Курсовая_законодательство о статусе депутата РФ. Курсовая работа законодательство о статусе депутата рф научный руководитель кандидат юридических наук, доцент
 Скачать 56.46 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» Дзержинский филиал ННГУ Выполнила: Ляпин К.А., студент 1 курса очной формы обучения, направление подготовки «Юриспруденция» направленность (профиль) Гражданское право и процесс/ Уголовное право и процесс Курсовая работа ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА РФ Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Белякова А.М. Дзержинск 2021 г. Оглавление
Введение Прежде всего, стоит сказать, что законодательство о статусе депутата РФ – это совокупность норм, регламентирующие специальный вид статуса, который присваивается определенной категории граждан в силу их особого положения и вида деятельности. Данный вид статуса подразумевает особую специфику по отношению к личности: дополнительные права и обязанности, а также привилегии, которые предусмотрены действующим законодательством страны – это отличает депутатов Государственной Думы Российской Федерации от российских граждан и других государственных служащих. Из этого следует, что актуальность заключается в том, что законодательство о статусе депутата РФ является важнейшим элементом для определения важности деятельности депутатов Государственной Думы для всех граждан России и необходимости совершенствования их статуса. Изменения происходят во всех сферах, в том числе и в сфере регулирования вопросов правового статуса депутата РФ. Ведь именно от законодательства о статусе депутата РФ зависит, как эффективно и беспристрастно будет осуществляться их деятельность. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией законодательства о статусе депутата РФ. Предмет исследования – нормы законодательства, которые регулируют законодательство о статусе депутата РФ. Цель работы заключается в исследовании законодательства о статусе депутата РФ. Задачи исследования: Рассмотреть понятие правового статуса депутата РФ. Изучить порядок наделения и прекращения полномочий депутата РФ. Исследовать полномочия и ограничения депутата РФ. Проанализировать депутатский мандат и иммунитет. Выделить формы и гарантии деятельности депутата РФ. Теоретическую основу исследования составили учебная и научная литература. Наиболее детальное освещение они получили в работах Ткача Л. А.., Звонцовой, А. А. и других. Так Ткач Л. А.. отмечает, что существует необходимость улучшения условий для осуществления депутатами своих полномочий, пересмотра ограничений и запретов для них[10, с. 610-617]. Однако следует отметить, то, чем располагает юридическая наука на сегодняшний день о законодательстве о статусе депутата РФ, становится с каждым годом явно недостаточным. Таким образом, анализ литературы показал недостаточную степень изученности темы исследования, что составляет один из наиболее значимых аргументов для подготовки настоящего исследования. Нормативную основу исследования составили нормативные правовые акты: Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Трудовой кодекс Российской Федерации, а также учебно-методическая и юридическая литература. Методологическую основу исследования составил диалектический метод познания социально-правовых явлений. Аргументирование положений, выводов, содержащихся в работе, осуществлено путём комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, статистического и логико-юридического. Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, которые разделены на два и три параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы. . Глава 1. Общая характеристика законодательства о статусе депутата РФ Понятие правового статуса депутата РФ Под правовым статусом депутата Государственной Думы в широком смысле следует понимать фактическое положение депутата, определяемое общественно-политической сущностью общества, регулируемое правовыми и иными социальными нормами и обеспеченное соответствующими гарантиями. В узком смысле правовой статус депутата Государственной Думы состоит из упорядоченного набора элементов, всесторонне характеризующих сущность и содержание правового статуса депутата, а именно его права, обязанности, гарантии и формы депутатской деятельности, осуществляемой в соответствии с характером депутатского мандата. Особые статусы имеют свою специфику: дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные действующим законодательством, что отличает депутатов Государственной Думы от других государственных служащих и граждан Российской Федерации. Итак, основным элементом правового статуса депутата, выборного должностного лица являются права, свободы и обязанности. Понятие "правовой статус" широко используется в науке права и законодательства в настоящее время. Правовой статус депутата Государственной Думы – это правовое положение, регулируемое Конституцией и законами Российской Федерации, к которым относятся такие законы, как Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и др. [2, 7]. Вышеперечисленные нормативные правовые акты являются исходными правовыми положениями для анализа статуса депутата Государственной Думы, его правового статуса. Права депутата Государственной Думы: 1) участие депутата Государственной Думы в заседаниях, в работе комитетов комиссий, парламентских, согласительных и специальных комиссий, созданных Государственной Думой, а также в парламентских слушаниях; 2) внесение законопроектов в Государственную Думу; 3) подача депутатского и депутатского запроса (запроса Государственной Думы и депутата Государственной Думы); 4) обращение с вопросами к членам Правительства Российской Федерации на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации; 5) обратиться к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению выявленного нарушения прав граждан. Обязанности депутата Государственной Думы: 1) Соблюдать этические нормы, правила, утвержденные Государственной Думой. 2) Подать декларацию о доходах и имуществе. Среди прочих составляющих многие выделяют круг вопросов, подведомственных депутату Государственной Думы: поставленные перед ним цели и задачи, возложенные на него функции, ответственность. Депутат Государственной Думы является избранным представителем народа, представителем его воли во власти, поэтому одной из его целей и задач является представление интересов избирателей во власти. Также депутат Государственной Думы является членом соответствующей фракции, в которую он был избран, и его задача - присутствовать и участвовать в ее заседаниях, с целью совместной деятельности и выражения единой позиции, разработки единой программы по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой. Форма деятельности депутата Государственной Думы определяется в соответствии с характером депутатского мандата. Деятельность депутата Государственной Думы прекращается со дня начала работы Государственной Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"[2]. Еще одним очень важным элементом правового статуса депутата Государственной Думы являются гарантии его деятельности, благодаря которым депутат имеет возможность свободно и эффективно осуществлять свою деятельность. Таким образом, правовой статус депутата - это правовое положение депутата, определяемый совокупностью правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с политико-правовой природой мандата, его происхождением, прекращением и сроком действия, полномочиями, а также гарантиями, обязанностями и ограничениями в связи с осуществлением полномочий, принадлежащих депутату. 1.2. Порядок наделения и прекращения полномочий депутата РФ В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.02.2014 № 20 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" депутаты Государственной Думы Российской Федерации избираются на основе равного, всеобщего и прямого избирательного права с использованием правил тайного голосования[7]. Правом участвовать в выборах, на основании статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, обладает гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий полной дееспособностью, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеющий непогашенной или непогашенной судимости на день голосования на выборах[5]. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и имеющий право участвовать в выборах, имеет право быть избранным в депутаты[8, с.358]. Депутат Государственной Думы избирается на основе пропорциональной избирательной системы по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы. Кандидат в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации должен либо быть членом политической партии, либо подать заявку на включение в федеральный список от этой партии, поскольку в соответствии с действующим законодательством гражданин не имеет возможности реализовать свое право на выборах в Государственную Думу, если он беспартийный., поскольку исключительным правом выдвижения кандидатов обладает только политическая партия, имеющая право участвовать в выборах. Если кандидат, избранный депутатом Государственной Думы, отказывается освободить свою должность, несовместимую со статусом депутата, или не представляет в Центральную избирательную комиссию приказ (иной документ) с подтверждением освобождения от должности в установленный законом пятидневный срок со дня получения уведомления об избрании его кандидатуры, он исключается из федерального списка. Кандидат, избранный депутатом Государственной Думы, приобретает статус депутата Государственной Думы только на основании выборов, в результате которых формируется депутатский корпус и благодаря которым в своей совокупности он приобретает качества субъекта права, наделенного избирателями способностью осуществлять власть народа через представительный орган власти. Прекращение полномочий депутата может быть связано с началом работы Государственной Думы Российской Федерации нового созыва или досрочно. Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации": письменное заявление депутата Государственной Думы о сложении своих полномочий; избрание депутата Государственной Думы депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, выборного должностного лица иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, а также назначение депутата Государственной Думы на другую государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации; прием депутата Государственной Думы на государственную или муниципальную службу, их вхождение в орган управления коммерческой компании или иной коммерческой организации, осуществление ими предпринимательской или иной оплачиваемой деятельности, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. членство депутата Государственной Думы в органах управления, попечительских или наблюдательных советах, иных органах иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделениях, действующих на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; утрата гражданства Российской Федерации депутатом Государственной Думы или приобретение гражданства иностранного государства; вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Государственной Думы; вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности депутата Государственной Думы или о признании их недееспособными; смерть члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. 9) признание члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы безвестно отсутствующими или объявление их умершими на основании решения суда, вступившего в законную силу[2]. Полномочия депутата Государственной Думы также прекращаются в случае роспуска Государственной Думы и выхода по личному заявлению из фракции, членом которой он является. Президент Российской Федерации распускает Государственную Думу в трех случаях: после ее трехкратного отклонения кандидатур, представленных Председателем Правительства Российской Федерации; в случае ее двукратного выражения недоверия Правительству Российской Федерации; в случае отказа в доверии, вопрос о котором был поставлен перед Государственной Думой Председателем Правительства Российской Федерации. Таким образом, депутат Государственной Думы - избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. Глава 2. Особенности законодательства о статусе депутата РФ 2.1. Полномочия и ограничения депутата РФ Полномочиями депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации являются определенные права и обязанности, действующие в качестве компетенции соответствующего представительного органа, закрепленные в действующем законодательстве, которое определяет правосубъектность этих органов. Гражданин, имеющий паспорт или вид на жительство или другой документ, дающий право на проживание в другой стране, непогашенную судимость или признанный недееспособным, не может быть депутатом. Также он не может одновременно быть депутатом Государственной Думы и любого другого законодательного (представительного) органа власти и не может одновременно находиться на государственной или муниципальной службе. Основные права депутата Государственной Думы: Право депутата Государственной Думы на законодательную инициативу. В соответствии с Регламентом Государственной Думы право законодательной инициативы депутата Государственной Думы осуществляется в форме внесения в Государственную Думу: предложений о разработке и принятии новых федеральных законов, законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы РФ, либо о признании этих законов утратившими силу, поправок к законопроектам. Право на парламентский и депутатский запрос. Парламентский запрос - это право депутата, группы депутатов обращаться к законодательно определенному кругу органов и их должностных лиц с просьбой предоставить информацию или дать разъяснения относительно определенных действий. Право члена депутата Государственной Думы на обращение с вопросами к должностным лицам. Право депутата Государственной Думы на обращение в первоочередном порядке должностными лицами. В соответствии с ст. 15 Федерального закона «О статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации» данное право должно применяться лишь по вопросам деятельности руководителей и других должностных лиц федеральных округов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Право депутата Государственной Думы на получение и распространение информации[2]. В соответствии с обновленным текстом Конституции депутатам Государственной Думы в установленном федеральным законом порядке запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. За нарушение этого требования, а также за непредставление данных о своем имуществе и имуществе близких родственников депутату может грозить лишение полномочий[1]. Представлять декларацию о доходах и об имуществе. Эта обязанность депутата Государственной Думы установлена законом в целях противодействия, предупреждения и противодействия коррупции. В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" государственный и муниципальный служащий обязан предоставлять сведения не только о своих доходах, имуществе и имущественных обязательствах, принадлежащих ему на праве собственности, но и сведения о доходах, имуществе и имущественных обязательствах своего супруга и несовершеннолетних детей[6]. В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" информация о нарушениях, связанных с умышленным сокрытием доходов и выявленных налоговыми органами Российской Федерации, подлежит публикации в официальной прессе Федерального Собрания, в "Ведомостях Федерального Собрания Российской Федерации"[2]. Законом для депутатов установлены строгие ограничения на ведение бизнеса: депутат не имеет права заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. В то же время образовательная, научная или творческая деятельность не может финансироваться из-за рубежа. Также депутаты не могут участвовать в управлении коммерческой компанией или другой коммерческой организацией; быть членами органов управления, попечительских или наблюдательных советов. Важность этого ограничения заключается в предотвращении слияния властных и бизнес-структур, что неизбежно порождает коррупцию и другие возможные злоупотребления со стороны депутатов и сенаторов, что подрывает конституционный строй нашего государства[9, с. 102-105]. Депутаты также не имеют права получать вознаграждение (займы, денежное и иное вознаграждение, услуги, развлечения, отдых, транспортные расходы) от физических и юридических лиц в связи с осуществлением ими соответствующих полномочий, не предусмотренных законодательством Российской Федерации. Есть еще два более строгих требования закона: депутат Государственной Думы обязан лично участвовать в заседании, как на пленарных заседаниях, так и на заседаниях комитетов и комиссий, а также обязан поддерживать связь с избирателями. В частности, депутат должен рассматривать обращения избирателей, лично проводить прием граждан в соответствии с порядком и сроками, установленными Регламентом, но не реже одного раза в два месяца, проводить встречи с избирателями не реже одного раза в полгода. За систематическое неисполнение этих обязанностей депутат также может быть лишен своих полномочий. Наконец, согласно закону, депутат обязан соблюдать этические нормы. Депутат Государственной Думы не имеет права использовать в своей речи грубые, оскорбительные выражения, которые наносят ущерб чести и достоинству депутатов Государственной Думы и других лиц, выдвигать необоснованные обвинения в адрес кого-либо, использовать заведомо ложную информацию, призывать к противоправным действиям. В случае нарушения требований настоящей статьи председательствующий предупреждает спикера, а в случае повторного нарушения лишает его права выступать в течение всего дня заседания или в связи с нарушением этих требований депутат также может быть лишен права выступать на срок до одного месяца по решению палаты, принятому большинством от общего числа депутатов. Таким образом, полномочия — предоставление государственному служащему (должностному лицу), в соответствии с его должностью, права и возложение соответствующей юридической обязанности на совершение юридически значимого действия. 2.2. Депутатский мандат и иммунитет Депутатский мандат - это официальный документ, удостоверяющий законные полномочия депутата. Это совокупность прав и обязанностей, а также привилегий и других элементов правового статуса депутата. Это форма взаимоотношений между депутатом и избирателем, которая основана на определении политико-правового характера деятельности депутата. Виды мандатов: Для депутатов Государственной Думы Российской Федерации в большей степени характерно наличие свободного мандата, который подразумевает, что его обладатель является представителем всего народа, не может быть связан распоряжениями своих избирателей и не может быть отозван ими, если он не оправдал их доверия. Депутаты-представители муниципальных органов также характеризуются императивным мандатом, который подразумевает представительство избирателей своего избирательного округа и ответственность перед избирателями. К распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, получивших менее 7, но не менее 5 процентов голосов избирателей. Центральная избирательная комиссия отвечает за подсчет количества голосов по спискам и количества голосов избирателей. Федеральные списки кандидатов, получивших менее 6, но не менее 5 или менее 7, но не менее 6 процентов голосов избирателей, не допускаются к распределению депутатских мандатов; в первом случае им предоставляется один, а во втором случае два депутатских мандата[8, с.356]. Срок действия мандата депутата Государственной Думы соответствует сроку действия его полномочий, которые согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О статусе депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации» начинаются со дня избрания его депутатом Государственной Думы, и прекращается со дня начала работы Государственной Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутатов Государственной Думы[2]. Депутаты обладают депутатской неприкосновенностью. Депутатский иммунитет, или его еще называют иммунитетом, – это особый правовой режим, позволяющий депутату эффективно и независимо от других ветвей власти осуществлять свою профессиональную деятельность в пределах предоставленных полномочий. Депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий. Он не может быть: привлечен к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке; задержан, арестован, подвергнут обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу; подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку Депутат Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующие статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока их полномочий. Таким образом, мандат - это документ, удостоверяющий законность и объем полномочий депутата, а также публичную функцию, которая возлагается на депутата парламента или другого представительного органа путем выборов и содержание которой определяется конституцией и другими конституционно-правовыми актами. А депутатская неприкосновенность (иммунитет) - это исключительный правовой режим в отношениях депутата с судебными и правоохранительными органами, целью которого является невозможность привлечения к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, и применения к нему других репрессивных мер без согласия Государственной Думы. 2.3. Формы и гарантии деятельности депутата РФ Формы деятельности определены в законе в целях оказания помощи депутатам в осуществлении их законодательной деятельности. В то же время это означает установление определенных рамок для их деятельности с целью недопущения вмешательства депутатов в прерогативы исполнительной и судебной властей. Соответственно формами деятельности депутата являются: участие в пленарных заседаниях, работе комитетов и комиссий, а также в парламентских слушаниях; внесение законопроектов и поправок к ним; составление парламентского и отправка депутатского запроса; ответы на вопросы членов Правительства, приглашенных на заседания. Также депутат имеет право направить обращение соответствующим должностным лицам с требованием принять меры для немедленного прекращения выявленного нарушения прав граждан. Государственная Дума может направлять депутатские запросы (они принимаются на заседаниях большинством голосов) Председателю и членам Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору, Председателям Следственного комитета, Центрального банка, Центральной избирательной комиссии, Счетной палаты, руководителям других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов и органов местного самоуправления, а также ПФР, ФСС и ФОМС [2]. При этом должностное лицо, которому направляется депутатский запрос, должно дать на него ответ устно (на заседании Государственной Думы) или письменно не позднее, чем через 15 дней. В свою очередь, закон отводит не более 30 дней на ответ на депутатский запрос. Еще одно право депутата - получить назначение в первую очередь. По вопросам своей деятельности депутат имеет право в первоочередном порядке принимать руководителей и других должностных лиц федеральных, региональных и муниципальных органов власти, организаций независимо от форм собственности, органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Наконец, в соответствии с Конституцией и Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы" депутат обладает иммунитетом — его нельзя обыскивать или допрашивать (за исключением случаев задержания на месте преступления) или привлекать к уголовной или административной ответственности. Решение о снятии депутатской неприкосновенности принимается на заседании Госдумы по представлению Генпрокуратуры [2]. Еще одним важным элементом правового статуса являются гарантии деятельности депутата Государственной Думы Российской Федерации, используя которые должностное лицо может свободно и эффективно осуществлять деятельность. Под гарантиями депутатской деятельности следует понимать условия, способствующие наиболее эффективной работе депутата в соответствующем законодательном (представительном) органе государственной власти [2]. Их можно разделить на несколько групп. 1. Организационные гарантии связаны с обязанностями государственных органов, органов местного самоуправления по созданию необходимых условий для осуществления депутатом своих полномочий. В связи с этим депутат имеет право быть принятым должностными лицами государственной власти и местного самоуправления по вопросам их деятельности. Депутат имеет право получать информацию и консультации, предоставлять необходимые официальные публикации и справочные материалы. По вопросам осуществления депутатских полномочий, деятельности представительного органа местного самоуправления депутат имеет право выступать в муниципальных средствах массовой информации. В законодательных актах это право обычно подкрепляется нормой о том, что редактирование материалов, предоставленных депутатом без его согласия, не допускается. В соответствии с уставами муниципальных образований и нормативными актами представительных органов местного самоуправления депутат имеет право иметь помощников на платной основе или на добровольной основе. Оплата труда помощников депутата осуществляется на основании трудового договора (контракта) с представительным органом местного самоуправления[3]. Для депутата устанавливается общий ежемесячный фонд заработной платы помощников в размере, определяемом Думой. Помощники выполняют поручения депутата во взаимоотношениях с избирателями, государственными и муниципальными органами власти, оказывают ему организационную, техническую и консультативную помощь при осуществлении депутатских полномочий. 2. Материальные гарантии призваны обеспечить защиту прав и интересов депутата, связанных с возможными материальными затратами и потерями при осуществлении им функций народного депутата. Например, о возмещении расходов депутата, который выполняет свои функции на неограниченной основе. Участие такого депутата в заседаниях органов местного самоуправления, постоянных комиссий связано с освобождением от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы. Компенсация потерь в заработной плате по месту службы или работы производится за счет средств соответствующего местного бюджета в размере, установленном представительным органом местного самоуправления. Депутату, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливается ежемесячная заработная плата и надбавки к ней в соответствии со схемой должностных окладов, установленной для должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления. Широкое распространение получили нормы, закрепляющие страхование жизни и здоровья депутата за счет средств местного бюджета. Страховые суммы выплачиваются в случаях смерти (смерти) депутата, причинения ему увечья или иного вреда здоровью в связи с осуществлением им депутатских полномочий. 3. Гарантии кандидату в работники по защите их интересов как субъектов трудовых отношений. Трудовые гарантии распространяются на срок полномочий депутата, а также на последующую служебную деятельность по завершении лицом депутатских обязанностей. Депутат не может быть уволен с основного места работы по инициативе администрации без согласия представительного органа местного самоуправления. В соответствии с нормами трудового законодательства срок депутатской деятельности засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности (для депутата, работающего в представительном органе на постоянной основе) [4]. Для этой же категории депутатов предусмотрено, что по истечении срока их полномочий работодатель предоставляет им их предыдущую работу (должность) или, с их согласия, другую эквивалентную работу (должность). Это правило распространяется на военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, прокуроров, избранных депутатов представительного органа местного самоуправления и работающих в нем на постоянной основе. 4. Гарантии парламентской деятельности включают также несоблюдение и неприкосновенность депутатов. Безответственность депутатов, обозначаемая термином "ответственность", подразумевает недопустимость преследования депутата за высказанное им мнение, высказанную позицию, в том числе во время голосования. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были совершены публичные оскорбления или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством. Неприкосновенность (иммунитет) означает, что депутат не может быть задержан, обыскан по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта Российской Федерации. Иммунитет не распространяется на случаи задержания депутата на месте преступления и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке. В настоящее время законодательство не требует согласия местного представительного органа на освобождение депутата от неприкосновенности. В настоящее время депутат лишен неприкосновенности по усмотрению прокурора субъекта Российской Федерации[3]. Депутатская неприкосновенность имеет территориальные пределы. Что касается депутата местного представительного органа, то можно говорить о неприкосновенности, ограниченной территорией муниципального образования. А это значит, что за пределами района, города и т.д. депутат может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован и т.д., причем без согласия прокурора субъекта Федерации. Таким образом, формой деятельности депутатов – это деятельностью является деятельность депутата по вопросам, связанным с его работой в Думе, в органах Думы, в депутатских объединениях (фракциях) в Думе, в других депутатских объединениях, не являющихся фракциями (далее - депутатские объединения (фракции) в Думе), с избирателями, с участием при рассмотрении в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях, а гарантии депутатской деятельности - это установленные законом условия и предпосылки для выполнения депутатами своих задач и функций, осуществления депутатских полномочий. Заключение Целью данного исследования являлось в исследовании законодательства о статусе депутата РФ. В ходе исследования для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: Рассмотреть понятие правового статуса депутата РФ. Изучить порядок наделения и прекращения полномочий депутата РФ. Исследовать полномочия и ограничения депутата РФ. Проанализировать депутатский мандат и иммунитет. Выделить формы и гарантии деятельности депутата РФ. Прежде всего, стоит сказать, что законодательство о статусе депутата РФ – это совокупность норм, регламентирующие специальный вид статуса, который присваивается определенной категории граждан в силу их особого положения и вида деятельности. Данный вид статуса подразумевает особую специфику по отношению к личности: дополнительные права и обязанности, а также привилегии, которые предусмотрены действующим законодательством страны – это отличает депутатов Государственной Думы Российской Федерации от российских граждан и других государственных служащих. Под правовым статусом депутата Государственной Думы в широком смысле следует понимать фактическое положение депутата, определяемое общественно-политической сущностью общества, регулируемое правовыми и иными социальными нормами и обеспеченное соответствующими гарантиями. В узком смысле правовой статус депутата Государственной Думы состоит из упорядоченного набора элементов, всесторонне характеризующих сущность и содержание правового статуса депутата, а именно его права, обязанности, гарантии и формы депутатской деятельности, осуществляемой в соответствии с характером депутатского мандата. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.02.2014 № 20 "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" депутаты Государственной Думы Российской Федерации избираются на основе равного, всеобщего и прямого избирательного права с использованием правил тайного голосования. Депутат Государственной Думы - избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством. Полномочиями депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации являются определенные права и обязанности, действующие в качестве компетенции соответствующего представительного органа, закрепленные в действующем законодательстве, которое определяет правосубъектность этих органов. Мандат - это документ, удостоверяющий законность и объем полномочий депутата, а также публичную функцию, которая возлагается на депутата парламента или другого представительного органа путем выборов и содержание которой определяется конституцией и другими конституционно-правовыми актами. А депутатская неприкосновенность (иммунитет) - это исключительный правовой режим в отношениях депутата с судебными и правоохранительными органами, целью которого является невозможность привлечения к уголовной и административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, и применения к нему других репрессивных мер без согласия Государственной Думы. Формой деятельности депутатов – это деятельностью является деятельность депутата по вопросам, связанным с его работой в Думе, в органах Думы, в депутатских объединениях (фракциях) в Думе, в других депутатских объединениях, не являющихся фракциями (далее - депутатские объединения (фракции) в Думе), с избирателями, с участием при рассмотрении в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях, а гарантии депутатской деятельности - это установленные законом условия и предпосылки для выполнения депутатами своих задач и функций, осуществления депутатских полномочий. Список использованных источников и литературы Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года; с учётом поправок, внесённых Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 22.12.2020 N 440-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 2. - Ст. 74. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 11.06.2021 N 170-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - N 42. - Ст. 5005. Федеральный закон от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» (ред. от 22.11.2021 N 377-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3. Федеральный закон от 12 июля 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ред. от 12.03.2021 N 6-П) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 24. - Ст. 2253. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 26.05.2021 N 155-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 30.12.2013. №52 (часть I). Ст. 6961. Федеральный закон от 22 января 2014 N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ред. от 04.06.2021 N 157-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 8. - Ст. 740. Нудненко, Л. А. Конституционное право: учебник для среднего профессионального образования / Л. А. Нудненко. — 7-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 531 с. Звонцова, А. А. Эффективность ограничений полномочий для статуса членов Совета Федерации и Государственной Думы / А. А. Звонцова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 51 (289). — С. 102-105. — URL: https://moluch.ru/archive/289/65488/ (дата обращения: 07.12.2021). Ткач, Л. А. Реализация правового статуса депутата государственной думы через депутатские фракции / Л. А. Ткач. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 27 (131). — С. 610-617. — URL: https://moluch.ru/archive/131/36355/ (дата обращения: 07.12.2021). |