Инженерные изыскания+. Лекция 1. Нормативно правовые основы производства инженерных изысканий
 Скачать 0.76 Mb.
|
|
www.itc-tyumen.ru Инженерные изыскания в строительстве. Мероприятия инженерной защиты Инженерные изыскания в строительстве. Мероприятия инженерной защиты www.itc-tyumen.ru 2 ЛЕКЦИЯ №1. Нормативно - правовые основы производства инженерных изысканий 1. Федеральные законы и постановления правительства. Основные правовые и нормативные документы в области обеспечения градостроительной и проектной деятельности 2. Организация инженерных изысканий в строительстве Федеральные законы и постановления правительства. Основные правовые и нормативные документы в области обеспечения градостроительной и проектной деятельности До принятия Градостроительного кодекса существовало множество различных нормативных актов, которые регулировали данные отношения. Их множественность создавала определенные трудности, связанные, в том числе с возникавшими противоречиями между законами. В 2004 году, а именно 29 декабря, был принят кодифицированный акт, которым правоотношения были систематизированы в более стройную систему. Кодекс объединил в себе не только нормы, которые регулируют работу организаций, занимающихся строительством, проектированием, зонированием и т.д., но и разграничил полномочия властных структур различного уровня, а также ответственность за нарушение градостроительных норм и порядок возмещения вреда и компенсации вреда пострадавшим. Принятие Градостроительного кодекса, несомненно, оказало положительное влияние на повышение качества создаваемого в первую очередь жилья и благоустройство в целом населенных пунктов страны. Градостроительная деятельность, согласно положениям Градостроительного кодекса РФ, это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно - строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства. Таким образом, из определения видно, что цель и задача градостроительной деятельности - развитие территорий страны, причем не только населенных пунктов, но и других территорий, в них не входящих. Законодательство о градостроительной деятельности основывается на ряде принципов, которые учитываются также при издании нормативно - правовых актов, действующих в этой сфере: Инженерные изыскания в строительстве. Мероприятия инженерной защиты www.itc-tyumen.ru 3 обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения; осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки; участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно - технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности; возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме. На основе вышеперечисленных принципов регулируются также отношения, связанные с принятием мер по обеспечению безопасности строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы Инженерные изыскания в строительстве. Мероприятия инженерной защиты www.itc-tyumen.ru 4 законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентами. Весь перечисленный комплекс видов деятельности регулируется главным образом Градостроительным кодексом РФ как основополагающим документом в этой области. Он также устанавливает общую структуру нормативных актов, на которых основана указанная деятельность. Так, согласно статье 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу. К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности. Отношения, возникающие в процессе профессиональной деятельности архитектора по созданию архитектурных объектов в целях обеспечения безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной, благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества регулирует Федеральный закон № 169 - ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ». АРХИТЕКТУРНО - СТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ осуществляется путем Инженерные изыскания в строительстве. Мероприятия инженерной защиты www.itc-tyumen.ru 5 подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также - капитальный ремонт). Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства. Организация инженерных изысканий в строительстве Инженерные изыскания изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно - строительного проектирования. Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами. В состав инженерных изысканий для строительства входят основные виды: инженерно - геодезические, инженерно - геологические, инженерно - гидрометеорологические, инженерно - экологические изыскания, изыскания грунтовых строительных материалов и источников водоснабжения на базе подземных вод. К инженерным изысканиям для строительства относятся: • геотехнический контроль; Инженерные изыскания в строительстве. Мероприятия инженерной защиты www.itc-tyumen.ru 6 • обследование грунтов оснований фундаментов зданий и сооружений; • оценка опасности и риска от природных и техноприродных процессов; • обоснование мероприятий по инженерной защите территорий; • локальный мониторинг компонентов окружающей среды; • геодезические, геологические, гидрогеологические, гидрологические, кадастровые и другие сопутствующие работы и исследования (наблюдения) в процессе строительства, эксплуатации и ликвидации объектов; • научные исследования в процессе инженерных изысканий для строительства предприятий, зданий и сооружений; • авторский надзор за использованием изыскательской продукции в процессе строительства в составе комиссии (рабочей группы); • инжиниринговые услуги по организации и проведению инженерных изысканий. Экономические изыскания выбор района (пункта) размещения объекта и экономического обоснования намечаемого строительства. Анализ, расчет, оценка экономической целесообразности осуществления предлагаемого проекта строительства, сооружения предприятия, создания нового технического объекта, модернизации и реконструкции существующих объектов. ТЭО основано на сопоставительной оценке затрат и результатов, установлении эффективности использования, срока окупаемости вложений. Организация проектирования в строительстве Архитектурно - строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально - технологические, конструктивные и инженерно - технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении Инженерные изыскания в строительстве. Мероприятия инженерной защиты www.itc-tyumen.ru 7 затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства. Состав проектной документации объектов капитального строительства 1. Пояснительная записка с исходными данными для архитектурно - строительного проектирования, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями. 2. Схема планировочной организации земельного участка. 3. Архитектурные решения. 4. Конструктивные и объемно - планировочные решения. 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно - технического обеспечения, перечень инженерно - технических мероприятий, содержание технологических решений. 6. Проект организации строительства. 7. Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства. 8. Перечень мероприятий по охране окружающей среды. 9. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. 10. Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов. 11. Смета на строительство объектов капитального строительства. 12. Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами. Проектирование может осуществляться в одну или две стадии: проект рабочий проект (утверждаемая часть с рабочей документацией) и рабочая документация. При одностадийном проектировании разрабатываеся эскизный или рабочий проект, который является рабочей документацией При двухстадийном проектировании, применяемом для крупных и сложных объектов строительства, разрабатывается последовательно проект со сводным сметным расчетом стоимости строительства, а затем рабочая документация Эскизный проект – начальная стадия проектирования любого объекта. Он представляет собой концепцию выбранного решения и содержит достаточную для представления об объекте информацию. В состав эскизного проекта входят основные архитектурные чертежи: поэтажные планы, план фундамента, план кровли, все фасады и их цветовое решение, необходимые разрезы, объемные модели, генеральный план участка, пояснительная записка с общими данными. Эскизный проект должен иметь действующую лицензию и является одним из документов для получения разрешения на Инженерные изыскания в строительстве. Мероприятия инженерной защиты www.itc-tyumen.ru 8 строительство индивидуальными застройщиками. Эскизный проект является основой для разработки рабочего проекта, а в некоторых случаях – для небольших и несложных построек, при полном доверии к опыту строителей, по нему может вестись строительство. Рабочий проект содержит наиболее полную информацию, необходимую для успешной реализации объектов любой сложности. В основе его лежат архитектурно – планировочные решения эскизного проекта, а также конструктивными чертежами и расчетами. Кроме архитектурно – конструктивных решений в состав рабочего проекта входят инженерные решения по отоплению и вентиляции; водоснабжению и канализации; электроснабжению, слаботочным сетям, инженерной подготовке участка строительства. В некоторых случаях разрабатываются спецразделы (газоснабжение, охранно - пожарная сигнализация, и др.) Рабочий проект содержит спецификации (количественный и качественный перечень материалов и изделий) по всем разделам проекта, что позволяет составить смету строительства. Наличие сметы значительно упрощает осуществление контроля над расходом материалов и денежных средств во время строительства. При определении стадийности проекта учитывается степень сложности объектов строительства. Сложность объекта или комплекса устанавливается в зависимости от: • наличия составных частей объекта или количества зданий и сооружений, входящих в комплекс; • принятых архитектурно - планировочных и конструктивных решений, уровня их унификации и типизации; • разнообразия и распространенности строительных процессов; • условий осуществления строительства. Проектирование может осуществляться на базе типового или экспериментального проекта. Типовой проект – лучший из аналогичных по назначению и основным параметрам проектное решение, утвержденное в соответствующем порядке для многократного применения в строительстве. Инженерные изыскания в строительстве. Мероприятия инженерной защиты www.itc-tyumen.ru 9 Рисунок 1. Принципиальная схема организации проектирования Экспериментальное проектирование опытное проектирование для всесторонней проверки новых решений, которые в будущем могут стать типовыми Инженерные изыскания в строительстве. Мероприятия инженерной защиты www.itc-tyumen.ru 10 ЛЕКЦИЯ №2. Особенности инженерных изысканий 1. Виды и задачи инженерных изысканий 2. Изыскания площадных сооружений 3. Изыскания линейных сооружений Виды и задачи инженерных изысканий Проектирование, а в последующем и строительство инженерного сооружения, ведется на основе комплекса специальных работ, называемых инженерными изысканиями. Основные задачи инженер - ных изысканий - изучение природных и экономических условий района будущего строительства, составление прогнозов взаимодействия объектов строительства с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни населения. Каждая стадия изысканий должна обеспечивать материалами соответствующую стадию проектирования. В связи с этим различают изыскания: 1) предварительные на стадии технико - экономического обоснования (ТЭО) или технико - экономического расчета (ТЭР); 2) на стадии проекта и 3) на стадии рабочей документации. Изыскания делятся на экономические и технические. Экономи - ческие изыскания проводят с целью определения экономической целесообразности строительства сооружения в конкретном месте с учетом обеспеченности его строительными материалами, сырьем, транспортом, водой, энергией, рабочей силой и т. п. Экономические изыскания обычно предшествуют техническим. Технические изыс - кания ведут для того, чтобы дать исчерпывающие сведения о при - родных условиях участка с целью наилучшего учета и использования их при проектировании и строительстве. Для оценки участка предполагаемого строительства комплексно проводят следующие изыскания: основные — инженерно - геодези - ческие, инженерно - геологические и гидрогеологические; гидромете - орологические, климатологические, метеорологические, почвенно - геоботанические и др. Основные изыскания выполняют в первую очередь на всех типах сооружений. Инженерно - геодезические изыскания позволяют получить инфо - рмацию о рельефе и ситуации местности и служат основой не только для проектирования, но и для проведения других видов изысканий и обследований. В процессе инженерно - геодезических изысканий |