выборы с точки зрения реализации принципа демократии // Социально-политические науки. 2016. №3.

9. Курочкина Ю.А. Политический абсентеизм российской молодежи // Вестник молодежной науки. 2019. №3.

10. Савченко М.С. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебное пособие. Краснодар: КубГАУ, 2015.

11. Скребнева Н.А. Юридическая ответственность в публичном и частном праве: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01. М., 2018.

12 Постников А.Е. Эволюция института выборов в России в контексте реализации конституционных принципов // Журнал российского права. 2019. №5.

1^ Бурбина Ю.В. Основные принципы реализации избирательного права в России //Международный научный журнал «Символ науки». 2022. №2-1. С. 4.

2^ Савченко М.С. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебное пособи. Краснодар: КубГАУ, 2015. С.8-11

3^ Постников А.Е. Эволюция института выборов в России в контексте реализации конституционных принципов // Журнал российского права. 2019. № 5. С. 22

4^ Скребнева Н.А. Юридическая ответственность в публичном и частном праве: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01. М., 2018. С. 17

5^ Курочкина Ю.А. Политический абсентеизм российской молодежи // Вестник молодежной науки. 2019. №3. С.3

6^ Камалов Р.Н. Ответственность граждан за неявку на выборы с точки зрения реализации принципа демократии // Социально-политические науки. 2016. №3. С.101