лекции право. правоведение. Лекция Понятие и признаки государства
 Скачать 37.01 Kb.
|
|
Лекция 1. 1.Понятие и признаки государства Право появляется вместе с гос-вом и с ним же развивается Гос-во – важнейший социальный полит. Институт, возникающий на определенной достаточно высокой ступени развития общества. Этот институт выполняет функцию регулирования общественных отношений (гос-во управляется общ-ом) Признаки: Территория, делится на административно-территориальные единицы Население, неоднородно, состоит из категорий: Граждане или подданные – устойчивая связь лица с определенным государством, в одном случае государство республика, в другом – монархия соответственно Иностранные граждане и подданные Лица без гражданства – отсутствует устойчивая юридическая связь ни с каким гос-ом Лица с двойным гражданством -- .. с двумя гос-ами Наличие публичной власти, при ее отсутствии невозможно регулировать общественные отношения. Состоит из аппарата управления и принуждения. Управления – совокупность всех чиновников, в т.ч. президент (бюрократический аппарат), принуждения – совокупность силовых структур гос-ва (вооружённые силы, служба гос безопасности, полиция, система исполенения наказаний), необходим для контроля соблюдения порядка Налоги—обязательные фин отчисления гос-ву Суверенитет – независимость гос-ва в решении внутри и внешне- политических вопросах Право Наличие гос символики (герб, гимн и флаг) 2. Соц назначение и функции гос-ва Любое гос-во выражает интересы господствующих классов и соц групп страны, но вынуждено действовать в интересах всего населения страны Соц назначение проявляется в его функциях, т.е. в основных направлениях деятельности гос-ва: Внутренние – те, которые осуществляются на своей территории Экономическая – гос-во вынуждено ее выполнять даже в странах с рыночной экономикой. Гос-во формирует и исполняет бюджет, а также продолжает оставаться крупнейшим собственником Социальная – поддержание гос-ом наименее обеспеченных слоев населения, с помощью выплат пособий, развитие стратегических областей (наука, образование, культура) Охраны правопорядка (правоохранительные органы) Экологическая Внешние – те, которые осуществляются за границами страны Обороны территории своей страны от внешней агрессии (служба внешней разведки, ФСБ) Сотрудничество с др гос-ами на международной арене Оказание помощи гражданам, которые оказались в сложной ситуации за пределами страны 3. Формы гос-ва Состоит из элементов: Форма правления – организация высших органов гос власти, порядок их образования и взаимосвязь с населением. Существует две формы правления – монархия и республика. В монархии власть концентрируется в руках одного лица, монарха, такую власть, как правило, получают по наследству. В республике коллегиальное управление, власть распределяется между различными должностными лицами. Эти лица избираются на определённый срок Типы монархий и республик: Монархии: Неограниченные (абсолютные). Власть не ограничена конституцией и парламентом. Ограниченные (конституционные, парламентские). Власть ограничена конституцией и парламентом, например, Великобритания Дуалистические (признаки абсолютной и ограниченной монархии). Монарх – исполнительная власть, высший законодательный орган – законодательная власть. Теократическая. Особый случай абсолютной монархии. Монарху принадлежит не только светская, но и религиозная власть, например, Ватикан. Республики: Президентские – президента выбирают избиратели, президент обладает большей властью, чем парламент. Правительство подотчетно президенту. США Парламентские – парламент обладает большей властью, чем президент, т.к. президент избирается парламентом. Правительство также формирует парламент. Правительство подотчетно парламенту. (правительство – та партия, которая победившая на выборах). Президент – представительская функция. Германия Смешанные (президентско-парламентские). Правительство подотчетно и президенту, и парламенту. Для уравновешивания власти парламента и президента. Франция Форма гос устройства – внутренние деление гос-ва. Правовой статус этих частей и порядок взаимоотношения центральных и местных органов Унитарное гос-во – «простое», «единое» гос-во. Отсутствуют гос образования. Существует единая система органов гос власти и законодательства. Великобритания, Франция Федеративное – входят гос образования (субъекты федераций). Для них характерна двойная система органов власти и законодательства. Конфедерация – союз независимых гос-в, решивших объединить свои усилия для общих целей. Гос-во вошедшее в конфедерацию продолжает быть независимым. Конфедерации обычно существуют недолго, трансформируются либо в федеративное гос-во, либо распадается. Например, Швейцария была конфедерацией. Политический режим – те свойства, способы, методы, с помощью которых государство управляет населением страны. Делят на демократические и антидемократические. Антидемократические: Тоталитарные Авторитарные В демократических гос-ах, существует многопартийность. Если в стране несколько полит партий, то не все партии реально могут бороться за власть. Орган власти формируется путём избрания. Существуют реальные права и свободы населения. Например, США, Великобритания, Германия, Франция, Япония Антиподом является тоталитарный режим. Для такого гос-ва характерно стремление к максимальному контролю за населением страны (во всех сферах жизни, в т.ч. их личную жизнь). Существует только одна полит партия, а верхушка партии – власть гос-ва. Существует гос идеология, а значит, и пропаганда. Органы власти формируются путём назначения. Хотя, выборы так же проводятся, отличаются очень высокой явкой избирателей (неявка = оппозиция), на выборах предлагается 1 кандидат. Проводятся массовые репрессии против собственного населения. Даже занятие самых высоких гос постов не гарантирует им безопасности. Правоохранительные органы = карательные органы. Например, Северная Корея. Ряд не существующих стран – СССР Авторитарный – промежуточный режим между демократическим и тоталитарным. Формально существует многопартийность, но по факту только одна полит партия. Права и свободы существуют в ограниченном виде, а репрессии носят точечный характер – не направлены против представителей элиты. В таких гос-ах управление происходит с опорой на силовые структуры (иногда еще церковь). 4.Право Право – система общеобязательных формально определенных установленных или санкционированных гос-ом обеспечен гос принуждением правил поведения, направленных на охрану и регулирование общественных отношений. (Взаимосвязь элементов, из которых эта система состоит) Выделяют несколько уровней: Первичный: норма права. Норма права – общеобязательная формально определенная установленная или санкционированная гос-ом, обеспеченное гос принуждением правило поведение, направленное на охрану и регулирование общественных отношений. // а чо оно одинаковое с определением права? Состоит из элементов: Гипотеза. Изложены те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юр права и обязанности. Также указывается круг лиц, которым адресована данная норма права. Например, «каждый обязан платить установленные налоги», слово каждый указывает на гипотезу Диспозиция. Раскрывается само правило поведения, содержание прав и обязанностей лиц, которым адресована данная норма права. Санкции. Определяются меры гос взыскания, которые применяются к нарушителям правила, предусмотренного диспозицией. Уровень правовых институтов. Это группа норм права, с помощью которых регулируются сложные общественные отношения. Право в своей совокупности выступает инструментом. Собственность. Собственник то лицо, которое владеет, пользуется и распоряжается имуществом. Владение – фактическое господство над имуществом. Владение – определять судьбу имущества. Пользоваться – способность извлекать пользу из имущества. Отрасль права. Отрасль права – система норм права, регулирующих однородные общественные отношения. Отрасли права отличаются друг от друга предметом, методами правового регулирования и отраслевыми принципами. Предмет отрасли права – однородные общественные отношения, которые регулируются нормами данной отрасли права. Например, предметом административного права являются управленческие отношения. Для гражданского права – имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Методы правового регулирования – то, как регулируются общественные отношения, составляющие предмет отрасли права. Используются: Императивный метод – регулирование отношений с помощью приказов, распоряжений, директив. Диспозитивный метод, широко распространен в гражданском праве. Когда участники отношений сами решают, применять ли ту или иную норму права. Методы отрасли права определяют методы правового регулирования. Отраслевые принципы 5.Источники права То, где мы можем обнаружить формы права: Правовой обычай Юр прецедент Нормативный договор Тексты священных книг Нормативно-правовой акт Рассмотрим эти источники. Правовой обычай – правило сформированное в результате многократного применения, которое гос-во санкционировало в качестве нормы права. Доказывают свою эффективность. Но санкционируются не все обычаи, а только те, которые выгодны гос-ву. Обычай становится правовым обычаем. В современном обществе, как источник права, играет вспомогательную роль. Юр прецедент – решение, которое вынесли административный орган или суд, которое становится образцом при рассмотрении аналогичных дел в будущем. В зависимости от того, что за орган вынес решение, принято выделять административные и судебные прецеденты. В РФ судебный прецедент источником права не является. Нормативный договор – соглашение, стороны которого, создают новые правила, обязательные для участников договора. Примером может послужить коллективный договор между администрацией и работниками (профсоюзом). Тексты священных книг – Для последователей той или иной религии, например, коран. В странах, принадлежащих к семье религиозного права, может выступать в качестве источника права. Нормативно- правовой акт – официальный документ, содержащий нормы права. Подразделяются на группы: Законы – нормативно правовой акт, обладающий высшей юр силой, выражающий гос волю по ключевым вопросам жизни общества В РФ: Конституция Федеральные конституционные законы Федеральные законы Законы субъектов РФ Подзаконные акты – нормативно правовые акты, принимаемые на основании и восполнении законов (т.е. не должны противоречить законам) Лекция 3. Конституционное право 1. Понятие конституционного права Конституционное право – ведущая отрасль правовой системы, нормы которой регулируют общественные отношения, связанные с реализацией публичной властью, определяют механизм реализации полит власти в стране и степень участия народа в этом процессе Основным источником конституционного права в современной России является конституция РФ. Также источником можно назвать конституции и уставы субъектов РФ. К источникам относятся фед конституционные законы, фед законы, указы президента РФ, постановления правительства РФ ряд др нормативных правовых актов, источников очень много, среди них особое место занимает конституция, т.к. обладает высшей полит силой, т.к. ни один нормативно-правовой акт не должен противоречить конституции, в случае противоречия применяются положения конституции (конституция – установление, устанавливает основы полит и общественного строя страны) Самые первые конституции связаны с буржуазной революцией в 17-18 веках Классифицируют по различным основаниям: Писаные и неписанные (Британская конституция неписанная, не существует ввиде акта, как Российская, включает в себя еще и обычаи, т.е. неписанные правила; но большинство конституций писаные) В зависимости от того, была принята или дарована, бывают октроированы и народные, большая часть – народные, октроированы, када подарена, монархом, например В зависимости от наличия или отсутствия принципиально новых идей, делятся на оригинальные и заимствованные, заимствованных меньше, в Великобритании оригинальная, содержит идеи парламентаризма и конституционизма, как и США По способу внесения поправок делятся на жёсткие и гибкие. Жёсткие принимают на референдумах или специальных конституционных собраниях, а поправки в них либо не вносят вообще, либо вносят в особом, усложнённом, порядке, гибкие конституции принимает парламент и поправки в них вносят законодательные органы в порядке принятия обычных законов 12 дек. 1993 – принятие действующей конституции РФ. Изменить можно только главы с 3 по 8. В особом порядке, путем принятия фед конституционного закона (за него должно проголосовать не менее 2/3 депутатов гос думы и не менее ¾ совета федерации). А 1,2, 9 не может изменить даже фед собрание РФ, согласно статье 135 конституции РФ изменить положение этих глав можно только приняв новую конституцию РФ, а для этого необходимо созвать конституционное собрание РФ, которое либо оставит прежнюю и положение глав неизменными, либо будет принимать новую конституцию либо самостоятельно, либо с вынесением на всенародное голосование, но это возможно только теоретически. Т.к. в нашей стране никто не знает, как созвать конституционное собрание. Поэтому наша конституция относится к жёстким. Структура конституции РФ представляет собой единый нормативно-правовой акт небольшой по объему. Сам текст конституции включает в себя преамбулу (=введение, в котором указывается кто и зачем принял конституцию РФ). Состоит из 2х разделов: 1 раздел: состоит из 9ти глав 2 раздел: включает в себя заключительные и переходные положения 2. Основы конституционного строя РФ 1 глава конституции РФ. Содержит фундаментальные положения: Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления Демократическое – (демократия = народовластие) согласно ст. 3 части 2 народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос власти и органы местного самоуправления, высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Это непосредственная демократия. Есть еще представительная демократия, когда выбираются органы гос власти и местного самоуправления, которые будут представлять интересы Федеративное – согласно части 1 ст 5 РФ состоит из республик, краёв, областей, городов фед значения (3 города – МСК, СПБ, Севастополь), автономные область (еврейская автономная область), автономные округа – разновидности равноправных субъектов РФ. Количество субъектов РФ не является постоянным. На данный момент насчитывается 85 субъектов (регионов), точно узнать количество поможет 65 статья, в которой перечислены все субъекты Правовое – гос-во, в котором существует верховенство закона в всех сферах жизни. Само государство также подчиняется законам. Добиться этого очень сложно. Пока в нашей стране оно не построено. Согласно части 2 ст 1 Россия и РФ являются равнозначными Согласно ст 4 конституции РФ суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию. (от Калининграда и прилегающей территории и до Камчатки на востоке) Суверенитет один из признаков гос-ва. Субъекты РФ имеют право принимать законы субъектов, которые не должны противоречить фед законодательству. РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Согласно 7 ст. конституции РФ, согласно которой РФ является социальным гос-ом. Записано, что в РФ охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, пособия, гос-во обеспечивает мат поддержку. Ст. 8 конституции РФ содержит положение – Российское гос-во признает и обещает защиту равным образом частное, государственное, муниципальное и иных форм собственности СТ. 9 в частной собственности могут находится земля и др природные ресурсы Принцип разделения властей: согласно ст. 10 гос власть в РФ разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Это необходимо для специализации управления, т.е. каждая ветвь власти занимается своим делом. Также это позволяет избежать диктатуры. Высшим органом законодательной ветви власти является фед собрание РФ, в палаты входят гос думы и совета федерации. Осуществляется законотворческая деятельность Исполнительная власть добивается соблюдения законов. Высшим органом исполнительной ветви власти является правительство РФ Судебная ветвь представляет собой систему судов. Высшими судами РФ являются конституционный суд РФ и верховный суд Рф. 127 статья утраила силу, т.к. высшего арбитражного суда уже нет. Кроме горизонтального существует также вертикальное разделения: Три уровня власти РФ: Высший уровень – фед уровень, фед органы Органы гос власти субъектов Рф, региональный уровень власти Местный уровень Ст.12 Рф признается и гарантируется местное самоуправление Органы местного самоуправления не входят в систему органов в систему органов гос власти. Гос служащие и муниципальные – две различные категории управленцев. Идеологическое и политическое многообразие. В России это устанавливает 13 статья конституции РФ. Идеологическое обеспечивается … идеологией, а вот политическое достигается с помощью многопартийности. 3. Конституционный статус личности в современной России Лекция 5. Гражданское правоотношение – общественное отношения урегулированное нормами гражданского права, имеет свою структуру: Субъекты гражданских правоотношений – Участники гражданских правоотношений, т.е. те, кто обладает гражданской правосубъектностью: Физические лица (граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства и с двойным гражданством, 3 глава конституции) Юр лица (иностранные и международные организации, 4 глава 1 ч ГКРФ) Публично-правовые образования (РФ, субъекты РФ, муниципальные образования от них выступают органы гос власти и местного самоуправления 5 глава 1 ч ГКРФ) Объекты – то, по поводу чего возникают и реализуются гражданские правоотношения Содержание гражданских правоотношений – права и обязанности участников гражданских правоотношений, права и обязанности их участников Правомочие – возможность, обеспеченная законом: Требования – возможность требовать от кого-либо исполнения определенных обязанностей Правомочия на собственные действия – возможность совершения субъектом тех или иных действий, имеющих юр значение Действие имеющее юр значения—действия, благодаря которым возникают юр права и обязанности Физ лица – естественные субъекты гражданских правоотношений. Правосубъектность состоит из: Правоспособности – понятие правоспособности физ лица определяет 17 статья ГКРФ (способность иметь гражданские права и нести обязанности). Признается в равной мере за всеми физ лицами. Дееспособности – согласно статье 21 ГКРФ, способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанность и исполнять их. Должен быть достигнут возраст 18 лет. Исключения: вступление в брак до достижения совершеннолетия, приобретает дееспособность в полном объеме эмансипация – ст 27 ГКРФ, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным. Необходимо – работать по труд договору, в т.ч. по контракту ИЛИ с согласия родителей, усыновителей или попечителя, заниматься предпринимательской деятельностью. Составляющие дееспособности: Сделкоспособность – способность совершать ЛЮБЫЕ сделки Деликтоспособность – способность нести гражданско-правовую ответственность (деликт = гражданское правонарушение Способность к самостоятельному занятию предпринимательской деятельности Лица, не достигшие возраста совершеннолетия, обладают ЧАСТИЧНОЙ дееспособностью, делятся на: Малолетние (до 14 лет) 28 ст ГКРФ Несовершеннолетние (14-18 лет) 26 ст ГКРФ Имущественную ответственность по сделкам малолетнего несут его родители, усыновители, опекуны, даже если малолетний самостоятельно совершил сделку Несовершеннолетние несут самостоятельную ответственность по ВСЕМ сделкам, которые они совершили, включая сделки, совершенные ими с письменного согласия их законного представителя. Согласно ст 29 ГКРФ, гражданин, который в следствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими мб признан судом недееспособным. По решению суда над таким гражданином устанавливается опека, от имени и в интересах подопечного совершает все юр значимые действия Ограничение дееспособности гражданина: (на усмотрение суда) Основанием для этого является, то, что гражданин в следствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотиками ставит свою семью в тяжелое мат положение Мелкие бытовые сделки может осуществлять самостоятельно. Остальное с согласия попечителя, который получает любых доходы попечителя, но расходует их в интересах подопечного Если отпадают основания, по которым гражданин был признан недееспособным, т.е. достиг ремиссии, тогда суд отменяет его ограничения в дееспособности и отменяется установленная над гражданином опека Юр лицо – организация. 48 ст ГКРФ. Признаки юр лиц: Любое юр лицо – организация. Организация – объединение лиц для достижения определенных целей. Эти лица разделяют функции, ответственность, доходы и убытки Иерархия. (начальники – подчиненные) Организации состоят из структурных подразделений, например, политех, состоящий из факультетов, которые представляют собой объединение кафедр. (являются частями единого целого) Имущественная обособленность. Имущество юр лица отделено от имущества его учредителей и участников. Самостоятельная имущественная ответственность – юр лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (1 ч ст 56 ГКРФ) Выступление в гражданском обороте и юрисдикционных органах от своего имени Правоспосоность и дееспособность юр лиц возникает с момента внесения в ед гос реестр сведений о его создании и прекращается в момент внесения в данный реестр сведений о его прекращении. Дееспособность юр лиц реализует через деятельность его органов (=орган управления юр лица), которые могут быть единоличными (ген директор) и коллегиальными (совет директоров). Алгоритм создания юр лица: Мб создано на основании решения об учреждении юр лица. Ст 50.1 ГКРФ: если учредитель один, то принимает решение единолично, если их несколько, то ЕДИНОГЛАСНО. Подлежит гос регистрации в уполномоченном гос органе, зависит от организационно правовой формы Действуют на основании устава. (или учредительных договоров). Гос корпорации (ГОС космос или Рос атом) их действия регламентируются фед законами. Ст 52 ГКРФ Делятся на: Коммерческие, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своих действия. Некоммерческие. Ч.4 ст 50 ГКРФ говорит о том, что (2) может осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь по стольку, по сколько это служит достижению цели и если это соответствует таким целям. (2) не может полученную прибыль распределять между участниками. Прекращение юр лиц возможно: реогранизация юр лица – (57 ст ГКРФ) прекращение юр лица с переходом его прав и обязанностей в порядке универсального правоприемства к другим лицам (правоприемникам). Возможно в следующих формах: слияние присоединение разделение выделение преобразование (изменение организационно-правовой формы) ликвидация – прекращение юр лица без перехода его прав и обязанностей в порядке универсального правоприемства его прав и обязанностей другим лицам (1ч ст 61 ГКРФ) Бывает добровольной и принудительной. Добровольная – ликвидация по решению учредителей, участников или уполномоченного органа юр лица, например, в связи с истечением срока, на которое оно создавалось или с достижением цели (ч2 ст 61) Принудительная – по решению суда, в случаях предусмотренными ч 3 ст 61. |