задание орд 1. Лекции 1 Заполнить схему и раскрыть все понятия. Какие действия необходимо выполнить, чтобы раскрыть преступление

• Название: Лекции 1 Заполнить схему и раскрыть все понятия. Какие действия необходимо выполнить, чтобы раскрыть преступление
• Дата: 27.02.2023
• Размер: 1.01 Mb.
• Имя файла: задание орд 1.doc
• Тип: Лекции; #958147
• страница: 4 из 4

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ:

1. В ходе проведения ОРМ оперативными работниками МВД и ФСБ России в одной из квартир многоэтажного дома было обнаружено два металлических контейнера с веществами, которые создавали повышенный фон радиоактивного излучения.

Один из контейнеров был изъят, а другой оставлен на месте с целью продолжения наблюдения за квартирой и задержания с поличным подозреваемых в незаконных действиях лиц.

Оцените действия оперативных работников.

Какими правами обладают органы, осуществляющие ОРД в данной ситуации?

Органы (должностные лица), осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, при проведении оперативно-розыскных мероприятий должны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции.

Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных Федеральным законом об ОРД.

Лицо, полагающее, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность, прокурору или в суд.

Перечень прав органов осуществляющих ОРД определен ст.15 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об оперативно-розыскной деятельности»

ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Практические задания по ЛК-8

Задание №1

Используя специальную литературу, установите:

1. 
   все ли прокуроры уполномочены осуществлять прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью?;
   

В соответствии со ст. 21 Закона об оперативно-розыскной деятельности круг лиц, имеющих право осуществлять надзор, ограничен, поскольку ими могут быть только специально уполномоченные на то прокуроры. В частности, приказом Генеральной прокуратуры РФ от 15 февраля 2011 г. № 33 (в ред. от 09.07.2015 г.) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности».

2. 
   кто уполномочивает прокуроров проводить прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью?;
   

Генеральный прокурор РФ

Уполномочивает определенных прокуроров проводить прокурорский надзор за ОРД Генеральный прокурор РФ.

3. 
   что входит в предмет прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью?;
   

предмет прокурорского надзора за ОРД включается три основных составляющих:

1.исполнение законов органами, осуществляющими ОРД

2.исполнение самого ФЗ «Об ОРД»

3.собственно ОРД, в том числе и все оперативно-розыскные мероприятия

4. 
   каковы права и обязанности прокурора в оперативно-розыскной деятельности?
   

Полномочия прокурора по надзору за оперативно-розыскной деятельностью оперуполномоченного определены Законом о прокуратуре, Законом об ОРД, указанием Генпрокуратуры РФ №215/69, МВД РФ № 1/7818 от 29.09.2008 «О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона “Об оперативнорозыскной деятельности” и другими нормативными актами».

Полномочия прокурора при надзоре за оперативно-розыскной деятельностью в части прав, обязанностей и средств прокурорского реагирования не отличаются от полномочий по надзору за исполнением законов. Если и можно говорить об особенностях должностных полномочий, то скорее всего их нужно рассматривать в контексте условий надзорной деятельности, связанной с секретностью и негласностью ОРД. Таким образом, при надзоре за ОРД прокурор обладает теми же полномочиями, что и при надзоре за исполнением законом, с учетом специфики, обусловленной необходимостью сохранения государственной тайны.

Согласно положениям ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

1.по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов полиции, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

2.требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

3.вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;

4.по основаниям, установленным законом, возбуждать производство об административном правонарушении, требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегать о недопустимости нарушения закона;

5. освобождать своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

6.опротестовывать противоречащие закону правовые акты, обращаться в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными;

7.вносить представление об устранении нарушений закона.

Задание № 2

Используя нормативные правовые акты, найдите и законспектируйте:

1. 
   какая категория прокуроров имеет право осуществлять надзор за ОРД?;
   

В соответствии со ст. 21 ФЗ об ОРД прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, возложен на Генерального прокурора РФ и уполномоченных им прокуроров, перечень которых определяется в порядке, установленном приказом Генерального прокурора РФ «Об организации надзора за исполнением ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» № 33. Уполномоченными прокурорами являются должностные лица прокуратуры России, наделенные законодателем государственно-властными полномочиями по надзору за исполнением законов государственными органами и непосредственно уполномоченные решением Генерального прокурора РФ надзирать за исполнением ФЗ об ОРД.

Надзор за исполнением ФЗ «Об ОРД» осуществляют прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуроры, прокуроры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуроры, а также выделенные приказами для этой цели уполномоченные прокуроры.

2. 
   какие основания прокурора на получение секретной информации, связанной с ОРД?;
   

Прокурор может беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и при наличии допуска к работе с секретными документами входить на территорию и в помещения оперативно-розыскных подразделений различных ведомств, требовать у руководителей представления оперативно-служебных документов, в том числе дел оперативного учета, материалов о проведении ОРМ с использованием оперативно-технических средств, учетно-регистрационной документации, а также ведомственных нормативных актов, регламентирующих порядок проведения ОРМ, знать содержание которых ему необходимо. В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ об ОРД руководители органов, осуществляющих ОРД, по требованию прокуроров представляют им оперативно-служебные документы, включающие в себя

- дела оперативного учета (ДОУ), - материалы о проведении ОРМ с использованием оперативнотехнических средств, - учетно-регистрационную документацию, - ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения ОРМ.

3) что обязан делать прокурор при получении секретной информации, связанной с ОРД?

Сведения о лицах, внедренных в ОПГ, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности. Письменное согласие лиц, указанных в этой статье, оформляет должностное лицо органа, осуществляющего ОРД. Согласие на представление сведений прокурору оформляется документом в виде расписки или заявления, написанных в произвольной форме. В письменном заявлении должно быть недвусмысленно отражено явно выраженное добровольное согласие конкретного конфидента на ознакомление прокурора с имеющимися о нем в ОРО оперативнослужебными документами. При наличии достаточных оснований для предъявления обвинения в совершении преступления, сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих ОРД, а также лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, предоставляются прокурору без согласия таких лиц.

Таким образом, по существу определены поводы для вмешательства прокурорского надзора в ОРД. Обязанности, возложенные на прокуроров прежде всего Законом о прокуратуре (ст. 30), УПК РФ, а также ФЗ об ОРД, предусматривают: – рассмотрение жалоб лиц, полагающих, что действия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привели к нарушению их прав и свобод (ч. 3 ст. 5 ФЗ об ОРД); – принятие мер по восстановлению нарушенных органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, прав и законных интересов физических и юридических лиц (ч. 9 ст. 5 ФЗ об ОРД); – осуществление надзора за исполнением ФЗ об ОРД (ч. 1 ст. 21 ФЗ об ОРД);

проведение проверки оперативно-служебных документов, включающих в себя дела оперативного учета, материалов о проведении ОРМ с использованием оперативно-технических средств, учетно-регистрационной документации (ч. 2 ст. 21 ФЗ об ОРД); – обеспечение защиты сведений, содержащихся в представленных прокурору документах и материалах (ч. 4 ст. 21 ФЗ об ОРД).

Задание № 3

Решите задачу и отразите свой вариант в письменной форме.

Прокурор г. Москвы попросил по телефону руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, представить ему сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, без письменного согласия перечисленных лиц.

С использованием нормативно правовых актов определите правомерность указания прокурора.

ФЗ №144 об ОРД

Статья 21. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Сведения о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих содействие этим органам на конфиденциальной основе, представляются соответствующим прокурорам только с письменного согласия перечисленных лиц, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности.

1. 
   Должен ли руководитель оперативного аппарата выполнить данное указание прокурора в устной форме?
   

Требование прокурора может быть изложено только в письменной форме. Важным средством предупреждения правонарушений, связанных с ненадлежащим исполнением норм ФЗ об ОРД, является предостережение о недопустимости нарушения закона, которое может быть вынесено соответствующим прокурором в случае и порядке согласно ст. 25 Закона о Прокуратуре.

2. 
   Имеет ли данный прокурор получать указанные сведения?
   

ДА если он Генеральный прокурор РФ и уполномоченный им прокурор

3. 
   Какие исключение дают право прокурору получать секретные сведения без письменного согласия перечисленных в законе лиц?
   

закон не содержит каких-либо ограничений доступа прокурора к документам в зависимости от их содержания и степени открытости. Прокурор имеет доступ ко всем документам и материалам с грифом «для служебного пользования», а также содержащих сведе­ния, составляющие коммерческую тайну, информацию ме­дицинского, интимного и иного характера, не подлежащую оглашению. Однако, обладая такими сведениями, прокурор не вправе разглашать их.

При разглашении сведений, со­держащих служебную, военную или государственную тай­ну, прокурор несет установленную законом ответственность наравне с другими должностными и иными лицами.

Хотя в ст. 22 ФЗ и говорится о том, что прокурор может требовать предоставления ему документов и материалов не только от руководителей, но и от других должностных лиц указанных органов, прокуроры предъявляют такое требование, как правило, к руководителям или лицам, их замещающим. Предъявление подобного требования к другим должност­ным лицам, минуя руководителя органа, явилось бы нару­шением правил субординации. При этом он может истребовать самые различные документы и материалы без каких-либо ограничений. Это могут быть:
1.пра­вовые акты, изданные органом;

2.материалы и акты проверок, ревизий, обследований;

3.разного рода разрешения и лицензии;

4.приходно-расходные документы;

5.справки;

6.статистические и другие отчеты и многие другие документы и материалы.

В соответствии со ст. 6 ФЗ статисти­ческая и иная информация, справки, их копии и иные доку­менты, необходимые при осуществлении возлрженных на органы прокуратуры функций, предоставляются по требова­нию прокурора и следователя безвозмездно.
5) Что обязывает законодатель прокурора при получении сведений, содержащихся в представленных документах и материалах?

Закон возлагает на прокуроров обязанность обеспечивать защиту сведений, содержащихся в представленных документах и материалах.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» сведения в области ОРД, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, относятся к государственной тайне, что возлагает на прокуроров повышенные требования к обеспечению режима неразглашения.