Конституционное право РФ. Литература Баглай Журнал государства и права Журнал правоведения Журнал право и управление 21 век

• Название: Литература Баглай Журнал государства и права Журнал правоведения Журнал право и управление 21 век
• Дата: 01.02.2023
• Размер: 57.15 Kb.
• Имя файла: Конституционное право РФ.docx
• Тип: Литература; #916132

Конституционное право РФ
Кремянская Елена Александровна
Литература: Баглай/

Журнал государства и права

Журнал правоведения

Журнал право и управление 21 век
Лекция 1

Раньше было государственное право

Ким, Кравчук, Котов-отстаивали мнение о названии государственного/ конституционного права

Шли споры о названии отрасли науки-

Все общественные отношения тем или иным образом связаны с осуществлением гос власти-сторонники названия гос право

Нельзя все сводить только к государству и гос управлению, общественные объединения, трудовые коллективы-принимают более широкий спектр действий-сторонники названия КП
Конституция-является объединением государственно властных и общественно политических начал в управлении обществом и обеспечении прав и свобод личности

Значит это является основанием названия отрасли
Государство становилось первичным по отношению к обществу в понимании сторонников государственного права-связана с авторитарным и тоталитарным режимами
Правовое государство и гражданское общество являются неделимыми

Гражданское общество-инструмент для решения задач
Гос власть является главенствующей сейчас, но это не значит что общество должно стать придаточным

Государство в перспективе должно стать элементом гражданского общества
Не столь важно название, важно содержание-институты
КП: как наука, учебная дисциплина, отрасль
Отрасль: находит проявление в системе норм права

Наука: проявляется в теоретичских изысканиях, монографиях
Конституционное право-совокупность правовых норм, регулирующих в большинстве своем наиболее важные общественные отношения, правовые нормы отличаются харктерными общими признаками, тесно связаны между собой и отличаются от других отраслей
Предмет КПРФ: общественные отношения, определяющие основы конституционного строя, форму гос. устройсва, основы правовго статуса личности, систему гос. Власти, организацию местного самоуправления

Конституционно правовые отношения-особая совокупность правовых отношений подлежащих конституционно правовому регулированию

КП отношения возникают в результате воздействия КП норм на общественные отношения

Субъекты: народ, гос-во, органы гос власти, депутаты, президент, парламент, судьи и тд
Общественные отношения составляющие предмет КП:

Сфера публичных отношений занимает особое место, их регулирование важно для единства систем

Единство базируются на принципах закрепеленных в конституции, других актав и обеспечиваятся механизмами
Предмет объединяет отношения возникающие практически во всех сферах общ жизни

Классификация обще отношений регулируемых нормами конституционного права:

1. 
   Обществ отношения, связанные с общими, основными принципами функционирования всей полит системы общества (госсуверенитет, форма правления, форма госустройства и т.д.)
   
2. 
   О., связанные с основой функционирования и единства экономич системы общества (разнообразие форм собственности и равная охрана, равенство гарантии прав собственности, единство экономич пространства)
   
3. 
   О., связанные с основами правового статуса личности
   
4. 
   Федеративное гос устройство России, взаимоотношения между федерацией и ее субъектами. Обеспеч единства гос-ва, целостности, разграничение полномочий между федерацией и ее субъектами
   
5. 
   О. в ходе функционирования механизма управления процессами в обществе и гос-ве
   
6. 
   МСУ и т.д.
   

Императивный метод касается всех отраслей публичного права


Дз: источники и нормы кп, конституция рф/ источники/соотношение и иерархия

Монография Кутафина: Предмет КП
Источники англо-саксонского конституцонного права

Статут- нормативно-правовой акт, который принимается представительным органом государственной власти в особом порядке, регулирует определённые общественные отношения и обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения.

??? Доктрина

Лекции посмотреть
Мусульманское право-источник-религиозные нормы
1. Источники конституционного права России: понятие, общая характеристика.

2. Виды источников конституционного права РФ.

3. Нормы конституционного права, их особенности и виды.

4. Конституционно-правовые институты.
1. Общая характеристика актов конституционного значения в России (1905 – 1916 г.).

2. Первые декреты советской власти, имеющие конституционное значение. Конституция РСФСР 1918 г.

3. Конституции СССР и РСФСР (1924 – 1978 г.).

4. Разработка и принятие действующей Конституции РФ. Проекты Конституции РФ (1990-1993 гг.)
Лекция 3

Основы конституционного строя рф

Конституционный строй-система социальных, экономических и политиков правовых отношений охраняемых конституцией-нельзя отождествлять с гос. Строем-следовательно-Конституцонный строй предполагает наличие конституции
Признаки КС: суверенитет, разделение властей, нерушимость и неотчуждаемость общепризнанных прав и свобод человека
Государственный строй-система соц, экономич, полит отношений охраняемых и утверждаемых системой конституционно-государственного права (более широкое понятие)
Конституционный строй- это порядок организации государственной и общественной жизни, который основан на неукоснительном требовании соблюдения конституционно-правовых норм и принципов составляющих основу жизнедеятельности правового государства и общества
Основы кс:

1)положения характеризующие сущность российского демократического государства

2) нормы провозглашающие права человека и человека высшей ценность

3)Народовластие

4)Суверенитет

5)Направленность социальной политики

6)Определение экономических основ государственной и общественной жизни

7) разделение государственной власти

8)закрепленеие демократических основ гос власти

9) провозглашение самостоятельности мсу

-то на чем строится жизнь

СЕМИНАР 4. КОНСТИТУЦИЯ РФ 1993 г. (2 часа)

1. 
   Понятие, сущность и виды конституций. Юридические признаки конституции.
   

Конституция — прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка

-также это политический документ, ибо она, безусловно, оказывает регулирующее воздействие на политические отношения в обществе

-основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу. Этот закон закрепляет основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления (форму правления).

- Конституция очерчивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом.

2. Основные особенности структуры и содержания Кон­ституции РФ 1993 г.

3. Функции Конституции РФ 1993 г., ее основные черты и юридические свойства. Действие Конституции. Пересмотр Конституции. Конституционные поправки.

4. Охрана Конституции РФ. Толкование Конституции РФ.

СЕМИНАР 5. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2 часа)

1. Конституционный строй РФ: понятие, основные черты.

2. Содержание и формы проявления власти в Российской Федерации.

3. Конституционные характеристики российского государства.

4. Политический плюрализм в РФ и его конституционно-правовые основы.

СЕМИНАР 6. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС

ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ (2 часа)

1. Понятие и принципы конституционного статуса личности в РФ.

2. Основные конституционные права, свободы человека и гражданина в РФ.

3. Конституционные обязанности.

4. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ. Средства международной защиты прав и свобод.
Личные права и свободы человека и гражданина в РФ.
Составляют основу правового статуса ЧиГ. Конституционный статус — это
основные права,свободы и обязанности личности, закрепленные в Конституции РФ. Конституционный статус включает относительно небольшую, но самую важную часть всех прав исвобод.

Критерий выделения поколений прав – момент их признания. 1 поколение – в результатеБуржуазной революции.

Личные (гражданские) права и свободы составляют первооснову правового статуса человека игражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, т.е. являются не только
неотъемлемыми, принадлежащие каждому от рождения, но и не подлежащие ограничению.Личные права и свободы перечислены в ст. 20 – 29 Конституции РФ.

Право на жизнь.

• 
  Обеспечивается с момента рождения (так как разрешены аборты).
  
• 
  Здесь же про запрет убийств и прочее.
  Право на охрану государством достоинства личности.
  

• 
  Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия нанеправомерное поведение лица не должно быть сопряжены с умалением его достоинства.
  
• 
  Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другомужестокому или уничтожающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
  
• 
  Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным илииным опытам.
  

Право на свободу и личную неприкосновенность.

• 
  В этом праве заложено ограничение для свободы других людей, и особенно должностныхлиц, обладающих возможностью применения принуждения к людям.
  
• 
  В неразрывной связи с ним находится (но не совпадает) личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Никто невправе силой или угрозами принуждать человека к каким-то действиям, подвергать его
  

истязанию, незаконному обыску или наносить вред здоровью.

• 
  Лишение свободы возможно только на основании судебного решения и в
  

строгихпроцессуальных рамках.

• 
  «Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается
  

только посудебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто
задержанию на срок более 48 часов». Данная гарантия, известная в мировой практике какhabeascorpus (Хабеас корпус – гарантия свободы личности, состоящая в праве любого

лица, подвергшегося задержанию, требовать немедленной судебной

проверкизаконности задержания).

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени; на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иныхсообщений.

• Частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своейсвободы не желает делать достоянием других.

Неприкосновенность жилища.

• 
  Никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в немпротив воли проживающих в нем лиц.
  
• 
  Законодательство четко регламентирует случаи, когда это допускается, и кругуполномоченных на то органов.
  

Право определять и указывать национальную принадлежность.

• В официальных анкетах не допускается вопрос о национальности. Свобода передвижения и места жительства.

• 
  Каждый, кто находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбиратьместо пребывания и жительства.
  
• 
  На основе Конституции РФ был принят Закон РФ от 25.06.93 N 5242-1 "О праве гражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и
  жительства в пределах Российской Федерации". Данный закон проводит разграничениепонятий места пребывания и места жительства.
  

Местом жительства признается, в соответствии с этим законом, жилой дом, квартира, служебное и иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),аренды либо на иных законных основаниях.

Местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, больница, иные подобные учреждения, жилое помещение, не являющееся местом жительства, где он проживает временно, например, дачный (садовый) домик.

Право каждого, кто законно находится на территории РФ, свободно выезжать за ее пределы иправо гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в нее

• Право гражданина на выезд может быть временно приостановлено в случаях,установленных законом, в том числе:

o если гражданин имел допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, представляющим государственную тайну и заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд при условии, что срок ограничения не должен превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица с названными сведениями - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом);

o призван на военную службу или направлен на альтернативную службу - до окончанияэтих служб;

o задержан в качестве подозреваемого или привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления - до вынесения решения по делу или вступления в законнуюсилу приговора суда;

o осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от него;

o сообщил о себе заведомо ложные сведения - до решения вопроса органом, оформляющимдокументы на выезд, в срок не более одного месяца;

o уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполненияобязательств или достижения соглашения сторонами.

Свобода совести, свобода вероисповедания.

• 
  включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию
  

или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять

религиозные ииные убеждения и действовать в соответствии с ними.

• 
  Под свободой совести понимается право человека как верить в Бога в
  

соответствии сучением той или иной свободно выбранной им религии, так и

быть атеистом, т.е. не верить в Бога.

• 
  Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного
  

учения. Свобода мысли и слова, право искать, получать, предавать, производить и распространятьинформацию любым законным способом.

• 
  Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения имнения общественным достоянием. Однако свобода слова не безгранична: не
  допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую,национальную или религиозную ненависть и вражду.
  
• 
  Первоосновой свободы печати является право каждого человека искать и получатьинформацию -> государство в лице любых его органов, а также и общественные
  организации обязаны предоставлять интересующимся сведения о своей деятельности,если эти сведения не являются согласно закону государственной тайной.
  
• 
  Конституция гарантирует свободу массовой информации. Независимое телевидение ипресса не обязаны согласовывать свои материалы (кроме тех, которые затрагивают
  государственную тайну) с каким-либо государственным органом.
  
• 
  Согласно Конституции РФ цензура запрещается.
  

Политические права и свободы в РФ.

Многие политические права и свободы (ст. 30-33 Конституции РФ) принадлежат только гражданам государства.

Связаны с дееспособностью

Право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов.

• 
  возможность создания общественных, т.е. негосударственных объединений, а именно: политических партий, профсоюзов, предпринимательских союзов и др. общественных организаций.
  
• 
  Право на объединение принадлежит каждому человеку (сюда относятся граждане и иностранныеграждане, лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ)
  
• 
  Государство гарантирует свободу общественных объединений. Исключение - запрещается созданиеи деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв
  

безопасности государства и т.д.

• 
  Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или
  

пребыванию в нем.

Право на мирные собрания, митинги, шествия и пикетирование.

• 
  ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»
  
• 
  Использование права на проведение публичных мероприятий должно преследовать мирные цели. Это означает, что не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду во время проведения этого мероприятия. Кроме того, действия участников митингов, собраний, демонстраций и шествий не должны быть направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, призывать к созданию вооруженных формирований, не входящих в систему вооруженных сил России.
  
• 
  Участникам публичного мероприятия запрещается иметь при себе оружие.
  
• 
  Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»
  предусмотрен уведомительный порядок, т.е. для проведения публичных мероприятий не требуетсяся пециального разрешения властей. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской
  Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
  
• 
  Иностранцы не могут участвовать (могу подойти выразить свое мнение)
  

Право участвовать в управлении делами государства

• принадлежит только гражданам РФ и реализуется ими в двух формах как непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственными формами являются участие граждан в
референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Не имеют права избирать и быть избранными

граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах

лишения свободы по приговору суда.

Равный доступ к государственной службе.

• в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

• Вопросы поступления на государственную службу регулируются Федеральным законом от 27 мая2003 г. «О системе государственной службы РФ».

Право участвовать в отправлении правосудия

• Оно представляет каждому гражданину, возможность без всякой дискриминации занять должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные послания в государственные органы и органы местного самоуправления

• возможность обращаться с заявлением, жалобой или предложением в любой орган и к любому должностному лицу и обязанность должностного лица дать ответ на это обращение. -письменная форма с электронной подписью

Конституционные экономические, социальные и культурные права граждан РФ.

2 поколение прав – результат социалистической революции.

Экономические права.

Право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Под предпринимательской деятельностью понимается «самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользованияимуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,

зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке» Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающихвозможность начинать и вести предпринимательскую деятельность.

Признание права на экономическую деятельность порождает для государства определенные обязанности, выступающие как гарантии этого права. Государственные органы, например, не могут отказывать предприятию в регистрации, ссылаясь на нецелесообразность.

Государство запрещает определенные виды экономической деятельности (производство оружия, изготовление орденов и др.) или обуславливает такую деятельность специальнымиразрешениями.

Запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестнуюконкуренцию

Под недобросовестной конкуренцией понимается ведение конкурентной борьбы нечестными и незаконными методами (изъятие товаров из обращения с целью повышения цен, введение взаблуждение относительно изготовителя, раздел рынков и т.д.).

Право частной собственности

Это право с одинаковым основанием можно рассматривать в качестве категории какэкономических, так и личных прав.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться имкак единолично, так и совместно с другими лицами собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, включая создание частных предприятий, фермерских хозяйств и др. экономическую деятельность.

Собственник делает это свободно, без разрешения государственных органов, если его действия не противоречат закону и другим правовым актам и не нарушают прав и законныхинтересов др. лиц.
Охрана права частной собственности осуществляется уголовным, гражданским,административным и иным законодательством.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда

Собственник вправе обратится в суд, доказывая неконституционность применяемых противнего применяемых против него закона или действий. Только решение суда или приговор,
предусматривающий конфискацию имущества, могут быть основанием для принудительногопрекращения права частной собственности.

Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведенотолько при условии предварительного и равноценного возмещения



Право наследования

Наследственное право призвано гарантировать выполнение воли собственника в отношенииего имущества и в то же время обеспечивать справедливость, особенно когда речь идет об охране интересов нетрудоспособных или малолетних родственников.

Право частной собственности на землю

Оно принадлежит лицам, имеющим гражданство РФ, а также их объединениям. В ч. 2 ст. 36 закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и др. природнымиресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Социальные

Свобода труда

право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать роддеятельности и профессию.
Свобода труда связана с запретом принудительного труда.

Право на труд

Наемный работник вправе требовать соблюдения определенных Конституцией условий, а именно,чтобы условия труда отвечали требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право на защиту от безработицы

предполагает обязанность государства проводить экономическую политику, способствующую, повозможности, полной занятости, а также бесплатно помогать гражданам, не имеющим работы, в трудоустройстве.

Право на забастовку

Забастовка – временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.
Но Трудовой кодекс РФ вводит перечень незаконных забастовок. Так, забастовка при наличииколлективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных законом.

Право на отдых

Имеет каждый человек, но для тех, кто работает по трудовому договору Конституция гарантирует
установление федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничныхдней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Материнство и детство, семья находится под защитой государства

Перечень различного рода пособий, денежных и др. выплат, связанных с беременностью, родами,воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и т.д.



Забота о детях, их воспитание объявлены «равным правом и обязанностью родителей»

Родители имеют равные права и равные обязанности по воспитанию детей, обеспечению их здоровья,обучения и материального положения.

Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботится о нетрудоспособных родителях.
Это предполагает, что дети обязаны поддерживать родителей, а при необходимости и содержать их. При отказе в помощи необходимые средства (алименты) могут быть взысканы по суду, а при злостномуклонении от уплаты алиментов наступает уголовная ответственность. Однако суд может принять

решение об освобождении детей от этой обязанности, если будет установлено, что родителиуклонялись от родительских обязанностей.

Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца,для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Содержанием данного права является, прежде всего, гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий и пособий. Кроме них поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Право на жилище

1) защита жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища; 2) поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления

жилищногостроительства и создание условий для осуществления права на жилище;

3) бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищныхфондов.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

• 
  предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и другихпоступлений.
  
• 
  Сокрытие должностными лицами факторов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни издоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
  

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическимправонарушением.

• 
  Право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку,тесно связна с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.
  
• 
  Государственная гарантия права на благоприятную окружающую среду заключается, преждевсего, в законодательном установлении системы нормативов ее качества, контроля за их соблюдением всеми субъектами, деятельность которых влияет на окружающую среду.
  
• 
  Объектом охраны со стороны государства является не только человек, но и сама
  

природная среда, строгое нормирование предельно допустимых норм ее

использования, нагрузки на нее.

Право на образование

• 
  Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего исреднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.
  
• 
  Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование вгосударственном или муниципальном образовательном учреждении.
  
• 
  Основное общее образование является в России обязательным. Родители или лица ихзаменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования.
  
• 
  Поддерживая различные формы образования и самообразования, государство устанавливаетфедеральные государственные образовательные стандарты.
  

Первое поколение-личные-Гражданские и политические права

- Эти права начали теоретически оформляться в XVII и XVIII столетиях, и в их основе лежали, главным образом, политические соображения. Постепенно стали признавать, что есть вещи, которые нельзя оставлять на усмотрение всесильного государства, и что люди должны иметь какое-то влияние на направление политики, касающейся их. Двумя центральными идеями были идея личной свободы и идея защиты личности от государственного произвола

Второе поколение-более тесно связанные с обществом-Cоциальные, экономические и культурные права

Эти права связаны с совместной жизнью и работой людей, а также с удовлетворением их основных потребностей. Они основаны на идеях равенства и гарантируемого доступа к основным социальным и экономическим благам, услугам и возможностям. Эти права получали все большее международное признание под влиянием последствий начального периода индустриализации и подъема рабочего класса. Два этих фактора привели к появлению новых потребностей и новых представлений о достойной жизни. Люди осознали, что человеческое достоинство требует большего, чем просто невмешательство, предусмотренное гражданскими и политическими правами. Социальные, экономические и культурные права основаны на идеях равенства и гарантированного доступа к основным социальным и экономическим благам, услугам и возможностям

Социальные права – это те права, которые необходимы для полноценного участия в жизни общества.

Экономические права включают, как принято считать, право на труд, на достойный уровень жизни, на жилье и на пенсионное обеспечение по старости или инвалидности

Культурные права отнесены к культурному «образу жизни» общества. Им часто уделяют меньше внимания, чем многим другим видам прав.

Конституционные обязанности

Обязанности — составная часть правового статуса личности.

§ 1. Равенство обязанностей

Ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан.

Однако в России проживает много лиц, не являющихся гражданами. Конституция не освобождает их от некоторых обязанностей (платить налоги, сохранять природу), коль скороза ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на этих лиц не распространяются, они свойственны только гражданам (защищать Отечество и др.).

§ 2. Соблюдение Конституции и законов

Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах. Соблюдение Конституции и законов — всеобщее правило, не знающее исключений.

Данную конституционную обязанность не следует ограничивать только Конституцией РФ и собственно законодательными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить как законопослушание. А это значит, что граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления.

§ 3. Уважение прав и свобод других лиц

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных.

§ 4. Забота о детях и нетрудоспособных родителях

Родители обязаны заботиться о детях, их воспитании. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Эти обязанности граждан отражаютличную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они ужеили еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности.

§ 5. Получение основного общего образования

Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц, их заменяющих, — обязанность обеспечить получение

детьми этого образования. Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушениеэтой обязанности.

Установление обязанности родителей носит более конкретный характер, но и здесьнарушение обязанности, к сожалению, не влечет какой-либо ответственности.

§ 6. Забота о памятниках истории и культуры

Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Отношения в этой области регулируют Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Закон РФ «Об охране и использовании памятников истории и культуры» (в редакции от 25 июня 2002 г.). Указом Президента РФ от 20феврадя 1995 г. утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия феде- рального (общероссийского) значения, включающий такие объекты всех регионов страны.

§ 7. Уплата налогов и сборов

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы могут устанавливаться только законами, а не подзаконными правовыми актами.

За уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты налогов налогоплательщики несут

Конституция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

§ 8. Сохранение природы и окружающей среды

«Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58).

В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (в редакции от 31 декабря 2005 г.)закреплена обязанность граждан бережно относиться к природе и природным богатствам,соблюдать требования законодательства. Обязанность по охране лесов зафиксирована в Лесном кодексе РФ. Федеральный закон «О животном мире» вводит ряд обязанностей

граждан (соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания животных, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, применять при пользовании животным миром

гуманные способы и др.).

§ 9. Защита Отечества

Конституция РФ объявляет защиту Отечества «долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина «встать под ружье» в случае агрессии против России,официального объявления войны и всеобщей мобилизации.

Обязанность по защите Отечества не распространяется на граждан, если воинские формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых они несут службу,

направляются за пределы территории Российской Федерации для участия в миротворческойдеятельности.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции от 6 января

2007 г.) установил, что на военную службу призываются все граждане мужского пола в

возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие установленного федеральным законом права на

освобождение или отсрочку от призыва. Гражданин, не явившийся по повестке о призыве

навоенную службу или военные сборы в указанный срок без уважительной причины или

получивший путем обмана незаконное освобождение или отсрочку от призыва, подлежит

уголовной ответственности за уклонение от призыва. Предусматривается возможность

поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту, в том числе для иностранцев.

Альтернативную гражданскую службу граждане проходят в организациях, подведомственныхорганам исполнительной власти, в организациях Вооруженных Сил в качестве гражданскогоперсонала. Те федеральные органы исполнительной власти, которые заинтересованы в прохождении альтернативной службы гражданами в подведомственных им организациях, представляют соответствующие предложения по видам работ, профессий, должностей.

Действия граждан, реализующих свое конституционное право на замену военной службы альтернативной гражданской службой, не могут расцениваться как уклонение без уважительной причины от военной службы и, следовательно, не подпадают под признаки уго-ловного правонарушения.

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ. Средства международной защиты прав и свобод.

Под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иногоправа человека и гражданина.

Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является самконституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом
естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права.

§ 1. Защита прав и свобод — обязанность государства

Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов (защита). Гарантом прав и свобод выступает Президент РФ. Обязанность осуществлять меры пообеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства РФ. Эта функция

составляет главное назначение судебной системы. В гарантировании прав и свобод участвует весьмеханизм государства, все органы государственной власти.

§ 2. Самозащита прав и свобод

• 
  обжалование действий должностных лиц,
  
• 
  обращение в средства массовой информации,
  
• 
  использование правозащитных организаций и общественных объединений
  

(профсоюзы идр.)
Граждане имеют право защищать свои права с помощью оружия. Федеральный закон «Об оружии» (в редакции от 29 декабря 2006 г.) предоставил гражданам возможность приобретенияопределенных видов оружия (охотничье оружие, газовые пистолеты и др.).

§ 3. Судебная защита

Такая защита наиболее эффективна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Объектом

обжалования могут быть законы, действия и указы Президента, постановления Правительства и т.д.

Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Законом РФ «Об обжаловании всуд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

§ 4. Международная защита

Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это право обусловлено наличием соответствующих

международных договоров Российской Федерации и используется, если исчерпаны всеимеющиеся средства правовой защиты.

Комитеты ООН. Жалоба подается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии сМеждународным пактом о гражданских и политических правах.

Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребленияправом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой
процедурой международного разбирательства и исчерпало ли лицо все доступные внутренниесредства правовой защиты.

Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и извещающие опринятых мерах, если таковые имели место.

Европейский Суд по правам человека.

В состав Суда входит судья от Российской Федерации. Обращение (петицию) в Суд вправе подавать как государство, так и физическое лицо. Суд, состав которого утверждается для каждого обращения отдельно, окончательный, и государства обязаны ему подчиняться. Жертве нарушенияправ может быть назначено «справедливое возмещение».

§ 5. Возмещение вреда

«каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц».

Возмещению подлежит вред, причиненный человеку незаконным привлечением к уголовной от-ветственности, незаконным осуждением, незаконным заключением под стражу или взятием
подписки о невыезде, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста илиисправительных работ. Материальную ответственность в этих случаях несут не непосредственно виновные должностные лица, а соответствующие органы государственной власти, которым затемвозмещается ущерб этими должностными лицами.

§ 6. Неотчуждаемость прав и свобод

В Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не должны издаваться. Данная норма гарантирует незыблемость прав и свобод.

Важно иметь в виду, что ограничения не тождественны отмене или умалению прав и свобод и осуществляются только в той мере, в какой это необходимо в строго установленных Конституциейцелях.

§ 7. Возраст

Конституцией РФ установлено, что российский гражданин может самостоятельно осуществлять вполном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 24) закрепляет за

каждым ребенком право на меры защиты, на немедленную регистрацию после рождения и на имя.

Каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства. Конвенцией ООН о правах ребенка иЕвропейской конвенцией об осуществлении прав детей, подписанной Россией в 2001 г., закреплены определенные права лиц несовершеннолетнего возраста: в частности, в процессе судопроизводства, затрагивающего их интересы, право на получение необходимой информации,выражать свое мнение, быть информированным о возможных последствиях любого решения.

Законодательство устанавливает ряд прав несовершеннолетних. Например, в гражданском праве за детьми закреплены права собственности, наследования и др., а также частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет. В трудовом праве признается право на трудс 16 лет (для учащихся — с 14 лет). Однако в полном объеме граждане наделяются правами и свободами только с 18 лет (полная дееспособность), и никто не вправе ограничивать их действия по причине молодости. С этого возраста граждане осуществляют свои права и обязанности самостоятельно, а следовательно, несут полную ответственность за все свои поступки и действия.

СЕМИНАР 8.
ИСТОРИЯ И ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА РОССИИ


Федеративное государство — это союз государственных образований, каждое из которых обладает определенной самостоятельностью. Субъекты такого союзного государства имеют одинаковый статус и равные права.

История становления федерализма в России и его воплощение в практике государственного строительства в РФ.

Российский федерализм прошел 3 основных этапа:

1) создание основ социалистического федерализма (1918— 1936);

2) утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937—1985);
3) реформы государственного устройства перед принятием Конституции 1993 г.

Федерализм в России возник и развивался по идеологическим схемам большевизма, положившего в основу федерации не реальную демократизацию власти, а преодоление «национального гнета»