Проведение азартных игр. Курсовая_АПП_Ковтун. Курсовая работа по дисциплине Уголовное право
 Скачать 0.77 Mb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Юридический факультет Кафедра уголовного права КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине Уголовное право Незаконные организация и проведение азартных игр ОГУ 40.05.02.6022.321 ОО Руководитель: доцент, канд. юрид. наук, ___________________В.И. Баловнева "_____"__________________ 2022 г. Выполнил: Студент группы З-20ПД(с)АПД-1 __________________ Я.Е. Ковтун "_____"__________________ 2022 г. Оренбург 2022 2 Утверждаю заведующий кафедрой уголовного права _______________Н.Ю. Волосова «_____»________________2022 г. ЗАДАНИЕ на выполнение курсовой работы студенту Ковтун Яне Евгеньевне по специальности 40.05.02 – Правоохранительная деятельность по дисциплине «Уголовное право» 1 Тема курсовой работы: «Незаконные организация и проведение азартных игр». 2 Срок сдачи студентом курсовой работы «___» ___________ 2022 г. 3 Цель и задачи курсовой работы: Цель – всестороннее исследование незаконных организаций и проведений азартных игр. Задачи – дать определение понятию «азартные игры» с правовой точки зрения; рассмотреть уголовно-правовую характеристику незаконных организации и проведения азартных игр; рассмотреть признаки незаконных организации и проведения азартных игр; исследовать судебную практику. 4 Исходные данные к курсовой работе: Конституция РФ; Уголовный кодекс Российской Федерации; Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации; Федеральные законы; научная и учебная литература; судебная практика. 5 Перечень вопросов, подлежащих разработке: 1 Общая характеристика и общественная опасность азартных игр; 2 Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с организацией и проведением азартных игр; 3 Анализ преступлений, направленных на незаконные организацию и проведение азартных игр. Дата выдачи и получения задания Руководитель «___» ________ 2022 г. В.И. Баловнева Студент «___» ________ 2022 г. Я.Е. Ковтун 3 Аннотация Курсовая работа посвящена теме «Незаконные организация и проведение азартных игр». Большое внимание уделено исследованию понятию, признакам и общественной опасности азартных игрв системе современного Российского права, рассмотрена характеристика преступлений, связанных с организацией и проведением азартных игр. Подробно описываются общие признаки, характеризующие состав преступления по статье 171 УК РФ. В исследовании также приводятся примеры из судебной практики, а также дана характеристика, благодаря которой возможно отнести преступление под понятие незаконных организацию и проведение азартных игр. Работа содержит 28 листов текста. 4 Содержание Введение………………………………………………………………………... 5 1 Общая характеристика и общественная опасность азартных игр……...... 7 1.1 Понятие азартных игр, закрепленное в законодательстве РФ......… 1.2 Общественная опасность незаконных организации и проведения азартных игр…………………………………………………………......... 7 10 2 Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с организацией и проведением азартных игр…….............................................. 14 2.1 Объективные признаки преступлений, связанных с организацией и проведением азартных игр……………………...……………………… 14 2.2 Субъективные признаки преступлений, связанных с организацией и проведением азартных игр…………..…………………………………. 16 3 Анализ преступлений, направленных не незаконные организацию и проведение азартных игр…………………………………….………………... 19 Заключение……………………………………………………………………... 26 Список использованных источников…………………………………………. 27 5 Введение Приоритетной задачей уголовного законодательства Российской Федерации выступает охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности (ч. 1 ст. 2 УК РФ). Преступления в сфере экономической деятельности нарушают основные принципы нормального функционирования данной сферы, а именно: единое экономическое пространство, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (ст. 8 Конституции Российской Федерации). В Указе Президента РФ от 31 декабря 2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» отмечается развитие новых форм противоправной деятельности, в частности, с использованием информационных, коммуникационных и высоких технологий, что также актуально для незаконных организации и проведения азартных игр, которые активно занимают виртуальное пространство. Развитие новых форм противоправной деятельности негативно отражается на конкурентоспособности российских предпринимателей, что представляет собой главную стратегическую угрозу национальной безопасности. При этом влияние политических факторов на экономические процессы, в том числе регламентирующие организацию и проведение азартных игр, ослабляет устойчивость правовой системы. Незаконные организация и проведение азартных игр посягают на развитие нормальных отношений в сфере экономики, при этом необходимо помнить о степени их влияния на здоровье населения и общественную нравственность. Развитие информационных технологий и их активное внедрение в игорную сферу усилили коммерциализацию данной сферы, предложив игрокам простоту, удобство, доступность и конфиденциальность, а организаторам – новые просторы для реализации деятельности и ухода от уголовной ответственности, что способствовало обострению ряда теоретических и практических проблем правового регулирования такого процесса. Очевидна необходимость совершенствования мер противодействия преступлениям в рассматриваемой сфере, где важное место занимают уголовно-правовые средства. Цель исследования состоит в изучении характеристики незаконных организации и проведения азартных игр на основе действующего законодательства России. Для достижения данной цели были поставлены такие задачи, как: 1) дать понятие и определить общественную опасность незаконной организации и проведению азартных игр; 2) дать уголовно-правовую характеристику преступлений, а именно: определить объективную и субъективную сторону преступлений; 6 3) определить, как именно возможно предупредить преступления, связанных с возникновением и реализацией азартных игр. Объектом исследования курсовой работы выступает комплекс общественных отношений, определяющих уголовно-правовую и криминологическую характеристики незаконных организации и проведения азартных игр. Предметом исследования являются нормы Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ, иных федеральных законов, научной литературы, судебной практики. Методологическую основу исследования составили такие исследовательские методы как: анализ, синтез, индукция (сбор и обобщение информации из юридических источников), дедукция (переход от общих выводов к частным, толкование статей нормативно-правовых актов), формально-юридический, исторический, сравнительно-правовой, статистический методы и др. 7 1 Понятие, признаки и общественная опасность азартных игр 1.1 Понятие азартных игр Основным нормативным регулятором отношений, связанных с организацией и проведением азартных игр (кроме соответствующих норм Кодекса об Административных Правонарушениях и Уголовного кодекса) является Федеральный закон от 27.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами. Но не стоит забывать, что регулирование организации и проведения азартных игр сфере уголовного права может быть только Уголовный кодекс РФ, так как больше источников уголовного права в нашей стране быть не может. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: 1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; 2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, – игорных зон; 3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; 4) выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; 5) выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр [15, С. 44]. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствии с Законом № 244-ФЗ осуществляется Правительством Российской Федерации, федеральным органом 8 исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по нормативно- правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр, иными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в пределах их компетенции, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление функций по управлению игорными зонами. Проверка технического состояния игрового оборудования осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Согласно части 1 ст.4 Закона № 244-ФЗ азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Также указывается, что данная деятельность может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Однако, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Что касается игорных заведений (за исключением букмекерских контор и тотализаторов), то они могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. Согласно ст. 6 Закона № 244-ФЗ организаторами азартных игр могут выступать исключительноюридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Не могут выступать организаторами азартных игр: 1. юридические лица, учредителями (участниками) которых являются Российская Федерация; 2. субъекты Российской Федерации или органы местного самоуправления; 3. лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления [14, С. 486]. Организатор азартных игр обязан предоставлять сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Состав и порядок предоставления таких сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации. 9 Согласно ст. 3 Постановления Правительства РФ № 540 «О составе и порядке представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: 1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; 2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; 3) выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; 4) выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр[12, С. 165]. Постановлением Правительства РФ от 23 августа 2007 г. № 540 «О составе и порядке представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» регламентируются правила представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Настоящие сведения устанавливают состав и порядок представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. Сведения представляются ежемесячно организатором азартных игр в орган управления игорной зоной, на территории которой осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр на бумажном и магнитном носителях в виде отчета по состоянию на последний день отчетного месяца в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным. Вместе с отчетом за декабрь, март, июнь и сентябрь представляется расчет стоимости чистых активов, произведенный в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.В отчете должны быть указаны наименования и виды всех игорных заведений, в которых осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, организаций (в том числе организатора азартных игр), фамилии, имена и отчества индивидуальных предпринимателей, оказывающих сопутствующие азартным играм услуги (в том числе филиалы и иные места осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию 10 сопутствующих азартным играм услуг), а также их адреса (места нахождения). При заполнении отчета в каждую строку вписывается только 1 значение показателя. В случае отсутствия значений показателей в соответствующих строке и (или) графе ставится прочерк. 1.2 Общественная опасность незаконных организации и проведения азартных игр Общественная опасностьпреступления обуславливается тем, что непрозрачность деятельности по организации и проведению азартных игр приобрела криминальных характер. Особенность организации и проведения азартных игр состоит в негативном воздействии на определенную категорию лиц, подверженных так называемой «игромании». Общие положения о проведении игр закреплены в гл. 58 ГК РФ. Более подробно правила проведения азартных игр определены в Федеральном законе от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр, является Министерство финансов РФ. Государственное регулирование указанной деятельности состоит в: 1. установлении порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; 2. выделении территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, – игорных зон; 3. выдаче разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; 4. выдаче лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; 5. осуществлении государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявлении и пресечении нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность [13, С. 86]. Объектпреступления составляют отношения, обеспечивающие правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. 11 Предметпреступления составляет игровое оборудование, используемое виновными лицами для проведения игр, в том числе средства связи, информационно-телекоммуникационное оборудование[9, С. 538]. Объективная сторонапреступления представляет собой: 1) незаконную организацию и (или) проведение азартных игр вне игорной зоны: а) с использованием информационно-телекоммуникационного оборудования, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной; б) либо без разрешения, полученного в установленном порядке на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Поддеятельностью по организации и проведению азартных игрпонимается деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Право осуществлять такую деятельность имеют лишь юридические лица. Деятельность должна осуществляться в игорных заведениях, к числу которых отнесены казино, зал игровых автоматов, букмекерская контора, тотализатор. Уголовный закон запрещает осуществлять такую деятельность, если она осуществляется не в игорной зоне (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок).Игорная зонапредставляет собой часть территории РФ, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ. На территории страны должны были появиться четыре игровых зоны «Янтарная», «Азов- Сити», «Сибирская монета», «Приморье», эти игровые зоны предполагалось расположить в Калининградской, Ростовской области, Алтайском крае, и недалеко от города Владивостока, на мысе Черепаха. Согласно ст. 9 Закона на территории РФ должно действовать пять игорных зон: в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае (до 2019 г.), Приморском крае, Калининградской области. Распоряжением Правительства от 10.08.2016 № 1697-р принято решение о создании игровой зоны на территории города- курорта Сочи «Красная поляна». Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ содержит положение, согласно которому организация и проведение азартных игр возможно и за пределами игорной зоны. Таким правом обладают букмекерские конторы и тотализаторы, имеющие соответствующие лицензии, порядок выдачи которых определяется Правительством РФ. При этом в букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов (п. 3 ст. 14 Закона№ 244-ФЗ). Пунктом 3 ст. 5 Закона № 244-ФЗ запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи в независимости от того, где она осуществляется – в игорной зоне либо за ее пределами. 12 Так, 26 мая 2021 г. Ярославским областным судом было рассмотрено Апелляционное постановление по делу № 1-147/2021, в котором говорилось о том, что Жихарева М.А. обвинялась в незаконном проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет», группой лиц по предварительному сговору, то есть в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.171.2 УК РФ (незаконные организация и проведение азартных игр, совершенные группой лиц по предварительному сговору или сопряженные с извлечением дохода в крупном размере). Судом первой инстанции гражданка Жихарева М.А. была приговорена к наказанию в виде 4-х лет восьми месяцев лишения свободы. Суть подачи апелляции состояла в том, что на момент вынесения приговора у гр. Жихаревой М.А. имелся ребенок, нуждающийся в лечении, в связи с чем, Жихарева М.А. не имела возможности погасить штраф, назначенный судом первой инстанции. Но, несмотря на трудные жизненные ситуации обвиняемой, суд решил оставить данное требование без удовлетворения, так как, согласно вышеупомянутому закону, игорная деятельность, подразумевающая под собой проведение азартных игр, в сети «Интернет» запрещена. В данном случае, мы рассмотрели судебную практику в отношении лица, осуществляющего незаконную игорную деятельность в сети интернет [21]. Для осуществления законной деятельности в игровых зонах необходимо получить разрешение, оно представляет собой документ, выдаваемый в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений. Согласно ст. 13 Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта РФ (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается без ограничения срока действия и действует до момента ликвидации соответствующей игорной зоны. В разрешении на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне должна быть указана дата, с которой организатор азартных игр имеет право приступить к осуществлению соответствующей деятельности, а также наименование игорной зоны, в которой такая деятельность может осуществляться. Такое разрешение может быть аннулировано в следующих случаях: 13 1. ликвидация в установленном порядке юридического лица, являющегося организатором азартных игр; 2. несоответствие игорного заведения требованиям; 3. нарушение организатором азартных игр установленного порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе в случае осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны; 4. неоднократное нарушение организатором азартных игр установленного порядка предоставления информации, или выявление фактов недостоверности такой информации; 5. заявление организатора азартных игр[10, С. 112]. Частью 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ (Незаконные организация и проведение азартных игр) установлена ответственность за те же действия что и в ч. 1 ст. 171УК РФ, в отношении юридических лиц. Субъективная сторонапреступления выражается в прямом умысле на его совершение. Субъектомпреступления является лицо, достигшее возраста 16 лет. Если речь идет о деятельности организации, созданной для проведения азартных игр, но разрешение не было получено, то субъектом преступления может быть руководитель организации. Отягчающими обстоятельствами совершения преступления, закрепленными в ч. 2 ст. 171УК РФ являются деяния: 1. совершенные группой лиц по предварительному сговору; 2. сопряженные с извлечением дохода в крупном размере.Крупный размер доходасоставляет сумму, превышающую 1,5 млн руб. Особо отягчающие обстоятельства преступления закреплены в ч. 3 ст. 171УК РФ, это: 1. совершение преступления организованной группой; 2. извлечение дохода в особо крупном размере; Доход в особо крупном размере составляет сумму, превышающую 6 млн руб.; 3. совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения. Субъектом преступления в данном случае может быть не только руководитель организации, но и иное лицо, непосредственно наделенное полномочиями по организации деятельности игорного заведения. 14 |