7.2. Содержание и структура плана действий организации
по предупреждению и ликвидации ЧС
Структура и этапы разработки плана действий организации
по предупреждению и ликвидации ЧС
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» все предприятия, учреждения и организации (далее – объекты), независимо от их организационно-правовой формы, должны планировать и осуществлять мероприятия по защите рабочих и служащих от ЧС.
План действий представляет собой документ, в котором отражена заранее намеченная система деятельности, предусматривающая объем, сроки, порядок и последовательность выполнения мероприятий по предупреждению или снижению негативных последствий ЧС, а также по защите населения, территорий, материальных ценностей, и проведению АСДНР при возникновении ЧС, привлекаемые для этого силы и средства.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта – это документ, который определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки осуществления мероприятий по защите рабочих и служащих, персонала от поражающих факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые могут возникнуть как на самом объекте, так и на соседних с ним объектах, а также прилегающей территории. Как и любой план, он состоит из текстовой части и приложений.
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта включает в себя два раздела и пять приложений4.
Раздел I. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки при возникновении ЧС.
1.1. Экономическая характеристика.
1.2. Перечень радиационно, химически и пожароопасных объектов, имеющих аварийно химически опасные вещества, взрыво- и пожароопасные вещества.
1.3. Краткая оценка возможной обстановки на территории муниципального образования (объекта) при возникновении ЧС.
1.4. Предстоящие мероприятия РСЧС и их ориентировочный объем по предупреждению или снижению последствий крупных ЧС, по защите населения, сельскохозяйственных животных и растений, материальных и культурных ценностей, а также проведение АСДНР при их возникновении и особенности территории, влияющие на выполнение этих мероприятий.
1.5. Расчеты на перевозку эвакуированного населения.
1.6. Общие выводы.
Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении ЧС.
2.1. При угрозе возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим повышенной готовности).
2.2. При возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий (режим ЧС).
2.3. Обеспечение действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, привлекаемых для проведения АСДНР.
2.4. Проведение АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановление жизнеобеспечения населения. Привлекаемые для этого силы и средства РСЧС.
2.5. Управление мероприятиями территориальной подсистемы РСЧС:
организация оповещения и информирования органов управления, сил и средств РСЧС, рабочих, служащих и остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в зонах ЧС;
организация связи с подчиненными, вышестоящими и взаимодействующими органами управления.
Приложение 1. Схема возможной обстановки при возникновении чрезвычайной ситуации.
Приложение 2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС.
Приложение 3. Решение председателя КЧС и ОПБ объекта на ликвидацию ЧС.
Приложение 4. Расчет сил и средств объектового звена РСЧС и привлекаемых сил для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Приложение 5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Ответственным за разработку плана действий, как правило, должен являться начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта экономики (далее – разработчик плана).
В ходе первого (организационно-подготовительного) этапа должны быть определены должностные лица объекта, ответственные за подготовку и предоставление исходных данных, а также за написание отдельных подразделов. Для этого разработчику плана целесообразно подготовить проект приказа руководителя (директора) объекта, в котором определить ответственных исполнителей, объем и сроки подготовки и предоставления исходных данных и материалов для плана действий. Примерное содержание этих материалов следует довести до исполнителей на рабочем совещании. После утверждения такого приказа необходимо составить график разработки, согласования и предоставления документов плана действий.
На первом (организационно-подготовительном) этапе разработчику плана следует определиться, как и с помощью каких методик он будет прогнозировать возможную обстановку на объекте в результате возникновения чрезвычайной ситуации, основные показатели которой отражаются в подразделе 1.3 плана действий. Соответствующие рекомендации разработчики могут получить в управлении (отделе) ГОЧС города (района).
На организационно-подготовительном этапе составляется календарный план по разработке документов плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
В календарном плане по каждому этапу определяется:
наименование вида ЧС;
наименование мероприятий;
объем выполняемых мероприятий;
ответственные исполнители;
сроки исполнения;
стоимость выполненных мероприятий;
отметка о выполнении.
Подписывается календарный план председателем КЧС и ОПБ и утверждается начальником управления (отдела) ГОЧС муниципального образования.
Возможную обстановку на объекте в результате ЧС природного характера (подраздел 1.3 плана), как правило, прогнозируют по результатам многолетних наблюдений и на основе статистических данных. Эти данные можно получить в учреждениях Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
На втором этапе – практической разработки документов плана – должны быть задействованы члены КЧС и ОПБ объекта. Это входит в их обязанности в соответствии с Положением об объектовой КЧС и ОПБ.
К разработке документов плана действий, исходя из типа и специфики деятельности объекта, целесообразно привлекать:
главных специалистов объекта (главного технолога или начальника производства, главного энергетика и механика и т.п.);
руководителей специализированных подразделений, которые, как правило, являются начальниками соответствующих служб ГО;
председателя эвакокомиссии;
руководителей специальных служб (техники безопасности, финансов, юридической, экологии и т.п.).
Главные специалисты объекта и их подразделения должны быть привлечены к разработке подраздела 1.3, руководители специализированных подразделений – подраздела 2.3 и приложения 2, а главный инженер – подраздела 2.4 и приложений 2 и 3.
На данном этапе разработки плана действий целесообразно провести согласование его документов на объектовом уровне, между главными специалистами, руководителями специализированных подразделений и специальных служб.
На третьем этапе – согласования и утверждения плана действий – документы плана согласовываются с территориальными органами управления ГОЧС (управлениями или отделами ГОЧС городов или городских районов) и утверждаются руководителями (директорами) объектов.
Подписывает план действий объекта начальник штаба (отдела, сектора) ГОЧС объекта. Согласовывает – начальник управления ГОЧС города, на территории которого функционирует данный объект. Согласующая подпись ставится в левом верхнем углу титульного листа.
Утверждающая подпись руководителя (директора) ставится в правом верхнем углу титульного листа.
Посредине титульного листа дается полное название документа: «План действий предприятия, учреждения, организации (приводится полное название) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Внизу титульного листа указывается наименование города и год разработки плана действий.
Количество разрабатываемых экземпляров плана определяется вышестоящим органом управления ГОЧС.
Корректировка плана осуществляется органами управления по делам ГОЧС и соответствующими КЧС и ОПБ в порядке и сроки, установленные старшим начальником, но, как правило, 1 раз в год (до 1 февраля); переработка – 1 раз в 5 лет. Планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС уточняются при возникновении угрозы и непосредственно в процессе работ по ликвидации ЧС.
1 О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 июня 2014 г.
№ 172-ФЗ.
2 Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системе МЧС России: Приказ МЧС России от 22 апреля 2013 г. № 276.
3 Планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны: рекомендации / под ред. В.А. Пучкова. М.: ФГУ ФНИИ ГОЧС (ФЦ), 2004. 228 с.
4 Планирование действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий гражданской обороны: рекомендации / под ред. В.А. Пучкова. М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2004. 228 с.
|
Скачать 112.79 Kb.