курсовая работа по толкованию права. Курсовая работа. Курсовая работа По дисциплине Теория государства и права По теме Толкование права
 Скачать 63.31 Kb.
|
|
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ) Курсовая работа По дисциплине: Теория государства и права По теме: «Толкование права» Выполнила: студентка I курса группы ДГЮ-102 Архарова Анастасия Алексеевна Научный руководитель: д.ю.н. профессор кафедры конституционного и административного права Чепурнова Наталья Михайловна Москва 2010 Оглавление Введение……………………………………………………………………….. 3 Глава I. Понятие и значение толкования права……………………………... 5 1.1 Понятие и принципы толкования права…………………………… 5 1.2 Уяснение и разъяснение содержания норм права………………... 7 1.3 Функции и необходимость толкования права……………………. 10 Глава II. Способы и виды толкования права………………………………... 14 2.1 Способы толкования права……………………………………….... 14 2.2 Толкование норм права по объему……………………………….. 18 2.3 Толкование норм права по субъектам…………………………….. 21 Глава III. Акты толкования права……………………………………………. 28 3.1 Понятие и особенности актов толкования……………………….. 28 3.2 Виды актов толкования……………………………………………. 29 Заключение…………………………………………………………………….. 31 Библиографический список…………………………………………………… 33 Введение Проблема толкования права относится к общетеоретическим основам государства и права. Реализация и особенно применение правовых норм невозможны без предварительного познания смысла правовых установлений. Правоприменение как контрольная деятельность в процессе реализации права требует четкого уяснения содержания реализуемых норм. Уяснение требований норм, как внутренний интеллектуальный процесс, и разъяснение их как выражение своих заключений чаще всего объединяют одним понятием – «толкование права». Неправильное истолкование норм права влечет нарушение законности, а также является достаточным основанием для их отмены или изменения. Актуальность данной темы заключается в том, что толкование права помогает установить детальное и точное содержание нормы права. Это обязательное условие эффективности и законности процесса упорядоченности общественных отношений и реализации права, следовательно, любое ошибочное и необоснованное истолкование правовых норм, содержащихся в нормативно-правовых актах, ведет к принятию необоснованных и незаконных решений. Поэтому необходимо устанавливать точный смысл правовых норм, чтобы избежать тех самых незаконных решений. Целью данной курсовой работы является изучение толкования норм права и способов их толкования. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - определить понятия толкование права, а также уяснение, разъяснение и интерпретации содержания нормы права - рассмотреть функции толкования норм права - всестороннее исследование способов и видов толкования права - определить понятие актов толкования права - изучить виды актов толкования права и их особенности Объектом исследования является процесс правореализации, в частности толкование права, а также особенности проявления способов толкования. Предметом исследования являются доктринальные источники, мнения ученых-юристов по поводу толкования норм права. Методы исследования применительно в данной работе: анализ, синтез, формально-юридический метод, исторический метод и сравнительный. Степень теоретической изученности темы: данная тема пока не получила в отечественной юридической науке своего должного исследования. Пик исследований приходится на советское время. Данная тема была изучена рядом выдающихся ученых, среди них: А.С. Пиголкин, Н.Н. Вопленко, А.Ф. Черданцев, В.А. Петрушев, А.Г. Фастов, В.И. Шанин, В.И. Наумов и т.д. Структура настоящей курсовой работы состоит из введения, трех глав, восьми пунктов, заключения и библиографического списка. Первая глава рассматривает понятие, значение и функции толкования права. Вторая способы и виды толкования права, и наконец, третья понятие, особенности и виды актов толкования права. Глава I. Понятие и значение толкования права Понятие толкования права Толкование права – это специальный вид юридической деятельности по раскрытию смыслового содержания правовых норм, необходимый в процессе, как законотворчества, так и реализации права.1 Многие авторы по-разному трактуют это понятие, рассмотрим некоторые из них. Например, А.С. Пиголкин под толкованием права понимает деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них воли социальных сил, стоящих у власти.2 Л.А. Морозова определяет понятие толкования права как интеллектуальную деятельность, в ходе которой познаются глубинные свойства права, устанавливаются воля законодателя или иного правотворческого органа, социальная направленность нормы и цели ее принятия.3 Толкование права применяется в ходе законотворческой и правоприменительной деятельности, когда возникают различные юридические ситуации, требующие уяснения и разъяснения точного смысла и содержания предписаний правовых норм. Без толкования невозможна и разработка новых юридических предписаний, так как в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм, так или иначе, связано с уже существующими законодательными положениями. Немаловажное значение имеет толкование и для создания сводов законов, собраний и справочников по законодательству, для учета нормативных актов. Также толкование может применяться при реализации правовых норм органами суда, прокуратуры, арбитража, других государственных органов, при заключении сделок и договоров хозяйствующими структурами, в деятельности партий, общественных объединений, при осуществлении гражданами юридически значимых действий. Толкование - древнейший правовой институт, который составляет, целую отрасль знаний, которая называется юридической герменевтикой. Юридическая герменевтика в переводе с греческого означает объяснение, разъяснение, интерпретация какого-либо предмета, явления. Она изучает принципы интерпретации правовых норм, способы и приемы толкования текстов законов. В научном плане герменевтика представляет собой теорию и искусство толкования не только законов, но и текстов литературных памятников, книг, рукописей, художественных произведений, материальных объектов, реликвий, раритетов, других исторических, религиозных и культурных ценностей. Толкование есть опосредованное познание, достигаемое с помощью логических приемов, которое позволяет получить сведения, отражающие смысл норм права. Эти знания, полученные в процессе мыслительной деятельности, дают возможность глубже изучить связи общественной жизни, опосредованные нормами права. Толкование – это не только познание содержания юридических норм, но и понимание содержания юридических норм (смысла). При толковании юридических норм органы государственной власти руководствуются в своей интерпретационной деятельности следующими основными правовыми принципами, заложенными в Конституции Российской Федерации. Эти принципы носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности перед иными правовыми предписаниями, так и в распространении их действия на все субъекты права. Для правоприменительной практики принципиальное значение имеет конституционный принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, закрепленный ст. 18 Конституции РФ. «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». В своей интерпретационной деятельности органы государственной власти, должностные лица должны исходить из принципа конституционной законности, который закреплен в ч. 2 ст. 4 Конституции РФ: «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации». Принцип законности в деятельности органов государственной власти, должностных лиц способствует охране прав и свобод человека и гражданина, укреплению правопорядка. Поскольку речь идет о законодательстве федеративного государства, то при толковании коллизионных норм, регулирующих вертикальные связи, действует принцип единства политического и правового пространства. Если есть противоречия между федеральными законами и законами субъектов в составе Федерации, то применяются нормы федерального закона. Так, Конституционный Суд Российской Федерации при рассмотрении дела о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края установил, что ряд статей Устава Алтайского края не соответствуют Конституции Российской Федерации. При толковании норм права также необходимо исходить из конституционного положения, закрепляющего приоритет международного права перед нормами национального законодательства, что имеет особенно существенное значение, когда речь идет о защите прав и свобод личности. Уяснение и разъяснение содержания норм права Толкование правовой нормы складывается из двух основных элементов: уяснения и разъяснения содержания нормы права.4 Уяснение – это определенный мыслительный процесс, происходящий в сознании толкователя, и он не получает какого-либо внешнего выражения, не фиксируется в каком-либо акте.5 Данный процесс не является юридическим процессуальным действием. Подобное толкование может даваться не только официальным должностным лицом, но и гражданином. Оно не является обязательным для других. При разъяснении осуществляется не только мыслительный процесс, но и совершается реальное юридическое действие, находящее внешнее выражение в специальных актах, которые называются актами толкования, т.е. оно имеет документальное оформление. Оно имеет обязательное значение для всех заинтересованных лиц. Разъяснение нормы вправе давать лишь уполномоченные на то органы и должностные лица. Граждане такой прерогативой не располагают. Любое разъяснение может быть осуществлено лишь после уяснения толкуемой нормы. Оно осуществляется для того, чтобы содержание акта было понятно, «уяснено» другими лицами — субъектами реализации. Уяснение правовых норм имеет место во всех случаях, когда субъекты права раскрывают содержание юридических норм «для себя» с целью их реализации, т. е. устанавливают свои права и обязанности, заключенные в правовой норме, а разъяснение – в тех случаях, когда правоприменитель доводит до всех субъектов права истинное содержание текста закона (нормы), которое хотел выразить законодатель. Уяснение и разъяснение – это две взаимосвязанные стороны единого процесса интерпретации правовых норм. Интерпретатор, прежде чем разъяснять содержание правовой нормы другим, должен уяснить ее смысл для себя. Это нужно для того, чтобы содержание нормативно-правового акта было понятно другим субъектам реализации права. Интерпретация – это истолкование, объяснение, перевод на более понятный язык содержания правовой нормы.6 Прежде чем применять ту или иную юридическую норму, правоприменитель должен четко представить себе, какое правовое содержание было вложено законодателем в юридические термины, а также языковую и логическую конструкцию правовой нормы. Кроме того, необходимо установить место данной юридической нормы в системе права и, в ряде случаев, исторические, экономические и политические причины издания данной правовой нормы. Такой анализ нормативного предписания закона связан, во-первых, с тем, что термины, формулировки и словосочетания, используемые в нормативных предписаниях, не всегда абсолютно четкие, ясные и однозначные, а во-вторых, с тем, что правоприменителю приходится мысленно прилагать более или менее абстрактную норму к обстоятельствам конкретного случая, которые могут быть индивидуальны и неповторимы. Уяснение смысла правовой нормы происходит путем ее сопоставления с иными нормами права, выявления ее юридической силы, сферы действия, принадлежности к определенной отрасли, институту права. Разъяснение норм права имеет место в тех случаях, когда оно дается субъектом, который сам не является участником данного правоотношения, в рамках которого разъясняются права и обязанности сторон, с целью объяснения и изложения воли законодателя, выраженной в нормативно- правовых актах. Например, законодательные органы дают разъяснения по некоторым правовым нормам, подлежащим применению; судебные органы – по делам, находящимся в их производстве. Уяснение и разъяснение – это две диалектически взаимосвязанные стороны единого процесса толкования, в котором используются различные способы и приемы познания и объяснения юридических норм. Функции и необходимость толкования права Толкование как специфическая юридическая деятельность имеет важное значение для правового регулирования, является необходимым условием существования и развития права. С.С. Алексеев выделяет следующие функции:7 1. Познавательная функция. Она вытекает из самого содержания, сути толкования, в ходе которого субъекты познают право, содержание правовых предписаний. 2. Конкретизационная функция. При толковании правовые предписания зачастую конкретизируются, уточняются с учетом конкретных обстоятельств (особенно ярко эта функция проявляется в процессе функционального толкования). 3. Регламентирующая функция. Толкованием в форме официального разъяснения как бы завершается процесс нормативной регламентации общественных отношений. Это означает, что граждане и организации, а также органы государства и должностные лица, применяющие право, должны руководствоваться не только юридическими нормами, но и актами их официального толкования. 4. Правообеспечительная функция. Некоторые акты толкования издаются для обеспечения единства и эффективности правоприменительной практики. Таковы, например, разъяснения Центризбиркома о порядке применения норм Закона о выборах. 5. Сигнализаторская функция. Толкование нормативных актов позволяет обнаружить их недостатки технического и юридического характера. Это является «сигналом» для законодателя о необходимости совершенствования соответствующих норм. А.В. Смирнов выделяет следующие функции:8 1.Компенсация технических неясностей, неточностей и восполнение пробелов правовых норм 2.Интерпретация обобщенных правовых понятий в целях правореализации 3.Интерпретация правовых норм с учетом общепризнанных принципов гуманности, уважения прав человека и справедливости Первая из этих функций является экстраординарной, так как реализуется лишь в случаях дефектов правовых норм, две прочие – обычными, обязательными при всяком применении правовой нормы. Д.А. Гаврилов указывает на несколько иные функции правоприменительного толкования: информационно-поисковую, анализа и обобщения, квалификационную и мотивировочную, контрольно-надзорную, правоориентирующую, правокорректирующую и правосозидательную.9 Однако, на мой взгляд, первые из четырех названных им функций можно объединить в общую функцию интерпретации обобщенных правовых понятий в целях правореализации. Что же касается последних четырех функций, то они сводятся к функции компенсации технических неясностей, неточностей и восполнение пробелов правовых норм и законодательства. Вряд ли следует разделять функции юридического толкования на столь детальные элементы, поскольку речь идет о сферах применения выделенных общих функций. Необходимость в толковании правовых норм возникает, во-первых, в связи с тем, что нормы права носят общий и абстрактный характер и не всегда ясен их смысл, в то время как реальные общественные отношения всегда конкретны, имеют ряд индивидуальных особенностей. Следовательно, в каждом конкретном случае реализации норм права нужно выяснить, относится ли данный случай к тому виду отношений, который законодатель предусмотрел в правовой норме, или нет. Во-вторых, встречающиеся иногда в правоприменительной практике недостатки законодательной техники порождают юридические коллизии, что также способствует возникновению необходимости в толковании правовых норм. Необходимость ясного и четкого представления о содержании действующих юридических норм возникает не только в сфере применения права, но и при других формах реализации права. Более того, толкование осуществляется и в ходе законотворческой деятельности. Разработка новых нормативно-правовых актов и их систематизация невозможна без знания общих правовых принципов построения системы законодательства. Особенно большое значение для законотворческого процесса имеет конституционное толкование, так как принципы и нормы, закрепленные в Основном законе, служат основой для всего текущего законодательства.. Таким образом, толкование имеет значение для всех сторон правовой деятельности. Итак, толкование права можно охарактеризовать как особую юридическую деятельность, осуществляемую субъектами права с целью единообразного понимания и применения предписаний правовых норм. Необходимость толкования как процесса имеет место и в некоторых других сферах человеческой деятельности, когда текст не может быть доступен, понят без соответствующих операций по интерпретации терминов, языковых знаков (перевод текстов с одного языка на другой, интерпретация нотных знаков, химических формул и т. д.). Необходимость толкования в праве вызывается и возможными противоречиями между его формой и содержанием. Содержание права находит свое выражение в нормативных правовых актах, которые не всегда правильно выражают волю законодателя. Низкий уровень юридической техники, недостатки технического порядка приводят к пробелам, противоречиям, искажению содержания права. В подобном случае толкование — условие познания подлинного содержания юридических предписаний. Толкование права необходимо также в силу противоречия между формальным характером правовых норм и динамикой общественных отношений. В силу формальной определенности правовые предписания остаются неизменными, стабильными до их изменения. В то же время общественная жизнь изменяется постоянно. Поэтому нередко закон применяется в существенно изменившихся по сравнению с моментом его издания условиях. Таким образом, под толкованием права обычно понимают деятельность органов государственной власти, организаций и отдельных граждан по уяснению и разъяснению смысла и содержания выраженной в нормах права воли законодателя и направленная на единообразное понимание и применение закона в процессе его реализации. Толкование складывается из двух основных элементов: уяснения и разъяснения содержания нормы права. Уяснение раскрывает содержание нормы «для себя» с целью ее реализации, а разъяснение – доводит до всех субъектов права истинное содержание текста закона (нормы), которое хотел выразить законодатель. Толкование права выполняет следующие функции: познавательную, конкретизационную, регламентирующую, правообеспечительную, сигнализаторскую. Необходимость толкования права: возникает в тех случаях, когда неясен смысл той или иной нормы, когда образуются юридические коллизии, порождаемые законодательной техникой, возникает при разработке новых нормативно-правовых актов и их систематизации и т.д. |