Лекция Определение государства. 11
 Скачать 254.48 Kb.
|
44.Правовое регулирование: понятие, предмет и пределыПравовое регулирование — это целенаправленное воздействие на общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств. Человеческое общество характеризуется той или иной степенью организованности, упорядоченности. Это вызвано потребностью и необходимостью согласования потребностей, интересов отдельного человека и сообществ людей (больших или малых социальных групп). Достижение такого согласия осуществляется социальным, в том числе правовым, регулированием. Правовое регулирование по своей сути не является безграничным, поскольку, как и любое регулирование определенных процессов и явлений оно обусловлено своими предметом, сферой и пределами воздействия, которые в совокупности составляют область действия правовых норм в социальных отношениях. Предмет, сфера и пределы правового регулирования тесно связаны между собой и рассматриваются в единстве, но при этом характеризуют различные стороны упорядочения общественных отношений нормами права. Большинство авторов определяют предмет правового регулирования как совокупность общественных отношений, на которые непосредственно воздействуют нормы права с целью их упорядочения. Существуют и другие суждения на этот счет. Так, например В.В. Лазарев, В.И. Гойман, М.М. Рассолов считают, что «Общественные отношения есть самый общий объект воздействия права. Непосредственным же предметом правового регулирования выступают многообразные действия, деятельность участников этих отношений»[531]. Не вдаваясь в дискуссию, определимся с общественными отношениями, которые будут образовывать предмет правового регулирования. Поскольку правом регулируются не все отношения между людьми, то соответственно возникает вопрос, какие именно общественные отношения будут составлять предмет правового регулирования. По мнению В.И. Гоймана: «… к предмету правового регулирования будут относиться те общественные отношения, действия индивидов, коллективов людей, которые: а) объективно могут быть урегулированы правом и б) в данных условиях требуют юридического воздействия»[532]. С точки зрения Н.А. Пьянова: «… это, во-первых, волевые общественные отношения, т. е. отношения, которые возникают и складываются по воле людей и контролируются их сознанием. Во-вторых, правом могут и должны регулироваться только конкретные волевые отношения, т. е. отношения, складывающиеся между конкретными их участниками. В-третьих, правом могут и должны регулироваться не все конкретные волевые отношения, а только те, которые поддаются внешнему контролю. Наконец, в-четвертых, правом могут и должны регулироваться не все конкретные волевые отношения, поддающиеся внешнему контролю, а лишь те, которые являются наиболее значимыми для государства и общества»[533]. Таким образом, можно сделать вывод, что в предмет правового регулирования будут входить только те общественные отношения, которые а) поддаются государственно-правовому (внешнему) контролю и воздействию; б) носят нормативный (общий, типовой) характер; в) являются социально значимыми, т.е. имеют важное политическое, экономическое, культурное или иное значение дл личности, общества, государства. Пределы правого регулирования есть некая «демаркационная линия», отделяющая область правового от неправового и очерчивающая границы распространения права, предельность его воздействия на сознание человека и его деяния[536]. В отечественной теории государства и права различают объективные и субъективные пределы правового регулирования. Объективные пределы правового регулирования - это границы правового регулирования, которые обусловлены непосредственно самими общественными отношениями, требующими упорядочения юридическими средствами. Одни общественные отношения объективно не поддаются правовому воздействию, поэтому не могут быть урегулированы правовыми нормами, другие правовому регулированию поддаются, но объективно в нем не нуждаются. Тем самым непосредственно в самих общественных отношениях заложена возможность и потребность в их правовом регулировании. А поскольку общественные отношения, которые могут и должны регулироваться правом образуют сферу правового регулирования, то объективные пределы правового регулирования определяются границами сферы правового регулирования. Субъективные пределы правового регулирования - это границы регулирования общественных отношений юридическими средствами, которые обусловлены деятельностью правотворческих органов. Органы и должностные лица, которые в процессе правотворчества непосредственно создают, изменяют или отменяют нормы права, самостоятельно устанавливают, какие общественные отношения и какими юридическими нормами будут регулироваться, что как уже указывалось выше, относится к вопросу предмета правового регулирования. Поэтому субъективные пределы правового регулирования будут определяться границами предмета правового регулирования. Кроме того, субъективные пределы правового регулирования напрямую зависят от уровня правового сознания и правовой культуры как лиц осуществляющих правотворчество, а следовательно и правоприменительную деятельность, так и самого общества в целом. Можно вести речь и о других показателях субъективных пределов правового регулирования (например, степени урегулированности тех или иных общественных отношений). |