Игпзс. ИГПЗС-5. Материалы для подготовки к экзаменационной дисциплине История государства и права зарубежных стран Саратов
 Скачать 1.02 Mb.
|
31 вопрос: Сословно-представительная монархия во Франции. «Великий мартовский ордонанс» 1357 г.Сословно-представительная монархия – форма феодального государства, при которой власть короля или крупных территориальных князей сочеталась с наличием сословно-представительных учреждений. Центральным политическим лицом в государстве остаётся царь. Сословно-представительная монархия являлась переходной формой от периода раннего феодализма к абсолютной монархии. Временные рамки: XIV- XVI вв. Предпосылки формирования Сословно-представительной монархии во Франции: Рост городов и товарного производства повлек за собой не только рост численности и политической активности городского населения. Он вызвал перестройку традиционного феодального хозяйства, форм эксплуатации крестьянства. Существенные изменения в правовом положении крестьян под влиянием товарно-денежных отношений. К XIV в. в большей части Франции исчезает серваж. Основная масса крестьянства представляет собой лично свободных цензитариев, обязанных платить сеньору денежную ренту (ценз), размер которой возрастал. Усиление феодальной эксплуатации, а также экономические трудности, связанные со Столетней войной с Англией, вызвали обострение внутриполитической борьбы. Изменения и в борьбе среди самих феодалов, что было связано с усилением королевской власти и ее столкновением в процессе объединения страны с феодальной олигархией. Перестройка сословного строя, выразившаяся во внутренней консолидации сословий. Оформление трех крупных сословий не означало исчезновения иерархического строения класса феодалов. Однако ради укрепления своих общих позиций феодалы были вынуждены поступиться былой самостоятельностью, отказаться от некоторых традиционных сеньориальных привилегий. Возникновение Генеральных штатов положило начало изменению формы государства во Франции — превращению его в сословно-представительную монархию. Черты сословно-представительной монархии во Франции: Возвышение королевской власти. Ликвидация самовластия отдельных феодалов (сеньориальная власть феодалов по существу утратила свой самостоятельный политический характер). Постепенное исчезновение сеньориального законодательства, а также существенное ограничение сеньориальной юрисдикции. Появление сословно-представительного органа- Генеральных Штатов Сословно-представительная монархия утвердилась на определенном этапе централизации страны, когда не были до конца преодолены автономные права феодальных сеньоров, католической церкви, городских корпораций и т. д. Решая важные общенациональные задачи и принимая на себя ряд новых государственных функций, королевская власть постепенно ломала политическую структуру, характерную для сеньориальной монархии. Общественный строй: 1. Cословие:(Духовенство). -Объединение всех священнослужителей в единое сословие, в связи с победой королевской власти над папством. -Французское духовенство -составная часть французской нации. - Ограничение церковных прерогатив, которые мешали политическому объединению страны и признанию верховенства королевской власти. - Сокращение круга лиц, попадавших под церковную юрисдикцию. - Права: на получение десятины, различных пожертвований, сохранение налогового и судебного иммунитета. - Освобождение от любых государственных служб и повинностей. (Последнее не исключало того, что отдельные представители духовенства привлекались королем к решению важных политических вопросов) - Выступали в качестве ближайших советников короля, занимали высокие посты в государственной администрации. 2. Cословие: (Дворянство). - Ведущая роль в социальной и политической жизни Франции. -Объединение всех светских феодалов, которые рассматривались теперь не просто как вассалы короля, а как его слуги. -Замкнутое и наследственное (в отличие от духовенства) сословие. - Важнейшая привилегия - исключительное право собственности на землю с передачей по наследству всех недвижимостей и рентных прав. -Дворяне имели право на титулы, гербы и другие знаки дворянского достоинства, на особые судебные привилегии. -Освобождались от уплаты государственных налогов. -Единственная обязанность дворянства - несение военной службы королю, а не частному сеньору, как было раньше. - Неоднородное . - Титулованная знать — герцоги, маркизы, графы, виконты— претендовала на высокие посты в армии и в государственном аппарате. -Основная масса дворянства, особенно низшего, вынуждена была довольствоваться значительно более скромным положением. Ее благополучие непосредственно связывалось с усилением эксплуатации крестьян. -Мелкое и среднее дворянство энергично поддерживало королевскую власть, видя в ней главную силу, способную держать в узде крестьянские массы. 3. Cословие: ("Третье сословие"). -Пополнялось за счет быстро растущего городского населения и увеличения числа крестьян-цензитариев. - Весьма пестрое по своему составу и практически объединило в себе трудовое население и формирующуюся буржуазию. -Члены этого сословия рассматривались как "неблагородные", не имели каких-либо особых личных или имущественных прав. -Они не были защищены от произвола со стороны королевской администрации и даже отдельных феодалов. -Третье сословие было единственным податным сословием во Франции, и на него ложилось все бремя уплаты государственных налогов. -Организация третьего сословия носила феодально-корпоративный характер (Оно выступало прежде всего как совокупность городских ассоциаций). Крестьянство: -Составляло значительную часть третьего сословия. - В связи с развитием капиталистических отношений в его правовом положении произошли изменения. - Практически исчезли серваж(личная связь серва с его сеньором и значительное ограничение личных и гражданских прав), формарьяж(денежная пошлина, которую платили сервы за право вступления в брак с лицами, подвластными другим сеньорам), "право первой ночи". -Менморт по-прежнему предусматривался в правовых обычаях, но применялся редко. -С проникновением товарно-денежных отношений в деревню из крестьян выделяются зажиточные фермеры, капиталистические арендаторы, сельскохозяйственные рабочие. -Подавляющее большинство крестьян было цензитариями, т. е. держателями сеньоральной земли с вытекающими отсюда традиционными феодальными обязанностями и повинностями. -Цензитарии к этому времени почти полностью были освобождены от барщинных работ, но зато дворянство постоянно стремилось к увеличению ценза и других поземельных поборов. Дополнительными обременениями для крестьян были баналитеты(монопольное право, по которому сеньор, обладая собственностью на мельницу, печь, виноградный пресс мог принудить крестьян использовать его инвентарь: крестьяне при этом расплачивались частью своего продукта или деньгами), а также право сеньора охотиться на крестьянской земле. -Исключительно тяжелой и разорительной для крестьянства была система многочисленных прямых и косвенных налогов. Государственный строй: Король Генеральные Штаты: - впервые были созваны в 1302 году. -состояли из трёх палат( первая - высшее духовенство, вторая- выборные от дворянства, третья- выборные депутаты от верхушки горожан). -третье сословие выбирало своих депутатов. Как правило, в выборах участвовал городской патрициат, депутатами были мэры и эшвены (члены городских советов). -Все вопросы рассматривались раздельно по палатам, где решение выносилось простым большинством голосов. -Решение утверждалось всеми палатами, причем каждая палата имела только один голос. -привилегированные сословия всегда имели гарантированное большинство - периодичность не установлена(решал сам король в зависимости от обстоятельств и политических соображений). - примерно 1/7 часть Генеральных штатов составляли юристы. - король прибегал к созыву Генеральных штатов для того, чтобы получить поддержку сословий по разным поводам: борьба с орденом тамплиеров (1308 год), заключение договора с Англией (1359 год). - каждый созыв штатов был индивидуальным и определялся исключительно усмотрением короля. - высшее духовенство (архиепископы, епископы, аббаты), а также крупные светские феодалы приглашались лично. -частая причина созыва Генеральных штатов: нужда короля в деньгах ( он обращался к сословиям с просьбой о финансовой помощи или разрешении на очередной налог, который мог собираться только в пределах одного года). - имели право вносить предложения, критиковать деятельность королевской администрации. - депутаты, избранные в Генеральные штаты, наделялись императивным мандатом(их позиция по вопросам, выносимым на обсуждение, в том числе при голосовании, была связана инструкцией избирателей. После возвращения с заседания депутат должен был отчитаться перед избирателями). - Каждое сословие собиралось и обсуждало вопросы отдельно. -Голосование обычно организовывалось по бальяжам и сенешальствам, где и избирались депутаты. Парижский Парламент: - парламент стал высшим апелляционным судом. - разделили на палаты: большую (судебную), несколько следственных, а через некоторое время — на несколько палат прошений. - парламент рассматривал наиболее важные уголовные и гражданские дела, мог пересматривать решения и приговоры нижестоящих судов с новой проверкой всех ранее рассмотренных или вновь предоставленных доказательств. - парламент сыграл важную роль в упрочнении королевской юстиции. Но, укрепившись, стремился занять более независимое от королевской власти положение. Большой Совет: - собирался один раз в месяц. -исключительно совещательный характер. - после укрепления королевской власти теряет значение. Счётная Палата: - ведала финансами. Значимые должностные лица: - канцлер( текущее управление и контроль за деятельностью должностных лиц, во время отсутствия короля он председательствовал в Государственном совете, под его руководством составлялись проекты ордонансов). -коннетабль(командир конного рыцарского войска, впоследствии командир королевской армии). - камерарий (казначей). - палатины (королевские советники, выполнявшие отдельные поручения короля). Местное управление: - Бальи (чиновники, которые назначались королем, управляли бальяжами, было возложено текущее управление — сбор налогов, наблюдение за деятельностью административно-судебных органов). - Прево (наделены военной, административной, финансовой и судебной властью в округе). - Лейтенанты(рассмотрение судебных дел в бальяжах). -Губернаторы(военные функции. В других случаях они назначались в бальяж, заменяя бальи и получая более широкие полномочия: запрещать строить новые замки, не допускать частные войны). -Генерал-лейтенанты(назначаются обычно из принцев крови и знатного дворянства. Сначала эта должность учреждалась на короткий срок и с узкими полномочиями: освобождение от уплаты некоторых налогов, помилование. В XV в. число генерал-лейтенантов увеличилось и сроки их деятельности возросли). Судебная система: -Церковный суд утратил черты сеньориальной юстиции. Он трансформировался в специальный суд по делам особой предметной и персональной подсудности (ереси, колдовство, сожительство, ростовщичество ). - Инстанции церковных судов( низшая- суд официалов; следующая- суд кардинала; вторая- суд архиепископа, высшая- суд римской курии). - судебная система по-прежнему была крайне запутанной, суд не был отделен от администрации. - мелкие судебные дела решал прево, но дела о серьезных преступлениях (так называемые королевские случаи) рассматривались в суде бальи, а в XV в. — в суде под председательством лейтенанта. - парламент -высший суд по делам феодальной знати, важнейшая апелляционная инстанция по всем судебным делам. -В XIV в. был создан специальный орган уголовного преследования и обвинения - прокуратура, члены которой именовались королевскими прокураторами и выступали в судах как обвинители по делам, затрагивавшим интересы монархии ("интересы короны"). Армия: -Королевская армия становится регулярной, значительной по численности, с централизованным руководством и четкой системой. -К этому времени правительство после введения постоянных налогов имело в своем распоряжении значительные средства, которые использовались для вербовки наемников, по большей части иностранцев (немцев, шотландцев и т. д.). -Офицерские должности занимало по преимуществу дворянство. «Великий мартовский ордонанс» 1357 г. Великий мартовский ордонанс — план реформ государственного управления Франции, опубликованный в марте 1357 года по настоянию французских Генеральных штатов во время народного движения 1356—1358 годов в Париже под руководством прево Этьена Марселя. Генеральные штаты, в работе которых приняли участие главным образом представители третьего сословия, выдвинули программу реформ, получившую название Великий мартовский ордонанс. Взамен предоставления королевской власти субсидий они потребовали, чтобы сбор и расходование денежных средств производились самими Генеральными штатами, которые должны были собираться три раза в год, и без созыва их королем. Были избраны "генеральные реформаторы", которые наделялись полномочиями контролировать деятельность королевской администрации, увольнять отдельных чиновников и наказывать их, вплоть до применения смертной казни. Однако попытка Генеральных штатов закрепить за собой постоянные финансовые, контролирующие и даже законодательные полномочия не имела успеха. Содержание: -Ордонанс включал в себя 61 статью. -Согласно ордонансу, коренным образом менялся порядок государственного управления Францией. - В соответствии с этим документом сессии Генеральных штатов должны были проводиться без предварительной санкции короля. -Генеральные штаты не только имели исключительное право на введение новых налогов, но и контролировали расходы правительства. -Лишь с их согласия можно было заключить мир и объявить войну. Они назначали специальных советников короля. Ордонанс: -Давал право Генеральным штатам собираться самостоятельно без разрешения короля для обсуждения государственных дел два раза в год. -Провозглашалась неприкосновенность депутатов Генеральных штатов. -Генеральные штаты получали право контролировать налоги и расходы государственных средств. -Королевская власть без согласования с Генеральными штатами не могла вводить новые налоги, заключать мир с противной ком, изменять ценность монеты. - Вводилась ответственность должностных лиц за порученное им дело. -Запрещалась незаконная конфискация имущества. -Контроль со стороны Генеральных штатов подлежали совет короля, армия и государственный аппарат. -Предусматривалась реформа администрации и суда, сокращение количества чиновников и уменьшения затрат на их содержание. Последствия: Однако вскоре дофин издал несколько распоряжений, сводивших авторитет Генеральных штатов к нулю. В ответ на это в феврале 1358 года в Париже вспыхнуло восстание. 22 февраля 1358 года восставшие во главе с Этьеном Марселем ворвались в королевский дворец, убили на глазах у дофина нескольких его приближенных и добились от дофина подтверждения Великого мартовского ордонанса. После этого дофин в марте 1358 года тайно бежал из Парижа в Санлис, где созвал лояльные себе Генеральные штаты и начал собирать войска для действий против восставших. Засланные в Париж агенты дофина 31 июля 1358 года убили Этьена Марселя, вскоре после этого дофин вступил в Париж, восстание было подавлено, а Великий мартовский ордонанс отменен. |