Мартиросян Курсовая. Курсовая работа Правовая охрана Конституции

Название	Курсовая работа Правовая охрана Конституции
Дата	22.01.2023
Размер	50.67 Kb.
Формат файла
Имя файла	Мартиросян Курсовая.docx
Тип	Курсовая #898727

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕУЧРЕЖДЕНИЕВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)

Юридический факультет

Кафедра конституционного и международного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Правовая охрана Конституции»

Выполнил обучающийся 2 курса

21 группы очной формы обучения

40.05.01 «Правовое обеспечение

национальной безопасности»

Мартиросян Сурен Саргисович
Кандидат юридических наук

Дементьев Андрей Андреевич
Дата защиты «_____»___________ 2022 г.

Оценка_____________________________
Подпись

Научного руководителя___________

Москва 2022

Введение 2

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ КОНСТИТУЦИИ 4

§1. Понятие «правовая охрана» Конституции Российской Федерации и механизм последней 4

§2. Нормативные основы охраны Конституции Российской Федерации 8

ГЛАВА 2. ДИНАМИКА ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12

§1. Субъекты правовой охраны 12

§2. Формы правовой охраны и конституционно-правовая ответственность 16

Заключение 22

Библиографический список 24

Введение

Актуальность темы настоящего курсового исследования обусловлена тем, что Конституция Российской Федерации предстает базой, неким ориентиром для организации и функционирования всех ветвей власти: законодательной, судебной, исполнительной, поскольку в нее заложены ценности, выступающие целеуказателем для действующего национального законодательства.

Вместе с тем, положения Конституции Российской Федерации обеспечивают территориальную целостность государственного аппарата, на них основаны также и взаимоотношения федерального центра и субъектов Российской Федерации.

Так, являясь основой благополучия личности, общества и государства Основной закон нашей страны также нуждается в правовой охране, однако, в настоящее время есть некоторые вопросы, нуждающиеся в законодательном закреплении в целях правильного толкования юридических понятий, а также исключения дефектов правосознания со стороны правоприменителя.

Объектом курсовой работы выступают общественные отношения, которые складываются в призме правовой охраны Конституции Российской Федерации.

Предметом – нормы Конституционного права, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, определяющие вектор правовой охраны Конституции РФ.

Целью настоящей курсовой работы является исследование института правовой охраны Конституции Российской Федерации.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. раскрыть понятие и механизм правовой охраны Конституции Российской Федерации;

2. проанализировать нормативные основы охраны Конституции Российской Федерации;

3. обозначить субъектов правовой охраны Конституции Российской Федерации;

4. определить формы правовой охраны Конституции Российской Федерации, а также конституционно-правовую ответственность.

Методологическую основу данной курсовой работы составили такие общенаучные методы теоретического и эмпирического познания, как анализ и синтез, логический, системный, сравнительно-правовой и др.

Теоретическую основу настоящей курсовой работы составили труды следующих правоведов: Р.Н. Волкова, Н.Н. Волчковой, И.А. Дурновой, С.А. Зенкина, Р.А. Иксанова, И.М. Ильина, Т.П. Медведевой, М.М. Мухлыниной, Т.И. Ряховской и др.

Нормативную базу данного курсового исследования составили Конституция Российской Федерации, ряд Федеральных конституционных законов и федеральных законов и др.

Эмпирическую основу составили материалы судебной практики и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОЙ ОХРАНЕ КОНСТИТУЦИИ

§1. Понятие «правовая охрана» Конституции Российской Федерации и механизм последней

В теории права правовую охрану рассматривают через призму целей и задач последней, совокупность которых обеспечивает создание условий реализации прав и свобод. Составным звеном в данном механизме выступает правовая защита¹.

Правовая охрана осуществляется на постоянной основе, поскольку основания данной закреплены в законодательстве. А что же касается правовой охраны Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ)? Рассмотрим подробнее.

Следует начать с того, что Конституция РФ являет собой основной закон российского государства, обладающий высшей юридической силой. Данное закреплено в статье 15 указанного Закона, в соответствии с которым также Конституция РФ имеет прямое действие и применяется на всей территории страны. Между тем, законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить².

Конституция РФ безусловно подлежит правовой охране, так как посредством последней обеспечивается верховенство и ее стабильность, а также строгое соблюдение конституционных законоположений органами публичной власти и управления, а равно физическими и юридическими лицами.³

Исходя из этого, можно говорить о том, что в силу приоритетного положения Конституции РФ в призме национального законодательства посредством ее главенствующего и руководящего начала, положенного в функционирование правовой системы страны, Конституция нуждается в специфической правовой защите⁴.

В этой связи следует рассмотреть правовую охрану Конституции РФ в двух аспектах: в широком толковании и узком¹.

Так, в узком смысле под указанным надлежит понимать конституционный контроль и конституционный надзор как формы правовой охраны Конституции, о чем будет рассмотрено ниже по тексту. Вектор указанных направлений деятельности направлен на выявления несоответствия национального законодательства основному закону РФ – Конституции.

В широком трактовании под данным следует понимать создание соответствующих гарантий, условий верховенства Конституции РФ как нормативно-правового акта, имеющего особый юридический статус, что непосредственно находит свое отражение в нормах данного Закона. Вместе с тем, к широкому пониманию также относится и совершенствование механизма реализации конституционно-правовых норм.

Из указанного можно выделить следующие составляющие правовой охраны Конституции РФ:

1. стабильность Конституции². Данная гарантия означает усложненный порядок внесения правок в положения данного закона, что касается и пересмотра последних;

2. защите основного закона российского государства также служат отдельные нормы, закрепленные в Конституции РФ. Речь идет о верховенстве и юридической силе³. Так, нарушение данных законоположений влечет падение легитимности властных структур, а также конституционность принимаемых законов, а вместе с тем, и права и свободы человека, общества и государства;

3. сополагающую роль в данном механизме и играет обязанность государственных органов, а также должностных лиц при исполнении служебного долга соблюдать Конституцию, а также беречь и охранять конституционные устои;

4. вместе с тем, основы конституционного строя охраняются законоположениями уголовного законодательства. Так, большинство преступлений, объектом которых выступают общественные отношения, связанные с посягательством на конституционный строй, относятся к тяжким или особо тяжким категориям преступлений. К примеру, статьи 277, 281 Уголовного кодекса Российской Федерации и др¹., что поименовано в одноимённой главе 29 настоящего закона;

5. между тем, главной составляющей охраны Конституции РФ выступает наличие судебного органа конституционного правосудия – Конституционного суда РФ², который устанавливается самой Конституцией. Так, Конституционный суд РФ служит непосредственным генератором конституционной идеологии, неким творцом новой конституционной культура, а также мировоззрения личности и общества.

Что касаемо механизма правовой защиты Конституции РФ, то под ним надлежит понимать специальные средства правовой охраны Конституции РФ³.

Так, в структуре указанного механизма можно выделить следующие основы его функционирования:

1. субъекты правовой охраны Конституции РФ;

2. конституционная ответственность.

Таким образом, на основании вышеизложенного, можно говорить о том, что правовая защита Конституции РФ являет собой соответствующих гарантий, условий верховенства Конституции РФ как нормативно-правового акта, имеющего особый юридический статус, что непосредственно находит свое отражение в нормах данного Закона. Вместе с тем, к широкому пониманию также относится и совершенствование механизма реализации конституционно-правовых норм. Правовая защита обеспечивается посредством механизма, в который входят субъекты, а также ответственность последних.

§2. Нормативные основы охраны Конституции Российской Федерации

Нормативные основы охраны Конституции РФ представлены нормами отечественного законодательства в этой части. Так, рассматривая структуру указанных норм можно выделить следующие направления охраны основного закона российского государства. Рассмотрим их.

1. Регламентация конституционно-правовых запретов¹.

Так, в призме конституционно-правовых норм выделяются нормы-запреты, которые находят свое нормативное закрепление в отраслевом законодательстве². Нормы, закрепленные в других отраслях, направлены на обеспечение стабильности государства, а также общественной жизни.

Например, согласно статье 278 Уголовного кодекса Российской Федерации действия, которые направлены на насильственный захват или удержание власти в нарушение норм Основного закона РФ, а равно те, которые направлены на насильственное изменение конституционного строя, наказываются лишением свободы на срок от 12 до 20 лет, с ограничением последней сроком до 2 лет.

2. Нормы конституционно-правового характера, касающиеся порядка изменений Конституции РФ, а также внесения поправок в ее законоположения.

Так, Конституция РФ относится к числу «жестких» Конституций³. Основным качеством последней предстает стабильность, которая означает комплекс правил взаимодействия государства с обществом в целях обеспечения законности и правопорядка в государстве⁴.

Реальность Конституции позволяют сохранить поправки, которые должны быть своевременно приняты. Режимы модернизации⁵ закреплены в самой Конституции РФ. Речь идет об одноименной главе 9, поименованной «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Рассмотрим подробнее.

Пересмотр законоположений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ¹. Речь идет о таких главах, которые закрепляют основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, о конституционных поправках и пересмотре Конституции. Данное влечет за собой изменение конституционного строя, а как следствие – принятие новой Конституции РФ, ввиду чего данный режим по праву надлежит называть самым жестким. В свете указанного следует отметить, что такой режим не был применен с момента принятия настоящей Конституции. Указанное означает, что последняя в настоящее время не исчерпала некий «запас прочности».

Вместе с тем, менее жестким режимом представляется изменение в части текста, т.е. внесение поправок в законоположения Конституции РФ. В данное время существует триада таких ступеней, при этом обязательным представляется в этой связи получение заключения Конституционного суда РФ, который, в свою очередь, управомочен проверять соответствие проектов основам конституционного строя. Между тем, поправки могут вноситься к главам 3 – 8 Конституции РФ.

Согласно части 1 статьи 137 Конституции РФ такие поправки могут вноситься в законоположения статьи 65 Конституции РФ, которая определяет состав государства. Данное вносится на основании Федеральных конституционных законов о принятии в РФ нового субъекта и образовании в состав последней такового, а также об изменении конституционно-правового статуса субъекта страны. Примером тому могут послужить недавние изменения. Так, в состав Российской Федерации, на основании статьи 65 Конституции РФ входят Донецкая Народная Республика², Луганская Народная Республика¹, Херсонская область ²и Запорожская область³. Вместе с тем, практика образования нового субъекта в состав РФ реализовывалась и в 2014 году, когда в состав РФ вошла Республика Крым и появился третий город федерального значения – Севастополь⁴.

Наиболее мягким режимом предстает внесение изменений наименования субъектов. Данное зачастую применяется в практике. Примером тому может послужить следующее: Кемеровская область – Кузбасс⁵.

Таким образом, на основании вышеизложенного, можно говорить о том, что нормативные охраны основы Конституции РФ сосредоточены в отраслевом законодательстве (в части посягательств на основы конституционного строя), а также непосредственно и в самом тексте Конституции РФ.

ГЛАВА 2. ДИНАМИКА ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. Субъекты правовой охраны

Рассматривая вопрос о субъектах правовой охраны Конституции РФ, следует отметить, что в лице последних выступает система государственных органов.

Безусловно, главенствующее положение в этой связи занимает Президент РФ. Последний предстает гарантом охраны Конституции¹, что явствует из законоположений части 2 статьи 80 Конституции РФ «…В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета российского государства, его независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти».

Так, для реализации вышеобозначенных функций закон наделяет главу государства широким спектром полномочий, к примеру, вводить военное положение в стране посредством издания Указа²и др. Помимо того, на главу государства возложены обязанности по определению внешней политики, а также обеспечению должного исполнения национального законодательства органами государственного аппарата.

Наряду с указанным, Президент РФ выступает в качестве гаранта прав и свобод человека. Последние, в свою очередь, составляют основы конституционного строя РФ. Также во время инаугурации дает обязательства относительно соблюдения и защиты основного закона страны³.

Следующем субъектом правовой охраны Конституции РФ выступает Федеральное собрание, состоящее из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы, что следует из части 1 статьи 95 Конституции РФ.

Вышеуказанный орган не поименован в тексте Конституции РФ как гарант правовой охраны последней, однако, в настоящее время заметна тенденция укрепления и усиления влияния на указанное Федерального Собрания. Так, полномочия данного органа в формировании государственных органов, а также модернизации системы сдержек и противовесов в российском государстве посредством конституционно-правового регулирования взаимоотношений верхней палаты парламента свидетельствуют об укреплении его роли в механизме правовой охраны Конституции РФ¹.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Конституции РФ федеральные законы принимаются Государственной Думой – нижней палатой Федерального Собрания. Вместе с тем, статьи 102, 103 указанного закона определяют круг ведения обозначенных палат. Так, принятие Федеральным собранием законов говорит о том, что его роль как субъекта в механизме реализации правовой охраны Конституции РФ велика, так как последние составляют правовой базис в целях защиты основ конституционного строя российского государства.

Значимую роль в призме правового регулирования Конституции РФ безусловно занимает и Правительство РФ, а также органы прокуратуры и иные органы государственной власти. По аналогии с Федеральным собранием, их роль как гарантов Конституции РФ не указана в тексте последней, однако, она несомненно велика, поскольку данные структуры определяют функционирование всего государственного аппарата РФ. К примеру, согласно статье 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»² предметом прокурорского надзора выступает соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом РФ, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Наряду с указанным, нельзя умалять роль граждан и объединений последних как субъектов охраны Конституции РФ¹.

Так, деятельность обозначенных субъектов правоотношений имеет своим объектом общественные отношения, которые подлежат конституционно-правовой охране, в которых затрагиваются конституционные ценности. Примером указанного может послужить статья 46 конституции РФ. Так, на основании части 1, 2 указанной нормы: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд».

Вместе с тем, в соответствии с пунктом «а» части 4 статьи 125 Конституции РФ граждане имеют право обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобами на нарушение конституционных прав и свобод последних.

Из указанного следует, что обозначенные мною разновидности реализации прав опосредуют активную охрану Конституции РФ². Между тем, имеет место и пассивная форма, сущность которой проявляется в соблюдении и выполнении обязанностями граждан, закрепленных в национальном законодательстве, а также конкретизированы в тексте Конституции РФ.

И наконец, особое место в призме охраны Конституции бесспорно занимает Конституционный Суд РФ³. Так, в силу положений части 1 статьи 125 Конституции РФ Конституционный Суд РФ предстает высшим судебным органом конституционного контроля в российском государстве, который осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. Так, проверка Конституционным Судом законности нормативно-правовых актов безусловно отвечает реальным потребностям правовой охраны Конституции РФ.

Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы. В механизме правовой охраны Конституции РФ задействован ряд субъектов, наделенных определенными полномочиями. К числу таковых относятся Президент РФ как гарант Конституции РФ, Федеральное собрание, Правительство РФ, граждане и объединения, органы прокуратуры и др. Немаловажную роль в данном механизме играет Конституционный Суд РФ, поскольку последний управомочен проверять на соответствие Конституции РФ нормативно-правовую базу.

§2. Формы правовой охраны и конституционно-правовая ответственность

Первой формой правовой охраны Конституции РФ является конституционный контроль¹. Последний представляет собой деятельность Конституционного Суда РФ, реализуемая в целях проверки соответствия положений Конституции РФ действующему законодательству, а также другие полномочия данного органа².

Исходя из вышеуказанного определения, можно выделить следующий ряд признаков, характеризующих конституционный контроль:

1. осуществляется специально уполномоченным государственным органом – Конституционным судом РФ. В этой связи следует отметить, что никакой любой орган, кроме него, не вправе выполнять полномочия, возложенные на данный Суд. Так, иные контролирующие органы имеют право на обращение в настоящий Суд посредством с запросом в общем порядке;

2. его основным содержанием предстает проверка законоположений отечественного действующего законодательства на предмет соответствия конституционным положениям. Вместе с тем, последние являют собой некий ориентир для последующего внесения изменений в законодательные акты, а также приведение указанных в полное соответствие стандартам, закрепленным в Конституции;

3. данная форма осуществляется в регламентированном законом порядке. Так, на законодательном уровне закреплена структура данного Суда, а также закреплены полномочия последнего и процедура осуществления производства указанным органам, наряду с определением решений, принимаемых им;

4. данное реализуют специальные субъекты, наделенные спецификой правового статуса. Речь идет о судьях Конституционного Суда РФ, которые управомочены исполнять функцию конституционного контроля.

Наряду с указанным следует отметить, что правовые основы создания и деятельности данного органа заложены непосредственно в тексте Конституции РФ, что явствует из законоположений статей пункта «ж» части 1 статьи 102, 125, 128 Конституции РФ, а также более детально раскрыты в одноимённом Федеральном конституционном законе.

Безусловно, важнейшей задачей рассматриваемого органа выступает охрана конституционного строя российского государства. Так, акты и отдельные положения последних, чья конституционность опровергнута Конституционным судом РФ, утрачивают свою юридическую силу. Приведу пример из судебной практики¹. Так, Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 13-П были признаны пункты в части указанного Закона субъекта страны на несоответствие Конституции РФ, ввиду чего Суд постановил законодателю указанного субъекта РФ в шестимесячный срок внести в действующее правовое регулирование соответствующие изменения.

Вместе с тем, следует отметить, что Законом РФ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» ² закреплен федеральный уровень контроля, который непосредственно осуществляется Конституционным судом РФ. Следует отметить, что к числу таких уровней относился и уровень субъектов в силу чего указанное реализовывалось на региональном.

Так, существовали Конституционные (уставные) суды субъектов РФ, которые осуществляли проверку конституционности актов местного законодательства. Безусловно, полномочия таких судов гармонизировали юрисдикцию Конституционного суда, поскольку защищали конституционные ценности на региональном уровне, а также на федеральном. Однако в настоящее время ситуация с Конституционными судами субъектов, мягко говоря, обстоит весьма прискорбно. Единственный действующий суд оставался в Свердловской области, однако, не так давно прекратил свою деятельность. Также, Федеральным конституционным законом «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы»¹ закреплено, что данные суды упраздняются до 01.01.2023 года, т.е. в настоящий момент они все упразднены. Вместе с тем, положения о таковых отсутствуют и в тексте Конституции, однако, еще остаются в положениях Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ»².

По моему мнению, упразднение Конституционных судов субъектов РФ обусловлено их неэффективностью, поскольку в некоторых из таковых не рассматривались дела, однако, деятельность финансировалась годами. Но все же, существование данных судов в некоторых субъектах РФ безусловно оказало значимую роль в механизме правовой охраны Конституции РФ.

Второй формой правовой охраны Конституции РФ предстает конституционный надзор. Рассматривая вопрос о конституционном надзоре, следует отметить, что точки зрения правоведов на счет разграничения / отождествления с конституционным контролем неоднозначны³.

Сложности также вызывает отсутствие легальных дефиниций указанных понятий в тексте Конституции или же принятых в ее исполнение нормативно-правовых актов. Вместе с тем, проблемой предстает и то, что отсутствует конкретика в рамках отечественного законодательства в части указаний на орган, осуществляющий конституционный надзор.

Так, по моему мнению, данным безусловно не может являться Конституционный Суд РФ, поскольку на него возложены функции конституционного контроля, а также не может осуществлять надзорные функции в силу того, что не наделен инициативой проверки конституционных.

Вместе с тем, по моему мнению, данная форма очевидно присуща органам прокуратуры, поскольку в предмет прокурорского надзора, как было отмечено мною ранее, в первую очередь входит соблюдение Конституции РФ.

В подтверждение моим словам приведу пример. Так, согласно части 2 статьи 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы страны. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ¹судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе ряд требований в отношении должника. Исходя из указанного, можно говорить о том, что прокуратура в этой части следит за тем, чтобы временное такое ограничение должника за пределы РФ не превратилось в отношении последнего де-факто в постоянное ограничение его конституционного права, поскольку ему не представляется финансовой возможности погасить его задолженность².

Вместе с тем, на основании вышеуказанного можно говорить о том, что несмотря на разную правовую природу рассматриваемых форм правовой охраны Конституции, они все же взаимодействуют друг с другом.

Рассмотрев формы правовой охраны Конституции РФ, уделим внимание конституционно-правовой ответственности.

Проанализировав положения Конституции РФ, можно выделить следующие формы конституционной ответственности:

а) основания отрешения Президента РФ от должности, что следует из статей 93, 102, 103 Конституции РФ. К примеру, отрешение на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения последнего в государственной измене;

б) основания отставки Правительства РФ, что явствует из статей 83, 103, 117 Конституции РФ. Например, Президентом может принято решение об отставке указанного органа;

в) основания роспуска Государственной думы, согласно статьям 84, 109, 111, 112, 117 Конституции РФ. К примеру, после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ.

Исходя из изложенного, можно говорить о том, что конституционно-правовая ответственность, в отличие от юридической, опосредует своей целью стимулирование должного поведения. Вместе с тем, она выполняет охранительную роль в механизме правовой защиты Конституции РФ, поскольку защищает политической строй общества от захвата власти всевозможными политическими группировками.

Таким образом, на основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы. Выделяют две формы правовой охраны Конституции РФ: контроль и надзор. Первую осуществляет Конституционный суд РФ. Что касаемо второй, данное конкретно не закреплено на законодательном уровне, ввиду чего возникают проблемы при толковании данных понятий, что усугубляет и отсутствие легальных дефиниций последних. По моему мнению, конституционный надзор осуществляет прокуратура, так как данное косвенно отражено в предмете прокурорского надзора. Рассматривая конституционно-правовую ответственность, мною было обозначено, что последняя также играет роль в механизме правовой охраны Конституции РФ, поскольку защищает политической строй общества от захвата власти всевозможными политическими группировками.

Заключение

Таким образом, подводя итоги настоящего курсового исследования, можно сделать следующие выводы.

В силу приоритетного положения Конституции РФ в структуре национального законодательства исходя из ее главенствующего и руководящего начала, положенного в функционирование правовой системы страны, она нуждается в особой правовой защите.

Рассматривая вопрос о понятии и механизме правовой охраны Конституции РФ, мною было обозначено, что под правовой охраной Конституции РФ в широком трактовании следует понимать создание соответствующих гарантий, условий верховенства Конституции РФ как нормативно-правового акта, имеющего особый юридический статус, что непосредственно находит свое отражение в нормах данного Закона. В узком же смысле – конституционный контроль и конституционный надзор как формы правовой охраны Конституции.

Говоря о механизме правовой защиты Конституции РФ, данное позволяет обеспечивать механизм последней посредством основ его функционирования: субъектов правовой охраны и конституционной ответственности.

Что касаемо нормативных основ правовой защиты Конституции РФ, мною было выделено два спектра: регламентация конституционно-правовых запретов, что предполагает собой закрепление в отраслевом законодательстве норм-запретов, обеспечивающих стабильность государства, а также общественной жизни; нормы конституционно-правового характера, касающиеся порядка изменений Конституции РФ, а также внесения поправок в ее законоположения. Последние закреплены в самом тексте Конституции РФ.

Рассматривая субъектов правовой охраны Конституции РФ, мною было отмечено, что к таковым относятся следующие: Президент РФ как гарант Конституции РФ, Федеральное Собрание, состоящее из двух палат (Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство РФ. Последние органы выполняют значимую роль в механизме реализации правовой защиты Конституции РФ, однако, ее гарантами, в отличие от главы государства, не являются. Также к числу таковых субъектов относятся органы прокуратуры и иные органы государственной власти. Вместе с тем, немала и роль граждан и их объединений в реализации данного механизма посредством обращения в Конституционный Суд РФ, который также выступает в качестве субъекта правового механизма, занимающего особое место.

Говоря о формах правовой охраны и конституционно-правовой ответственности, мною было определено, что выделяют две формы правовой охраны Конституции РФ: контроль и надзор. Первую осуществляет Конституционный суд РФ. Что касаемо второй, данное конкретно не закреплено на законодательном уровне, ввиду чего возникают проблемы при толковании данных понятий, что усугубляет и отсутствие легальных дефиниций последних. По моему мнению, конституционный надзор осуществляет прокуратура, так как данное косвенно отражено в предмете прокурорского надзора.

Рассматривая конституционно-правовую ответственность, мною было обозначено, что последняя также играет роль в механизме правовой охраны Конституции РФ, поскольку защищает политической строй общества от захвата власти всевозможными политическими группировками.

Однако отсутствие легальных дефиниций конституционного контроля и надзора служит препятствием к правильному понимаю и разграничению данных понятий.

В целом, можно говорить о том, что правовая охрана Конституции РФ представляет собой правой институт, выступающий в структуре конституционного права как самостоятельный.

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный Интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.

2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 25.07.1994. – № 13. – Ст. 1447.

3. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета. – № 3. – 06.01.1997.

4. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении» // Российская газета. – № 21. – 02.02.2002.

5. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 14.07.2022) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // Российская газета. – № 66. – 24.03.2014.

6. Федеральный конституционный закон от 08.12.2020 № 7-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» // Российская газета. – №280. –11.12.2020.

7. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» // Российская газета. – № 226. – 06.10.2022.

8. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области» // Российская газета. – № 226. – 06.10.2022.

9. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» // Российская газета. – № 226. – 06.10.2022.

10. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» // Российская газета. – № 226. – 06.10.2022.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2022, с изм. от 08.12.2022) // Собрание законодательства РФ. –17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954.

12. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 05.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. – № 229. – 25.11.1995.

13. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.12.2022) // Парламентская газета. – № 131. – 10.10.2007.

14. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Парламентская газета. – №11. – 20-26.03.2020.
Научные статьи

15. Абдулхаликова, В.А. Понятие конституционного контроля / В.А. Абдулхаликова // Евразийский научный журнал. – 2017. – №2. – С. 123 – 124.

16. Васильева, Н.Ю. Правовые особенности принесения присяги Президентом Российской Федерации / Н.Ю. Васильева // Аграрное и земельное право. – 2019. – №6 (174). – С. 50 – 53.

17. Волков, Р.Н. Понятие конституционного контроля в современной российской науке / Р.Н. Волков // Законность и правопорядок в современном обществе. – 2016. – №29. – С. 81 – 89.

18. Волчкова, Н.Н. Механизм обеспечения конституционных прав человека и гражданина в Российской Федерации / Н.Н. Волчкова // Евразийский Союз Ученых. – 2018. – №11-3 (56). – С. 51 – 55.

19. Гиниатуллина, И.А. К вопросу о конституционных ограничениях прав и свобод человека / И.А. Гиниатуллина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – №5-2. – С. 295 – 298.

20. Дурнова, И.А. Народ как субъект защиты основ конституционного строя / И.А. Дурнова // Вестник ПАГС. – 2012. – №1 (30). – С. 98 – 104.

21. Зенкин, С.А. Модернизация Конституции Российской Федерации: нормативная модель и практика / С.А. Зенкин // Lex Russica. – 2018. – №11 (144). – С. 40 – 62.

22. Иксанов, Р.А., Хилажева, С.С., Шкильдина, Е.К. Понятие «правовой охраны» и «правовой защиты» в теории права / Р.А. Иксанов, С.С. Хилажева, Е.К. Шкильдина // Научный журнал. – 2018. – №4 (27). – С. 90 – 91.

23. Ильин, И.М. Категория «Стабильность Конституции Российской Федерации» и её политико-правовые гарантии в конституционной доктрине и практике / И.М. Ильин // Вестник ВУиТ. – 2019. – №4. – С. 69 – 80.

24. Колодий, И.О. «Преобразование» Конституции Российской Федерации / И.О. Колодий // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2016. – №1. – С. 42 – 47.

25. Медведева, Т.П. Правовой статус Совета Федерации в свете поправок к Конституции Российской Федерации // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2020. №3 (51). С. 195 – 200.

26. Мухлынина, М.М. Сравнительный анализ деятельности органов конституционного контроля и конституционного надзора / М.М. Мухлынина // Образование. Наука. Научные кадры. – 2019. – №2. – С. 61 – 63.

27. Нарутто, С.В. Верховенство Конституции как основа конституционного правопорядка в России / С.В. Нарутто // Российское право: образование, практика, наука. – 2018. – №3 (105). – С. 30 – 35.

28. Парцей, В.Б. Прокурорский надзор и конституционный контроль / В.Б. Парцей // Закон и право. – 2021. – №3. – С. 144 – 147.

29. Рамазанова, Э.Т., Гасанов, Г.А. Конституционное ограничение прав и свобод человека / Э.Т. Рамазанова, Г.А. Гасанов // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2020. – №2. – С. 66 – 69.

30. Ряховская, Т.И. Деятельность конституционного Суда РФ в сфере обеспечения прямого действия Конституции мерами охраны / Т.И. Ряховская // Вестн. Том. гос. ун-та. – 2017. – №417. – С. 210 – 213.

31. Сафина, С.Б. К вопросу о «жесткости» конституций республик в составе Российской Федерации / С.Б. Сафина // Пробелы в российском законодательстве. – 2018. – №3. – С. 148 – 151.

32. Сергевнин, С.Л. Реализация и охрана конституции: правовые формы и субъекты / С.Л. Сергевнин // Управленческое консультирование. – 2014. – №3 (63). – С. 100 – 110.

33. Сиксяев А.А. Правовая охрана Конституции РФ / А.А. Сиксяев // NOVAUM.RU. – 2019. – №18. – С. 300 – 301.

34. Таран, Д.П. Современные формы защиты конституции: сравнительно-правовой аспект / Д.П. Таран // Проблемы законности. – 2015. – №130. – С. 53 – 60.

35. Упоров, И.В., Тамазова, А.Д., Голубихина, Н.В. Правовая охрана Конституции и ее существование в советском государстве / И.В. Упоров, А.Д. Тамазова, Н.В. Голубихина // Право и практика. – 2021. – №4. – С. 54 – 60.

36. Фисенко, Е.С. Особенности правореализации статуса Президента РФ как гаранта Конституции / Е.С. Фисенко // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2022. – №7. – С. 181 – 183.

37. Шахрай, С.М. Конституция России: стабильность и развитие / С.М. Шахрай // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – №10 (95). – С. 44 – 54.
Эмпирический материал

38. Указ Президента РФ от 27.03.2019 № 130 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 01.04.2019. – №13. – Ст. 1390.

39. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1 Закона Ставропольского края «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ставропольского края» в связи с жалобой гражданки М.С. Колесниковой» // Вестник Конституционного Суда РФ. – № 4. – 2018.

1 Иксанов, Р.А., Хилажева, С.С., Шкильдина, Е.К. Понятие «правовой охраны» и «правовой защиты» в теории права // Научный журнал. 2018. №4 (27). С. 90.

2 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный Интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.10.2022.

3 Упоров, И.В., Тамазова, А.Д., Голубихина, Н.В. Правовая охрана Конституции и ее существование в советском государстве // Право и практика. 2021. №4. С. 57.

4 Сергевнин, С.Л. Реализация и охрана конституции: правовые формы и субъекты // Управленческое консультирование. 2014. №3 (63). С. 104.

1 Сиксяев А.А. Правовая охрана Конституции РФ // NOVAUM.RU. 2019. №18. С. 300.

2 Ильин, И.М. Категория «Стабильность Конституции Российской Федерации» и её политико-правовые гарантии в конституционной доктрине и практике // Вестник ВУиТ. 2019. №4. С. 72.

3 Нарутто, С.В. Верховенство Конституции как основа конституционного правопорядка в России // Российское право: образование, практика, наука. 2018. №3 (105). С. 31.

1 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.11.2022, с изм. от 08.12.2022) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.

2 Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 25.07.1994. № 13. Ст. 1447.

3 Волчкова, Н.Н. Механизм обеспечения конституционных прав человека и гражданина в Российской Федерации // Евразийский Союз Ученых. 2018. №11-3 (56). С. 54.

1 Рамазанова, Э.Т., Гасанов, Г.А. Конституционное ограничение прав и свобод человека // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2020. №2. С. 66.

2 Гиниатуллина, И.А. К вопросу о конституционных ограничениях прав и свобод человека // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2022. №5-2. С. 296.

3 Сафина, С.Б. К вопросу о «жесткости» конституций республик в составе Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2018. №3. С. 149.

4 Шахрай, С.М. Конституция России: стабильность и развитие // Актуальные проблемы российского права. 2018. №10 (95). С. 50.

5 Зенкин, С.А. Модернизация Конституции Российской Федерации: нормативная модель и практика // Lex Russica. 2018. №11 (144). С. 56.

1 Колодий, И.О. «Преобразование» Конституции Российской Федерации // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2016. №1. С. 43.

2 Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» // Российская газета. № 226. 06.10.2022.

1 Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики» // Российская газета. № 226. 06.10.2022.

2 Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» // Российская газета. № 226. 06.10.2022.

3 Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области» // Российская газета. – № 226. – 06.10.2022.

4 Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 14.07.2022) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» // Российская газета. № 66. 24.03.2014.

5 Указ Президента РФ от 27.03.2019 № 130 «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 01.04.2019. №13. Ст. 1390.

1 Фисенко, Е.С. Особенности правореализации статуса Президента РФ как гаранта Конституции // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2022. №7. С. 181.

2 Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) «О военном положении» // Российская газета. № 21. 02.02.2002.

3 Васильева, Н.Ю. Правовые особенности принесения присяги Президентом Российской Федерации // Аграрное и земельное право. 2019. №6 (174). С. 50.

1 Медведева, Т.П. Правовой статус Совета Федерации в свете поправок к Конституции Российской Федерации // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2020. №3 (51). С. 197.

2 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 05.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. № 229. 25.11.1995.

1 Дурнова, И.А. Народ как субъект защиты основ конституционного строя // Вестник ПАГС. 2012. №1 (30). С. 99.

2 Таран, Д.П. Современные формы защиты конституции: сравнительно-правовой аспект // Проблемы законности. 2015. №130. С. 56.

3 Ряховская, Т.И. Деятельность конституционного Суда РФ в сфере обеспечения прямого действия Конституции мерами охраны // Вестн. Том. гос. ун-та. 2017. №417. С. 211.

1 Абдулхаликова, В.А. Понятие конституционного контроля // Евразийский научный журнал. 2017. №2. С. 123.

2 Волков, Р.Н. Понятие конституционного контроля в современной российской науке // Законность и правопорядок в современном обществе. 2016. №29. С. 85.

1 Постановление Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1 Закона Ставропольского края «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ставропольского края» в связи с жалобой гражданки М.С. Колесниковой» // Вестник Конституционного Суда РФ. № 4. 2018.

2 Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Парламентская газета. №11. 20-26.03.2020.

1 Федеральный конституционный закон от 08.12.2020 № 7-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» // Российская газета. №280. 11.12.2020.

2 Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета. № 3. 06.01.1997.

3 Мухлынина, М.М. Сравнительный анализ деятельности органов конституционного контроля и конституционного надзора // Образование. Наука. Научные кадры. 2019. №2. С. 62.

1 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.12.2022) // Парламентская газета. № 131. 10.10.2007.

2 Парцей, В.Б. Прокурорский надзор и конституционный контроль // Закон и право. 2021. №3. С. 145.