Военно-политическая подготовка. Тема №24. «Социальные и медицинские последствия употребления наркотических и психотропных вещест. Лекция для офицеров. Лекции по вопросам противодействия немедицинскому потреблению и незаконному обороту наркотиков
 Скачать 311 Kb.
|
|
В караул запрещается назначать военнослужащих: не приведенных к Военной присяге (не принесших обязательство); не усвоивших соответствующей программы подготовки прибывшего пополнения; совершивших деяния, содержащие признаки преступлений, по которым ведется расследование, склонных к употреблению алкогольной продукции, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, токсических веществ; имеющих третью и четвертую группу нервно-психической устойчивости; больных и других военнослужащих, которые в данное время по своему морально-психологическому состоянию не могут нести караульную службу; ранее привлекавшихся к уголовной ответственности; переживающих утраты или другие тяжелые события в семье, имеющих отклонения в поведении (подавленность, тревога, страх и другое); отличающихся повышенной конфликтностью, выражающих нездоровые настроения. 5. Алгоритм принятия мер в отношении военнослужащих, у которых установлен факт потребления наркотиков 1. Фактом, подтверждающим потребление военнослужащим наркотиков являются: а) справка о результатах химико-токсикологических исследований (учетная форма № 454/у-06, утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 января 2006 г. № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных веществ и других токсических веществ»); б) акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (учетная форма № 307/у-05, утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2915 г. № 933н). 2. При получении данных документов командир (начальник) направляет их с сопроводительным письмом в один из ниже перечисленных органов, уполномоченный возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.9 и часть 3 статьи 20.20 КоАП: 1) военному прокурору; Справочно. В соответствии со статьей 28.4 КоАП (возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором): 1. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. 2. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 (протокол об административном правонарушении) КоАП. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 КоАП (сроки составления протокола об административном правонарушении): а) протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения; б) в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения; в) в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП (срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен); 2) в органы внутренних дел (полицию); Справочно. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП (должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях): 1) должностные лица органов внутренних дел (полиции) – об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.9 и, частью 3 статьи 20.20 КоАП; 3) в органы военной полиции (после подписания законопроекта «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации». В соответствии с ним должностные лица военной полиции будут наделены полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях по некоторым составам, в том числе за незаконный оборот наркотиков и их потребление без назначения врача (указанные полномочия будут распространяться на военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, а также лиц гражданского персонала Вооруженных Сил в случае совершения ими административного правонарушения на территории воинской части или в связи с исполнением служебных обязанностей). 3. Уполномоченные органы возбуждают дело об административном правонарушении. Справочно. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 4. После выяснения всех обстоятельств административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении прекращается для привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности. Справочно. В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, являются случаи, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 КоАП (за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, несут дисциплинарную ответственность), производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности. 5. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении со всеми материалами дела направляются в воинскую часть для привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности. Справочно. В соответствии со статьей 2 пункта 28.9 КоАП (Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 24.5КоАП, со всеми материалами дела в течение суток с момента вынесения постановления направляется в воинскую часть, орган или учреждение по месту военной службы (службы) или месту прохождения военных сборов лица, совершившего административное правонарушение, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности. 6. Командир воинской части, получив постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении со всеми материалами, в соответствии со статьей 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации назначает офицера для составления протокола о грубом дисциплинарном проступке (приложение № 8 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации) и определяет срок его составления, который не должен превышать трое суток. Справочно. В соответствии со статьей 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации в случае, когда обстоятельства совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка установлены ранее проведенными по данному факту ревизией, проверкой или административным расследованием либо материалами об административном правонарушении, разбирательство командиром воинской части (начальником органа военной полиции) может не назначаться. Если разбирательство не назначается, командир воинской части назначает офицера для составления протокола о грубом дисциплинарном проступке. В соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 7 административные правонарушения, за которые военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность, являются грубыми дисциплинарными проступками). 7. После привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности (вплоть до дисциплинарного ареста), на основании подпункта «л» пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. 6. Система профилактики немедицинского потребления и оборота наркотиков в Вооруженных Силах Российской Федерации Данная работа определена приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 декабря 2017 г. № 764 «Об организации работы по противодействию незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ в Вооруженных Силах Российской Федерации». Координация деятельности по профилактике наркомании в органах военного управления, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации возложена на соответствующих заместителей (помощников) по работе с личным составом, а при их отсутствии – на одного из заместителей начальников (руководителей). Работа должностных лиц по профилактике наркомании в подчиненных органах военного управления, соединениях, воинских частях и организациях проводится в общей системе работы с личным составом. В целях эффективной работы по противодействию незаконному потреблению и обороту наркотических средств и психотропных веществ в Вооруженных Силах Российской Федерации всеми должностными лицами реализуется Система профилактики немедицинского потребления и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Система профилактики), а ежегодно в июне проводится Всеармейский месячник противодействия наркомании «Армия против наркотиков!». Основным содержанием настоящей Системы профилактики являются согласованные действия организационного и нормативного правового характера должностных лиц органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в общей системе работы с личным составом при координирующей роли заместителей (помощников) по работе с личным составом, а при их отсутствии – заместителей начальников (руководителей). Достижение целей профилактики наркомании осуществляется на основе сбалансированного и обоснованного сочетания мер по следующим направлениям: выявление при призыве на военную службу, поступлении на военную службу по контракту, а также в военные образовательные организации высшего образования граждан, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества; противодействие распространению наркотических средств и психотропных веществ на территории воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации; организация в установленном порядке обследований личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации на предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ; пропаганда здорового образа жизни, совершенствование знаний о вреде потребления наркотических средств и психотропных веществ. Координация деятельности центральных органов военного управления по борьбе с наркоманией среди личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации возложена на Главное управление по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации. В Системе профилактики определены конкретные мероприятия, проводимые на каждом из четырех направлений, указаны правовые акты, регламентирующие их проведение, а также в каком звене они проводятся. Далее в зависимости, перед какой аудиторий офицеров (объедения, воинской части) проводится лекция целесообразно остановится на конкретных мероприятиях, которые проводятся, и периодичности их проведения. Особое внимание уделяется проверке личного состава на предмет потребления наркотиков. Каждое должностное лицо должно помнить, что от качественного его проведения зависит будет ли в подразделении учтен грубый дисциплинарный проступок по факту совершения военнослужащим административного правонарушения, связанного с потреблением наркотиков, или рано или поздно он будет задержан сотрудниками правоохранительных органов и за подразделением будет учтено уголовное дело по факту хранения наркотиков. Согласитесь, разница существенная. В соответствии с пунктом 17 приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2011 г. № 800 «Об утверждении Руководства по диспансеризации военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» обследование военнослужащих в целях выявления фактов потребления наркотических средств и психотропных веществ проводится в ходе повседневной деятельности с ежегодным охватом 100 % военнослужащих воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. Обследование военнослужащих в целях выявления фактов употребления наркотических средств и психотропных веществ осуществляется силами медицинских служб воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. Обследование планируется в общей системе работы с личным составом. Дату его проведения, категорию и количество военнослужащих определяет командир (начальник) воинской части (организации) непосредственно перед началом обследования. За количество представленного личного состава для проведения обследования отвечает командир подразделения. По решению начальника органа военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации проводится внезапное обследование военнослужащих воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации. Дату его проведения, категорию и количество обследуемых военнослужащих определяет начальник органа военной полиции. Обследование для установления факта потребления наркотиков проводится: в любое время суток, в том числе в периоды после выходных и праздничных дней, в вечернее и ночное время, а также перед заступлением в караул, на боевое дежурство, боевую службу, в суточный наряд, на вахту, перед проведением работ, связанных с эксплуатацией источников повышенной опасности. Обследование категорий военнослужащих: курсанты военных образовательных организаций профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации подвергаются обследованию перед поступлением и в дальнейшем ежегодно; военнослужащие, с которыми предполагается заключение контракта, подвергаются обследованию перед заключением контракта; военнослужащие, планирующиеся к назначению на вышестоящую должность, обследуются перед соответствующим назначением. Обследование на предмет выявления факта потребления наркотиков проводится после получения от обследуемого военнослужащего информированного добровольного согласия на его проведение. Обследование на предмет употребления наркотиков проводится в два этапа. На первом этапе (скрининг) с помощью экспресс-диагностических методов предварительно определяется наличие в биологических объектах организма военнослужащего наркотического средства, психотропного вещества и (или) их метаболитов. Оценка результатов обследования проводится врачом (фельдшером). При отрицательных результатах экспресс-тестирования и отсутствии клинических признаков опьянения второй этап обследования на предмет употребления наркотиков не проводится. Лица с положительными результатами экспресс-тестирования или наличием клинических признаков опьянения проходят второй этап обследования. При проведении первого этапа очень важно, чтобы обследуемый военнослужащий не совершил подмены биологической жидкости. Для этого должностным лицам подразделений целесообразно лично осуществлять контроль при сдаче биологической жидкости, не допускать, чтобы военнослужащий закрывался в кабинке или оставался один. Главное помнить от вашей принципиальности и внимательности зависит будет ли в вашем подразделении потребитель, а может быть и сбытчик наркотиков, который в будущем принесет вам уголовные дела. Также при проведении первого этапа, в зависимости от места его проведения, целесообразно принять форму одежды голый торс, с целью осмотра кожных покровов военнослужащих на предмет инъекционного потребления наркотиков. На втором этапе (диагностическом) у лиц с положительными результатами скрининга проводится химико-токсикологическое исследование биологических объектов организма с подтверждением результатов экспресс-тестирования и точным определением типа наркотического средства, психотропного вещества, их метаболитов и их количества в химико-токсикологической или судебно-химической лаборатории, имеющей лицензию на осуществление соответствующего вида деятельности. Результаты первого и второго этапов обследования с указанием использованных диагностических методов фиксируются в специальных журналах. При получении положительного результата химико-токсикологического исследования обследуемые лица подлежат направлению с подробными характеризующими документами на осмотр психиатром-наркологом, и при наличии медицинских показаний – направлению на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе. По факту потребления военнослужащим наркотиков, установленному по результатам обследования, проводится разбирательство. Результаты обследования оформляются актом, докладываются командиру воинской части и ежеквартально (в рамках подведения промежуточных итогов работы) анализируются заместителями (помощниками) по работе с личным составом, а при их отсутствии одним из заместителей командира (начальника), на которого возложена координация деятельности с выработкой необходимых рекомендаций». Таким образом, рассмотрев историю возникновения наркомании – «чумы XX века», последствия потребления наркотиков для организма человека, ответственность, предусмотренную Российским законодательством за незаконные потребление и оборот наркотиков, систему профилактики и алгоритм принятия мер к военнослужащим, потребляющим наркотики, каждый из вас предупрежден, а значит вооружен. Именно от правильно организованной работы по профилактике немедицинского потребления и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в каждом подразделении и в воинской части в целом зависит насколько будет надежным барьер на пути этого зла в воинские коллективы. Только ваше личное участие, принципиальность и заинтересованность в проводимых профилактических мероприятиях, привлечение к данной работе сотрудников наркоконтроля МВД России и учреждений здравоохранения, кинологической службы со служебными собаками будут способствовать повышению эффективности проводимых профилактических мероприятий, созданию надежной преграды на пути наркобизнеса в военные городки и воинские части. И помните, только от вашего чуткого, небезразличного отношения к происходящему вокруг зависит проникнут ли наркотики в наш коллектив, доберется ли «змей искуситель» до наших семьи, детей и близких. Только совместными усилиями мы можем эффективно противостоять этому злу и не пустить беду в наши дома. |