Аварийно спасательное дело. Лекция 1 Тема Роль Закона рк об аварийно спасательных службах и статусе спасателей. План
 Скачать 88.65 Kb.
|
|
Лекция 1 Тема: Роль Закона РК об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей. План 1 Основные принципы и задачи аварийно - спасательной службы Республики Казахстан 2 Деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб Участившиеся ЧС мирного времени привели к необходимости создания специальной службы, отличающейся высоким профессионализмом и специальными знаниями при ликвидации последствий ЧС. Аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования, структурно включающие в себя спасателей-исполнителей, выполняющих аварийно - спасательные и неотложные работы, спасателей - руководителей этих работ - младшего, среднего и высшего состава, вспомогательные службы технического обеспечения этих работ; Аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно - спасательной службы структура, предназначенная для проведения спасательных и неотложных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; Спасательные работы - действия в зоне чрезвычайных ситуаций по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите окружающей среды, ее локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для нее опасных факторов; Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - деятельность по всестороннему обеспечению спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видах помощи, созданию условий, необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности; Спасатель - гражданин, прошедший специальную подготовку и аттестацию (переаттестацию) на проведение спасательных и неотложных работ; Статус спасателей - совокупность прав и обязанностей спасателей, установленных законодательством Республики Казахстан; Аварийно-спасательные средства - техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии спасательных и неотложных работ, а также программные базы для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения спасательных и неотложных работ; Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации - главное распорядительное и ответственное лицо, руководящее ведением работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, или назначенное центральным или местным исполнительным органом, к полномочиям которого отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций; Военизированная аварийно-спасательная часть - специализированная организация, предназначенная для круглосуточного обслуживания особо опасных по технологии и аварийности производств, действующая и руководствующаяся принципами единоначалия и выполняющая аварийно-спасательные работы в условиях повышенной опасности и допустимым риском для здоровья и жизни спасателей. Законодательство Республики Казахстан об аварийно-спасательных службах и формированиях основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из Закона Республики Казахстан "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" Закона Республики Казахстан "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (27 марта 1997 года г. Алматы), а также иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Настоящий Закон регулирует общественные отношения при организации и деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устанавливает статус спасателей. Основными принципамидеятельности аварийно-спасательных служб и формирований являются: - гуманизм и милосердие, предусматривающие приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций; - обязательность проведения спасательных и неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; - единоначалие руководства аварийно-спасательными службами и формированиями; - оправданный риск и обеспечение безопасности при проведении спасательных работ; - постоянная готовность аварийно-спасательных служб и формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению спасательных и неотложных работ. Деятельность указанных служб основывается на гуманизме и милосердии. Приоритетными задачами являются спасение жизни и сохранение здоровья людей, а также защита окружающей среды. На основе единоначалия руководства аварийно- спасательными службами и формированиями осуществляется обязательное проведение спасательных и неотложных работ. При этом допускается оправданный риск с обязательным обеспечением безопасности. Основные задачи аварийно- спасательных служб и формирований: 1 Спасательные и неотложные работы по спасению и эвакуации людей; 2 Профилактические работы по обеспечению готовности к спасению пострадавших и ликвидации последствии ЧС; 3 Совершенствование профессионального мастерства спасателей и поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб и формирований в постоянной готовности к работе в зоне ЧС; 4 Контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них спасательных и неотложных работ; 5 Проведение спасательных и неотложных работ на обслуживаемых объектах и территориях. Государство оказывает всемерную поддержку аварийно-спасательным службам и формированиям, являющимся силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для чего: - устанавливают систему льгот для аварийно-спасательных служб и формирований; - оказывают содействие организациям, местным исполнительным органам в подготовке и оснащении создаваемых ими добровольных аварийно-спасательных формирований, а также содействие в подготовке граждан, изъявивших желание пройти обучение по программе подготовки спасателей; - предусматривает систему мер по правовой и социальной защите спасателей; - оказывает финансовую поддержку аварийно-спасательным службам и формированиям, исходя из интересов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. 2 Деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб Видами спасательных работ являются: поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные, а также работы, связанные с тушением пожаров и ликвидацией медико - санитарных последствий ЧС. Деятельность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований носит особый характер, влечет неукоснительное выполнение всеми их работниками приказов и распоряжений руководителей названных служб и формирований. Эти требования распространяются также на добровольные аварийно-спасательные формирования с момента их привлечения к участию в ликвидации чрезвычайной ситуации. Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе. Готовность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований к выполнению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации проверяется в ходе аттестации и регулярных проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий центральным исполнительным органом по чрезвычайным ситуациям, органами государственного надзора, и местными исполнительными органами. Постоянная готовность профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований обеспечивается путем проведения систематических занятий и специальных тренировочных сборов по профессиональной подготовке и переподготовке их состава. Оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований в обязательном порядке оборудуется специальными приборами звуковых и световых сигналов, а также светографической раскраской установленного образца. Руководители объектов, на которых созданы добровольные аварийно-спасательные формирования, проводят регулярные занятия по обучению спасателей специальным навыкам проведения аварийно-спасательных работ и обеспечивают их для этого специальной экипировкой. Аварийно-спасательная служба Республики Казахстан    В Республики Казахстан аварийно-спасательные службы и формирования создаются: - на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования, в том числе военизированные горноспасательные, противофонтанные, газоспасательные, противопожарные, оперативно-спасательные и другие специализированные в области чрезвычайных ситуаций части и подразделения; - на добровольных началах - добровольные аварийно-спасательные формирования, в том числе добровольные горноспасательные, - противофонтанные, газоспасательные и противопожарные формирования. Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования создаются: - республиканские (в том числе как республиканские государственные предприятия) - по решению центральных исполнительных органов; - территориальные (в том числе как коммунальные государственные предприятия) - по решению местных исполнительных органов; - объектовые (в организациях, для осуществления деятельности которых законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб и формирований) - руководством организаций. Добровольные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников. В случае особой необходимости по решению Президента Республики Казахстан в установленном порядке для проведения спасательных и неотложных работ при ЧС могут привлекаться воинские части и подразделения Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и Республиканской гвардии. В указанные службы принимаются граждане, достигшие 18 лет, признанные годными по медицинским показателям, прошедшие обучение по специальной программе и аттестованные на проведение спасательных работ. При приеме граждан в профессиональные службы заключается трудовой договор( контракт), в котором закрепляются условия приема и увольнения, порядок оплаты труда, социальные гарантии и льготы. Участие аварийно- спасательных служб и формирований в ликвидации ЧС Привлечение указанных служб к ликвидации ЧС осуществляется в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС, а также планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях. При привлечении профессиональных ААС должен быть обеспечен должный уровень защищенности объектов и территорий от экстремальных событий. Для ликвидации ЧС назначаются руководители. При региональных или глобальных ЧС полномочия определяются Правительством РК, при местном масштабе распространения – местными исполнительными органами, при ЧС на объектах- руководством организаций. Руководители аварийно- спасательных служб и формирований, прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия назначенных по плану лиц. Распоряжения руководителя являются обязательными для всех должностных лиц, граждан и организаций, оказавшихся в зонах ЧС. При крайней необходимости руководители вправе принимать решения: - об эвакуации; - об остановке деятельности организации; - о проведении спасательных и неотложных работ; - об ограничении доступа людей в зоны ЧС; - о разбронировании резервов; - об использовании средств связи, транспорта и иного имущества; - о привлечении добровольных АСС населения, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению спасательных работ и др. При этом руководители обязаны своевременно информировать соответствующие государственные органы о принятых мерах и решениях. В случае необходимости привлекаются силы и средства Министерства внутренних дел, Вооруженных сил РК, других войск и воинских формирований к ликвидации ЧС. Законом определены правовые гарантиии деятельности спасателей, их статус, права и обязанности, а также режим работы ( службы) и отдыха, оплата труда. |