ТН ВЭД ЕАЭС и её роль в таможенно-тарифном регулировании. Курсовая работа по дисциплине Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности на тему тн вэд еаэс и её роль в таможеннотарифном регулировании
 Скачать 70.36 Kb.
|
|
Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» Кафедра товароведения и таможенной экспертизы КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности» на тему «ТН ВЭД ЕАЭС и её роль в таможенно-тарифном регулировании» Выполнил: _________________________________ студент 2 курса очной формы обучения факультета таможенного дела группа Тс02/1606 Руководитель: _____________________________ Оценка _______________________________ Подпись ______________________________ « » __________________________ 20__ г. Люберцы 2018 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение……………………………………………………………………...…3 Глава 1. Теоретические аспекты классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и её роль в таможенно-тарифном регулировании……………………………6 1.1. Понятие и общая характеристика ТН ВЭД ЕАЭС………………..6 1.2. ТН ВЭД ЕАЭС как основа таможенного тарифа…………………9 1.3. Роль и функции ТН ВЭД ЕАЭС в таможенно-тарифном регулировании…………………………………………………….……12 Глава 2. Практическое применение роли ТН ВЭД ЕАЭС в таможенно-тарифном регулировании…………………………………………………….17 2.1. Анализ материалов негативной и позитивной судебной практики таможен по классификации товаров по ТН ВЭД ЕЭАС, влияющей на применение мер таможенно-тарифного регулирования…………….17 2.2. Пути совершенствования ТН ВЭД ЕАЭС, как инструмента таможенно-тарифного регулирования………………………………..22 Заключение…………………………………………………………………....26 Список использованных источников……………………………………......28 ВВЕДЕНИЕ Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что в настоящее время таможенно-тарифное регулирование внешней торговли Российской Федерации представляет собой один из главных методов регулирования экономической политики страны. Функционирование экономики государства влечёт за собой экспорт и импорт самых различных товаров, а для того чтобы к ним применять меры тарифного и нетарифного регулирования, необходима определённая система. Для классификации данных товаров требуется номенклатура, которая будет рассмотрена в данной работе, а также проведём связь между ней и таможенно-тарифным регулированием. Механизм таможенно-тарифного регулирования, действующий на высоком уровне, представляет собой важнейшее условие для построения Российской Федерацией устойчивой и активной таможенной политики, а также предполагает, что таможенные органы эффективно решают возложенные на них задачи по обеспечению безопасности государства и защите её экономических интересов. Международные договоры, конвенции и соглашения, на основе которых определены многочисленные правила, принципы и условия, регулируют деятельность таможенно-тарифной политики. Целью курсовой работы является определение роли ТН ВЭД Евразийского экономического Союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС) в таможенно-тарифном регулировании. Исходя из поставленной цели данной работы, были поставлены следующие задачи: 1. Дать понятие и общую характеристику ТН ВЭД ЕАЭС; 2. Провести непосредственную связь ТН ВЭД ЕАЭС с таможенным тарифом; 3. Определить роль и функции ТН ВЭД ЕАЭС в таможенно-тарифном регулировании; 4. Проведение анализа материалов негативной и позитивной судебной практики таможен по классификации товаров по ТН ВЭД ЕЭАС, влияющей на применение мер таможенно-тарифного регулирования; 5. Выявить пути совершенствования ТН ВЭД ЕАЭС, как инструмента таможенно-тарифного регулирования. Предметом проведённого исследования является ТН ВЭД ЕАЭС, как инструмент таможенно-тарифного регулирования. Объект исследования – ТН ВЭД ЕАЭС. Данная курсовая работа имеет следующую структуру, определённую исходя из целей и задач работы, – введение; содержательная часть, состоящая из двух глав; заключение; список использованных источников. Материалами, выбранными для написания представленной курсовой работы, являются различные нормативно-правовые акты в области таможенно-тарифного регулирования; учебные пособия, касающиеся вопросов ТН ВЭД ЕАЭС; статьи из журналов и сборников, характеризующих данное исследование; информационные интернет-ресурсы федеральных органов власти, содержащие статистические и отчётные данные в сфере таможенно-тарифного регулирования. Исходя из представленной информационной базы, были составлены теоретическая и практическая часть курсовой работы, проанализированы основные положения поставленной темы, сформулированы собственные выводы, а также поставлены наиболее острые проблемы, касающиеся выбранной темы, и предложены пути их решения. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ ПО ТН ВЭД ЕАЭС И ЕЁ РОЛЬ В ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ 1.1. Понятие и общая характеристика ТН ВЭД ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС – это систематизированный перечень товаров, который применяется таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности в целях проведения определённых таможенных операций [6]. ТН ВЭД ЕАЭС имеет шесть уровней классификации товара, а именно: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции. ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя код товара, его наименование и единицу измерения товара [16, С. 113]. Её главной целью является регулирование внешнеэкономической деятельности государства. Необходимо обратить внимание на историю возникновения товарной номенклатуры [20, С. 21]. В 1853 г. в Брюсселе была поднята проблема создания систематического кодирования товаров на Международном статистическом конгрессе. Позже в 1890 г. в Париже вновь подняли эту проблему на Международном конгрессе по таможенным правилам. А в 1913 г. была подписана конвенция в Брюсселе 29 странами мира. Результатом этого стало формирование международной внешнеторговой статистики, главной целью которой стало создание товарной номенклатуры. Товарная номенклатура, кодирование и классификация товаров представляют собой главнейшие составные части таможенного дела и функции, выполняемые таможенными органами. Это необходимо с точки зрения применения мер таможенного регулирования к товарам. ТН ВЭД ЕАЭС построена на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров и Комбинированной номенклатуры Европейского экономического сообщества. Необходимо отметить, что гармонизированная система описания и кодирования товаров представляет собой номенклатуру, которая включает в себя товарные позиции и субпозиции, цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования Гармонизированной системы [20, 22]. Можно выделить главные свойства ТН ВЭД ЕАЭС [16, С. 62]: - товарная номенклатура содержит в себе точные определения и правила, благодаря которым исключается возможность совпадения содержания товарных позиций, вследствие чего избегаются наложения, если товар выполняет различные функции и произведён из разных материалов; - в товарной номенклатуре деление товаров на группы строится на конкретных данных, а также недопустимо деление товаров на группы, обоснованное лишь теоретически и являющееся бесполезным в целях регулирования внешней торговли; - товарная номенклатура включает в себя всё движимое имущество, то есть не существует такого товара, которому не соответствует код ТН ВЭД ЕАЭС; - в товарной номенклатуре группы товаров не имеют пересечений по содержанию, потому что в таком случае классификация стала бы произвольной и ненадёжной; - в товарной номенклатуре принципы разграничения разных типов товаров объективны. Основные критерии - это материал, из которого произведён товар, и функция, которую выполняет товар. А также степень переработки товара, назначение, особенности товара и пр.; - в товарной номенклатуре классификация товаров сбалансирована, то есть разные товарные позиции, которые располагаются на одном уровне, имеют сравнительно одинаковый экономический вес. Таможенные органы государств осуществляют деятельность в рамках ведения ТН ВЭД ЕАЭС: - обеспечение публикации ТН ВЭД ЕАЭС; - приведение ТН ВЭД ЕАЭС согласно её международным основам: - наблюдение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД ЕАЭС, международными пояснениями и другими решениями по ее толкованию; - разрабатывают и утверждают пояснения и решения по толкованию ТН ВЭД ЕАЭС, а также обеспечивают их публикацию; - выполняют прочие функции, которые важны для ведения товарной номенклатуры. ТН ВЭД ЕАЭС имеет важное значение при декларировании перемещаемых через границу товаров, квотировании, лицензировании, разработке тарифной системы, валютном контроле и пр.. Разработана нормативно-правовая база, в которой оговорены различные аспекты классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС [17, С. 54]: - международные правовые акты; - национальные акты по классификации товаров; - ведомственные акты, которые устанавливают порядок принятия решений по классификации товаров. 1.2. ТН ВЭД ЕАЭС как основа таможенного тарифа Таможенный тариф – это свод ставок таможенных пошлин, которые применяются к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС, и систематизируются в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС [3]. Таможенный тариф представляет собой инструмент торговой политики и государственного регулирования взаимосвязей внутреннего и мирового рынка, благодаря которому Правительство Российской Федерации имеет возможность регулировать ввоз товаров и определять высокие ставки ввозимых в страну товаров, эффективно производимых в России. Существует импортный и экспортный Таможенный тариф, рассмотрим их подробнее: 1. Импортный тариф – главный инструмент таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности, главным содержанием которого являются товарная номенклатура, методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров и взимания пошлин, правила определения страны происхождения товара, а также пределы полномочий органов власти. 2. Экспортный тариф – это инструмент регулирования экспорта, который применяется государствами, имеющими исключительные природные богатства и занимающими устойчивые позиции на мировых рынках. Постановления Правительства Российской Федерации определяют ставки таможенных пошлин в зависимости от сложившихся условий в государстве [11]. В Таможенном тарифе определены ввозные пошлины на товар. В большинстве стран вывозные пошлины на товары не устанавливаются. Например, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 29.03.2013. №276 «О расчёте ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти» устанавливает вывозные пошлины на нефть и нефтепродукты, которые могут перерабатываться на территории нашей страны [13]. Таким образом, Российская Федерация стимулирует переработку природных сырьевых ресурсов на территории страны, благодаря регулированию их вывоза. Таможенный тариф, созданный на основе ТН ВЭД ЕАЭС, представляет собой основу для [6]: - осуществления мер таможенно-тарифного регулирования; - применения мер нетарифного регулирования в отношении товара; - определения ставки таможенной пошлины; - таможенной статистики и статистики внешней торговли; - начисления и взимания налога на добавленную стоимость и акциза; - принятия решения правоохранительными и таможенными органами в результате таможенного правонарушения; - для иных видов внешнеэкономической деятельности. Определение кода товара, указанного в Таможенном тарифе, - это важнейший этап при проведении какой-либо операции [18, С. 102]. Вследствие неправильного определения кода может произойти абсолютное несоответствие всех таможенных мероприятий. Это связано с тем, что достоверный код товара является гарантией полного взимания всех таможенных пошлин и налогов, поступающих в государственный бюджет, а также благодаря этому меры НТР будут применены к товару максимально правильно. Для точного определения кода товара необходимо использовать следующие составные части ТН ВЭД ЕАЭС [16, С. 33]: 1) номенклатурная часть; 2) примечания к разделам и группам; 3) Основные правила интерпретации. В Таможенном тарифе, отражающем всю товарную номенклатуру, ставки пошлин на разные товары также различны. Так, в таможенно-тарифном регулировании существует такое понятие, как тарифная эскалация. Иными словами, это такой метод построения тарифов, при котором повышение ставок пошлин зависит от степени обработки товаров, являющихся звеньем одной технологической цепочки. Сырьё облагается наименьшей ставкой таможенной пошлины, ставка на полуфабрикат повышается, а готовое изделие имеет самую высокую ставку пошлины. Убедимся в этом на примере (Рис. 1).
Рис. 1. Тарифная эскалация На этом примере можно увидеть прямую связь между ТН ВЭД ЕАЭС и Таможенным тарифом. Товару «каучук натуральный» из товарной номенклатуры присвоена ставка ввозной таможенной пошлины 0%, прописанная в Таможенном тарифе. Полуфабрикату, изготовленному из каучука, соответствует ставка 5%, а готовому изделию – 10%. Итак, благодаря ТН ВЭД ЕАЭС существует возможность полного взимания таможенных платежей с участников внешнеэкономической деятельности. Благодаря точной классификационной системе, приведённой в ТН ВЭД ЕАЭС, таможенные органы видят существенную разницу между различными видами товаров, в связи с чем они различают ставки ввозных таможенных пошлин и товары, на которые они должны быть начислены. Стоит отметить, что товары, которые импортируются за рубеж, имеют более высокую цену на внутреннем рынке в сравнении с аналогичными товарами производства Российской Федерации. В связи с этим, производство и продажи отечественных товаров возрастают, а также развиваются предприятия, формируются дополнительные рабочие места и государство пополняет свой бюджет за счёт поступления налогов. Иными словами, государство развивается в экономической сфере. Однако порой государству необходим ввоз некоторых товаров, не производимых в стране либо производимых в малых количествах. Например, Российская Федерация установила нулевую ставку ввозной пошлины на электроэнергию (2716 00 000 0), потому что государство нуждается в развитии данного вида отрасли на своей территории [3]. Благодаря нулевой ставке в данном случае в стране будет повышена производительность электроэнергии, созданы новые рабочие места и в полной мере получены налоги в государственный бюджет. Правительство регулирует ввоз и вывоз товаров за счёт двух факторов, а именно: 1. В области планирования внешнеэкономической деятельности и экономического развития государства в целом – использование Правительством данных внешнеэкономической статистики, сформированной на основе таможенной статистики, которая базируется на данных грузовых таможенных деклараций (31 и 33 код – описание и код товара, соответственно). 2. В области обеспечения безопасности – Правительство ссылается на данные органов госконтроля. В связи с этим, необходимо вновь отметить, что гарантом успешного планирования внешнеэкономической деятельности страны и его эффективного развития является достоверность заявленного участником внешнеэкономической деятельности кода товара при внешнеэкономических операциях в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 1.3. Роль и функции ТН ВЭД ЕАЭС в таможенно-тарифном регулировании Таможенно-тарифное регулирование – это метод государственного регулирования внешней торговли товарами, который осуществляется путём применения ввозных и вывозных таможенных пошлин [11]. Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в ст. 19 гласит о том, что Правительство Российской Федерации устанавливает ввозные и вывозные пошлины в целях регулирования внешней торговли товарами, в частности, для защиты внутреннего рынка России и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике [11]. Так, таможенные пошлины в виде косвенного налога (включён в продажную цену товаров и влияет на их конкурентоспособность) на ввозные или вывозные товары являются основой таможенно-тарифного регулирования. Основной задачей таможенного тарифа является рационализация структуры ввозимых товаров в Российскую Федерацию. В целом, таможенные пошлины на товар снижаются либо отменяются, так как ввоз данных товаров важен для развития экономики государства. Вместе с тем, высокие ставки таможенных пошлин устанавливаются на те виды товаров, которые обычно составляют конкуренцию отечественным производителям. Необходимо более подробно рассмотреть ТН ВЭД ЕАЭС [19]. Так, каждый товар, который входит в Таможенный тариф, идентифицируется в его номенклатуре с указанием ставки таможенной пошлины. Эти товары включаются в более широкие группы и разделы, схожие по некоторым признакам. Значительную правовую и экономическую роль играет процедура нахождения определённого места в товарной номенклатуре таможенного тарифа для товара. Это связано с тремя важными факторами: 1. Уровень обложения товара таможенными пошлинами и налогами зависит от его товарной позиции. 2. Применение мер нетарифного регулирования при перемещении товара через таможенную границу ЕАЭС зависит от тарифной классификации, в связи с тем, что товарная номенклатура тарифа имеет универсальное значение. 3. Товарные номенклатуры и таможенные тарифы используются в масштабных объёмах для ведения внешнеторговой статистики, благодаря чему возможно проанализировать внешнеторговый оборот и сформировать перспективные мероприятия таможенной политики. Благодаря выделению товаров в товарные позиции, происходит более успешное и эффективное регулирование внешнеэкономической деятельности. А также эта детализация предоставляет преимущества в течение ведения торговых переговоров с другими государствами в связи с тем, что она позволяет во время таможенных операций выбирать и маневрировать при регулировании тарифными льготами и уступками. Таким образом, детализация товарной номенклатуры позволяет снизить последствия отрицательных для национальной экономики уступок при взаимном сокращении общего уровня таможенного обложения товаров. Необходимо подробнее рассмотреть наиболее сложные случаи определения кода ТН ВЭД ЕАЭС. Например, товар «Топливораздаточный пистолет» был заявлен кодом 8538 90 910 0 (часть к топливораздаточным колонкам). Но в результате экспертизы было выяснено, что товар является запорным клапаном для перекрытия струи топлива, благодаря использованию ОПИ-1 и Опи-6, Примечания 2 (а) к разделу XVI. Таким образом, товар отнесён к подсубпозиции 8481 80 690 0, облагаемый ставкой таможенной пошлины 9%. Таможенные органы потребовали уплаты таможенных платежей с участника ВЭД, но оказалось, что в соответствии с Примечанием 1 (ж) к разделу 8538 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, части общего назначения из недрагоценных металлов не включаются в данный раздел классифицировать в соответствии с материалом, из которого он изготовлен. В конечном счёте, товар был отнесён к товарной подсубпозиции 7412 20 000 0, облагаемый ставкой ввозной таможенной пошлины 3%. На этом примере можно увидеть, насколько сложен процесс определения ставки таможенной пошлины, но благодаря ТН ВЭД ЕАЭС, в частности, ОПИ, Примечаниям и Пояснения, а также основам идентификации товаров, таможенные органы имеют возможность более быстрого и точного определения кода товара, ставки ввозной таможенной пошлины и, соответственно, размера взимания таможенных платежей с участника ВЭД. В настоящее время, при определении уровня таможенно-тарифного обложения пошлинами и налогами и разработке предложений по установлению определённых размеров ставок таможенных платежей существуют некоторые задачи, решение которых обеспечивается с помощью тарифа [16, 174]. Рассмотрим их подробнее: 1. защита отечественного рынка и формирование возможностей для развития национального производства, то есть рост конкурентоспособности; 2. обеспечение пополнения казны федерального бюджета благодаря взиманию таможенных пошлин и платежей; 3. налаживание торгово-политических отношений, в том числе уступки государств, России со странами торговыми партнёрами; 4. решение социально-значимых задач, формирование стабильной ситуации ради смягчения кризисов и социальной напряжённости. Более того, таможенные пошлины способствуют прогрессивным изменениям в структуре производства и потреблению российских товаров. В Российской Федерации это направлено в большей степени на машиностроительную отрасль. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №330 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности"» государственная поддержка в части экспорта распространяется на производителей наукоёмкой и высокотехнологичной продукции, которая конкурентоспособна на мировых рынках [14]. Так же необходимо отметить, что Таможенный тариф выполняет функцию защиты экономики государства от неблагоприятного влияния иностранной конкуренции. На рынке мировой торговли существует огромное количество поставщиков аналогичных товаров, некоторые из которых в большой степени превосходят отечественных производителей по затратам на производство продукции и технической оснащённости. С этим связан высокий уровень внешнеторговой конкуренции и существующий дисбаланс цен на внутреннем и мировом рынках. Важен тот факт, что разные виды пошлин нуждаются в разграничении между различными видами товаров. В связи с этим Таможенный тариф включает в себя две части: ТН ВЭД ЕАЭС и ставки пошлин, необходимые для её расчёта. Таможенный тариф, основанный на ТН ВЭД ЕАЭС, отвечает следующим требованиям: 1. Товары чётко и обоснованно разграничены в связи с тем, что товарная номенклатура является инструментом налогообложения. Каждому товару в товарной номенклатуре принадлежит лишь одна товарная позиция, и поэтому товару назначается одна ставка пошлины. 2. Товарная номенклатура сформулирована наиболее просто для того, чтобы таможенные органы и участники внешнеэкономической деятельности имели возможность увидеть различия между товарами без помощи специалистов. 3. Важно избегать характеристики товара, которые не могут быть проверены по объективным признакам изделия. От этого зависит правильно назначенная ставка тарифа для равного налогообложения. ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ РОЛИ ТН ВЭД ЕАЭС В ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ 2.1. Анализ материалов негативной и позитивной судебной практики таможен по классификации товаров по ТН ВЭД ЕЭАС, влияющей на применение мер таможенно-тарифного регулирования Все товары при таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС, при этом используется неотъемлемая часть классификационной системы – Основные правила интерпретации. Декларант заявляет код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС, в то время как таможенные органы проверяют правильность классификации. Если таможенный орган выявляет недостоверную классификацию, а участник внешнеэкономической деятельности не согласен с решением, то вопрос отправляется на судебное рассмотрение. Таможенные органы могут прибегнуть к назначению таможенной идентификационной экспертизы в случае возникновения трудностей при определении классификационного кода. В работе рассмотрены материалы судебной практики, в которых проводились экспертизы для правильного отнесения товара к той или иной классификационной группировке по ТН ВЭД ЕАЭС. Примером положительной судебной практики является дело № А56-71434/2017 [22]. Исходя из рассматриваемого дела, при декларировании товара «бумага с полиэтиленовым покрытием, используемая для упаковки пищевой продукции в качестве обертки для масла», участник ВЭД заявил код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 4811 59 000 9, при котором ставка ввозной таможенной пошлины составляла 5% от таможенной стоимости. В рамках таможенного контроля таможенными органами была проведена идентификационная таможенная экспертиза, отобраны пробы. В результате проведения таможенной процедуры от 30.12.2015 №041663 было установлено, что товар представляет собой фольгу алюминиевую на основе из бумаги толщиной (не считая основы) менее 0,021 мм (код ТН ВЭД ЕАЭС 7607 20 100 0). При этом ставка таможенной пошлины составляет 16% от таможенной стоимости. Декларант полагал, что товар следует отнести к подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС 4811 59 000 9 «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810: - бумага и картон с покрытием, пропиткой или ламинированные пластмассой (за исключением клеев): — прочие: — прочие». В примечании 2 (н) к группе 48 говорится, что в данную группу не включается металлическая фольга на бумажной или картонной основе. Из пояснений к товарной позиции 4811 ТН ВЭД ЕАЭС ясно, что в неё включается бумага и картон для производства упаковок для напитков и других пищевых продуктов, с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, покрытые с двух сторон тонкими прозрачными слоями пластмассы, отделанные или не отделанные металлической фольгой (с той стороны, которая будет образовывать внутреннюю поверхность упаковок). Таможенный орган в принятии решения руководствовался ОПИ 1: для классификации товаров, наименования и описания которых можно однозначно идентифицировать с текстами товарных позиций и/или примечаний к разделам и группам, а также ОПИ-6: для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Согласно заключению таможенных экспертов ЦЭКТУ ФТС России от 25 ноября 2016 года № РКТ-10216000-16/002113, которое положено в основу принятия оспариваемого решения, рассматриваемый товар представляет собой многослойный упаковочный материал, состоящий из бумажной основы (толщиной 62 мкм (0,062 мм), на лицевую поверхность которой нанесена алюминиевая фольга (толщиной 7 мкм (0,007мм), на оборотную пленка из полиэтилена (толщиной Пмкм (0,011 мм)). Так, алюминиевая фольга является лицевой (внешней) поверхностью многослойного упаковочного материала. За счёт неправильно указанного кода ТН ВЭД ЕАЭС участник ВЭД занизил размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 114 166 руб. 90 коп., которую участник внешнеэкономической деятельности обязан будет выплатить в соответствии с законодательством. Суд постановил, что классификационное решение таможенного органа было правомерно, так как многокомпонентное изделие - алюминиевая фольга является лицевой (внешней) поверхностью многослойного упаковочного материала. Суд принял решение об отказе в удовлетворении требований участника ВЭД. Одной из задач таможенных органов является осуществление оперативного и качественного таможенного контроля на любой его стадии. Однако эта задача может не выполняться, о чем свидетельствует негативная судебная практика таможенных органов. Ее примером может послужить дело № А40-236580/17-153-1525 [23]. Исходя из материалов дела, на территорию Союза в 2017 году ввозились имплантаты для остеосинтеза позвоночника: имплантаты межпозвонковые поясничные, имплантаты для замещения позвонков. Товар был задекларирован таможенной декларацией №10130202/251016/0021966. Участник ВЭД заявил в декларации код товара 9021 39 900 0 «пластины, постоянно остающиеся в теле, например, для замены части или всей кости…» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товаров). Таможенный орган отобрал товары для экспертизы и по её результатам классифицировал товары как 9021 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и прочие приспособления для лечения переломов» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товаров) Изменение классификационного кода повлекло увеличение ставки пошлины с 0% до 5% на сумму 115 054, 56 руб., в связи с чем таможня потребовала уплатить указанную сумму и пени 12 312, 76 руб., а всего сумму 127 367,32 руб. Так, товар, заявленный участником ВЭД является изделием медицинской техники, что подтверждается регистрационным удостоверением на медицинское изделие от 13 марта 2013 г. № РЗН 2013/333 и декларацией о соответствии от 02.11.2016г. Согласно технического описания данные товары, а именно: Кейдж CAPTONE межтеловой шейный; распорки сетчатые Pyramesh, Кейдж межтеловой поясничный - представляют собой части тела искусственные - имплантаты, предназначенные для замещения тел позвонков, для восстановления межпозвонкового пространства после оперативного вмешательства и удаления замещаемых тел; устанавливаются для предотвращения или коррекции межпозвонковых деформаций, для поддержки и фиксации пораженного сегмента позвоночника, и коррекции (восстановления) позвоночника после операции; имплантируются на постоянной основе пациентам, имеющим патологии или поражения отделов позвоночника непосредственно после операции по удалению межпозвонкового диска. Код, предложенный таможенным органом, включает: шины и прочие приспособления для лечения переломов. Из пояснений к данной позиции: приспособления для лечения переломов могут использоваться либо для обеспечения неподвижности поврежденных частей тела, либо для вправления и фиксации кости при переломах. Они также могут использоваться для лечения вывихов и других травм суставов. При условии соблюдения положений примечания 1 (е) к группе 90 в данную товарную позицию также включаются пластины, штифты и т.д., которые вводятся внутрь человеческого тела хирургами для удержания в соединенном виде двух частей сломанной кости или для аналогичного лечения переломов. Таможенный орган в принятии решения руководствовался ОПИ 1: для классификации товаров, наименования и описания которых можно однозначно идентифицировать с текстами товарных позиций и/или примечаний к разделам и группам, а также ОПИ-6: для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. В отличие от пластин, которые предназначены для замещения отсутствующих частей позвоночника, товар, предложенный таможенным органом, классифицируется как пластины, штифты и т.д., которые используются при лечении переломов для соединения двух частей сломанной кости. Товар, код которого указал участник ВЭД, по своему функциональному назначению используется для замещения поврежденных позвонков, поэтому обоснованно классифицирован Заявителем по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9021 39 900 0. В связи с этим таможенный орган нарушил процедуру таможенного контроля проверки правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло принятие необоснованного решения. Таким образом, ошибка, совершенная таможенным органом при классификации товара, повлекла за собой неверно указанный код таможенным органом. Суд удовлетворил иск полностью, признав недействительным решение таможенного органа № РКТ-10130000-17/000078. 2.2. Пути совершенствования ТН ВЭД ЕАЭС, как инструмента таможенно-тарифного регулирования Прежде чем приступить к рассмотрению путей совершенствования ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо проанализировать предыдущий подпункт, а именно судебную практику. Обратимся к первому делу. Так, участник ВЭД указал код ввозимого товара 4811 59 000 9, ставка таможенной пошлины которого равна 5%, а таможенный орган установил, что данный код не соответствует действительности, поэтому им был установлен иной код – 7607 20 100 0, ставка ввозной таможенной пошлины – 16%. В связи с тем, что в результате судебного решения таможенные органы оказались правы в определении кода, выяснилось, что при недостоверно указанном коде участник ВЭД снизил ставку пошлины на 11%, что повлекло за собой неуплату таможенных платежей в размере 114 166 руб. 90 коп.. Благодаря тому, что таможенный орган владел умением классифицировать товары согласно идентификации товаров, Основным правилам интерпретации, а также Примечаниям и Пояснениям в ТН ВЭД ЕАЭС, ему удалось своевременно обнаружить преднамеренную либо непреднамеренную неуплату таможенных платежей в крупных размерах. Аналогичная ситуация со вторым судебным делом. В результате того, что таможенный орган и участник ВЭД установили разные коды товара, с участника ВЭД были взысканы лишние 115 054, 56 руб. Это произошло в связи с тем, что участник ВЭД установил код товара со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, а таможенный орган – 5%. Ошибка таможенного органа при определении кода ТН ВЭД ЕАЭС состоит в том, что он недостаточно точно изучил идентификационные признаки товара, а также не обратил должного внимания на Примечания и Пояснения к группам и товарным позициям. Это является серьёзной проблемой, которая нуждается в решении. Уплата таможенных пошлин и налогов представляет собой основу таможенно-тарифного регулирования, а сумма уплаченных платежей напрямую зависит от достоверного кода ТН ВЭД ЕАЭС. Наиболее частыми ошибками при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС являются: - недостаточно информации для идентификации товаров; - неверное применение Основных правил интерпретации; - недостаточное изучение Примечаний к разделам, группам, позициям и субпозициям; - неподчинение нормативно-правовым актам ФТС Российской Федерации, которые регламентируют классификацию определённых товаров; - при проведении фактического контроля товаров в актах таможенных досмотров инспекторы указывают вид материала, степень обработки товара и назначение без достаточных оснований, то есть без ссылок на документацию. Переходим непосредственно к изучению путей совершенствования ТН ВЭД ЕАЭС, как основного инструмента таможенно-тарифного регулирования. С целью предотвращения случаев перемещения товаров через таможенную границу Союза класса «группы рисков» под видом товаров «группы прикрытия» таможенные органы обязаны устанавливать идентификационные признаки товаров, в частности, вид товара и его назначение. Должностные лица таможенных органов должны обращать особое внимание на Примечания и Пояснения к группам и товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС, так как именно в них содержится информация, необходимая для отнесения товара к определённому коду, что позволит установить правильную ставку таможенной пошлины. Так же таможенные органы должны пристальное внимание уделять изучению декларации, поданной участником внешнеэкономической деятельности. Особо важное значение имеет сертификат соответствия товара, который подтверждает соответствие товаров нормам и стандартам России, а также обеспечивает меры нетарифного регулирования. Данный документ обязателен при оформлении ввозимого товара для любой таможенной процедуры. Для того чтобы сократить количество недостоверно заявленных кодов, важно принимать предварительные решения по классификации товаров. Иными словами, участник внешнеэкономической деятельности предоставляет определение кода ТН ВЭД ЕАЭС таможенному органу в целях ускорения процесса оформления и таможенного контроля. Важным этапом совершенствования ТН ВЭД ЕАЭС, как инструмента таможенно-тарифного регулирования, является совершенствование нормативно-правовой базы в сфере классификации товаров, благодаря чему будут предотвращены дальнейшие проблемы идентификации и классификации товаров. Например, улучшение законодательной базы в сфере таможенного законодательства предоставляет возможность упрощения и ускорения процесса классификации, то есть сокращение времени на таможенный контроль. Более того, упрощение процедуры досмотра и рост объективности его результатов возможны благодаря созданию новых и развитие действующих методов оперативной идентификации и диагностики. В основе таких методов лежат образцы описания товаров и рекомендации по их интерпретации. Эти методы дают возможность уменьшения времени на досмотр товаров и транспортных средств, минимизации количества недочётов и недостатков в таможенном законодательстве, которые могут нанести ущерб экономической безопасности России. Кроме того, возможно формирование профилей риска для сокращения таможенных рисков при контроле классификационного кода товара. В целом, можно внести следующие пути совершенствования товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС: - введение наибольшей конкретики в однодефисные товарные подсубпозиции; - большая дифференциация товарной номенклатуры по товарным группам, а также «внутри» них; - создание банка критериев для однозначной идентификации однородных групп товаров в рамках товарной номенклатуры и регулярное пополнение его с учётом совершенствования современных технологий и научно-технического прогресса; - формирование онлайн-сервиса в Интернете, благодаря которому любое лицо при вводе определённых данных сможет установить код товара предварительно, то есть до пересечения товаром границы Союза. С помощью данного сервиса произойдёт сокращение времени проверки инспектором декларации на товары. Стоит отметить, что чаще всего недостоверная классификация товаров связана с тем, что не соблюдены Основные правила интерпретации, иными словами, декларант при классификации товара не изучил тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций и соответствующих Примечаний к ним. А также важное значение имеет изучение свойств ввозимого товара, определение категории товара и анализ законодательства на наличие запретительных и ограничительных мер в отношении ввозимого товара. Таким образом, в вопросах классификации товаров существует ряд проблем, которые нуждаются в незамедлительном предотвращении. Благодаря предоставлению участниками внешнеэкономической деятельности достаточной и достоверной информации для таможенных целей, должностные лица таможенных органов могут проводить объективный контроль достоверности заявленного кода ТН ВЭД ЕАЭС. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В данной курсовой работе были подробно рассмотрены те вопросы, которые непосредственно касаются ТН ВЭД ЕАЭС и её роли в таможенно-тарифном регулировании. На настоящий момент проблема определения достоверного кода ТН ВЭД ЕАЭС является наиболее важной и значимой для эффективного функционирования не только таможенного тарифа, но и внешней торговли в целом. Идентификация и классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС проводится с целью проверки соответствия сведений, которые были предоставлены в декларации на товары, а также в сопроводительных документах, для исключения возможности подмены одного товара другим. От правильности определения кода товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, что напрямую связано с таможенно-тарифным регулированием, а также применением мер нетарифного регулирования внешней торговли. Таможенные органы ведут и совершенствуют ТН ВЭД ЕАЭС. Перед лицами, связанными с декларированием товаров, стоит ряд задач. Так, лицо, заполняющее декларацию, должно давать точное и подробное описание товара, а также предоставлять полный и необходимый пакет документов на товар. В то время как задача таможенной системы состоит в том, чтобы данные документы были приняты, внимательно проверены и чтобы по ним было принято правильное решение в отношении декларируемого товара. В ходе данной курсовой работы в полной мере были решены задачи, поставленные в начале исследования. Так, были даны понятие и общая характеристика ТН ВЭД ЕАЭС, проведена непосредственная связь товарной номенклатуры с таможенным тарифом, определены роль и функции ТН ВЭД ЕАЭС в таможенно-тарифном регулировании, проведён анализ материалов негативной и позитивной судебной практики таможен по классификации товаров по ТН ВЭД ЕЭАС, влияющей на применение мер таможенно-тарифного регулирования, а также выявлены пути совершенствования ТН ВЭД ЕАЭС, как инструмента таможенно-тарифного регулирования. Таким образом, можно сделать вывод о том, что ТН ВЭД ЕАЭС играет важную роль в таможенно-тарифном регулировании. В первую очередь это связано с тем, что благодаря этому в федеральный бюджет государства поступают денежные средства, в полной мере взимаемые с декларантов. Для более точного функционирования ТН ВЭД ЕАЭС необходимо провести пути совершенствования всей системы в общем. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017) // Евразийская экономическая комиссия 2. Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (от 14.06.1983, вместе с Протоколом от 24.06.1986) // СПС «КонсультантПлюс» 3. Единый Таможенный тариф Таможенного союза. – М.: Федеральная таможенная служба, 2018. // Евразийская экономическая комиссия. URL: http://www.eurasiancommission.org 4. Гармонизированная система описания и кодирования товаров // Таможенный брокер. URL: http://www.brokert.ru 5. «Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур» от 18.05.1973 (в ред. Протокола от 26.06.1999) // СПС «КонсультантПлюс» 6. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 (ред. от 16.02.2018) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.05.2018) // СПС «КонсультантПлюс» 7. Решение Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 №296 «О порядке принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров» // СПС «КонсультантПлюс» 8. Распоряжение Федеральной таможенной службы России от 15.08.2014 №233 «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» // СПС «КонсультантПлюс» 9. Приказ Федеральной таможенной службы от 20.08.2012 №197 «О классификации товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru. 10. Приказ Федеральной таможенной службы от 19.11.2002 №1208 «Об утверждении положения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru. 11. Федеральный закон от 08.12.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru. 12. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 №148 «О таможенном тарифе Российской Федерации к Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru. 13. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2013. №276 «О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru. 14. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №330 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности"» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru. 15. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: www.pravo.gov.ru. 16. Алексеева Н.Н. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: уч. пособие. Владивосток: РИО Владивостокского филиала Российской таможенной академии, 2014. 243 с. 17. Андреева Е.И., Нестеров А.В. Классификация товаров в таможенных целях: уч. пособие. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2016. 110 с. 18. Андреева Е.И., Алексеева Н.Н. Контроль достоверности заявленного кода товара: уч. пособие. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2015. 160 с. 19. Воротынцева Т.М. Классификация товаров во внешнеэкономической деятельности. // Сборник материалов международной научно-практической конференции «Потенциал социально-экономического развития Российской Федерации в новых экономических условиях» / под ред.: Ю.С.Руденко, О.В.Романченко. М.: ЧОУВО «МУ им.С.Ю. Витте», 2015. С. 537-541. 20. Старикова О.Г. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности: уч. пособие. СПб.: Интермедия, 2015. 176 с. 21. Федотова Г.Ю. Основные направления развития классификации товаров в ТН ВЭД России // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии №2 (36). СПб.: РИО Санкт-Петербургского филиала Российской таможенной академии, 2015. С. 261-265 22. Банк решений арбитражных судов // URL: http://ras.arbitr.ru (дата обращения: 05.04.2018). 23. РосПравосудие – Судебная практика // URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 05.04.2018). |
Товар