РЕГИΟНAЛЬНЫЕ ΟСΟБЕННΟСТИ ТРAФФИКИНГA (РAБΟТΟРГΟВЛИ) НA ПРИМЕРЕ КНР. курсовая 2022. Курсовая работа регинaльные Сбеннсти трaффикингa (рaбТРГвли) нa примере кнр выплнилa студенткa группы 341917А
 Скачать 91.33 Kb.
|
2.2. Механизмы реагирования: политика и стратегии.Государственный департамент США совсем недавно понизил рейтинг КНР из списка наблюдения – в Докладе о торговле людьми за 2017 год в отношении торговли людьми и принудительного труда48. В докладе упоминается: соучастие государства в принудительном труде (выполняемом отдельными лицами, в том числе Уйгурскими мужчинами и женщинами), не судебный процесс задержания потребителей наркотиков в реабилитационных центрах для наркозависимых, отсутствие приютовсоциальных услуг для жертв торговли людьми, рассмотрение большинства случаев принудительного труда в качестве административных вопросов, а не уголовного преследования, отсутствие полной криминализации торговцев людьми и принудительного труда со стороны государства репатриации северокорейцев49. До публикации доклада Министр иностранных дел КНР Лу Кан прокомментировал этот вопрос: «Решимость правительства в борьбе с торговлей людьми непоколебима, и поэтому все мы видим, что КНР решительно выступает против безответственных замечаний США о борьбе других стран с торговлей людьми, основанных на его внутреннем законодательстве»50. Лу призвал другие страны «совместно» бороться с этой проблемой. На международном уровне из-за тяжелого экономического положения в Корейской Народной-Демократической Республике, многие северокорейцы добровольно пересекли границу, чтобы нелегально эмигрировать в КНР в поисках лучшей жизни51. Их незаконный, не имеющий документов статус мигрантов сделал их легкой мишенью для похищений и похищений, принудительной сексуальной работы, принудительных браков и принудительного труда на фабриках и в сельском хозяйстве52. Правительство КНР продолжало насильственную репатриацию северокорейцев в Северную Корею, где они подвергались суровым наказаниям, таким как принудительные работы и казни. В КНР нормативно-правовая база уделяет достаточно внимания правонарушениям, связанным с торговлей людьми и контрабандой людей. В дополнение к китайскому закону о браке53, стратегиям планирования семьи и законам о наследовании, которые теоретически защищают женщин и детей, КНР приняла несколько законов, касающихся торговли людьми, похищении и сексуальной эксплуатации женщин и детей. В 1991 году Постоянный комитет Конгресса национальной безопасности криминализировал покупку женщин, приняв «Решение, касающееся сурового наказания преступников, которые похищают и похищали женщин и детей», которое включает такие деяния, как похищение и продажа женщин и детей к отдельным видам преступления54. После обнародования этого решения многие торговцы людьми, которые продавали женщин, похищенных другими, были заключены под стражу55. С тех пор и похититель, и продавец преследуются в равной мере В 1992 году был принят Закон о защите прав и интересов женщин56. Это был первый основной закон о защите прав и интересов женщин в Китае57. Он запрещает похищение, торговлю людьми и покупку женщин, хотя в нем не предусмотрено каких-либо конкретных наказаний за эти преступления58. В данном законе также не содержится определения дискриминации в отношении женщин59. Однако те, кто покупает похищенных женщин и принуждает их к сексу, могут быть привлечены к суду за преступление изнасилования в соответствии с китайским законодательством. Уголовный кодекс60. Другие виды насилия в отношении похищенных женщин подлежат наказанию в соответствии с Уголовным кодексом КНР61. Права женщин в Гонконге защищены Законом о дискриминации по половому признаку (1995 год) и Законом о семейном положении (1997 год)62. Статья 236 Уголовного кодекса КНР предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет за изнасилование, в то время как сексуальная эксплуатация девочек в возрасте до четырех лет может быть наказана пожизненным заключением или смертной казнью63. Статья 240 запрещает похищение и торговлю женщинами или детьми и предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет за это преступление. Лицам, совершающим похищения и торговлю людьми, может быть назначено наказание от десяти лет до пожизненного заключения или смертная казнь за изнасилование, кражу младенца с целью продажи. Покупка похищенной женщины или ребенка влечет за собой наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, хотя это наказание может быть объединено с другими положениями в случаях изнасилования или других преступлений, с тем чтобы дать преступнику более длительный срок наказания. Уголовный кодекс КНР не запрещает коммерческую сексуальную эксплуатацию, связанную с принуждением или мошенничеством, а также не запрещает все формы торговли людьми, такие как долговая кабала64. Усилия китайских правоохранительных органов по аресту и судебное преследование лиц, виновных в совершении этих преступлений отсутствует, и КНР даже не сообщает статистических данных о судебных преследованиях, обвинительных приговорах или приговорах за эти преступления65. Закон о защите несовершеннолетних, принятый в 1991 году, был пересмотрен в 2006 году и вступил в силу в июне 2007 года66. Этот закон запрещает торговлю людьми, похищение людей и сексуальную эксплуатацию несовершеннолетних. Председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей «настоятельно призвал к ужесточению контроля за осуществлением закона» и предупредил, что летом 2008 года инспекционные группы посетят несколько провинций для расследования соблюдения закона67. В декабре 2007 года китайское правительство учредило новый офис для предупреждения преступлений, связанных с торговлей женщинами и детьми, и борьбы с ними. В то же время КНР также опубликовала свой долгожданный Национальный план действий по борьбе с торговлей людьми, но «нет никаких планов по выделению ресурсов местным и провинциальным правительствам для осуществления этого плана. Кроме того, план действий охватывает только сексуальную торговлю женщинами и не затрагивает торговлю рабочей силой или мужчин, ставших жертвами сексуальной торговли»68. Как мы видели в предыдущих разделах, спрос на принудительные браки, принудительную секс-работу, принудительный труд, продажу и выгодное усыновление детей неумолимо связан с политикой одного ребенка и нехваткой женщин. В ноябре 2013 года правительство КНР изменило политику в отношении одного ребенка, чтобы позволить родителям-одиночкам иметь второго ребенка. Это изменение политики смягчило проблемы принудительных браков, принудительной секс-работы, принудительного труда, продажи и выгодного усыновления детей. Несмотря на всеобъемлющие и строгие законы о борьбе с торговлей людьми и контрабандой, осуществление многих законов было серьезно подорвано коррупцией государственных должностных лиц. Как отмечалось выше, во многих случаях государственные должностные лица, включая полицию, вступали в сговор с контрабандистами и торговцами людьми и препятствовали успешному осуществлению законов и нормативных актов 6970. Чтобы еще больше объединить усилия по борьбе с торговлей людьми и рабством, законы КНР о борьбе с торговлей людьми приравнивают торговлю людьми к проституции и игнорируют другие формы торговли людьми, такие как принудительный труд и принудительные браки. С 1980-х годов КНР опубликовал ряд законов, направленных на запрет проституции и третьих лиц вовлечение в занятие проституцией71. Укоренением в этой политике является убеждение, что нет свободных женщин, добровольно выбравших проституцию, которая не только унижает женщину, но также отнимает у женщины ее права человека. В соответствии с этими законами согласие лица на секс-работу не имеет значения. Закон подвергает организаторов или пособников суровому уголовному наказанию и наказывает индустрию развлечений и отели за пособничество в траффикинге72. Хотя закон предусматривает уголовную ответственность за вовлечение третьих лиц в проституцию, он предписывает обязательное содержание под стражей в учебных заведениях лиц, вовлеченных в торговлю живым материалом, чтобы в будущем исключить повторное вовлечение лица в преступной деятельность. Однако, как утверждают Гил и др., министр в Шэньчжэнь признал: «Большее количество проституток, закончив свое обязательное образование в исправительных учреждениях, сразу же возвращаются» и «хотя многие репатриированы (возвращены на Родину), большая часть все равно возвращается в города для продолжения осуществления торговли живым материалом»73. По сути, законы не решают трудноразрешимые социальные проблемы, такие как неравенство доходов, неравенство между сельскими и городскими районами и отсутствие возможностей для трудоустройства74. Поскольку КНР смешивает торговлю людьми с проституцией и воспринимает мигрантов, занимающихся проституцией, как жертв торговли людьми, в борьбе с торговлей людьми государство в основном нацелено на проституцию и игнорирует другие формы торговли, такие как принудительный труд и принудительные браки. В ответ на распространение мест потребления, таких как ночные клубы, с 1989 года правительство Китая начало серию репрессий, называемых кампаниями по борьбе с пороками, по ряду «пороков», включая торговлю женщинами, проституцию, порнографию, азартные игры и наркотики. Сегодня по-прежнему применяются репрессии для обеспечения соблюдения политики борьбы с проституцией. Однако, несмотря на любую видимость пытаясь решить эту проблему, нелегализация проституции, содержание под стражей и депортация работников секс-бизнеса не смогли помешать развитию секс-индустрии или принудительной секс-работы. Как утверждали исследователи в других местах, многие сотрудники полиции и местных органов власти используют кампании подавления как средство вымогательства солидных взяток у «преступников»75. «Правонарушители», которые регулярно предоставляют значительную сумму взяток местной полиции или государственным чиновникам, заранее информируются о времени, дате и месте этих репрессий, чтобы они могли быть готовы к ним. Преступник либо укрывается в сельской местности, либо уходит в подполье в период репрессий, чтобы избежать ареста и сурового наказания во время репрессий. Они не возобновляют свою деятельность до тех пор, пока не закончится период репрессий. Таким образом, эти репрессии оказывают незначительное влияние на торговлю женщинами, поскольку они по существу невидимы или уходят в подполье в опасные периоды Во многих отношениях именно контроль за мобильностью лежит в основе борьбы с торговлей женщинами. С 2010 года правительство сотрудничает с правительствами Юго-Восточной Азии, такими как Таиланд и Вьетнам, для обеспечения пограничного контроля и депортации незаконно ввезенных женщин из Юго-Восточной Азии76. Используя двустороннюю энергию правительств КНР и Юго-Восточной Азии для борьбы с торговлей женщинами, правительство КНР может заручиться поддержкой и помощью в депортации нелегальных иммигрантов из этих стран в КНР. Одновременно осуществляется пограничный контроль во имя борьбы с торговлей женщинами. Аналогичным образом, северокорейские женщины-мигранты, обнаруженные властями КНР, идентифицируются как жертвы торговли людьми и депортируются обратно в Северную Корею 77. Редко, если вообще когда-либо принималось во внимание, добровольно ли они мигрировали в КНР, или уже создали семью в КНР. Сообщается, что в провинции Цзилинь, в самом северо-восточном уголке КНР, где, например, некоторые северокорейские женщины уже были замужем за мужчин из КНР с детьми, ни женщины, ни их дети не защищены правительством КНР. Фактически, их дети лишены законных прав и доступа к любому формальному образованию в КНР78. В этих ситуациях правительство насильственно репатриирует и депортирует женщин обратно в Северную Корею. Вернувшись в Северную Корею, они рискуют подвергнуться пыткам, суровому наказанию или даже смерти за то, что покинули Северную Корею. Называя этих северокорейских женщин «жертвами торговли людьми, нуждающимися в спасении», и депортируя их обратно в Северную Корею, государство проявляет халатность под маской озабоченности торговлей женщинами. Таким образом, конкретные проблемы государства в отношении проституции и пограничного контроля привели к тому, что кампании по борьбе с торговлей людьми были сосредоточены исключительно на проституции как «сексуальной эксплуатации женщин». Люди, которые были проданы на принудительный труд, принудительные браки и принудительную секс-работу, получают мало или вообще не получают никакой помощи. Депортация женщин обратно в Северную Корею или центры содержания под стражей не обеспечивают им никакой защиты, а лишь подвергают их дальнейшей маргинализации и возможному насилию79. Поэтому северокорейские женщины после депортации сталкиваются с суровым наказанием и даже смертью за свой побег, сельские женщины-мигранты, работающие в качестве добровольных секс-работников, скорее всего, подвергнутся физическому насилию и жестокому обращению в центре содержания под стражей. Эта политика не только не может защитить жертв, но и повышает их уязвимость к физическому насилию в центрах содержания под стражей Таким образом, исследование основных нормативно-правовых актов по борьбе с торговлей женщинами и детьми, сексуальной эксплуатацией, принудительным трудом позволяют говорить о значительном внимании к этой проблеме. Но их недостаточная разработанность приводит к неэффективности, невыполнению заложенных в них положений, что в свою очередь приводит к тому, что за такой длительный срок борьбы против траффикинга, против проституции до сих пор не удается искоренить указанное явление. На данный момент правовая политика и стратегия государства не приводит к должным результатам и имеет большое количество упущенных примечаний, которые позволяют работорговцам обходить закон и продолжать деятельность торговли людьми |