Лекция 5. Лекция 5 нормативная основа обеспечения единства измерений
 Скачать 47.58 Kb.
|
|
Лекция № 5  НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ    Конституционная норма (ст. 71) по вопросам метрологии  Законы РФ «Об обеспечении единства средств измерений» и «О стандартизации» Постановление Правительства РФ по отдельным вопросам метрологической деятельности Нормативные документы Госстандарта России: ГОСТ, РД, МИ, ПР, ПМГ Рекомендации государственных научных метрологических центров Госстандарта России Схема нормативной базы обеспечения единства измерений Вся метрологическая деятельность в Российской Федерации основывается на конституционной норме (ст. 71), которая устанавливает, что в федеральном ведении находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, и закрепляет централизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии. В развитие этой конституционной нормы приняты Законы «Об обеспечении единства измерений» и «О стандартизации», детализирующие основы метрологической деятельности. Закон «О стандартизации» устанавливает правовые основы стандартизации в РФ, обязательные для применения, и определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства путём разработки и применения нормативных документов по стандартизации. Стандартизация – деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач. основными целями Закона «Об обеспечении единства измерений», принятого в 1993 г., являются: Установление правовых основ обеспечения единства измерений в РФ; Регулирование отношений государственных органов управления с юридическими и физическими лицами по вопросам изготовления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений; Защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики РФ от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений; Содействие прогрессу на основе создания и применения государственных эталонов единиц ФВ; Гармонизация российской системы измерений с мировой практикой. Закон закрепляет ряд основных понятий метрологии: единство измерений, средство измерений, эталон единицы физических величин (ФВ), метрологическая служба и т.д. Закон устанавливает, что государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в РФ осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России), и определяет его цели, задачи и т. п. Закон «Об обеспечении единства измерений» укрепляет правовую основу для международного сотрудничества в области метрологии. Положения настоящего Закона были расширены Государственной системой обеспечения единства измерений (ГСИ), представляющей собой комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней. Основными объектами ГСИ являются: Единицы ФВ; Государственные эталоны и поверочные схемы; Методы и средства поверки средств измерений СИ; И т. д. Текущая метрологическая деятельность регламентируется постановлениями Правительства РФ. Для реализации положений законов «Об обеспечении единства измерений» и «О стандартизации», а также постановлений Правительства РФ разрабатываются и принимаются подзаконные акты – нормативные документы. К нормативным документам по метрологии, действующим на территории России, относятся следующие. Стандарт – нормативный документ по стандартизации, разработанный на основе консенсуса и принятый признанным органом, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определённой области. Стандарты делятся на ряд видов: Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р); Национальный стандарт; Межгосударственный стандарт (ГОСТ); Региональный стандарт; Международный стандарт; Отраслевой стандарт (ОСТ); Стандарты научно-технических инженерных обществ и других общественных объединений (СТО); Стандарт предприятия (СТП). Технические условия (ТУ) – нормативный документ, устанавливающий технические требования, которым должна удовлетворять продукция, процесс или услуга. Технические условия на конкретную продукцию (услугу) утверждается предприятием-разработчиком, как правило, по согласованию с предприятием-заказчиком (потребителем). Правила (ПР) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации представляют собой нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ в перечисленных выше областях. Рекомендации (Р) (в том числе и межгосударственные РМГ) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации являются нормативными документами, содержащими добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ, а также рекомендуемые правила выполнения этих работ. Методические инструкции (МИ) и руководящие документы (РД) являются нормативными документами методического содержания, разрабатываются организациями, подведомственными Госстандарту РФ. Регламент – документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органом власти. Технический регламент представляет собой документ, содержащий технические требования либо непосредственно, либо путем ссылки на стандарт, технические условия. К техническим регламентам в России относятся: Законодательные акты и постановления Правительства РФ, содержащие требования, нормы и правила технического характера; Государственные стандарты РФ в части обязательных требований; Нормы и правила федеральных органов исполнительной власти. Метрологические службы и организации. Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Он осуществляет государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в РФ. Госстандарт осуществляет деятельность непосредственно и через находящиеся в его ведении территориальные центры стандартизации, метрологии и сертификации (СМС), а также через государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений. В ведении Госстандарта России находятся: Государственная метрологическая служба (ГМС); Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ); Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССО); Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД). Государственная метрологическая служба (ГМС). Государственная метрологическая служба несет ответственность за метрологическое обеспечение в стране на межотраслевом уровне и осуществляет государственный контроль и надзор в определенных законом сферах. В состав государственной метрологической службы входят: 1. Государственные научные метрологические центры – органы государственной метрологической службы на территориях республик, областей, автономных округов, автономных областей, а также государственные метрологические службы городов Москвы и Санкт- Петербурга. Государственные научные метрологические центры являются хранителями государственных эталонов. Они проводят исследования в области теории измерений, а также в области применения принципов и методов высокоточных измерений; занимаются разработкой научно-методических основ совершенствования Российской системы измерений; разрабатывают нормативные документы по обеспечению единства измерений. 2. Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли. Государственная служба времени, частоты занимается межрегиональной и межотраслевой координацией работ по обеспечению единства измерений времени и частот, а также по определению параметров частот вращения Земли. Также она занимается хранением и передачей размеров единиц времени, шкал атомного всемирного и координатного времени, координат полюсов Земли. Измерительную информацию этой службы используют службы навигации и управления судами, самолетами и спутниками, а также единая измерительная служба России. 3. Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материала организует создание и применение эталонных образцов состава и свойств веществ и материалов (металлов, сплавов, медицинских продуктов, минерального сырья, почв и т.д.). Служба также разрабатывает средства сравнения стандартных образцов с характеристиками веществ и материалов, которые производятся промышленными, сельскохозяйственными и др. предприятиями для их идентификации и контроля. 4. Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов. Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов обеспечивает разработку достоверных данных о физических константах, о свойствах веществ и материалах, а также о свойствах минерального сырья. Потребителями такой информации являются организации, создающие новую технику к точности характеристик, которой предъявляют особо высокое требование. Государственный метрологический контроль и надзор – это деятельность, осуществляемая органами государственной метрологической службы по проверке юридических лиц на соответствие Закону «Об обеспечении единства измерений» и требованиям государственных стандартов и другим нормативным документам в области метрологии. Государственный метрологический контроль осуществляется путем: – калибровки средств измерений; – надзор за состоянием и применением средств измерений, за выполнением методик измерений и контроль мер применяемых при калибровке (контроль эталонов); – выдача обязательных предписаний с целью устранения нарушений метрологических правил и норм; – проверка своевременности представления средств измерений на испытания для утверждения типа средств измерений, а также на поверку или калибровку. Государственный метрологический контроль включает: 1 Утверждение типа средств измерений необходимо для постановки на производство и выпусков в обращение новых типов средств измерений или при их ввозе по импорту. Процедура утверждения типа предусматривает обязательные испытания средств измерений. Принятие решения об утверждении типа, ее государственную регистрацию и выдачу сертификата об утверждении типа средства измерения. На средство измерения утвержденного типа наноситься специальное клеймо. 2 Поверка средств измерения, в том числе эталонов осуществляется органами государственного метрологического контроля и надзора РФ. В отличие от процедуры утверждения типа средства измерения, в котором участвует только одно средство измерения, представляющее тип, поверке подлежит каждое средство измерения. Ответственность за метрологическое обеспечение измерений осуществляет государственный метрологический контроль и надзор. В состав ГМС входят: Государственные научные метрологические центры (ГНМЦ), метрологические научно-исследовательские институты; Органы ГМС на территории республик в составе РФ, автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Метрологические службы государственных органов управления РФ и юридических лиц. В соответствии с Законом «Об обеспечении единства измерений» на предприятии для обеспечения МО может быть создана метрологическая служба во главе с представителем администрации, обладающим соответствующими знаниями и полномочиями. При выполнении работ в сферах, предусмотренных ст. 13 указанного Закона, создание МС является обязательным. К таким сферам относятся: Здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности труда; Государственные учетные операции; Оборона государства; Геодезические и гидрометеорологические работы; Производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством РФ; И др. Метрологическая служба юридических лиц – самостоятельные структурные подразделения, в состав которых могут входить калибровочные и поверочные лаборатории, а также подразделения по ремонту СИ. МС должны быть аккредитованы органами Госстандарта. Государственный метрологический надзор и контроль. Метрологический контроль и надзор – деятельность, осуществляемая органом ГМС или МС юридического лица для проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм. Метрологические службы юридических лиц осуществляют метрологический контроль и надзор путём: Калибровки СИ; Надзора за состоянием и применением СИ; соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений; Выдачи обязательных предписаний, направленных на предотвращения, прекращение или устранение нарушений метрологических правил и норм; Проверки своевременности представления СИ на испытания в целях утверждения типа, а также на поверку и калибровку. Государственный метрологический контроль и надзор, осуществляемые с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм, распространяются на жизненно важные для государства сферы деятельности. Государственный метрологический контроль и надзор, осуществляемые с целью проверки соблюдения метрологических правил и норм, распространяются на жизненно важные для государства сферы деятельности. Государственный метрологический контроль включает: Утверждение типа СИ; Поверку СИ; Лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату СИ. Государственный метрологический надзор осуществляется: За выпуском, состоянием и применением СИ, соблюдением метрологических правил и норм на предприятиях, деятельность которых относится к сферам, определенным ст. 13 указанного Закона; За количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; За количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже. Поверка средств измерений. Поверка средств измерений – это установление органом ГМС (другими уполномоченными на то организациями) пригодности СИ к применению на основании экспериментально определяемых метрологических характеристик (МХ) и подтверждения их соответствия установленным обязательным требованиям. По действующему законодательству СИ, подлежащие государственному метрологическому контролю и надзору, должна подвергаться поверке при выпуске из производства или после ремонта, при ввозе по импорту или в процессе эксплуатации. Перечни групп СИ, подлежащих поверке, утверждает Госстандарт России. Результатом поверки является: Подтверждение пригодности СИ к применению. В этом случае на него и техническую документацию наносится оттиск поверительного клейма и выдается свидетельство о поверке. Поверительное клеймо – знак установленной формы, наносимый на СИ, признанные в результате поверки годными к применению. Признание СИ непригодным к использованию. В этом случае оттиск поверительного клейма и свидетельство о поверке аннулируются, и выписывается свидетельство о непригодности. Средства измерений подвергаются первичной, периодической, внеочередной, инспекционной и экспертным поверкам. Первичная поверка – проводится при выпуске СИ из производства или после ремонта, а также при ввозе СИ из-за границы. Периодическая поверка – выполняется через установленные интервалы времени (межповерочные интервалы). Внеочередная поверка СИ проводится в случаях: Повреждения знака поверительного клейма или утрате свидетельства о поверке; Проведения повторной настройки СИ при неудовлетворительной его работе; И т. п. Инспекционная поверка – проводится органами МС при осуществлении государственного надзора за состоянием и применением СИ. Экспертная поверка проводится при возникновении спорных вопросов по МХ, исправности СИ и пригодности их к использованию. Важным при поверке является выбор оптимального соотношения между допускаемыми погрешностями эталонного и поверяемого СИ. Обычно это соотношение принимается 1:3 (исходя из критерия ничтожно малой погрешности), когда при поверке вводят поправки на показания образцовых СИ. Если поправки не вводят, то эталонные СИ выбираются из соотношения 1:5. Основной МХ, определяемой при поверке, является погрешность. Она находится на основании сравнения показаний поверяемого СИ и более точного рабочего эталона: Сличением (методами противопоставления или замещения) с более точной мерой посредством компарирующего прибора. Общим для этих методов поверки СИ является выработка сигнала о наличии разности размеров сравниваемых величин. Если этот сигнал путём подбора образцовой меры будет сведен к нулю, то реализуемая нулевой метод измерения; Измерением эталонным СИ величины, воспроизводимой мерой. В этом случае поверка часто называется градуировкой. Градуировка – нанесение на шкалу отметок, соответствующих показаниям рабочего эталона, или определение по его показаниям уточненных значений величины, соответствующих нанесенным отметкам на шкале поверяемого СИ. Поверка измерительных приборов проводится: Методом непосредственного сравнения измеряемых величин и величин, воспроизводимых рабочими эталонами соответствующего размера или класса точности. Значения величин на выходе мер выбираются равными соответствующими (чаще всего оцифрованным) отметкам шкалы прибора. Наибольшая разность между результатом измерения и соответствующим ему размером эталона является в этом случае основной погрешностью прибора; Методом непосредственного сличения показаний поверяемого и эталонного приборов при одновременном измерении одной и той же величины. Разность их показаний равна абсолютной погрешности поверяемого СИ. Калибровка средств измерений. В сферах деятельности, где государственный метрологический надзор и контроль не является обязательным, для обеспечения метрологической исправности СИ применяется калибровка. Калибровка – совокупность операций, выполняемых с целью определения и подтверждения действительных метрологических характеристик и пригодности к применению средства измерений, не подлежащего государственному метрологическому контролю и надзору. Для проведения калибровочных работ создана Российская система калибровки (РСК). Результаты калибровки удовлетворяются калибровочным знаком, наносимым на СИ, или свидетельством о калибровке. Контрольные вопросы: 1. Что обеспечивает единство измерений? 2. Что называется стандартом и стандартизацией? 3. С какой целью введена государственная система стандартизации и проведение каких работ по стандартизации она регламентирует? 4. Что в себя включает государственный метрологический контроль? 5. Перечислите основные стандарты ГСС. 6. Объясните основные цели ГСС. 7. Структура метрологической службы предприятия, организации, учреждения, являющиеся юридическими лицами. 8. Функции метрологической службы предприятия, организации, учреждения, являющиеся юридическими лицами. |