Материнский (семейный) капитал как дополнительная мера государственной поддержки семей с детьми
 Скачать 48.99 Kb.
|
|
Государственное профессиональное образовательное учреждение «Кемеровский коммунально-строительный техникум» имени В.И. Заузелкова Тема: Материнский (семейный) капитал как дополнительная мера государственной поддержки семей с детьми Курсовая работа Выполнил: К.В.Антонова Группа: ПО-191з Руководитель: Подорванова Н.С Кемерово 2021 СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ Одной из социальных проблем современной России является демографическая ситуация, для решения которой была предложена программа стимулирования рождаемости, включающая в себя комплекс мер административной, финансовой, социальной поддержки молодой семьи. Социальное обеспечение занимает одно из ключевых мест в жизни общества, оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием граждан. капитал материнский правовой сертификат. Среди основных функций социального обеспечения можно выделить демографическую, которая, в свою очередь, способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан. Содержание социального обеспечения, его виды, размер постоянно изменяются и формируются по мере развития самой системы социального обеспечения (социальных гарантий) в государстве. Одной из мер материальной поддержки женщины, принявшей решение родить второго ребенка, стало предоставление в ее распоряжение первичного, базового материнского капитала, что должно поддержать в первую очередь женщину-мать, повысить ее социальный статус. Материнский капитал - интересная инициатива правительства России. Она позволяет решить некоторые проблемы российских семей и демографическую проблему в стране. С каждым годом тема материнского капитала приобретает всё большую актуальность. Прежде всего, это связано с желанием улучшить жилищные условия. Меры дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ к числу которых относится право на материнский (семейный) капитал, являются разновидностью социального обеспечения-эта мера является и абсолютно новым видом обеспечения, как по содержанию, так и по условиям предоставления. До настоящего времени социальное обеспечение предоставлялось в виде денежных выплат (пенсии, пособия) либо услуг натурального характера, а материнский капитал нельзя получить в деньгах, хотя он выражен в рублях. Материнский капитал вызывает наибольший интерес. Цель курсовой работы - всестороннее и полное раскрытие понятия материнского капитала, существующей правовой базы, регулирующей его предоставление, функции. Объект работы - материнский капитал как новая форма социальной поддержки семьи. Предмет исследования - осуществление права на получение материнского капитала. В соответствии с целью были поставлены следующие задачи: -исследование понятий. -изучение оснований для выплаты материнского капитала. -рассмотрение возможностей распоряжения материнским (семейным) капиталом. -изучение оснований получения сертификата. 1 МАТЕРИНСКИЙ (СЕМЕЙНЫЙ) КАПИТАЛ: ПОНЯТИЕ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ 1.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование Государственная гарантия обеспечения поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также их защита продекларированы в Конституции Российской Федерации (ст. 7, ст. 38). Одной из форм государственной поддержки семьи является возможность получения материнского (семейного) капитала, которая регулируется Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительной поддержке семей, имеющих детей».[1, ст.38] Материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки. Документом, подтверждающим право на такие дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Право на такую государственную поддержку согласно ст. 3 указанного федерального закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: -женщины, родившие (усыновившие) второго, третьего или последующих детей после 1 января 2007 г.; -мужчины, являющиеся единственными усыновителями (или родителями) второго, третьего или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 1 января 2007 г.; -женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; -мужчины, являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 г. Целью введения таких дополнительных мер государственной поддержки является, прежде всего, улучшение демографической ситуации в Российской Федерации, увеличение рождаемости в стране посредством создания благоприятных условий для семей, в которых решились на рождение (усыновление) второго, третьего и последующих детей, в виде денежной помощи, которую можно направить на решение некоторых финансовых проблем в семьях. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала можно направить на: -улучшение жилищных условий; - получение образования ребенком (детьми); - формирование накопительной пенсии для женщин; - приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; - получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Таким образом, указанные меры направлены на создание условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь, посредством предоставления возможности улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми), социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения для женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и последующих детей. Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подается непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр. Сроки для реализации права на дополнительные меры государственной поддержки отличаются в зависимости от направления распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Общий срок - по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. Исключение имеет место для некоторых случаев направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий. 1.2 Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. «№ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определен круг лиц, имеющих право на получение материнского капитала: 1) женщины, родившие или усыновившие второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года; 2) женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года, если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчины, которые являются единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года. [2] При этом эти лица должны иметь российское гражданство (место жительства не имеет значения), а родившийся или усыновленный ребенок также должен являться гражданином РФ (или иметь двойное гражданство) п.2 ст.2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 N 256-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Правом на получение материнского капитала могут обладать и женщины, родившие, например, двух детей, в случае смерти первого ребенка. В соответствии с законом, право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях: 1) смерти жены (или объявления ее умершей); 2) лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; 3) совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; 4) в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает: 1) если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки; 2) если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей. [3,стр.56] Право на дополнительные меры государственной поддержки может в определенных законом случаях возникнуть и у ребенка (детей в равных долях), если у отца или усыновителя, или женщины, которые являются единственным родителем или усыновителем, прекратились права на дополнительные меры государственной поддержки: - если отец (или усыновитель) ребенка, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, - умер, объявлен умершим, - лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, - совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, - либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. В этих случаях право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет. В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (далее - регистр). Регистр содержит следующую информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования; 2) фамилию, имя, отчество, а также фамилию, которая была у лица при рождении; 3) дату рождения; 4) пол; 5) адрес места жительства; 6) серию и номер паспорта или данные иного документа, удостоверяющего личность, дату выдачи указанных документов, на основании которых в регистр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа; 7) дату включения в регистр; 8) сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство); 9) сведения о материнском (семейном) капитале (размере материнского (семейного) капитала, выбранном направлении (направлениях) распоряжения им и о его использовании); 10) сведения о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Информация о лице, содержащаяся в регистре, относится в соответствии с законодательством Российской Федерации к персональным данным граждан (физических лиц). Ведение регистра осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами. Информация о лицах, содержащаяся в регистре, является государственным информационным ресурсом, функции оператора которого также осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) Информация о лицах, содержащаяся в регистре, предоставляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами по межведомственным запросам органов, предоставляющих государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги, с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О персональных данных» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2015 года. 1.3 Размер и получение материнского (семейного) капитала Материнский капитал - так называется особая мера поддержки от государства, предназначенная для молодых семей. Программа работает с 2007 года, ее субсидирование происходит каждый год. Она предназначена для семей, в которых родился малыш либо он был усыновлен. С момента введения этой меры поддержки, демографическая ситуация улучшилась. Также правом на материнский капитал обладают семьи, в которых на свет появился второй или третий ребенок (либо он был усыновлен), если при появлении на свет 1 ребенка право на «Материнский капитал» не было использовано. С января 2021 года материнский капитал проиндексирован на 3,7% и установлен в следующих размерах: -483 881 руб. 83 коп. - за первого ребенка; -639 431 руб. 83 коп. - за второго ребенка при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) с 1 января 2007 г. до 1 января 2020 г.; -639 431 руб. 83 коп. - за третьего и последующего ребенка при условии, что ранее право на дополнительные меры господдержки не возникало; -483 881 руб. 83 коп. - если право на материнский капитал в случае рождения второго, третьего и последующих детей возникло до 31 декабря 2019 г. включительно; -доплата 155 550 руб. за второго ребенка дополнительно к 483 881 руб. 83 коп., а за первого, если он был рожден (усыновлен) с 1 января 2020. Получить материнский капитал можно только единожды, но после 1 января 2020 г. можно воспользоваться правом на получение доплаты в размере 155 550 руб. за второго ребенка, рожденного и усыновленного, как и первый, с 1 января 2020 г. Каждый год с момента введения программы проводилась индексация суммы субсидий пропорционально величине инфляции. Однако, в 2016 году, в связи с нестабильной экономической ситуацией в мире и стране, было решено индексацию не проводить. Это первый случай за 9 лет действия программы. С начала действия программы по сегодняшний момент размер материнского капитала вырос более чем на 80%. Перерасчет итоговой суммы материнского капитала происходит следующим образом: -Проводится исследование, в котором прогнозируется наиболее вероятный уровень инфляции на следующий год. -Полученные цифры закладываются в сумму бюджета. -Правительство Российской Федерации принимает закон о финансовом бюджете страны с учетом полученных данных -Сумма материнского капитала регулируется с учетом закона о финансовом бюджете страны. Исходя из того, что закон о годовом бюджете вступает в силу 1 января, многие собственники сертификатов используют средства материнского капитала в первом полугодии сразу же после повышения суммы. Ещё это обусловлено тем, что нередко прогнозируемые цифры инфляции оказываются ниже реальных. Это приводит к тому, что, несмотря на повышение общей суммы материнского капитала, с каждым годом за него можно приобрести все меньшее количество товаров и услуг. [4,стр.104] Важным моментом является, что сумма материнского капитала индексируется автоматически, из чего следует, что гражданам не нужно менять сертификат в случае каких-либо изменений. В случае, если граждане воспользовались частью материнского капитала, индексации подвергается оставшаяся сумма. Воспользоваться ей можно в любой удобный для семьи момент, в том числе и после завершения программы. Главными условиями остаются следующие: достижение трехлетия ребенка, в связи с рождением/усыновлением которого и был выдан сертификат, а также возможность потратить сумму материнского капитала в рамках дозволенного перечня действий. Обналичивать какую-либо сумму категорически запрещается. С учетом названных сложностей, возникающих при пересмотре суммы материнского капитала, существует вероятность до индексации размера выплат по программе материнского капитала. Это может произойти в случае экономического кризиса и внесением из-за этих поправок в государственный бюджет. Руководство страны считает, что необходима перезагрузка демографической политики, поэтому вместо отмены этой программы в 2017 году ее сначала продлили до 2021 года, а позже решили продлить до конца 2026 года. 2 ПРИМЕНЕНИЕ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА 2.1 Порядок выдачи государственного сертификата на получение материнского капитала Начиная с апреля 2020 года существует два порядка оформления сертификата на материнский капитал: заявительный, действующий до этого, и без заявительный. Во втором случае материнский капитал оформляется автоматически на основании данных, которые поступают в Пенсионный фонд России из государственного реестра записей актов гражданского состояния, а также анализа иных сведений, собранных им самостоятельно и необходимых для вынесения положительного решения о выдаче сертификата. Данные об оформлении сертификата фиксируются в информационной системе Пенсионного фонда и направляются в личный кабинет лица на сайте фонда, имеющего право на материнский капитал, или на портале Госуслуг. Однако для семей, которые детей усыновили, по-прежнему действует заявительный порядок получения сертификата, так как сведения, необходимые для получения материнского капитала, могут представить только сами усыновители. [5,стр.99] В заявительном порядке для получения сертификата необходимо обратиться лично или через представителя в любой территориальный орган Пенсионного фонда независимо от места жительства (пребывания) или фактического проживания через МФЦ с документами, исчерпывающий перечень которых установлен Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда РФ 31.05.2019 № 312п: -заполненное и подписанное заявление о выдаче сертификата по форме приложения № 1 к Административному регламенту; -документы, удостоверяющие личность заявителя, или их копии, заверенные нотариусом или иным уполномоченным лицом; -если заявление подается от имени гражданина его представителем, то представляются документы, удостоверяющие его полномочия, и документы, удостоверяющие его личность. Если полномочия представителя основаны на нотариально удостоверенной доверенности, документы, удостоверяющие личность заявителя, не предоставляются; -если регистрация рождения (усыновления) ребенка (детей) произведена компетентным органом иностранного государства, представляются также документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей; -если в документах, предоставляемых для получения сертификата, имеются разночтения в имени, отчестве или фамилии гражданина с теми, что указаны в документе, удостоверяющем личность, необходимо также представить документы, подтверждающие факт принадлежности представленных документов заявителю. По собственной инициативе можно дополнительно представить также документы о гражданстве РФ ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал; документы о рождении или усыновлении детей; о смерти женщины, родившей или усыновившей детей, а также об объявлении такой женщины умершей, о лишении ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право; об отмене усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право; о смерти родителей или усыновителей или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав. Можно направить заявление по почте с подтверждением факта и даты отправления. При этом подлинники документов не направляются и установление личности, свидетельствование подписи заявителя на заявлении, удостоверение верности копий приложенных документов осуществляется нотариусом или иным уполномоченным лицом, а также должностными лицами консульских учреждений РФ в случае, если гражданин постоянно проживает за пределами территории Российской Федерации. Также заявление можно направить в форме электронного документа в территориальный орган Пенсионного фонда РФ посредством Единого портала или «Личного кабинета застрахованного лица». В этом случае не позднее следующего рабочего дня заявитель получит уведомление о получении заявления с указанием перечня и даты представления необходимых документов (сведений из них). [6,стр.168] Мужчина получает право на материнский капитал в таких случаях: -он единственный усыновитель первого ребёнка, решение суда об усыновлении которого вступило в силу с 1 января 2020 года; -или второго и последующего ребёнка с 1 января 2007 года; -если у матери прекращается право на получение материнского (семейного) капитала. Право на материнский капитал прекращается у женщины, если: -она умерла или ее признали умершей; -её лишили родительских прав на ребенка; -против детей совершено умышленное преступление; -отменено усыновление или удочерение. Вам могут отказать в выдаче сертификата, если: -у вас отсутствует право на получение мер государственной поддержки; -у вас прекращены права на получение мер государственной поддержки; -вы предоставили недостоверные сведения, в том числе об очередности рождения или усыновления детей, о гражданстве ребенка, с рождением которого возникло право на получение мер государственной поддержки; -вы уже использовали средства материнского капитала в полном объеме. Решение об отказе можно обжаловать в вышестоящий орган Пенсионного фонда России или в суд. 2.2. Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Получение материнского (семейного) капитала осуществляется в заявительном порядке. Владелец сертификата на материнский (семейный) капитал подаёт заявление и определенные документы (набор документов носит индивидуальный характер и зависит от целей использования): 1) либо в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания), либо фактического проживания; 2) либо через Многофункциональный центр (подать заявления может, как сам владелец сертификата, а также доверенное лицо обладателя сертификата); 3) либо дистанционная подача заявления через почту или интернет. Отдельными нормативными документами в кризисные годы государство давало возможность получения части средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты. Исключения, относительно распоряжения материнского капитала. Используется субсидия после исполнения 3 лет ребенку, с рождением (усыновлением) которого возникло право на государственную поддержку. Но есть ряд исключений. Например, единовременные выплаты, право на которые устанавливали по очередному закону (в разные годы, разные выплаты были)). [7,стр.166] Погашение жилищного кредита и внесение первоначального взноса по кредиту можно сделать не дожидаясь, пока ребенку станет 3 года. А также покупка товаров для детей - инвалидов (закон был принят с 1.01.2016 года), при этом деньги могут быть направлены на любого ребенка в семье, родного или усыновленного и не только на того, с рождением которого, появилось право на получение материнского капитала. Дожидаться трехлетнего возраста не нужно. Но один нюанс, государство в этом случае, предоставляет форму компенсации только тогда, когда расходы уже понесены, то есть изначально определенная сумма на ребенка уже потрачена за свой счет. При этом родителям необходимо предоставить акт проверки органами социального обслуживания по месту жительства, он подтвердит получение услуги или же факт покупки товара из установленного Правительством перечня. (Постановление Правительства от 30.04.2016 года №380 «Правила направления средств материнского капитала на детей-инвалидов»). Для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в органы Пенсионного Фонда России предоставляют документы, которые можно разделить на общий пакет документов (справедливый для всех вариантов использования сертификата) и специальный (в зависимости от варианта направления средств государственной поддержки). Кроме заявления, необходимо представить следующие документы (сведения из документов): -паспорт гражданина РФ; -о рождении всех детей (для усыновленных - свидетельства об усыновлении); -подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного или усыновленного после 1 января 2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка, вкладыш в свидетельство о рождении ребенка, если его получили до 7 февраля 2007 года; -удостоверяющие личность и полномочия законного представителя или доверенного лица. В отдельных случаях представляются документы (сведения из документов), подтверждающие: -смерть женщины, родившей или усыновившей детей, объявление ее умершей либо лишение ее родительских прав; -смерть родителей (усыновителей), объявление их умершими либо лишение их родительских прав. В случае необходимости территориальный орган Пенсионного фонда России вправе запросить дополнительные сведения в соответствующих органах, и уточняет достоверность представленной в документах информации. Заявление о распоряжении может быть аннулировано путём подачи соответствующего обращения в Пенсионный Фонд России с заявлением о распоряжении, но до перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала. [9,стр.187] Уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении направляется территориальным органом Пенсионного фонда России в адрес лица, подавшего такое заявление, не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения. Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда России в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления (например, заказным почтовым отправлением с уведомлением). Заметим, что решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионный фонд России или в установленном порядке в суд. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда России обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством. 2.3 Порядок предоставление денежных средств получателям материнского капитала Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал осуществляется ПФР, территориальным органом ПФР: -на основании заявления, поданного до 1 января 2021 года, - в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления; -на основании заявления, поданного начиная с 1 января 2021 года, - в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня приема заявления. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата, запрашиваются ПФР, территориальными органами ПФР в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и гражданин не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть межведомственные запросы ПФР, территориальных органов ПФР и направить ответ в срок, не превышающий пяти календарных дней со дня их поступления в такие органы и организации, в соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 №256‑ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (Федеральный закон от 29.12.2006 №256‑ФЗ). В случае не поступления в указанный срок запрашиваемых ПФР, территориальным органом ПФР сведений из соответствующих органов, в том числе сведений о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, а также иных сведений, необходимых для формирования и ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (федеральный регистр), срок принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал приостанавливается до момента поступления запрашиваемых ПФР, территориальным органом ПФР документов (сведений). Приостановление срока принятия решения о выдаче либо об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал оформляется решением ПФР, территориального органа ПФР. При этом решение о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в этом случае принимается ПФР, территориальным органом ПФР: -на основании заявления, поданного до 1 января 2021 года, - не позднее чем в месячный срок со дня приема заявления; -на основании заявления, поданного начиная с 1 января 2021, - в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления. Принятие решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал либо об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки без заявительного порядка на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, поступивших из федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния» (ФГИС «ЕГР ЗАГС»), осуществляется территориальным органом ПФР: -на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, поступивших из ФГИС «ЕГР ЗАГС» до 1 января 2021 года, - в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня поступления в территориальный орган ПФР указанных сведений; -на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, поступивших из ФГИС «ЕГР ЗАГС», начиная с 1 января 2021 года, - в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления в территориальный орган ПФР указанных сведений. Документы (копии документов, сведения из документов), необходимые для вынесения решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал либо об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки, запрашиваются территориальными органами ПФР в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. В случае не поступления в указанный срок запрашиваемых территориальным органом ПФР сведений из соответствующих органов, в том числе сведений о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, сведений, необходимых для формирования и ведения федерального регистра, срок принятия решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал либо об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки приостанавливается до момента поступления запрашиваемых территориальным органом ПФР документов (копий документов, сведений). Приостановление срока принятия решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал либо об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки оформляется решением территориального органа ПФР. [10,стр.97] При этом решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал либо решение об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки в этом случае принимается территориальным органом ПФР: -на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, поступивших из ФГИС «ЕГР ЗАГС» до 1 января 2021 года, - не позднее чем в месячный срок со дня поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных сведений; -на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, поступивших из ФГИС «ЕГР ЗАГС», начиная с 1 января 2021 года, - в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных сведений. ПФР, территориальный орган ПФР в срок не позднее чем через один рабочий день со дня вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление, уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал либо уведомление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании сведений о рождении ребенка, поступивших из ФГИС «ЕГР ЗАГС». Уведомление о выдаче (об отказе в выдаче) государственного сертификата на материнский (семейный) капитал направляется гражданину с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременным возвратом подлинников документов, представленных гражданином. Государственный сертификат на материнский капитал невозможно обналичить, продать или обменять. Любые предложения лиц, предлагающих осуществить такое, противоречат закону. Распорядиться материнским капиталом, предоставляемым в рамках федеральной программы, возможно по одному или нескольким направлениям, которые строго определены законом. Цели, на которые можно направить средства материнского капитала, указаны в ст.7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Выплату можно потратить на образование детей, получение ежемесячных выплат (если у семьи доход ниже прожиточного минимума), социальную адаптацию детей-инвалидов, либо же направить на формирование накопительной части пенсии мамы. Один из самых популярных способов использования сертификата - улучшение жилищных условий: строительство и покупка дома, квартиры и выплата ипотеки. По данным Минтруда, в 2020 году на эти цели тратили средства около 61% участников программы. Для сравнения, на образование - 17%, на ежемесячные выплаты -22%, на накопительную пенсию мамы – менее 1%.[11,стр.102] Образование. -Средствами материнского капитала можно оплатить учебу любого ребенка в семье, не только того, после рождения которого было получено право на сертификат. Также можно оплачивать образование сразу нескольких детей; -Можно оплатить обучение детей в образовательных учреждениях любого уровня - от детского сада до вуза. Также можно покрыть расходы на общежитие, предоставляемое образовательной организацией; -Обычно для этого нужно дождаться, пока ребенку исполнится три года. При этом на момент начала обучения он должен быть не старше 25 лет. Исключение - это оплата детского сада, тогда материнским капиталом можно распорядиться сразу после рождения ребенка; -Организация, в которой ребенок получает образование, должна находиться на территории РФ и иметь лицензию на оказание образовательных услуг; -Для того чтобы потратить средства на образование, кроме заявления вы должны подготовить копию договора с образовательным учреждением (или детским садом). Для оплаты общежития вам понадобится договор найма с указанием суммы и сроков внесения платы и справка из организации, подтверждающая проживание ребенка в общежитии. Еще, конечно же, нужен паспорт получателя материнского капитала. На улучшение жилищных условий или ипотеку. -Распорядиться материнским капиталом на улучшение жилищных условий можно, когда ребенку исполнится три года. Исключение - это погашение основного долга или первоначального взноса по ипотеке. Тогда потратить сертификат разрешается сразу после рождения (или усыновления) ребенка; -Вам нужно взять справку из банка об ипотеке. Она нужна для Пенсионного фонда (он распоряжается средствами материнского капитала), для этого документа есть специальная форма; -Также нужно нотариальное обязательство о том, что жилье будет в общей долевой собственности всех членов семьи. Сделайте несколько копий - они вам понадобятся, когда в течение шести месяцев после снятия обременения по ипотеке нужно оформить доли в собственность членов семьи; -Надо подать заявление в отделении ПФР (или на сайте) или МФЦ, через портал Госуслуг. Список необходимых документов - на сайте. Пенсионный фонд рассмотрит заявление в течение месяца. Если он откажет в перечислении средств, решение можно обжаловать в самом фонде; -Если вы решили оплатить материнским капиталом первоначальный взнос, то сперва нужно написать об этом в заявлении на ипотеку. Также понадобится справка из ПФР, что материнский капитал еще не потрачен; -После оформления ипотеки с таким первоначальным взносом вы должны сделать те же шаги, что и при ее погашении материнским капиталом. Это нужно, чтобы фонд перевел средства в банк. [12,стр.134] На формирование накопительной части пенсии матери. Материнский капитал может быть полностью или частично включен в состав пенсионных накоплений и передан в доверительное управление управляющей компании или в негосударственный пенсионный фонд. На социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов. Средствами материнского капитала можно компенсировать затраты на определенные товары и услуги для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов. Однако средства нельзя направить на медицинские услуги, а также на реабилитационные мероприятия, средства реабилитации и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. На ежемесячную выплату. Право на ежемесячную выплату из материнского капитала есть у семей, в которых: -второй ребенок родился (или был усыновлен) после 1 января 2018 года; -среднедушевой доход - не выше двух прожиточных минимумов; Семьям, подпадающим под оба условия, ежемесячно на протяжении трех лет выплачивается сумма, равная прожиточному минимуму для детей. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Анализ содержания и условий возникновения права на материнский капитал свидетельствует, что нормы Закона № 256-ФЗ о материнском капитале нуждаются в доработке. Подводя итог, следует отметить, что необходимо определить субъекта, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки. Таковыми должны являться женщины, родившие (усыновившие) детей. Требуют изменения нормы о разрешенных направлениях использования материнского (семейного) капитала как в части уточнения порядка использования, так и направлениях использования. По мнению автора, такие изменения необходимо принять в ближайшее время, так как в первом полугодии 2013 г. использование средств материнского капитал получит практическую реализацию. Семьям, решившим вложить материнский капитал в жилище, предоставлена масса способов осуществления данной цели. Средства или часть средств материнского капитала могут пойти на строительство жилья или на его приобретение, причем допускается участие граждан в строительных или жилищно-строительных кооперативах. Однако жилое помещение, приобретаемое (строящееся) с использованием средств (части средств) материнского капитала, должно находиться исключительно на территории РФ. Кроме того, средства материнского капитала могут пойти на приобретение жилья с помощью кредита или займа. В частности, указанные средства могут быть направлены на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и уплату процентов. При этом в счет средств материнского капитала можно погасить кредит, который был взят семьей и до возникновения права на материнский капитал. Исключение составляют только штрафы, комиссии и пени за просрочку исполнения обязательств по кредиту. Погашать их за счет средств материнского капитала нельзя. Правилами предусмотрен порядок подачи заявлений о распоряжении средствами материнского капитала, перечень необходимых документов, прилагаемых к заявлению, а также порядок и срок перечисления денег. Для перечисления средств материнского капитала владельцам сертификатов необходимо будет обращаться с соответствующими заявлениями в территориальные органы Пенсионного фонда РФ. Если семья планирует распорядиться материнским капиталом в том году, когда они решили произвести покупку жилья, они должны подать заявление не позднее 1 мая соответствующего года, а если оплата жилья планируется на следующий год - то не позднее 1 октября. Воспользоваться средствами материнского капитала владельцы сертификатов смогут не ранее 2013 года (т.е. не ранее чем по истечении 3 лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей) - этого требует Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Введение материнского (семейного) капитала в качестве меры государственной поддержки семей, имеющих детей, внесло существенные улучшения в демографическую ситуацию в Российской Федерации и сыграл достаточно положительную роль. Его введение стимулировало многие семьи на рождение второго и третьего ребенка. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: а) улучшение жилищных условий; б) получение образования ребенком (детьми); в) формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей. г) приобретение автомобиля. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1.Конституция Российской Федерации (принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993) от 25 декабря 1993г. 2. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-ФЗ (последняя редакция) 3. Курова, Л.И Материнский капитал для всех: учебник / Л.И. Курова. - Москва: Дрофа, 2019. - 256 с. 4. Право социального обеспечения России [Текст]: учебник / М.О. Буянова, П68 К.Н. Гусов [и др.]; отв. ред. К.Н. Гусов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2018. -458 с. 5.Ахмедшина А.Н Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения // «Журнал российского права», 2021.336 с. 6.М. Мошкович, Н. Завойкина, Ю. Терешко Материнский капитал на жилище [Текст] // «ЭЖ-Юрист», 2019.125 с. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала [Текст] Журнал «Пенсия», 2020.256 с. 8. Благодир, А.Л. К вопросу о структуре Особенной части права социального обеспечения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2018. 121с.9. Благодир, А.Л. Право социального обеспечения: система отрасли: Монография. - Киров. - 2020. - С. 177.10. Бороздина, Е.А., Здравомыслова, Е.А., Темкина, А.А. Материнский капитал: социальная политика и стратегии семей . 2019. 288с.11. Гусева Т.С. Материнский (семейный) капитал: пути повышения эффективности правового регулирования // Семейное и жилищное право. 2018. 189с.12. Дмитриев, С. Человеческий капитал в современной России / С. Дмитриев // Современное право. - 2021.80 с.13. Добромыслов, К. В., Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие и практикум . - Москва: Книжный мир. - 2019. - 416 с. |