гос соц помощь. Курсовая работа Гос.Соц.помощь. Курсовая работа по дисциплине мдк 01. 01. Право социального обеспечения тема работы государственная социальная помощь источники финансирования, субъекты, виды и размеры выплат, органы управления
 Скачать 140.97 Kb.
|
|
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОЛГОГРАДСКИЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ТЕХНИКУМ» Курсовая работа принята с оценкой ________________ «___» ______ 20___ г. ____________ (дата) (подпись преподавателя) Курсовая работа ПО ДИСЦИПЛИНЕ МДК 01.01. «Право социального обеспечения» ТЕМА РАБОТЫ Государственная социальная помощь: источники финансирования, субъекты, виды и размеры выплат, органы управления. 40.02.01 ПСО 1-21 ________________ (код специальности) (группа) (номер зачетки) Студент ____________ Рахим Тасбулатович Утугалиев (подпись) (Ф.И.О.) РУКОВОДИТЕЛЬ РАБОТЫ _____________ Алексей Андреевич Алпатов (подпись) (Ф.И.О.) Волгоград 2023 Содержание Введение 3 ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 5 1.1.Понятие и сущность государственной социальной помощи 5 Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (с имз. и доп. от 28 декабря 2022 г.) 5 1.2 Категории граждан, имеющие право на государственную социальную помощь, и условия ее предоставления 7 2.1 Виды и размер государственной социальной помощи 13 Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 24.03.2023) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" 15 Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ (последняя редакция) 16 2.3 Проблемы и подходы по совершенствованию системы государственной социальной помощи. 24 Заключение 29 Список использованной литературы 31 Нормативно-правовые акты: 31 1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020); 31 2.Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (с имз. и доп. от 28 декабря 2022 г.) 31 3.Постановление Правительства РФ от 19.02.1992 N 121 (ред. от 24.05.1995) "Об утверждении Положения о Республиканском (федеральном) и территориальных фондах социальной поддержки населения и мерах по обеспечению деятельности этих фондов"; 31 5.Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ (последняя редакция). 31 Научная и учебная литература: 31 Введение В настоящее время система социальной помощи в Российской Федерации испытывает серьезные трудности, которые негативно отражаются на уровне социальной защищенности населения. В частности, они обусловлены недостаточным финансированием сферы социальной помощи, ограниченностью сети учреждений социального обслуживания, несовершенством российского и регионального законодательства, в том числе в части распределения полномочий между субъектами управления, сложностью процесса модернизации системы местного самоуправления. Перечисленные проблемы обуславливают актуальность выбранной темы. Целью данной работы является исследование порядка оказания государственной социальной помощи. Исходя их поставленной цели, в рамках данной работы предполагается решение следующих задач: - изучить понятие и сущность государственной социальной помощи; -рассмотреть категории граждан, имеющие право на государственную социальную помощь, и условия ее предоставления - выделить виды и порядок оказания государственной социальной помощи; - исследовать проблемы и подходы по совершенствованию системы государственной социальной помощи. Объектом исследования в работе выступает социальная политика государства. Предметом исследования в работе является государственная социальная помощь. В данной работе были использованы следующие работы в области исследования механизма государственной социальной помощи: Замараевой З.П., Золотова А.С., Зуй К.В., Казеевой Ю.Н., Камышникова А.И, Киселева И.Н. и многих других. Теоретической и методологической основой данной работы стали труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов, раскрывающие основы предоставления социальной помощи, экономические и организационные аспекты механизма государственной социальной помощи. В работе использовались федеральные законы, нормативно-правовые акты Российской Федерации, касающиеся предоставления услуг в рамках государственной социальной помощи, а также информация официальных сайтов по вопросам социально-экономического развития Российской Федерации. Содержание работы представлено введением, двумя главами, заключением и списком использованных источников. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1.1.Понятие и сущность государственной социальной помощи В соответствии с законодательством Российской Федерации вплоть до принятия Федерального закона “ О государственной социальной помощи” с 17 июля 1999 года конкретного, а также точного определения этого типа поддержки не было на законодательном уровне1. Это условие делало вероятным случайное определение государственной социальной помощи, что считалось существенной преградой в ее получении определённым группам лиц. Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации с 19 февраля 1992 года №121 возможность в приобретение поддержки предоставлялось наиболее бедствующим людям пенсионного возраста, инвалидам, личностям, имеющим иждивенцев (детей, а также нетрудоспособных членов семьи)2. Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Согласно ст.1 Федерального закона “ О государственной социальной помощи” применяется следующее понятие: «государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров». Точная формулировка определения государственной социальной помощи, обладает большой практической ролью, таким образом равно как с целью осуществления этого закона следует установить безошибочную область получателей предоставленной поддержки, но кроме того ее объем, периоды оказания, а также процедуру назначения (либо несогласия в ее назначении). Необходимо заметить и о целях господдержки. Согласно ст.3 настоящего Федерального закона государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения». Одной с отличительных качеств государственной социальной помощи является то, что она носит адресный характер, т.е. в соответствии с предоставленным определением точно определён область получателей государственной социальной помощи. Таким образом, рассмотрев понятие государственной социальной помощи, а также проанализировав цели господдержки, можно сделать заключение, что задачей оказания государственной социальной помощи является гарантированность предоставления прожиточного минимума группам населения, которые в силу возраста, состояния здоровья либо сформировавшейся нелегкой жизненной ситуации никак не могут лично гарантировать себе нужными средствами для жизни. Для отмеченных групп социальная поддержка, оказываемая страной за счет бюджетных денег - единственный средство выбраться из того состояния нищеты, в котором они очутились, больше всего по независящим от них самих причинам. 1.2 Категории граждан, имеющие право на государственную социальную помощь, и условия ее предоставления Ст.7 Федерального закона РФ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что получателями такой социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Федерации. Виды оказания государственной социальной помощи разнообразны, как и круг лиц, которому она предназначается. На территории Российской Федерации проживает более 146 млн. граждан около 30 млн. из них с доходами ниже прожиточного минимума. Господдержка направлена на улучшение уровня жизни людей с незначительным доходом. Вопрос о предоставлении решается на местном уровне и обратиться за соцпомощью могут: Нетрудоспособные граждане: пенсионеры; инвалиды; несовершеннолетние иждивенцы; лица, находящиеся на гособеспечении. Малоимущие. Попавшие в трудную жизненную ситуацию: безработные; переселенцы; беженцы; люди без определённого места жительства; пострадавшие в результате ЧС (наводнение, землетрясение, пожары, радиация).  Рисунок – 1. Субъекты социальной поддержки За оказанием поддержки со стороны местных властей семья или человек, чей доход ниже среднего показателя прожиточного уровня, могут обратиться по месту жительства в территориальный орган. Социальная защита детей - государство оказывает содействие несовершеннолетним по трём направлениям: в социальной сфере деятельности; в семейном окружении; в образовательном вопросе. Права и обязанности детей, также, как и их родителей, прописаны в Семейном Кодексе РФ. В стране, в регионе, где проживает несовершеннолетний гражданин, власти обязаны обеспечить среду пребывания, которая будет отвечать всем требованиям правильного развития личности с точки зрения психического, физического состояния. Для этого работают социальные центры, районные кружки. Образовательная сфера регламентирована и регулируется законодательно. Дети получают бесплатное начальное, общее, среднее-специальное, полное среднее и даже высшее образование, но на конкурсной основе. Также, начиная с детского сада, малоимущим родителям полагается субсидия, чтобы они смогли оплатить услуги пребывания детей в муниципальном учреждении. Школьники пользуются скидкой на питание. Со стороны государства оказывается материальная помощь к первому сентября. Родителям выделяются средства на приобретение одежды, канцелярии, обуви. Медицинское обслуживание производится на бесплатной основе. Детям до трёх лет, а в многодетных семьях до 6-ти, участковым педиатром выписываются льготные рецепты на лекарство. Социальная защита семьи - поддержка имеет широкий спектр направлений, которые активно используются населением: единовременные выплаты при рождении ребёнка; ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет; ежемесячное пособие на детей для малоимущих семей; налоговые вычеты; жилищная субсидия; льготное медицинское обслуживание многодетных, малоимущих, воспитывающих детей-инвалидов; социальная помощь в натуральной форме (продуктовые наборы, уголь, дрова). В регионах на усмотрение местных чиновников список льгот может быть расширен. Если льгота не предоставляется своевременно, то семья ставится на учёт. Когда подойдёт очередь, преференция будет исполнена. Социальные услуги инвалидам. Люди, утратившие физическую возможность трудиться на благо страны, получают от государства пособие по инвалидности. Степень ограничения устанавливается комиссией ВТЭК в соответствии с чем человеку присваивается группа и назначается ежемесячная выплата, которая имеет классификацию: трудовая пенсия по инвалидности полагается человеку, который какое-то время работал, а потом получил травму, повлекшую инвалидность; государственная пенсия по инвалидности предназначается участникам и ветеранам ВОВ, жителям блокадного Ленинграда, жертвам техногенных катастроф, космонавтам; социальная пенсия по инвалидности начисляется остальным людям с ограниченными физическими возможностями, а также детям-инвалидам. Дополняет список льгот право на бесплатное медикаментозное обеспечение, профилактическое и восстановительное лечение в специализированных учреждениях. Для лиц с 3-ей группой инвалидности преференции доступны с 50% скидкой. Маломобильные люди могут получить социальные услуги в виде: оказания юридической помощи; прикрепление патронажного социального работника; ритуальные услуги. На безвозмездной основе господдержка предусмотрена, если инвалид проживает один и у него нет родственников, которые могли бы его обеспечивать, а также при условии, что доход семьи ниже прожиточного минимума. Помощь пожилым людям. Особого внимания заслуживают одинокие старики. Им государство предоставляет следующий вид социальных услуг: помощь соцработника; льготное медицинское обслуживание; специализированное лечение в госучреждениях, пансионатах; консультативные центы для быстрой адаптации в обществе, если человек остался один. Пенсионерам помощь может оказываться на дому или по месту нахождения учреждения. Студентам. Федеральным законом «О государственной помощи» определён круг лиц, которым полагается финансовая мера поддержки. В этот список попадаю учащиеся среднего и высшего звена из малообеспеченных семей и одиноко проживающие малоимущие студенты. Если среднедушевой показатель доходов семьи ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте, то льготнику полагается социальная стипендия, но только если он обучается на очной форме. Помощь для матерей-одиночек. Социальная политика и Семейный Кодекс сходятся в одном: дети не должны быть ущемлены в правах, если их воспитывает один родитель. Статус матери-одиночки носит федеральный характер и средства выделяются из госбюджета под следующие гарантии: ежемесячные выплаты на детей; пособие (региональное) до достижения иждивенцев 14-ти лет либо 16-ти, в некоторых субъектах помощь оказывается до достижения 18-ти или 23-летнего возраста; натуральная помощь: преимущество в поступлении в дошкольные, школьные учреждения; обеспечение медикаментами; субсидия на оплату ЖКХ, детского сада, школьного питания. Поддержка оказывается в том случае, если доказан социальный статус заявителя. В последние годы на государственном уровне отчетливо звучат призывы к улучшению демографической ситуации в стране. В частности, для повышения рождаемости в России государством оказывается социальная помощь многодетным семьям. Эффективные меры поддержки привели к тому, что все больше и больше родителей сегодня задумываются о том, чтобы родить третьего ребенка. Одна из основных проблем многодетных семей России, которую родителям решить без посторонней помощи практически нереально, - это улучшение жилищных условий. Появление каждого нового ребенка ухудшает уровень комфорта каждого члена семьи. Право предоставления помощи многодетным малоимущим семьям в покупке собственного дома или квартиры отмечено в Жилищном кодексе Российской Федерации. Главное требование - у такой семьи либо нет собственного жилья, либо число метров на каждого члена семьи ниже нормативного. Делая выводы по главе, можно сказать, что основной целью государственной социальной помощи является поддержка малоимущих групп населения: семей и одиноких граждан, которые проживают на сегодняшний день за чертой бедности и не могут обеспечить себя и членов своей семьи самым необходимым. Второй целью оказания государственной социальной помощи является адресное и рациональное использование бюджетных средств. В соответствии с Федеральным законом “ О государственной социальной помощи” социальная помощь выплачивается только малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, т.е. людей действительно в ней нуждающихся. ГЛАВА 2. ВИДЫ, РАЗМЕР И ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ 2.1 Виды и размер государственной социальной помощи В соответствии со ст. 12 закона различают следующие виды оказания государственной социальной помощи3: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи). Государственная социальная помощь, обычно, строится на решении материальных проблем и не ограничена строгими временными рамками, то есть оказываться до тех пор, пока он будет иметь на нее право и будет в ней нуждаться. Тем не менее, помимо материальной помощи, господдержка включает в себя и оказание нематериальной помощи, чаще всего заключающейся в оказании поддержки в социальной адаптации и реабилитации. Социальные пособия можно характеризовать при помощи следующих признаков: Безвозмездность, что значит, полученные пособия не возвращаются гражданами в соответствующий бюджет. Стало быть, они могут их тратить по своему усмотрению, что является их правом. Фиксированный размер. Недочетом ранее действовавшего законодательства в том, что нормативные акты не указывали, размер социальной помощи. Данный факт не гарантировал получения установленного минимума. В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» не указывается размер выплаты пособий, но он определяет предельный размер предоставленной помощи. Размер господдержки граждан, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, определяется законодательством субъекта в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Следовательно, размер социальной помощи в целом зависит от доходов её получателей и сумма помощи не может превышать минимального прожиточного минимума. Материальная помощь. Как известно в России проживает значительное количество населения находящегося за чертой бедности, у которых не хватает материальных средств даже на приобретение еды, лекарств, одежды и прочих жизненно важных средств для существования. Для данной категории людей государственная социальная помощь в виде выплаты пособий является существенной материальной помощью. Выплату производит соответствующий бюджет. Источниками оказания социальной помощи являются средства бюджетов всех уровней. В случае нехватки средств бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, такие средства выделяются за счёт бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы нашей страны или дополнительных источников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Целевое назначение, т.е. выплаченные средства гражданин может израсходовать только в назначениях, описанных в законе. Рассмотрим подробней некоторые виды государственной социальной помощи. Преобладающим видом господдержки являются социальные пособия малоимущим гражданам. Данное пособие неразрывно связано со всей системой других пособий. По мере реального роста пособий и пенсий, трудовых и иных доходов населения значение этого пособия постепенно станет снижаться и, наоборот, его значение возрастет, если доходы населения снизятся. Социальное пособие - денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи. В зависимости от источника их финансирования можно выделить две группы пособий: пособия, финансируемые преимущественно за счет страховых отчислений граждан; пособия, финансируемые за счет бюджетных средств. Следующий вид государственной социальной помощи – субсидии. Субсидия – это имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг. В первую очередь субсидии предоставляются на оплату жилья и коммунальных услуг, посредством которых государство помогает гражданам реализовать право на жилище. Данный вид государственной социальной помощи регулируется Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"4. Право на получение субсидии имеют: пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется: по общему правилу из бюджетов субъектов РФ; для отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели воинским частям и организациям соответствующих федеральных органов исполнительной власти: сотрудникам, проходящим военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых, законом предусмотрена военная служба и сведения о которых не подлежат разглашению; лицам, проходящим (проходившим) военную службу по контракту за пределами Российской Федерации в территориальных органах, воинских частях, подразделениях и организациях соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Описывая виды социальной помощи, следует отметить и компенсацию. Компенсация – возмещение гражданам произведённых ими затрат, установленных законодательством. Компенсация в отличие от других пособий, предоставляется гражданам за уже произведённые ими расходы, то есть компенсация имеет обратный характер. Социальная доплата к пенсии. Её суть заключается в материальной поддержке пенсионеров, пенсия которых ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации для данной социально-демографической группы. Целью назначения социальной доплаты к пенсии является обеспечение приемлемого уровня жизни одной из самых социально незащищенных категорий населения - пенсионеров. Нужно заметить, что в нашей стране социальная доплата к пенсии может быть двух видов: федеральная социальная доплата к пенсии, которая «устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.5 Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации»; региональная социальная доплата к пенсии, которая «устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации. Помимо денежных выплат государственная социальная помощь может выражаться и в натуральном виде. Безусловно, для малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих семей лучше получать данную поддержку в виде денежных средств и лично управлять ими, но все же, как показывает жизнь, важна не только денежная, но и натуральная помощь. Так как помощь оказывается субъектами РФ, то она значительно различается в зависимости от регионов. Она может предоставляться в виде: топлива; продуктов питания; одежды; обуви; медикаментов; школьных принадлежностей; предоставления в безвозмездное пользование автотранспорта; предоставления бытовых приборов и техники; бесплатного горячего питания в учебных учреждениях; бесплатного посещения культурных мероприятий; бесплатного проезда на общественном транспорте; иных видов натуральной помощи. Государственная социальная помощь может оказываться и в виде набора социальных услуг, под которыми понимается перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с Законом. Данный вид помощи предоставляется независимо от уровня дохода граждан. Суть в том, что государство предоставляет гражданам возможность безвозмездно получить ряд услуг, необходимых им для обеспечения жизнедеятельности. Все же важно понимать, что это не абсолютно бесплатная услуга. Если гражданин выказал желание получать этот набор, то его стоимость вычитается из ежемесячных денежных выплат, тем же самым категориям, кому потенциально предоставлено право на получение этого вида набора социальных услуг. Набор социальных услуг (НСУ) предоставляется получателям ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и включает в себя: лекарственные препараты для медицинского применения по рецептам, медицинские изделия по рецептам, специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов; путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Размер НСУ с 1 февраля 2023 года - 1469 рублей 74 копейки в месяц:
Исходя от этого можно заметить, что, не взирая на размер выплат, в Российской Федерации, большими темпами осуществляется государственная социальная политика сосредоточенная, прежде всего на преодоление крайней степени социального неравенства и оказания помощи наиболее незащищённым группам населения. 2.2 Порядок оказания и источники финансирования Небольшие зарплаты и рост безработицы приводят к тому, что граждане вынуждены обращаться в органы соцзащиты для оформления льгот, пособий, субсидий, чтобы как-то прокормить себя и семью. Для того чтобы человека признали малоимущим, ему необходимо предоставить справку об очень низком доходе. После присвоения гражданину данного статуса он сможет получать различные пособия и льготы. Если малоимущей будет признана семья, то дети, проживающие в ней, получат талоны на бесплатное питание в школе. Малоимущие граждане - это лица, имеющие доход ниже установленного субъектом прожиточного минимума и нуждающиеся в материальной поддержке государства. Для того чтобы получить статус малообепеченного человека, нужно прийти в органы соцзащиты своего населенного пункта и предоставить справки, документы, подтверждающие небольшой доход. Необходимо посчитать все имеющиеся в семье доходы. К которым относятся: – пенсия; – стипендия; – алименты; – зарплата; – иные средства, полученные от коммерческой деятельности. Если при суммарном подсчете окажется, что прожиточный минимум всей семьи не достигает положенного предела, можно смело обращаться за государственной поддержкой. Здесь также нужно помнить о том, что если человек живет один, то будут считать только его доходы. А если у него есть семья, то все денежные поступления. Малоимущие граждане - это только те люди, у которых не выходит на всю семью доход, равный прожиточному минимуму. Вот это и потребуется доказать в органах соцзащиты. Итак, малоимущие граждане - это те, чьи доходы не достигают даже установленного минимума, необходимого для нормальной, человеческой жизни. Если такой статус хочет приобрести семья, то нужно будет собрать справки о доходах всех ее членов. В случае, когда человек одинок, ему необходим только документ, подтверждающий его небольшой заработок. Здесь не стоит забывать о том, что малоимущий гражданин - это лицо, чей доход не достигает прожиточного минимума. Но этот факт должен быть подтвержден документально. Также нужно помнить о том, что за государственной поддержкой могут обратиться только те граждане, которые попали в тяжелую жизненную ситуацию, а не просто лица, не работающие без определенных причин. К женщинам, находящимся в декретном отпуске, это не относится. И так, если человек решил приобрести статус малоимущего, первое, что ему необходимо сделать - это прийти за помощью в органы соцзащиты. После консультации со специалистом на руки выдают список документов, которые нужно предоставить. За назначением помощи заявителю необходимо обратиться в территориальный орган социальной защиты по месту проживания либо написать заявление и подкрепить его документами, подтверждающими низкий уровень доходов (справка с работы о заработной плате), в МФЦ. Срок рассмотрения обращения составляет 10 рабочих дней, после чего в адрес заявителя направляется письмо с информацией о назначении льготы или оказании адресной социальной помощи. Для того чтобы граждан признали малоимущими, им нужно лично прийти на прием в орган соцзащиты своего населенного пункта. Там нужно предоставить определенный список документов: – справку о всех проживающих лицах; – документы личности взрослых и детей, их копии; – неработающие граждане предоставляют справку с центра занятости и с пенсионного фонда о том, что они не занимаются коммерческой деятельностью; – документы о вступлении брак, а также о его расторжении, смерти мужа или жены; – заявление (заполняется прямо на месте). Порядок признания граждан малоимущими достаточно прост, необходимо только собрать нужные бумаги и передать специалисту, работающему в органе социальной защиты. После чего подождать 10 дней. В течение этого времени специалисты производят подсчеты доходов по представленным документам. Если нужно, то делают специальные запросы. Если оказывается, что доход граждан не достигает прожиточного минимума, их признают малоимущими. Затем назначают льготы и пособия. Малоимущие граждане - это те люди, которые имеют очень низкие доходы, не достигающие даже установленного в регионе минимума. Именно по этой причине государство поддерживает таких граждан и оказывает им материальную помощь. После того как граждане получают данный статус, они имею право на: – зачисление малышей в детские сады (в первую очередь); – дотации в школе; бесплатную юридическую помощь; – льготы при оплате налогов; получение путевки в оздоровительные лагеря и санатории; – на бесплатное получение лекарств нуждающимся членам семьи. К причинам для вынесения отрицательного вердикта можно отнести лишь одно серьёзное основание – недостоверность фактов. Если уровень доходов семьи не был подтверждён или статус льготника, то социальные службы вправе отказать в предоставлении преференций. Государственная политика направлена на поддержание населения с низкими доходами. О мерах социальной помощи необходимо знать и пользоваться, если статус это позволяет делать. Обновлённая информация имеется на официальном сайте местного органа. С ней следует ознакомиться и подать своевременно заявление. Статья 30. Финансовое обеспечение социального обслуживания6 1. Источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются: 1) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 2) благотворительные взносы и пожертвования; 3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату; 4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники. Размер государственной социальной помощи в целом зависит от доходов её получателей, и сумма помощи не может превышать минимального прожиточного минимума, а так же они являются материальной поддержкой граждан. Как известно в настоящее время в России проживает большое количество населения находящегося за чертой бедности, у которых не хватает материальных средств даже на приобретение еды, лекарств, одежды и др. жизненно важных средств. Для данной категории людей государственная социальная помощь в виде выплаты пособий является значительной материальной поддержкой. Выплачиваются за счёт средств соответствующего бюджета; В соответствии со ст.5 вышеназванного закона источниками оказания помощи являются средства бюджетов всех уровней. В случае недостаточности средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов на оказание данного вида помощи, такие средства выделяются за счёт бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы нашей страны или дополнительных источников в порядке установленном законодательством Российской Федерации. Федеральный закон "О государственной социальной помощи" точно указывает, из каких бюджетов выделяются средства на выплату пособий. 2.3 Проблемы и подходы по совершенствованию системы государственной социальной помощи. Уровень жизни характеризует меру и степень удовлетворения физических и духовных потребностей преимущественно в их количественном измерении денежных и натуральных единицах). Он включает такие показатели, как: национальный доход, заработная плата, реальные доходы населения, товаров и потребленных услуг, уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров, продолжительность труда и отдыха, жилищные условия, уровень образования, здравоохранения, культуры и т. д Основные проблемы государственной социальной поддержки: 1. Отсутствие информации о направлении государственной помощи: Несмотря на многочисленные попытки внедрения принципа ориентации социальной помощи на региональном и местном уровнях, степень ориентации социальных выплат в целом не сильно увеличена в Российской Федерации. Качество оценки потребностей, однако, может быть значительно выше, если учесть некоторые важные моменты: точность и надежность определения получателей помощи, эффективность административных расходов, в определенных слоях населения (относительно длинное оружие времени или оружие на данный момент), их доходы, даже увеличиваться. Все эти факторы необходимо учитывать в соответствующих справочных методах. 2. Минимальное материальное стимулирование для бедных семей. Для увеличения материальной помощи малообеспеченным семьям можно внести следующие коррективы, поскольку мы находимся за чертой бедности. Нищета составляет около 16 процентов от нынешнего показателя, увеличение процентной доли может обеспечить средства из государственного бюджета на повышение и поддержание уровня жизни малообеспеченных семей. 3. Отсутствие конкретного законодательства Конечно, федеральное законодательство нашей страны регулирует процесс государственной социальной помощи, но, к сожалению, это не идеально до конца, как хотелось бы. В этом контексте необходимо усилить санкции за осуществление законодательной власти. 4. Недостаточное использование потенциала добровольчества и благотворительных организаций; На сегодняшний день в нашей стране существует большое количество волонтерских движений, люди разных возрастов, национальностей и специальностей. Однако, к сожалению, их все еще недостаточно для того, чтобы охватить всех тех, кто нуждается в помощи по линии социального обеспечения. 5. Неадекватное использование нематериальных форм поддержки и социальной поддержки семей с детьми. Конечно, материальная безопасность-это необходимый способ сохранить семьи с небольшим богатством. Но для многих семей, особенно молодых людей, которые нуждаются в нематериальной поддержке: 1. бесплатная школа для молодых родителей; 2. бесплатной медицинской помощи; 3. морально-психологическая поддержка молодой и одинокой матери; 4. контроль за нерадивыми молодыми родителями; 5. бесплатная помощь по уходу за детьми молодой матери. Для решения всех описанных проблем, можно предложить следующие рекомендации: Требуется более скоординированная работа и сотрудничество со следующими органами и учреждениями: - органы полиции; - медицинские учреждения и реабилитационные центры; - волонтерские и благотворительные организации; - Центр занятости населения; - муниципальные органы управления; Как свидетельствует анализ обращений семей, попавших в сложную ситуацию, подавляющее большинство обращений связана с последствиями сложных непредвиденных ситуаций болезнь, стихийное бедствие (пожар) и т. д. помощь для материально нуждающихся семей (например, безработных) по организации собственного дела, особенно это касается семей, живущих в поселковой местности. Организация волонтерской деятельности поможет выполнить следующие задачи: 1. бытовая помощь семьям с детьми-инвалидами - семье осуществляющей воспитание ребенка - инвалида за частую очень тяжело решать все необходимые вопросы связанные с проблемами воспитания инвалидов; 2. медицинское обслуживание на дому (массаж, уколы и т.д.); 3. развивающие занятия с детьми - работа добровольцев аниматоров; 4. психологическое консультирование родителей - организация выездной психологической помощи семьям, которым необходима помощь. На данный момент государство обеспечивает малоимущих семей необходимой поддержкой в виде материальных выплат, но этого не хватает и поэтому можно предложить увеличить материальные выплаты малоимущим семьям. Можно организовать развитие региональных программ, которые в зависимости от района или территории будут действовать в соответствии с данной программой. Такие программы позволят охватить определенную группу людей, которым социальная помощь необходима в первую очередь - это многодетные семьи, молодые семьи, одинокие матери, семьи воспитывающие детей - инвалидов. Так же можно предложить добавить в законодательную базу необходимую поддержку для всех социально незащищенных граждан РФ и внести необходимые меры для целенаправленной работы по борьбе с бедностью населения. Необходимо усовершенствовать существующие условия для инвалидов, чтоб они могли обучаться, как и все, а в дальнейшем оказать им помощь по трудоустройству. Установка необходимого оборудования является существенной помощью для инвалидов. Для этого можно привлекать не только государственную социальную помощь, но и помощь простых граждан не равнодушных к проблемам социально незащищенных слоев населения, а именно инвалидов. Совершенствование бесплатной медицинской помощи должно проходить через создание высококвалифицированных высокооплачиваемых рабочих мест, должны быть увеличены компенсационные выплаты мед работникам живущим в суровых климатических условиях. Государство должно предоставлять высокотехнологическую медицинскую помощь Организация бесплатных школ молодых родителей - это предоставление необходимых условий, таким образом, чтобы посещение этих школ стало доступно для всех желающих и малообеспеченных молодых родителей. Совершенствование контроля за нерадивыми родителями должно проходить через создание более ужесточенных мер и санкций в отношении таких родителей. Ссылаясь на законодательную базу необходимо внести изменения по ужесточению мер. Таких как увеличение административных штрафов для родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей. В заключение можно предложить более жесткие меры, чем административное наказание - лишение родительских прав в отношении родителей которые применяют систематически физическое и психическое насилие над ребенком, и унижают человеческое достоинство детей. В то же время следует обратить внимание на то, что нередки случаи необоснованного лишения родительских прав без соответствующего глубокого анализа условий и психологической атмосферы в семье. Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что правовые нормы Российской Федерации в области социального обеспечения постоянно регулируются и что необходимы все необходимые условия для достойного проживания граждан, материального обеспечения малообеспеченных семей и одиноко проживающих лиц. Пределы социального обслуживания в субъектах Российской Федерации постоянно расширяются, создавая тем самым все условия, необходимые для улучшения демографического состояния страны. Регулярно вносятся проекты новых нормативно-правовых актов, которые оказывают положительное влияние на совершенствование государственной социальной помощи. Заключение Подводя итоги, можно сделать вывод, что в России высокими темпами претворяется в жизнь государственная политика, направленная, прежде всего на преодоление крайней степени социального неравенства в современном обществе, и оказании государственной помощи наиболее незащищённым группам населения. Острой проблемой является вопрос бедности, которая всё больше перерастает в проблему нищеты. Число, лиц оказавшихся за чертой бедности, достаточно велико, в стране наблюдается последовательное усугубление расслоения населения по доходам и материальному обеспечению. Обеспечение условий и создание эффективной модели правового регулирования государственной социальной помощи нуждающимся гражданам является самой существенной проблемой современного этапа развития социальной политики государства. Ввиду масштабности произошедших за последнее время изменений правового регулирования социальной помощи малоимущим, кажется необходимым дальнейшее исследование как комплексных научно-практических вопросов института социальной помощи малоимущим гражданам, так и наиболее актуальных аспектов правового регулирования конкретных видов социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, в том числе с учетом региональной специфики. В ходе проекта данной курсовой работы, я изучил социальное обеспечение в сфере государственной социальной помощи, подробно разобрал виды, формы и условия оказания помощи, а также узнал круг лиц, которым предоставляется эта помощь, и порядок оказание данной помощи. Изучив данный вопрос, я убежден, что эта тема будет актуальна на протяжении многих лет, пока законодательство не приобретет наиболее совершенный вид. Исходя от этого, мы делаем вывод, что в основу социального развития государства на ближайшие годы должны быть заложены имеющиеся у государства ресурсы, предназначенные для поддержания государственных минимальных стандартов жизни населения. Можно сказать, что стратегическими целями социальной политики в нынешний период проведения социальных реформ являются: достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей; обеспечение результативной занятости населения; гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильём; существенное улучшение социальной инфраструктуры. Во многих странах, также есть пособия по бедности. Они называются по-разному, но суть их одна – это помощь тем, кто находится за чертой бедности. Однако черта бедности различается весьма существенно, она определяется с учетом многих социально значимых обстоятельств – уровня развития производства, оплаты труда, системы распределительных отношений и т.д. Подводя итоги курсовой работы можно сделать следующие выводы. Актуальность темы курсовой работы определена успешно, поставленные цели исследования достигнуты, а истекающие из нее задачи выполнены. Список использованной литературы Нормативно-правовые акты: "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020);Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (с имз. и доп. от 28 декабря 2022 г.) Постановление Правительства РФ от 19.02.1992 N 121 (ред. от 24.05.1995) "Об утверждении Положения о Республиканском (федеральном) и территориальных фондах социальной поддержки населения и мерах по обеспечению деятельности этих фондов"; Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 24.03.2023) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"; Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ (последняя редакция). Научная и учебная литература: Замараева З.П. Социальная защита населения: ресурсный подход / З.П. Замараева // Отечественный журнал социальной работы. — 2019. — № 4. — С. 137-141. Золотов А.С. Социальная защита населения / А.С. Золотов // Инновации и инвестиции. — 2018. — № 11. — С. 275-276. Зуй К.В. Социальная защита населения в регионе / К.В. Зуй // В сборнике: Молодые экономисты — будущему России Сборник научных трудов по материалам ХI Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. — 2019. — С. 153-154. Казеева Ю.Н. Местное самоуправление как гарант в сфере социальной защиты населения / Ю.Н. Казеева // В сборнике: Социально-экономическое и политическое развитие территории: проблемы и решения Сборник статей VII Международной научно-практической конференции. Под редакцией Э.В. Алёхина, А.В. Осташкова. 2019. С. 66-68. Камышников А.И. Проблематика социальной защиты населения в современной России / А.И. Камышников // В сборнике: Социально-политические процессы в современном мире: взгляд молодых Материалы 4-й студенческой научно-практической конференции. — 2019. — С. 61-67. Киселев И.Н. Теоретико-правовые основы социальной защиты населения / И.Н. Киселев // Вопросы российского и международного права. — 2019. — Т. 9. — № 11-1. — С. 150-163. Кожухова Н.В. Реализация минимальных социальных стандартов в системе социальной защиты населения / Н.В. Кожухова // Проблемы развития предприятий: теория и практика. — 2018. — № 2. — С. 84-88. Кострица Е.О. Совершенствование управления социальной защитой населения региона: анализ, методика, инструменты / Е.О. Кострица // В сборнике: Аспирантские тетради Сборник научных статей научно-методического семинара молодых ученых. — 2020. — С. 94-99. Палкина Д.С. Проблемы социальной защиты населения в условиях рынка / Д.С. Палкина // В сборнике: Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий Материалы региональной межвузовской научной студенческой конференции. — 2019. — С. 11-15. 1 Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (с имз. и доп. от 28 декабря 2022 г.)2 Постановление Правительства РФ от 19.02.1992 N 121 (ред. от 24.05.1995) "Об утверждении Положения о Республиканском (федеральном) и территориальных фондах социальной поддержки населения и мерах по обеспечению деятельности этих фондов" 3 Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (с имз. и доп. от 28 декабря 2022 г.) 4 Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 24.03.2023) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"5 Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 N 134-ФЗ (последняя редакция)6 Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (с имз. и доп. от 28 декабря 2022 г.) |