Лекция Финансовая система Российской Федерации
 Скачать 444.27 Kb.
|
|
Лекция 2. Финансовая система Российской Федерации Финансовая система в целом — это совокупность финансовых отношений и финансовых институтов, в процессе функционирования которых формируются и используются фонды денежных средств. В таком понимании финансовая система включает бюджетную, кредитную, налоговую системы государства. В более узком смысле под финансовой системой понимается совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить государству осуществление его функций. В процессе выделения составных частей финансовых отношений необходимо определить критерий деления всех финансовых отношений на отдельные группы. Данным критерием является роль субъектов в общественном воспроизводстве, определяющая способы организации финансов, наличие, порядок образования и использования финансовых ресурсов и финансовых фондов. Традиционно выделяют три основных субъекта: Домашние хозяйства – отдельные люди или семьи. Предоставляют ресурсы для воспроизводственного процесса - труд, земля, капитал, на полученные доходы приобретают товары и услуги для личного пользования, часть ресурсов домохозяйств принимают форму сбережений, которые выполняют роль инвестиционного ресурса; Организации – участники общественного воспроизводства, производят товары, услуги. Нуждаются в финансовых ресурсах в объеме, обеспечивающем непрерывность производственного процесса; Государство – выполняет функции управления обществом, экономикой. Государству необходимы финансовые ресурсы для выполнения своих функций. Таким образом, по роли субъектов в общественном воспроизводстве выделяют следующие сферы финансовой системы – финансы домохозяйств, финансы организаций и государственные и муниципальные финансы. Посредством государственных и муниципальных финансов образуются финансовые ресурсы у органов государственной власти местного самоуправления. Государство не может существовать без бюджетных отношений, в результате функционирования которых формируются и используются бюджеты, в которых аккумулируются финансовые ресурсы для финансирования возложенных на данные органы задачи. Бюджеты всегда имеют многоцелевое направление. Все звенья финансовой системы тесно связаны между собой. Финансы домохозяйств и организаций взаимодействуют с государственными и муниципальными финансами при уплате налогов и страховых взносов в бюджеты и внебюджетные фонды, при получении бюджетных средств некоторыми организациями для финансирования деятельности и др. Внутри сферы финансы организаций между субъектами существуют взаимосвязи при осуществлении финансовых операций – уплата штрафов, внесение паевых взносов, инвестирование средств, распределение прибыли, получение дивидендов и пр. Государственные и муниципальные финансы как звено финансовой системы характеризуется тесным взаимодействием своих структурных звеньев между собой и со сферами финансов организаций и домохозяйств, возникают различные межбюджетные отношения между уровнями бюджетной системы видами бюджетов, кроме этого бюджеты взаимодействуют с внебюджетными фондами при передаче средств фондам на некоторые целевые расходы, при использовании остатков средств внебюджетных фондов на покупку государственных ценных бумаг и пр. Внебюджетные фонды, как составляющая государственных и муниципальных финансов страны, имеют взаимосвязи с финансами организаций при уплате организациями страховых взносов и других платежей; с бюджетом – при получении ассигнований на некоторые целевые расходы. В условиях изменения национального законодательства могут происходить укрупнение действующих звеньев, появляться дополнительные звенья или элементы финансовой системы. Так в финансовой системе России появились финансы индивидуальных предпринимателей, внебюджетные фонды. Внутри звена финансов некоммерческих организаций появились финансы государственных корпораций, а с 2011 г – финансы казенных учреждений. Источники финансовых ресурсов Финансы являются частью экономических отношений в обществе, в результате осуществления финансовых операций у государства, организаций и домашних хозяйств образуются особые денежные ресурсы, которые называются финансовыми ресурсами. То есть финансовые ресурсы – это материальные носители финансовых операций. Соотношение между понятиями «финансы», «финансовые операции», «финансовые ресурсы» Совокупность экономических отношений Финансы как абстрактное понятие Внешнее проявление финансовых отношений Финансовые операции Материальные носители финансовых отношений Финансовые ресурсы Финансовые ресурсы существуют только в денежной форме, это часть денежных средств. Финансовые ресурсы всегда имеют собственника, либо лицо, которому собственником делегированы права ими распоряжаться. Финансовые ресурсы – это денежные средства, находящиеся в собственности или распоряжении организаций, домохозяйств и государства и используемые ими на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворение других общественных потребностей. В структуре финансовых ресурсов выделяют: Доходы – часть финансовых ресурсов, которые субъект получает от своей деятельности (прибыль организации, налоговые доходы для бюджета, заработная плата – для домохозяйств). Поступления – часть денежных средств, которые субъект получает «извне», но они не относятся к результатам основной деятельности, полученные денежные средства также могут использоваться на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды. Для коммерческой организации – страховое возмещение при наступлении страхового случая, для государства – поступления из источников финансирования дефицита бюджета; у домохозяйств – финансовая помощь сторонних организаций и граждан. Накопления – часть денежных средств, которые не были израсходованы в предыдущих периодах, но которые также составляют часть финансовых ресурсов. При этом в предыдущем периоде эта часть денежных средств могла быть получена как в форме доходов, так и в форме поступлений. Для организаций это нераспределенная прибыль прошлых лет, у государства – остатки средств на бюджетных счетах, для домохозяйств – накопления. Источники формирования финансовых ресурсов у различных субъектов будет отличаться, к источникам финансовых ресурсов на макроуровне относятся: валовый внутренний продукт, часть национального богатства и поступления от внешнеэкономической деятельности. Постоянный рост и совершенствование структуры ВВП приводит к росту финансовых ресурсов у всех субъектов. Часть национального богатства выступает источником финансовых ресурсов в виде переходящих остатков бюджетных средств, средств от продажи части золотого запаса страны, доходов от приватизации и пр. Финансовые ресурсы от внешнеэкономической деятельности поступают в виде доходов от внешнеторговых операций, внешних государственных заимствований, иностранных инвестиций и т.д. У каждого участника финансовых отношений свой состав источников и видов финансовых ресурсов, зависящий от роли субъекта в воспроизводственном процессе. К видам финансовых ресурсов относят: прибыль и амортизационные отчисления, налоговые доходы, поступающие в бюджеты, страховые взносы на обязательно медицинское страхование, образующие доходы государственных внебюджетных фондов. Для обеспечения бесперебойного финансирования воспроизводственных затрат формируются финансовые резервы, относящиеся к финансовым ресурсам, но имеющие свое специфическое назначение. Финансовые резервы – особая форма финансовых ресурсов, обособляемых от общего объема финансовых ресурсов государства, организаций и домохозяйств на случай возникновения непредвиденных ситуаций и расходов, при необходимости ликвидации последствий неожиданно возникших обстоятельств. В финансовой науке выделяют следующие способы формирования финансовых ресурсов: 1. Финансовый метод используется для формирования финансовых ресурсов на безвозвратной и безвозмездной основе. Данным методом формируются собственные финансовые ресурсы организаций 2. Метод кредитования связан с предоставлением денежных средств на условиях срочности, платности и возвратности (на микроуровне – предоставление кредитов юридическим лицам, на макроуровне – предоставление бюджетных кредитов другому уровню бюджетной системы) 3. Налоговый метод подразумевает аккумулирование денежных средств для финансового обеспечения деятельности органов государственной власти или органов местного самоуправления в форме денежных платежей юридических и физических лиц на обязательной, принудительной и безвозмездной основах. Данный метод является основным для формирования финансовой базы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. 4. Страховой метод предполагает формирование финансовых ресурсов за счет поступления страховых взносов. В условиях высоких рисков наступления непредвиденных событий в социально-экономической жизни общества, страховые фонды позволяют обеспечить устойчивое функционирование экономики и социальной сферы. |