курсовая работа. Курсовая работа защищена с оценкой

• Название: Курсовая работа защищена с оценкой
• Анкор: курсовая работа
• Дата: 10.04.2023
• Размер: 93.26 Kb.
• Имя файла: Kursovaya_rabota.docx
• Тип: Курсовая; #1051820
• страница: 5 из 6

Глава 3. Направления развития законодательства в сфере предоставления пособий в связи с беременностью и родами

3.1. Предложения по совершенствованию законодательства в сфере предоставления пособий в связи с беременностью и родами в Российской Федерации

Для решения проблем существующих в сфере назначения, определения размера и выплаты пособий предоставляемых в связи с беременностью и родами, а также наиболее встречающимися такими, как мошенничество, заключение трудового договора без намерения осуществлять трудовую деятельность, суррогатного материнства.¹

Из приведённых примеров судебной практики по Российской Федерации в первую очередь стоит уделить внимание решению проблемы правового регулирования в сфере суррогатного материнства.

Согласно части 9 статьи 55 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору о суррогатном материнстве, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, половые клетки которых использовались для оплодотворения, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможны по медицинским показаниям (далее - потенциальные родители (генетическая мать и генетический отец) и которые состоят в браке между собой, либо одинокой женщиной, половые клетки которой использовались для оплодотворения и для которой вынашивание и рождение ребенка невозможны по медицинским показаниям (далее - одинокая женщина (генетическая мать). Порядок установления потенциальных родителей в качестве генетической матери и генетического отца, а равно одинокой женщины в качестве генетической матери определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, суррогатное материнство заканчивается на рождении ребёнка. В связи с наступлением страхового случая указанного в пункте 2 части 2 статьи 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" – беременность и роды, с этого момента суррогатная мать начинает иметь право на назначение и получение страхового пособия по беременности и родам. Однако, потенциальная мать (генетическая мать), одинокая женщина, половые клетки которой использовались для оплодотворения и для которой вынашивание и рождение ребенка невозможны по медицинским показаниям фактически не теряет свою трудоспособность на период суррогатного материнства.

В таких случаях, женщины которые являются для ребёнка матерью по биоматериалам теряют своё право на пособие предоставляемое в связи с беременностью и родами. Кажется в такой ситуации всё правильно, страховой случай не наступил, то и назначать пособие нет необходимости. Однако, существует такое исключение из правил, когда женщина является усыновившей ребёнка (детей) и относится к категориям указанным в статье 6 Федерального закона N 81 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".¹

Женщина лишь усыновляет ребёнка (детей), а не рожает их, следовательно страховой случай беременность и роды отсутствуют, но при этом такая усыновительница имеет право на пособие по беременности и родам при определённых условиях.

Учитывая приведённые выше доводы необходимо внести изменения в статью 6 Федерального закона N 81 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а именно дополнить его абзацем 7 в следующей формулировке:

«Женщины, а ровно генетические матери для которой вынашивание и рождение ребенка невозможны по медицинским показаниям, прибегнувшие к такой услуге, как суррогатное материнство имеют право на назначение пособия по беременности и родам на ровне с женщинами усыновившими ребёнка (детей) в возрасте до трех месяцев».

При внесение такого дополнения в статью 6 Федерального закона N 81 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" потребуется дополнить и статью 7 абзацем 4:

«Пособие по беременности и родам выплачивается за период идущего после того, как ребёнка родившегося от суррогатной матери регистрируют за потенциальными родителями либо одинокой женщиной чьи половые клетки использовались для оплодотворения и семьдесят дней со дня его регистрации за потенциальными родителями и до истечения семидесяти календарных дней (в случае одновременного рождения двух и более детей - ста десяти календарных дней) со дня рождения ребенка (детей)».

В таком случае размер пособия стоит определять исходя из того к какой категории женщин из перечисленных в статье 6 выше указанного закона будет относится потенциальная мать ребёнка.¹

Не менее популярной проблемой является заключение трудового договора без намеренья осуществлять трудовую деятельность. Решить её следует следующим образом: создать в фондах пенсионного и социального страхования Российской Федерации новую должность – инспектор по борьбе с мошенничеством. В его обязанности входило бы проводить проверки по всем организациям закреплённым за определённым фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которые осуществляют страховые взносы на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Проведение проверки от данного сотрудника фонда проводились бы по назначению работников рассчитывающих страховые пособия по беременности и родам для обратившихся женщин, либо обратившихся за них работодателей. Такая проверка означала бы подозрения сотрудника в заключение трудового договора с обратившейся женщиной и организации в которой она работает без намерения осуществлять трудовую деятельность. О выезде такого сотрудника фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в организацию так же повлёк бы за собой такие правовые последствия, как приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пособия предоставляемого в связи с беременностью и родами до момента завершения проверки.² По окончанию проверки инспектор по борьбе с мошенничеством обязан будет выносить акт о проведении выездной проверки и заключение о том осуществлял ли данный работник трудовую деятельность или он заключил трудовой договор без намерения осуществлять трудовую деятельность.

После вынесения акта, работники ответственные за расчёт пособия либо отказывают в его назначении, либо назначают, либо производят перерасчёт размера с учётом изменения календарных годов с условием исключения полученного заработка от работодателя у которого проводилась проверка на наличие мошенничества.

Применительно описанного судебного разбирательства в параграфе 2.1 об организованном преступном сообществе «Декретницы» дабы осуществление подобных мошеннических схем не повторялось требуется уточнение критериев и порядка назначения пособий, предоставляемых в связи с беременностью и родами, для того чтобы исключить возможность подделки документов о трудоустройстве.

Развитие механизмов идентификации и верификации данных о работодателе и его деятельности, для того чтобы исключить возможность создания фиктивных фирм-однодневок и использования их для мошеннических целей.¹

Введение более строгих требований к контролю за реализацией проекта «Прямые выплаты», включая обязательное участие фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в мониторинге всех этапов получения социальных выплат, начиная от проверки правильности заполнения заявлений и документов, заканчивая проверкой получения выплат непосредственно работником.

Разработка и внедрение инновационных технологий, позволяющих автоматизировать процессы контроля и анализа получаемых данных, чтобы обеспечить более эффективную борьбу с мошенничеством в сфере социальных выплат.

Следующим предложением по совершенствованию законодательства в сфере предоставления пособий в связи с беременностью и родами в Российской Федерации станет внесение дополнения в часть 1 статьи 7 Федерального закона N 81 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" о четвёртом виде продолжительности выплаты пособия. Таким образом часть 1 статьи 7 указанного ранее закона должна выглядеть так:

«Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. В случае многоплодной беременности и осложненных родов пособие будет выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью восемьдесят четыре календарных дня до родов и ста шестидесяти календарных дней после родов».

Введение данного дополнения обосновывается тем что период до родов в случаем многоплодной беременности для женщины является более тяжёлым нежели беременности только одним плодом. Также это привносит свои дополнительные риски в сам процесс родов для получательницы пособия тем что роды могут протекать более тяжело, осложнённо и с большим риском для здоровья женщины и детей.