Надзор и контроль курсовая. Курсовая работа. Курсовая работа по дисциплине Надзор и контроль в сфере безопасности на тему Государственная инспекция труда
 Скачать 55.38 Kb.
|
|
Федеральное агентство связи Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики Межрегиональный учебный центр переподготовки специалистов Курсовая работа по дисциплине: Надзор и контроль в сфере безопасности на тему: “ Государственная инспекция труда (Роструд).” Выполнил: Булавко В.Д. Группа: ТБТ-02 Проверила: Власова Л.П. Новосибирск, 2021 СОДЕРЖАНИЕКурсовая работа 1 по дисциплине: Надзор и контроль в сфере безопасности 1 ВВЕДЕНИЕ 3 1.1 Возникновение и развитие государственной инспекции труда России 5 2.5 Проблемы современной государственной службы и пути их решения 23 ВВЕДЕНИЕ Актуальность данной темы заключается в том, что Законодательство Российской Федерации серьезно относится к сегодняшним проблемам в сфере трудовых отношений. Так, что целью регулирования данного рода правоотношений в Российской Федерации существуют государственные инспекции труда, чья деятельность направлена на обеспечение достойного уровня трудовых отношений на территории Российской Федерации. В Конституции Российской Федерации данному направлению посвящена статья 37, которая гласит о том, что каждый человек, а именно гражданин Российской Федерации имеет право на труд. Так же в данной статье прописано, что принудительный труд, то есть труд без согласия гражданина Российской Федерации осуществлять какого-либо рода деятельность запрещен. Здесь же прописано, что каждый гражданин Российской Федерации сам избирает себе ту отрасль труда, которая ему ближе. Стоит так же отметить, что конституция является не единственным нормативно-правовым Законодательным актом Российской Федерации, который регулирует трудовую деятельность гражданина Российской Федерации. Так, перечислим примерный перечень нормативно-правовых актов, регулирующих данную отрасль жизни российского населения: Конституция Российской Федерации; Трудовой Кодекс Российской Федерации; Гражданский Кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации»; Закон Российской Федерации от 11.03.1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях»; Закон Российской Федерации от 23.11.1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» Федеральный Закон Российской Федерации «О минимальном размере оплаты труда»; другие Законодательные нормативно-правовые акты. Анализируя количество нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые отношения можно сделать вывод о том, что государство Российской Федерации, создает максимально больше условий для более качественного данного рода регулирования отношений между работодателем и работником. Так же, стоит отметить, что как показывает практика, никакое регулирование не обходится без контроля и надзора. Так, с целью надзора за соблюдением всех установленных прав Российским Законодательством были созданы государственный инспекции труда. Целью данного исследования является анализ деятельности Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе, а так же разработка предложений по совершенствованию деятельности данного учреждения. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач, перечислим их: Обобщить теоретико-правовые аспекты деятельности государственной инспекции труда; Проанализировать деятельность Государственной инспекции труда в ЯНАО; Разработать предложения по совершенствованию деятельности Государственной инспекции труда в ЯНАО. Так, объектом данного исследования является Государственная инспекция труда в ЯНАО Предметом данного исследования является деятельность Государственной инспекции труда в ЯНАО. ГЛАВА 1. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА. Возникновение и развитие государственной инспекции труда РоссииАнализ, обобщение и изучение исторического опыта, который был накоплен как в России, так и в целом в других странах, позволяет выделить общие и особенные черты, которые присущи государственным инспекциям труда в целом, а историко-правовое исследование позволяет повысить эффективность их деятельности на современном этапе. Необходимо отметить, что экономические, политические, социальные причины привели к возникновению во многих странах мира специализированных органов государства, осуществлявших контроль за состоянием условий труда. Научно-технический прогресс привел к росту промышленного производства, возникновению новых отраслей экономики, к увеличению численности работающих, к укрупнению производства. Это, в свою очередь, приводило к травматизму, гибели работников, увеличению профессиональных заболеваний. Указанные негативные последствия требовали создания соответствующих систем защиты от произвола работодателей. Назрела историческая необходимость в создании специализированных государственных органов, которые могли бы осуществлять надзорные функции за состоянием условий труда на отдельных конкретных промышленных предприятиях. Первая инспекция труда возникла в 19-ом столетии в период промышленной революции в Великобритании, а затем получила распространение во всей Европе. В России также шло формирование аналогичных государственных органов. Экономист, юрист, практик Н.Х. Бунге еще в 19 в. считал, что все трудовые споры должны решаться только в рамках закона, где третьей стороной может и должно стать государство в лице уполномоченных органов, прежде всего фабричной инспекции и судов. В историческом плане институт надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства формировался в российской действительности весьма специфически, поэтапно, сообразно тому, как менялся социально-экономический характер общественных отношений в сфере труда. История возникновения инспекции труда в России начинает отсчет с 1 июня 1882 г. и связана с принятием Закона «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах». Первая фабричная инспекция была создана в количестве пяти человек, которые осуществляли наблюдение за исполнением постановлений о занятости малолетних рабочих и посещении ими начальных училищ, имели право составлять протоколы о нарушении данных постановлений, поддерживали обвинение в суде. После принятия Закона от 3 июня 1886 г. «Об утверждении проекта правил о надзоре за фабричной промышленностью, о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих и об увеличении числа членов фабричной инспекции» функции фабричных инспекторов увеличились, но сущность их деятельности не изменилась. В соответствии с законом от 14 марта 1894 г. «О преобразовании фабричной инспекции и должностей губернских механиков» фабричная инспекция была реорганизована. Она была лишена права надзора за исполнением фабричных законов вследствие передачи ей функций губернских механиков по опробованию паровых котлов. Инспекция фактически, а с 1903 г. юридически была подчинена губернским полицейским властям. Фабричная инспекция была низведена до роли «промышленной полиции», на которую возлагались меры «по предупреждению споров и недоразумений, «восстановлению правильного течения фабричных дел» (наказ министра финансов от 11 июня 1894 г.) и обязанность следить за антиреволюционной деятельностью среди рабочих (циркуляр департамента торговли и мануфактур №433). Это сказалось на эффективности ее работы, которая была и так довольно низкой. В 1913 году в Устав о промышленном труде (У 111) была включена глава о фабричной инспекции, которая закрепляла вышеназванные полномочия инспекции. На фабричную инспекцию также возлагалось наблюдение за исполнением фабрикантами и рабочими правил, определяющих их обязанности и взаимные между ними отношения (п. 5 ст. 34 УПТ). В период революционной ситуации велась агитация среди рабочих о необходимости организации выборной рабочей инспекции труда, чтобы инспекторы избирались профсоюзами, больничными кассами и другими, рабочими организациями, а не назначались государством. Но только после Октябрьской революции 29 октября 1917 г. был издан декрет «О восьмичасовом рабочем дне», в котором провозглашался тезис о необходимости учреждения первой в мире выборной инспекции труда как специального органа государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Понятие федеральной инспекции труда, принципы и задачи её деятельности. Федеральная инспекция труда – орган государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Федеральная инспекция труда как единая федеральная централизованная система государственных надзорно-контрольных органов была образована в системе Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Положение о ней утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2000 г. №78. В связи с упразднением Министерства труда и социального развития Российской Федерации по Указу Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. №314 органы федеральной инспекции труда переподчинены Федеральной службе по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В систему этих органов входят государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации и межрегиональные государственные инспекции труда. Основной задачей федеральной инспекции труда является осуществление надзора и контроля над соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда. Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с правоохранительными органами, с федеральными органами исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий функции надзора и контроля, с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, объединениями работодателей и объединениями профессиональных союзов, другими государственными и общественными организациями. Государственный надзор и контроль над соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда осуществляют государственные инспекторы труда и иные должностные лица федеральной инспекции труда. Государственные инспекции труда в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие основные функции: осуществляют государственный надзор и контроль над соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда на соответствующей территории; расследуют в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализируют их причины и разрабатывают предложения по предупреждению таких случаев; рассматривают в соответствии с законодательством Российской Федерации дела об административных правонарушениях; информируют соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда; участвуют в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению законодательства Российской Федерации о труде и охране труда; обобщают опыт применения законодательства Российской Федерации о труде и охране труда; ведут прием граждан, рассматривают заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав; готовят отчеты о результатах деятельности инспекции. В отличие от ранее существовавшей Рострудинспекции органы федеральной инспекции труда имеют вертикальное (в системе Федеральной службы по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации), а не горизонтальное подчинение и не зависят в своей деятельности от органов государственной власти, органов местного самоуправления. Принципы деятельности органов федеральной инспекции труда: Деятельность органов федеральной инспекции труда и всех должностных лиц осуществляется на основе следующих гуманных принципов: уважение прав и свобод человека и гражданина, а также принципов законности, объективности, независимости и гласности, их соблюдение и защита. Законность - универсальный, всеохватывающий принцип, который находит свое выражение во всех принципах и нормах процессуального права, характеризует все стороны уголовного судопроизводства и потому не может рассматриваться как равновеликое начало с собственно процессуальными принципами. Она занимает особое место среди равных ей общеправовых принципов. Под законностью понимается неуклонное соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иных нормативных актов всеми государственными и негосударственными учреждениями и организациями, должностными лицами, гражданами. Основные положения этого принципа закреплены в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. Независимость государственных инспекторов труда заключается также в том, что они, исходя из задач федеральной инспекции труда, самостоятельно в пределах имеющихся полномочий определяют формы и способы реализации предоставленных им законом прав по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований трудового законодательства (ст.359 Трудового кодекса РФ). Действуя в соответствии с законом, они не подвластны какому бы то ни было влиянию со стороны. Основные задачи органов федеральной инспекции труда: Часть 2 ст. 355 ТК РФ предусматривает основные задачи федеральной инспекции труда. Ими являются: обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая их право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства; в) обеспечение сторон трудовых отношений информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства; доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие законов и иных нормативных правовых актов. В последнем пункте речь идет о негативных последствиях имеющихся пробелов в трудовом законодательстве. Вывод: Федеральная инспекция труда в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также Положением о федеральной инспекции труда. 2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ. 2.1 Государственная инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе. На сегодняшний день, Государственная Инспекция Труда в ЯНАО представляет собой территориальный государственный орган Федеральной службы, чья деятельность непосредственно связана с отраслью Российского Законодательства такая как труда и занятость населения. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными актами Министерства и Службы, индивидуальными правовыми актами Службы. Главной функцией государственной инспекции труда в ЯНАО является надзор и контроль за объектами трудовых отношений, а именно контроль за их исполнением Трудового Российского Законодательства регулирующие трудовые отношения на территории Российской Федерации. Основными задачами органов федеральной инспекции труда являются: осуществление контроля за соблюдением работодателем законов о труде; гарантирование защиты трудовых прав и свобод россиян, а также профсоюзов; снабжение работников и работодателей свежей информацией о самых эффективных приемах соблюдения трудового законодательства; информирование надлежащих органов государственной власти о возможных нарушениях и злоупотреблениях, не попадающих под действие норм трудового права; оценка травматизма, расследование и учет аварийных ситуаций на предприятиях; прием жалоб и заявлений от граждан Российской Федерации о нарушениях по отношению к ним трудового законодательства. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими функции по федеральному государственному надзору в установленной сфере деятельности, иными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами прокуратуры, профессиональными союзами (их объединениями), объединениями работодателей и другими организациями. Отсюда следует, что данная организация обладает полномочиями запрашивать и своевременно получать в таких инстанциях необходимую для качественного выполнения возложенных задач информацию. 2.2. Полномочия Инспекции Инспекция осуществляет: федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации; федеральный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания; надзор и контроль за осуществлением органами государственной власти субъектов РФ переданного полномочия РФ по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан; контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан; контроль за порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; осуществляет, в соответствии с законодательством РФ, рассмотрение дел об административных нарушениях; направляет в установленном порядке соответствующую информацию в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и суды; проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию; анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит расследование самостоятельно; принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников; запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач; ведет прием и рассматривает в пределах компетенции заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; организует подготовку трудовых арбитров; регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством РФ, в целях разрешения коллективного трудового спора, забастовка не быть проведена, представляет в Службу в установленном порядке сведения об указанных коллективных трудовых спорах; осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан; проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей; направляет в соответствующие органы государственной власти информацию о фактах нарушений, действиях (бездействии) или злоупотреблениях, которые не попадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и законодательства о специальной оценке условий труда; рассматривает разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда; направляет представления о проведении органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда государственной экспертизы условий труда по результатам государственного контроля (надзора), поступлений заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков; принимает от работодателей по месту их нахождения декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда; передает в информационную систему учёта в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, сведения в отношении объектов учета, поступившие от работодателя, при исполнении организацией, проводящей специальную оценку условий труда, обязанностей по передаче отчета о проведении специальной оценки условий труда в информационную систему учета; осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции и реализацию возложенных на нее функций; подготавливает и представляет в Службу в установленном порядке статическую, финансовую и бюджетную отчетность, а также иную ведомственною отчетность о деятельности Инспекции; приобретает, в соответствии с законодательством РФ, от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных полномочий, выступает истцом и ответчиков в суде; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; обеспечивает мобилизационную подготовку Инспекции; осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Инспекции; осуществляет профессиональную подготовку работников Инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; осуществляет, в соответствии с законодательством РФ, работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции; определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Инспекции; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. 2.3. Организация деятельности Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность Министром труда и социальной защиты РФ по представлению Службы по согласованию с высшим должностным лицом Ямало-Ненецкого автономного округа (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти ЯНАО) и полномочным представителем Президента РФ в Уральском федеральном округе. Руководитель Инспекции является главным государственным инспектором труда в ЯНАО. Руководитель Инспекции освобождается от должности Министром труда и социальной защиты РФ по представлению руководителя Службы. Руководитель Инспекции имеет заместителя (заместителей) и распределяет обязанности между ними. Заместитель руководителя Инспекции является заместителем главного государственного инспектора труда в ЯНАО. В наименовании должности заместителя руководителя Инспекции может указываться направление его деятельности. Количество заместителей руководителя Инспекции устанавливается руководителем Службы. Заместители руководителя Инспекции назначаются на должность руководителем Службы по согласованию с полномочным представителем Президента РФ в Уральском федеральном округе. Заместители руководителя Инспекции освобождаются от должности руководителем Службы. Главный бухгалтер Инспекции назначается на должность руководителем Инспекции по согласованию с руководителем Службы. Главный бухгалтер Инспекции освобождаются от должности руководителем Инспекции. Должностные лица Инспекции имеют удостоверения установленного образца, утвержденного приказом Службы, подписанные руководителем Службы, а также личные печати (штампы) с указанием полного и сокращенного наименования Инспекции, наименования должности, фамилии и инициалов. Руководитель Инспекции представляет руководителю Службы: предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Инспекции; проект ежегодного плана и прогнозные Инспекции, положения о структурных подразделениях Инспекции, должностные регламенты; издает приказы по вопросам деятельности Инспекции; назначает на должность и освобождает от должности работников Инспекции (за исключением заместителей руководителей Инспекции); без доверенности действует от имени Инспекции, распоряжается ее имуществом в пределах, установленных законом, заключает государственные контракты и гражданско-правовые договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, выдает доверенности. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами Инспекции возложенных на них обязанностей они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ. Финансирование расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете, в соответствии с бюджетной сметой, утверждаемой Службой. Контроль за деятельностью Инспекции осуществляется Службой, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Инспекция является юридическим лицом, имеет в территориальных органах Федерального казначейства лицевой счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, обособленное имущество, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца. Место нахождения Инспекции: 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Ямальская, д.14. 2.4 Анализ деятельности государственной инспекции труда в ЯНАО 2.4.1. О КОМПАНИИ «ГАЗПРОМНЕФТЬ-НОЯБРЬСКНЕФТЕГАЗ» Акционерное общество «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» – дочернее предприятие «Газпром нефти» – нефтедобывающая компания, ведущая разведку и разработку углеводородов на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Предприятие работает на 36 месторождениях, Основная часть которых находится на Ямале и территориально относится к Пуровскому, Красноселькупскому и Надымскому районам округа. Общая площадь территории, на которой «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» ведет свою деятельность, превышает 45 тысяч квадратных километров. Ежегодная добыча свыше 10 млн тонн нефти. За 2020 год «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» обеспечил восполнение ресурсной базы месторождений на 166%. Прирост запасов нефтяного эквивалента составил 28,4 млн тонн. Наибольший вклад в увеличение ресурсной базы внесли мероприятия, проведенные на Еты-Пуровском и Вынгапуровском месторождениях: прирост составил 8,3 млн и 7,4 млн т н. э. соответственно. Крупная залежь – более 4 млн т н. э. – была открыта на Западно-Чатылькинском месторождении. В 2020-2021 гг. предприятие расширило лицензионный портфель за счет получения 6 фланговых участков: Западно-Еты-Пуровского, Новогоднего-2, Западно-Ярайнерского, Жигулевского, Привольного и Северо-Выинтойского. Для уточнения ресурсного потенциала участков и формирования оптимальной программы геологоразведки на данных территориях ведутся научно-исследовательские работы. «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» является одним из лидеров отрасли по освоению трудноизвлекаемых запасов. В 2020 году на Вынгаяхинском месторождении были успешно испытаны уникальные технологии для разработки ачимовской толщи. На одной из скважин проведен гибридный многостадийный гидроразрыв пласта, по результатам которого запускной дебит составил 300 тонн в сутки, что в 3 раза выше ожидаемых параметров. Ключевым драйвером развития «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаза» является Отдаленная группа месторождений (ОГМ), расположенная в 300 километрах к востоку от Ноябрьска. Активная разработка кластера, включающего в себя Чатылькинский, Западно-Чатылькинский, Новочатылькинский, Воргенский, Холмистый, Равнинный, Южно-Удмуртский лицензионные участки, ведется с 2016 года. Весной 2019 года на ОГМ была добыта миллионная тонна нефти. В течение 2020 года на Западно-Чатылькинском месторождении были запущены несколько высокодебитных скважин. Выход на пиковую добычу в 1,8 млн тонн нефти в год ожидается в 2022 году. С декабря 2019 года ведется строительство установки компримирования и подготовки газа мощностью 270 млн кубометров в год – ключевого объекта газовой инфраструктуры ОГМ. Ее запуск позволит повысить уровень полезного использования попутного нефтяного газа, добываемого на Отдаленной группе, до 95% и увеличить эффективность нефтедобычи. В 2018 году «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» утвердил Региональную стратегию, которая определяет векторы развития компании на ближайшие годы. Документ получил высокую оценку на стратегическом комитете блока добычи и разведки «Газпром нефти». В стратегию заложен базовый сценарий развития предприятия, который подразумевает ежегодную добычу нефти в объеме не менее 10 млн тонн до 2030 года. Кроме того, определены перспективные направления, реализация которых обеспечит устойчивый рост и лидерство в области нефтедобычи. Эти проекты включают как увеличение добычи через применение новых технологий, так и усиление геологоразведческого комплекса работ и расширение деятельности предприятия. 2.4.2. Анализ проверки государственной инспекции труда АО «Гапромнефть-Ноябрьскнефтегаз» Организация АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМНЕФТЬ-НОЯБРЬСКНЕФТЕГАЗ"' зарегистрирована 16 августа 2002 года по адресу 629807, ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ, ГОРОД НОЯБРЬСК, УЛИЦА ЛЕНИНА, 59/87. Компании был присвоен ОГРН 1028900703963 и выдан ИНН 8905000428. Основным видом деятельности является добыча сырой нефти. Компанию возглавляет ОГОРОДОВ АЛЕКСЕЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ. За 2020 год убыток компании составил 3832590 тыс. руб. Численность персонала составляет 5300 чел. Количество учредителей: 2 В связи с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ в октябре 2021 года государственной инспекцией труда в ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ была проведена плановая проверка АО «Гапромнефть-Ноябрьскнефтегаз». (Номер мероприятия 89211373166201254588, ФГИС «Единый реестр проверок) Были проверены: учредительные документы; трудовые договоры с сотрудниками; приказы, при приеме и увольнении; документы об оплате труда; график отпусков; расчетные листки; больничные листы; табели учета рабочего времени. Также инспекторы запросили журнал регистрации инструктажа на рабочем месте и протоколы проверки знаний требований охраны труда работников. Выявленные нарушения: Неполный пакет документов; Отсутствие индексации зарплаты (Статья 134 ТК РФ); Нет графика отпусков (Статья 123 ТК РФ). По окончанию проверки инспекторами был составлен акт с результатами в двух экземплярах. Работодателю выдали предписание, для устранения нарушений, где указали срок, в который их нужно устранить (05.11.2021). При повторной проверке все нарушения были устранены (Трудовая инспекция запросила документы и проверила работодателя дистанционно): При приеме на работу сотрудника, оформили соответствующие приказы; Была произведена индексация заработной платы в порядке в порядке, установленном коллективным договором; Составлен график отпусков работников, утвержденный работодателем. 2.5 Проблемы современной государственной службы и пути их решенияОсновные проблемы в сфере правового регулирования современной государственной гражданской службы РФ: неупорядоченность внутренней организации государственной гражданской службы, отсутствие надлежащей регламентации деятельности государственных органов и государственных служащих, способствующих коррупции, злоупотреблениям, бюрократизации отношений между государственными органами, структурными подразделениями государственного органа, а также государственных органов с гражданами и структурами гражданского общества; неразработанность механизмов взаимосвязи государственной гражданской службы с муниципальной службой; недостаточная открытость государственной службы, что способствует, в свою очередь, проявлениям бюрократизма и коррупции; слабая разработанность и неэффективность механизмов профилактики и борьбы с коррупцией, а также правовых и организационных мер контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов; узкое распространение современных методов планирования и регламентации труда государственных служащих; не реализуются в полной мере предусмотренные законодательством Российской Федерации механизмы стимулирования государственных служащих к исполнению обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне, что снижает мотивацию государственных служащих; качество профессионального обучения государственных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития государственной службы. Для решения обозначенных проблем необходимо: создать и реализовать механизмы проверки соблюдения требований к служебному поведению государственных служащих и урегулирования конфликта интересов на государственной службе; разработать процедуры рассмотрения случаев неэтичного поведения государственных служащих; доработать механизм представления государственными служащими сведений об их доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семьи (супруга (супруги) и несовершеннолетних детей); разработать и реализовать комплекс мероприятий по противодействию коррупции на государственной гражданской службе, уделив приоритетное внимание вопросам предупреждения коррупции; разработать и ввести антикоррупционные стандарты в виде установления для государственной и муниципальной службы единой системы обязанностей, запретов и ограничений, направленных на предупреждение коррупции; разработать процедуру проведения служебных расследований случаев коррупционных проявлений; Таким образом, можно сделать вывод о том, что вышеуказанные проблемы государственной гражданской службы являются причиной ее низкой эффективности, недостаточной гибкости и приспособленности к решению задач развития гражданского общества и рыночной экономики, невосприимчивости к новым методам и формам организации, планирования, ресурсного обеспечения государственных органов и стимулирования профессиональной деятельности государственных служащих. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В заключении хочу отметить еще раз основную цель создания и существования такого государственного органа как государственная инспекция труда. Так, главной задачей данного органа является надзор и контроль за соблюдением Российского Законодательства в сфере трудовых отношений как со стороны работодателя, так и со стороны работника. Вместе с тем, государственная инспекция труда выполняет свои обязанности с целью повышения качества трудовой жизни работника. Инспекция труда в современных рыночных условиях является инструментом как социального, так и экономического развития, а поэтому надзорно - контрольная, консультативная деятельность и предупреждение несчастных случаев на производстве приводят к улучшению социально - трудовых отношений, оказывающих прямое воздействие на экономическое развитие. Актуальные проблемы государственной гражданской службы являются причиной ее низкой эффективности, недостаточной гибкости и приспособленности к решению задач развития гражданского общества и рыночной экономики, невосприимчивости к новым методам и формам организации, планирования, ресурсного обеспечения государственных органов и стимулирования профессиональной деятельности государственных служащих. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Федеральный закон «О занятости населения» от 19 апреля 1991 года N 1032-1. 2. Постановление правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» от 30 июня 2004 года N 324(с изменениями на 27 января 2009 года). 3. Постановление правительства Российской Федерации «Об утверждении методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения» от 22 января 2007 года № 35. 4. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314. 5. Протокол расширенного заседания Коллегии Федеральной службы по труду и занятости от 26 февраля 2010 года. 6. Брагин В., Осаковский В. Оценка естественного уровня безработицы в России в 1994-2003. гг. / Вопросы экономики. 2008. № 3. 7. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука , 2008 8. Занятость и безработица: 100 вопросов и ответов / Под ред. С.В. Дудникова. - М.: Изд-во "Ж.-д. дело" , 2009. 9. Кашепов А.В. Экономика и занятость: Монография. - М.: ИМЭИ, 2008. 10. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятости населения. Служба занятости (правовой аспект). - М.: Перспектива.2008. 11. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. - М.: Междунар. отношения, 2008. 12. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика. - М.: Изд-во РАГС, 2008. |