Документ Microsoft Word. Липецкий государственный технический университет Кафедра транспортных средств и техносферной безопасности
 Скачать 41.61 Kb.
|
|
Липецкий государственный технический университет Кафедра транспортных средств и техносферной безопасности Управление профессиональными рисками практические подходы   Студент Данилкин И.А.подпись, дата фамилия, инициалы Группа ТБ-19-1   Руководитель Дмитриев С.А. подпись, дата фамилия, инициалы Липецк 2021 Для работодателя применение УПР в качестве профилактических мероприятий очень эффективно. То есть превентивная мера: не нужно ждать, когда случился пожар, затем его тушить. Под УПР подразумевается выдержка из Трудового кодекса и видно, что элементами УПР является структура, она состоит из: Выявление опасностей Оценка профессиональных рисков Применение мер по снижению уровня профессиональных рисков и недопущения их повторения Мониторинг и пересмотр. Рассмотрим те документы, которые на сегодняшний день определяют эту работу. Выделим 3 документа: это примерное положение приказ Минтруда номер 776Н, рекомендации по выбору методов оценки уровня и приказ 926, рекомендации по классификации приказ номер 36 они вам хорошо знакомы. Важно то, что на сегодняшний день работодатель вправе сам выбрать тот подход, который он считает наиболее целесообразным для выполнения работы, то есть с единой методологией на сегодняшний день. Подчеркнем, что УПР — это подсистема системы управления охраны труда, то есть в рамках сохранения жизни и здоровья работников обеспечивается путем управления рисками. Следующий момент результаты управления УПР они как раз обеспечивают принятие пословных мер, то есть в перспективе у нас так называемый риск-ориентированный подход, когда все решения принимаются на основе оценки риска: чему учить по охране труда, какие выдавать средства индивидуальной защиты, какое мероприятие и так далее. Следующий момент деятельность ПФР должна осуществляться на основе наличия локального нормативного документа. Фактор успеха по внедрению УПР — это лидерство и приверженность работодателя, то есть руководителя организации. Если руководитель организации все отдаст на откуп службе охраны труда, успеха не будет это будет формальное отношение. Рассмотрим организацию и проведение работ по УПР особенно на начальном этапе. Эту работу можно выполнить с помощью трех вариантов работу выполняет работодатель, выполняет подрядчик, то есть внешняя организация и комбинированный метод, когда работодатель привлекает подрядчика. Работодатель выполняет сам, вы знаете народную пословицу: «хочешь сделать хорошо, сделай сам». Но иногда можно услышать у специалистов, что у меня нет опыта, мы не понимаем, как это делать. В работе в области охраны труда выполняется многофункциональная работа по различным направлениям. Это специальная оценка, производственный контроль, трехуровневый контроль. Вы хорошо знаете производство, вы хорошо знаете статистику и изучение несчастных случаев, вы хорошо знаете состояние охраны труда. Акцент, который необходим вашей работе что нужно изменить, нужно перейти от реагирования на несчастные случаи, заболевания, на инцидент к их предупреждению. Чем хорош подрядчик. Подрядчик, знает законодательство, знает он приемы приведения этих работ у него имеются, как правило, мощная поддержка в виде информационных технологий. Минус привлечения подрядчика, что подрядчик не в полной мере знает специфику работодателя и наиболее приемлемым является комбинированный метод. В случае, если вы привлекаете к работе подрядчика, работодатель должен обязательно настроить такую работу своей службы охраны труда, чтобы она контролировала работу подрядчика, принимала и участвовала в заседаниях, заслушивала, то есть работа подрядчика должна анализироваться. Некоторые принципы и подходы, которые, на наш взгляд, могут помочь вашей деятельности. Первый подход — это учитывать конкретные виды деятельности, выполняемые на рабочем месте. Следующий момент, который обязательно необходим при этой работе, иметь в виду и полагаться на его контроль то, что существующие меры управления серьезнейшим образом влияют на то, что опасность может реализоваться в виде негативного события или нет. То есть меры, принятые перед выполнением работы, они должны анализироваться. Следующий очень такой важный момент что меры управления необходимо разделять на две части: это технические меры управления и меры контроля. Причем меры контроля и меры снижения они очень взаимосвязаны, их иногда нежелательно разделять. Ещё один важный момент, оценка существующих мер управления. Их необходимо обязательно оценивать например: оценка один в том случае, если риски опознаны, имеются меры контроля и управления приняты полностью. Оценка два, когда меры снижения присутствуют, но меры контроля недостаточны, это оценка хуже. Оценка три, когда меры снижения недостаточные и меры контроля тоже не в полной мере достаточны. Но суть заключается в том, что, допустим, вы нашли меры управления, зафиксировали их, но не оценили, вот это слабое место большинства выполняемых работ. Некоторыми организациями или подрядчиками не происходит оценка существующих мер управления, а это может оценить только работодатель. Вот почему хорошо эту работу следует выполнять самому работодателю и следующий важнейший момент. А зачем эту оценку делать? Потому что с учетом оценок 1, 2, 3 вы можете определить, какие необходимы дополнительные меры. Также рекомендуется использовать системный подход. Мы уже говорили, что управление рисками включает в себя несколько элементов: идентификация опасности, оценка уровня риска и так далее. Так вот, в вашем локальном документе, который вы мне используете для этой процедуры УПР результат работы должен быть зафиксирован в том или ином выходном документе мы называем это формой. Это алгоритм определит вам последовательность действий, и будет успех в работе. Все эти этапы, которые выполняются при работе по УПР они вам известны, планирование, выполнение, оценка деятельности и пересмотра результатов. Для того, чтобы выполнить успешно вы эту работу, необходимо к ней подготовиться. То есть это не то планирование, которое есть показанная подготовка. Во-первых, должен быть локальный документ, в котором будут отображены все этапы. Будет написано, кто за что отвечает, на каждом этапе формируется информация и формы, а также какие распорядительные документы. Руководители-специалисты должны пройти обучение по УПР так как начинать работу без обучения людей бессмысленно, она не будет иметь того эффекта, который необходим. Очень важный момент, создание рабочей группы по оценке рисков, если в эту группу будут вступать некомпетентные люди, это пустая обязанность. Поэтому к подбору персонала в рабочую группу должны очень относиться ответственно. Каждые должностные обязанности сейчас должны быть пересмотрены, что этот руководитель должен делать и выполнять для того, чтобы участвовать в этой работе. Также желательно, пересмотреть положение о департаментах, о структурных подразделениях именно в части управления профессиональными рисками. Особенно советуем посмотреть на то, каковы у вас взаимоотношения между структурными подразделениями: случилась авария, что как, почему. Следующий этап — это утверждение плана графика проведения работ, формирование исходной информации, необходимой для идентификации опасности. Это формирование перечня рабочих мест форма один. Подготовка анкет, подготовка чек-листа, актуализация перечня и классификатора опасности. Утверждение плана графика проведения работ у работодателя — это новая обязанность, обеспечение систематического выявления опасностей. Планировать работу нужно по структурным подразделениям, которые могут подготовиться, назначить ответственных людей, подготовить ресурсы, провести анкетирование и так далее. Но что важно в локальном документе обязательно должна быть прописана такая ситуация, как внеплановая идентификации опасности. В каких случаях она проводится с учетом специфики вашей работы — это все должно прописано в локальном документе, а также формирование исходной информации. Каким образом можно собирать исходную информацию, необходимую для идентификации опасностей оценки риска. Во-первых, предыдущие результаты, которые были по УПР, какие были опасности выявлены ранее, результат специальной оценки материалов расследований имевших место несчастных случаев, профессиональных заболеваний и так далее. Во-вторых, в каждом структурном подразделении есть рабочие места, а на этих рабочих местах работают конкретные должности, которые занимаются теми или иными работами в рамках должностных инструкций и нормативных требований по охране труда. В целом перечень исходной информации приводится в положение 36. Рассмотрим эту форму перечня рабочих мест подчеркнем, что эта форма перечня выбирается для структурного подразделения и в ней отражается, что номер рабочей профессии, номер рабочего места может совпадать с номером поля специальной оценки. Затем число работников, которые подвергаются риску, производственные факты на рабочем месте, опасности выявлены ранее, число случаев, виды травматизма и число случаев заболеваний. Желательно, чтобы служба охраны труда организовала ведение информации о травматизме и о ввести эту информацию в электронном виде, допустим, в виде EXEL-Файлов, она содержит такой вид информации, дата, подразделение, должность, возраст, вид происшествия, тяжесть. То есть, когда собирается информация о чем-либо для занесения причин должна быть конкретная запись. В этом случае, когда имеются такие записи, то тогда есть возможность в последующем обоснованного принятия управленческих решений. Рассмотрим примеры дополнительных средств для выявления опасности. Допустим, чек-листы. Они хорошо вам известны и как правило самый простой источник опасности неровный пол и скользкие поверхности. Вот такие чек-листы должны собирать и составлять эксперты, имеющие большой опыт работы, практику работы они очень вдумчивы и подробно могут составить эти чек-листы, которые помогут рабочей группе выявить те или иные опасности. Работодатель должен дать организации, которая проводит специальную оценку, предложение работника по проведению работ по идентификации опасности на их рабочих местах. Также и здесь при оценке рисков необходимо максимально вовлекать сотрудников и эта анкета не должна быть формальная ее нужно разрабатывать под должностную инструкцию, определенные должности, под виды работ. Также рекомендуется в качестве ознакомления сотрудников с видом работы проводить водный инструктаж или обучение по вопросам охраны труда сотрудников рабочих профессий и специалистов. Сейчас по-новому порядку обучения можно ознакомить с теми возможными опасностями, которые присутствуют в организации. Следующий момент, перечень опасности и классификатор опасности. Если перечень что, то вы знаете, что такое перечень от А до Я. Когда употребляется слово классификатор здесь очевидно, какая-то классификация и раскладка по каким-то определенным позициям. Если взять приказ 776 позиция 27 там написано четко, что работодатель имеет право разрабатывать свои классификаторы. Первый момент — это правило, которое утверждается приказами Минтруда от 29 октября 21 года, но он вступает в сентябре следующего года. Надо к этому готовиться уже сейчас на основании нормативно-технической документации изготовителя. Требования к классификатору опасности, которые мы рекомендуем, первая позиция то, что надо постараться собрать полную номенклатуру существующих опасностей. Перейдем к следующей позиции. Управление профессиональными рисками — это идентификация опасностей. В соответствии с шестым документом, здесь две ступеньки, два шага предлагается сначала опасности выявить по документам и второй момент — это предлагается опасности выявить на рабочем месте путем обследования. Также мы должны определять потенциальные источники нанесения вреда здоровью работников в процессе трудовой деятельности и что самое важное шестом документе там написано: что вся эта процедура, она идет по отношению к рабочему месту какой-то определенной должности, иначе получится хаос. При обследовании необходимо учитывать вот эти 3 позиции: первое опасность реально существует и присутствует на рабочем месте, второе работник находится в зоне действия опасности, третье работник не имеет достаточных средств защиты или отсутствуют меры контроля. Давайте рассмотрим пример: идентификация опасностей на основе анализа государственных нормативных требований, выдержка из правил по охране труда при работе на высоте приказ 782 и показывали 2пункта этих правил, например, пункт 38 и пункт 62. По пункту 38 может быть опасность падения конструкций, но по пункту 62 может быть опасность падения работника из-отказа анкерного устройства. Выявление опасности при обследовании рабочая группа, которая выполняет эту работу должна найти ответы на те вопросы, то есть это цепочка вопросов, которые направлены на то, чтобы уточнить, выявить, что здесь еще недостает. Помните, мы говорили: перечень рабочих мест, на котором есть информация в опасностях, выявленных ранее. Второй момент — это анкетирование, анкеты также помогут рабочей группе уточнить или выявить нарушения на рабочих местах. Следующий момент нужно учитывать штатный нештатный режим, защитные меры, существующие меры, человеческий фактор, сезонность, лето, зима и так далее. Для того, чтобы совпал вот этот весь букет для двух работников одновременно маловероятно. Поэтому если у вас на работе получится такая ситуация, что допустим, вы разговариваете с коллегой из другой организации, что у вас получились такие результаты диагностики одной профессии, у него другие такое может быть, в таком случае в структурном подразделении, такую работу вы должны анализировать, как требуется трудовой кодекс. Мы можем вам предложить интегральный показатель, который мы будем рассматривать дальше. И вот этот интегральный показатель, он позволяет сравнивать работников различных профессий: дворник, бухгалтер, космонавты, так далее. то есть в зависимости от того, какой показатель УПР получается можно сравнивать между собой различные профессии. По его значению можно выявлять те, которые требуют в первую очередь пристального внимания. Также необходимо смотреть на существующие меры, потому что вся работа так и называется управление профессиональными рисками, что есть управление — это меры. Еще раз вспомним, что меры управления — это организационные меры контроля. Такой подход, он как раз позволяет полностью посмотреть на ситуацию по отношению к тем опасностям и мерам управления, которые есть. Код опасности — это технические меры, организационные меры, оценка мер управления. Немало важно — это оценка уровня и приемлемости профессионального риска. Нужно отметить, что в документе 926 это рекомендации по выбору методов, там приводятся те или иные методы, как оценивать уровень риска. Однако для малого бизнеса нужны методы, не требующие специальных знаний нужны самые простые по использованию способы. Но как это так, знания не нужны, и нужны простые способы, ведь люди гибнут везде. Поэтому мы предлагаем использовать в качестве уровня матрицу, она проста сама по себе значит, здесь показываются те частоты или те возможности появления опасного события. В зависимости от комбинации оценки и степеней получается либо приемлемый риск, либо не допустимый риск и прослойка между ними допустимы. Из этого следует то, что вот в зависимости от того, какая получилась категория появляются дополнительные меры. Итак, мы провели с вами подготовительный этап выполнили идентификацию опасности оценили уровни переходим к следующему этапу — это управление рисками. Риск-ориентированный подход надо делать такую работу, чтобы опасность не реализовалась в виде опасного события. Проводится оценка результативности деятельности. Помните, мы говорили, с чего начинали, о том, что УПР — это элемент системы управления охраны труда. А вот как раз оценка результативности — это один из важнейших элементов самой системы управления охраны труда. И поэтому очень важно, чтобы управление профессиональными рисками попало под действие вот этого процесса. Процедуры по оценке результативности, то есть нужно постоянно оценивать эту работу по проведению с рисками если меры результативны, не повторяются ли причины и так далее. И для мониторинга и анализа давайте посмотрим, какие могут использоваться коэффициенты их два. Посмотрите, пожалуйста, эти коэффициенты эффективности и доля рабочих мест, на которых проводилась оценка. первый коэффициент замечательный, прекрасный, чем посмотрите обычная дробь на знаменатель. В знаменатель обращаем ваше внимание: в знаменателе это общее количество рабочих мест, на которых выявлен уровень профессионального риска, выявлен для средних и высоких. То есть мы берем эти в средние высокие, а вот в числителе это количество рабочих мест, уровень профессионального риска на которых после реализации мер был понижен: допустим, был высокий, стал средний, был средний, стал низкий или в рамках среднего риска уменьшился до восьми. Это очень важно.Следующее показателем таблицы индикаторный — это долю рабочих мест, на которых проведена оценка. Помните, мы говорили о работе: она должна быть плановая и планируется к определенному сроку. И вот теперь давайте мы перейдем к следующему показателю — это показатель риска на рабочем месте показатель УПР. Математика тут совершенно простая величина уровня профессионального риска. Вся градация от 1 до 25 вы помните, по матрице должны быть разбиты на вот такие градации: 1, 3, 4, 5, 6 и вот этой каждой группе дан вес такой генетической прогрессии 2, 4, 8, 16, и вот затем совершенно простая математика этот показатель, он показал свою достаточную эффективность, работоспособность. |