Материнский (семейный) капитал. Материнский (семейный) капитал, как мера государственной поддержки российских семей
 Скачать 57.31 Kb.
|
|
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (ВлГУ) Юридический институт Отделение среднего профессионального юридического образования КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Право социального обеспечения» на тему: «Материнский (семейный) капитал, как мера государственной поддержки российских семей» Автор работы: ст. гр. Пспк- 218 Бирюкова Ксения Максимовна Принял: преподаватель ОСПЮО Юридического института ВлГУ Авдеев Д.А. Владимир 2020 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Актуальность проблемы дополнительноймеры государственной поддержки семей, которые имеют детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1.01.2007, обоснована - стимулированием повышения рождаемости в Российской Федерации. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми – вот две основные причины кризисной демографической ситуации в нашей стране. Большинство молодых семей не решаются на рождение детей не только из-за серьезности данного решения, но и отсутствия материальной возможности их обеспечить, дать им достойное образование и жилье. В связи с вышесказанным, важно, чтобы родители, принимая решение о рождении ребенка, ощущали поддержку государства и были спокойны за будущее своей семьи. Рассмотрим приоритеты стимулирования рождаемости и укрепления семьи концепцией демографического развития Российской Федерации: -формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более; -повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи; -создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой и возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями. Объектом исследования работы стало правовое регулирование дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми. Предметом исследования работы является механизм реализации правового обеспечения семей с детьми на материальную поддержку. Цель исследования курсовой работы - анализ и обобщение нормативных актов, которые регулируют социальную поддержку семей с детьми. Задачи курсовой работы: - охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей, с детьми - материнский (семейный) капитал; - проанализировать размер материнского капитала - рассмотреть направления использования средств материнского (семейного) капитала. Степень разработанности темы исследования. Исследованиями в данной сфере занимались такие как: Петрова С.А., Лаврушева А.А., Малимон Л.А., Павлова Е.А. и др. База источников: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, Приказы Минздравсоцразвития Российской Федерации, дополнительная литература и периодические издания. Курсовая работасостоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.Глава 1 раскрывает понятие и значение материнского (семейного) капитала. Глава 2 направлена на исследование размера материнского капитала с момента начала его действия по сегодняшний день. ГЛАВА 1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование Регулирование отношений по социальному обеспечению происходит на основе принципов всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и других социально значимых обстоятельств; гарантированности социальной помощи, когда человеку она необходима в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми.1 Здесь перечислены лишь те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес. Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, которые передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом (ФЗ) от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года. Подтверждением права на дополнительные меры государственной поддержки является именной документ -государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В систему законодательства, обеспечивающего реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми, входят различные по своей юридической направленности нормативные документы (см. Таблица №1 «Нормативные документы, обеспечивающие реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей»): Таблица №1 «Нормативные документы, обеспечивающие реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей»
Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала Федеральным законом от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями от 01.03.2020) уточнен круг лиц, которые имеют право на получение материнского капитала (см. Таблица №2 «Круг лиц, которые имеют право на получение материнского капитала»). Таблица №2 «Круг лиц, которые имеют право на получение материнского капитала»:
А так же, в связи, с изменениями в законодательстве от 01.03.2020 4. Женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 5. Мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года. Мужчина должен иметь российское гражданство (место их жительства не имеет значения), а родившийся или усыновленный ребенок также должен являться гражданином России (или иметь двойное гражданство). Но в этих случаях не учитываются дети, в отношении которых: данные лица были лишены родительских прав; было отменено усыновление; а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц; Мужчина, - отец (усыновитель) ребенка (независимо от наличия у него российского гражданства или статуса лица без гражданства) при наступлении следующих неблагополучных случаев, исключающих объективную возможность получения женщиной-матерью (усыновительницей) ребенка материнского капитала: - смерти женщины (за исключением случаев, когда ребенок, в связи с которым возникло право на материнский капитал, признан в установленном Семейным кодексом РФ порядке, оставшимся без попечения родителей); - объявления женщины умершей; - лишения женщины родительских прав в отношении того ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский капитал; - совершения женщиной в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; - отмены усыновления ребенка, в связи с рождением которого у нее возникло право на материнский капитал. Однако, если мужчина является отчимом, в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при получении материнского капитала, в этих случаях право на материнский (семейный) капитал у него не возникает; - ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях любого типа и вида независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет, в случаях, если: - мужчина - единственный усыновитель ребенка или отец (усыновитель ребенка) не имеет право на материнский капитал в связи с наступлением вышеприведенных неблагоприятных случаев; - женщина - единственный родитель (усыновитель) ребенка - по тем же основаниям и при условии, что у отца (усыновителя) ребенка (детей) при этом не возникло право на материнский капитал; - у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на материнский капитал в связи с тем, что он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при получении материнского капитала. При этом возникшее у ребенка (детей в равных долях) право на материнский капитал прекращается в случае его смерти или объявления его умершим. Правом на получение материнского капитала могут обладать и женщины, родившие, например, двух детей, в случае смерти первого ребенка. ГЛАВА 2. Размер суммы и правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала 2.1 Размер суммы материнского (семейного) капитала Первоначально, с момента принятия закона «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей» от 29.12.2007 году, согласно Статье 6, размер материнского (семейного) был установлен в 250 000 рублей. Федеральным законом о федеральном бюджете на следующий плановый период сумма материнского капитала пересматривается (индексируется), согласно темпу роста инфляции, это же касается и оставшийся суммы средств материнского капитал. Это происходит ежегодно. Экономический кризис заставил Правительство отказаться от индексации материнского (семейного) капитала с 1.01.2016 года сумма его выплаты остановилась на 453 026 рублях. Как показывает статистика за период с 1.01.2007 года по 1.01.2017 года размер сертификата увеличился вдвое: с 250 000 рублей до 453 026 рублей, а к 2020 увеличился еще. (см.Таблица №3 «Изменение суммы материнского (семейного) капитала в период с 1.01.2007 по 1.01.2020 годов»).1 Таблица №3 «Изменение суммы материнского (семейного) капитала в период с 1.01.2007 по 1.01.2020 годов»
С начала 2020 года материнская капитал проиндексировали на 3%, и сумма выросла с 453026 руб. до 466617 руб. — столько составляет материнского капитал на детей, рожденных до 2020 года. Также на 3% проиндексировались остатки средств материнского капитала у тех, кто уже частично ими распорядился. Во-вторых, размер материнского капитала на второго ребенка, рожденного или усыновленного, начиная с 2020 года, вырос еще на 150000 тыс. рублей и составил: 616 617 руб.1 С 2020 года материнский капитал положен уже при рождении (или усыновлении) первого ребенка. Сумма сертификата на первенца составляет 466617 руб., при рождении в такой семье второго ребенка — сумма увеличивается на 150000 рублей. На первых детей, рожденных или усыновленных до 2020 года, федеральный материнский капитал не предоставляется. Программу материнского капитала продлили до конца 2026 года. Это значит, что новые сертификаты будут выдавать на детей, рожденных или усыновленных до этого срока. Полученные сертификаты будут действительны и после окончания срока действия программы.2 Получение материнского (семейного) капитала осуществляется в заявительном порядке. Владелец сертификата на материнский (семейный) капитал подаёт заявление и определенные документы (набор документов носит индивидуальный характер и зависит от целей использования): 1) либо в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания), либо фактического проживания; 2) либо через Многофункциональный центр (подать заявления может, как сам владелец сертификата, а также доверенное лицо обладателя сертификата); 3) либо дистанционная подача заявления через почту или интернет. Отдельными нормативными документами в кризисные годы государство давало возможность получения части средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты. Исключения, относительно распоряжения материнского капитала. Используется субсидия после исполнения 3 лет ребенку, с рождением (усыновлением) которого возникло право на государственную поддержку. Но есть ряд исключений. Например, единовременные выплаты, право на которые устанавливали по очередному закону ( в разные годы, разные выплаты были). Погашение жилищного кредита и внесение первоначального взноса по кредиту можно сделать не дожидаясь, пока ребенку станет 3 года. А также покупка товаров для детей – инвалидов ( закон был принят с 1.01.2016 года), при этом деньги могут быть направлены на любого ребенка в семье, родного или усыновленного и не только на того, с рождением которого, появилось право на получение материнского капитала. Дожидаться трехлетнего возраста не нужно. Но один нюанс, государство в этом случае, предоставляет форму компенсации только тогда, когда расходы уже понесены, то есть изначально определенная сумма на ребенку уже потрачена за свой счет. При этом родителям необходимо предоставить акт проверки органами социального обслуживания по месту жительства, он подтвердит получение услуги или же факт покупки товара из установленного Правительством перечня. (Постановление Правительства от 30.04.2016 года №380 «Правила направления средств материнского капитала на детей-инвалидов»). 2.2 Документы, необходимые для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в органы Пенсионного Фонда России предоставляют документы, которые можно разделить на общий пакет документов (справедливый для всех вариантов использования сертификата) и специальный (в зависимости от варианта направления средств государственной поддержки). (см. Таблицу №4 «Пакет документов, для распоряжения материнского (семейного) капитала).1 Таблица №4 «Пакет документов, для распоряжения материнского (семейного) капитала
В случае необходимости территориальный орган Пенсионного фонда России вправе запросить дополнительные сведения в соответствующих органах, и уточняет достоверность представленной в документах информации. Заявление о распоряжении может быть аннулировано путём подачи соответствующего обращения в Пенсионный Фонд России с заявлением о распоряжении, но до перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала. Уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении направляется территориальным органом Пенсионного фонда России в адрес лица, подавшего такое заявление, не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения. Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда России в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления (например, заказным почтовым отправлением с уведомлением). Заметим, что решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионный фонд России или в установленном порядке в суд. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда России обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством РФ. Согласно действующему законодательству, актуальным считаются 4 целевых направления, в рамках которого можно потратить деньги: 1)Улучшение жилищных условий семьи. Это наиболее популярное направление. (под ним понимают, как покупку нового жилья посредством любой сделки (в кредит, или без него), так и реконструкцию частного дома. 2)Обучение и содержание любого ребенка в образовательном или воспитательном учреждении. 3)Адаптация и социальная интеграция детей – инвалидов. Это новое направление, оно начало действовать с 1.01.2016 года, но правительство долгое время не утверждало необходимый перечень товаров и услуг, на которые можно направить деньги. 4)Накопительная пенсия матери. Самое популярное направление. Рождение или усыновление первого (после 01.01.2020) и или последующего ребенка (детей) позволяет родителям рассчитывать на государственную поддержку в виде сертификата на материнский капитал. Существует несколько направлений его использования, но наиболее распространенным является улучшение жилищных условий — на приобретение, строительство или реконструкцию жилья, предполагающие улучшение условий проживания путем: - расширения существующей жилплощади; - покупки нового жилья. Привлечение кредитных организаций к совершаемой сделке с недвижимостью позволяет воспользоваться материнским капиталом на улучшение жилищных условий сразу, не дожидаясь исполнения ребенком 3 лет.1 В этом случае средствами МСК можно: - оплатить первоначальный взнос при оформлении кредитных договоров и договоров займа, включая ипотечные; - погасить основной долг и проценты по уже имеющимся долговым обязательствам. Важно оформить приобретаемую недвижимость в общую собственность, выделив доли владельцу сертификата, его супругу и каждому ребенку. И следует помнить, что материнский капитал нельзя обналичить. Все предложения по осуществлению таких сделок являются мошенническими! Законодательство четко предусмотрело конкретные случаи направления материнского капитала для улучшения жилищных условий. Данная информация подробно раскрыта в постановлении Правительства № 862 от 12.12.2007 г. «О правилах направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий», где рассмотрены все виды расходов на улучшение условий проживания, а также порядок и сроки его перечисления. Улучшением жилищных условий по программе МСК является: - приобретение жилого помещения по договору купли-продажи; -строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) (с привлечением подрядчика по договору строительного подряда и без участия строительной организации); - приобретение или строительство жилья по договору кредита или займа, в том числе с ипотекой (уплата первоначального платежа при получении кредита или займа; оплата основного долга и процентов по договорным обязательствам;) -уплата платежей по договору участия в долевом строительстве (ДДУ); -уплата вступительного и паевого взносов по договору участия в кооперативном строительстве. Вторым по популярности основным направлением использования материнского капитала среди владельцев сертификата является оплата образовательных услуг для детей. При этом важно, что средства МСК можно потратить на учебу любого ребенка в семье независимо от очередности его рождения, рожденного (или усыновленного) до или после того, как семья получила право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. Еще одним важным моментом является то, что мат. капитал можно направить на обучение детей в любой образовательной организации на территории нашей страны (дошкольное образовательное учреждение, школа, колледж или вуз), имеющей право оказывать соответствующие услуги, а также на иные расходы, связанные с образованием. - Использовать можно все средства по сертификату или только их часть на обучение одного или нескольких детей; - Все расчеты, связанные с использованием МСК на любые виды платных образовательных услуг в рамках аккредитованных государством программ, осуществляются только безналичным путем. Материнским капиталом на обучение можно воспользоваться только после исполнения 3 лет ребенку, с рождением которого возникло право на сертификат. Одним словом, материнским капиталом можно оплатить услуги любого образовательного учреждения (высшего учебного заведения, школы, детского сада, музыкальной или художественной школы и прочее), но при обязательном условии, что учреждение имеет лицензию и реализуемые в нем платные образовательные программы аккредитованы. Перечислять материнский капитал не только на обучение, но и на оплату содержания, присмотр и уход за детьми в детском саду, стало возможным не так давно с вступлением в силу постановления Правительства № 931 от 14.11.2011 г. о внесении изменений в существующие Правила. Главным условием направления материнского (семейного) капитала на оплату детского сада является наличие лицензии, при этом само учреждение должно функционировать в форме юридического лица и может быть: ( муниципальным, ведомственным или частным). Для направления материнского (семейного) капитала на оплату детского сада необходимо представить в Пенсионный фонд договор об оказании услуг, соответствующий ряду требований: - действующими сторонами договора должны быть именно владелец сертификата и учреждение; - в тексте договора должны содержаться обязательства по содержанию и (или) присмотру, уходу за ребенком; - должна быть указана конкретная сумма за определенный период, например, месяц, а не стоимость пребывания в день без указания фактического объема оказываемых услуг; -должны быть указаны банковские реквизиты учреждения в полном объеме. Семья, направляющая материнский капитал в счет оплаты детского сада, сама выбирает необходимую периодичность перевода: -ежемесячно; -ежеквартально; -единовременной суммой за весь год. Первый платеж перечисляется Пенсионным Фондом РФ в течение двух месяцев со дня подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, остальные будут произведены в соответствии со сроками, указанными в договоре. Все платежи будут осуществляться безналичным путем. Одним из условий направления материнского капитала на платные образовательные услуги является получение государственной аккредитации образовательными организациями по тем программам, на которые планируется перечислить средства сертификата. На данный факт родителям при выборе учреждения, в котором их дети будут учиться, стоит обратить особое внимание, так как наличие аккредитации самой организации не дает гарантии о наличии таковой по всем реализуемым ею программам. Согласно ст. 92 ФЗ № 273 от 29.12.2012 г. «Об образовании в РФ» решение о государственной аккредитации принимается: -по основным общеобразовательным программам начального, основного, среднего образования — в отношении каждого уровня в отдельности; -по основным профессиональным образовательным программам высшего и среднего образования — по каждой группе профессий, специальностей и направлений. Поскольку считается, что образование в России бесплатное, в общем случае к платным услугам в образовании можно отнести:1 -обучение по основным образовательным программам сверх выделенных бюджетных мест; -обучение по дополнительным программам; -преподавание специальных курсов; -репетиторство; -углубленное изучение предметов; -подготовка и переподготовка рабочих и специалистов среднего и высшего образования, осуществляемые помимо заданий по приему обучающихся, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов. Согласно действующим Правилам направления материнского капитала на образование детей эти средства могут быть перечислены в любую образовательную организацию, имеющую право на оказание таких услуг. Таким образом, обучение в автошколе, художественной школе, секциях и кружках тоже формально может быть оплачено из средств МСК, но только при наличии нескольких условий: -у организации должна быть соответствующая лицензия на ведение образовательной деятельности; -предоставляемые платные услуги должны осуществляться по программам, имеющим государственную аккредитацию; - необходимо заключить договор об оказании платных услуг с владельцем сертификата. С 1 января 2016 года введено четвертое направление расходования средств — теперь деньги разрешается тратить на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов. Предварительно заявленный объем средств, который уже предусмотрен бюджетом на реабилитационное направление для детей-инвалидов, составляет только в 2016 году около 6,4 млрд. рублей. Федеральный закон № 348-ФЗ от 28.11.2015 г. внес поправки и изменения в действующий Закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Из текста документа следует, что: С 1 января 2016 года средства по материнскому сертификату можно использовать «на покупку товаров и услуг, направленных на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов». Эти товары и услуги, возможные для приобретения по сертификату в отношении конкретного ребенка-инвалида, должны быть предусмотрены индивидуальной программой реабилитации или адаптации (ИПРА).1 Нельзя потратить материнский капитал на медицинские услуги, а также реабилитационные меры и товары, перечисленные в «Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг» (в соответствии со ст. 10 закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Деньги можно направлять на любого ребенка в семье, родного или усыновленного (а не только на того, в связи с рождением которого семья получила сертификат), не дожидаясь 3 лет с момента рождения или усыновления.1 ПФР переводит средства материнского капитала на оплату товаров и услуг для ребенка-инвалида только в форме компенсации за уже понесенные расходы — то есть изначально семье придется оплатить их за свой счет! При подаче родителями заявления о распоряжении по данному направлению расходования материнского капитала необходимо предоставить акт проверки органами социального обслуживания по месту жительства, подтверждающий получение услуги или факт покупки товара из установленного Правительством перечня. Постановление Правительства от 30 апреля 2016 г. № 380 «Правила направления средств материнского капитала на детей-инвалидов»; Перечень товаров для интеграции в общество детей – инвалидов озвучен в Распоряжении от 30 апреля 2016 г. № 831-р «Перечень товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов». Общий перечень реабилитационных мероприятий утвержден Распоряжением Правительство №2347-р от 30.12.2015 года «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду». он содержит список мер, которые должны предоставляться бесплатно- следовательно, на них нельзя направить средства материнского капитала. Процедуру использования средств материнского капитала для детей-инвалидов также регулирует специальный документ, утвержденный Постановлением Правительства от 30 апреля 2016 г. № 380 «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на их приобретение». При должной доработке нормативных документов о распоряжении средствами материнского капитала по данному направлению, эта норма может принести пользу тысячам детей-инвалидов по всей России, нуждающихся в реабилитации и социальной адаптации. Особенно актуально это в распространенных условиях, когда семья не может применить государственный сертификат по другим направлениям.1 Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по представленному женщинами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки, заявлению о распоряжении средствами могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 мая 1998 г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». Накопительная часть - одна из частей трудовой пенсии, которая формируется за счет поступивших за застрахованное лицо страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ. Право на накопительную часть пенсии в первую очередь будут иметь граждане 1967 года рождения и моложе, за которых уплачиваются страховые взносы на ее финансирование, а также мужчины с 1953 по 1966 и женщины с 1957 по 1966 года рождения, за которых до 2005 г. в обязательном порядке уплачивались страховые взносы на финансирование данной части пенсии. После 1 января 2005 г. все страховые взносы, перечисляемые работодателем за данных граждан, идут только на страховую часть пенсии. Это означает, что женщины 1957-1966 годов рождения, родившие после 1 января 2007 г. второго ребенка (в 41-50 лет), смогут перевести средства капитала на свою накопительную часть пенсии. Выплата накопительной части пенсии начнется с 1 января 2013 года, поскольку только с этого года появятся женщины, достигшие пенсионного возраста, чьи пенсии, хотя и в небольшом размере, будут включать накопительную часть. Женщины, выбравшие направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, до дня назначения накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от использования средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части, при этом женщине необходимо написать заявление о том, что она отказывается от использования средств материнского капитала по данному направлению и указать, какое иное предусмотренное Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» направление вложения средств материнского капитала она выбирает. Такое заявление может быть подано не позднее 1 мая текущего года для отказа от средств (части средств) материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года или не позднее 1 октября текущего года для отказа от средств (части средств) материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за годом подачи заявления об отказе. Необходимо отметить, что ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрен также частичный отказ от использования средств материнского капитала по данному направлению, т.е. по желанию женщины часть материнского капитала так и останется включенной в накопительную часть ее будущей пенсии, а другая часть может быть использована на улучшение жилищных условий или получение образования ребенком (детьми). Важно, что при управлении средствами материнского капитала его обладатель имеет право менять страховщика без потери инвестиционного дохода в отличие от управления пенсионными накоплениями в виде страховых взносов, перечисленных работодателем, и собственных вложений в случае досрочного перехода в другой Негосударственный Пенсионный Фонд (НПФ). Такая возможность появилась, после введенных поправок от 12 февраля 2016 г. № 3959-У «О порядке расчета размера средств пенсионных накоплений негосударственным пенсионным фондом», где содержится информация, что в случае отказа от формирования накоплений за счет средств материнского капитала и выбора другого направления их использования, эти средства будут выведены с учетом дохода, полученного от инвестирования. Для НПФ данный факт имеет как плюсы, так и минусы: -с одной стороны, это привлечет новых клиентов и улучшит финансовое положение фонда; -с другой, фонд может потерпеть убытки при изымании средств из длительных проектов. С 17 мая 2016 года вступил в силу приказ Министерства труда и социальной защиты № 100н от 11.03.2016 г. «Об утверждении Правил отказа от направления средств (части средств) материнского капитала на формирование накопительной пенсии», регулирующий сроки и порядок рассмотрения такого заявления.Владелец сертификата может обратиться в ПФР лично или через законного представителя.1 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Материнский (семейный) капитал основан на Конституции Российской Федерации, определяющий основные направления государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и установлен Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Ведение материнского (семейного) капитала в пенсионное обеспечение ввел значительные изменения в демографической ситуации Российской Федерации. В процессе исследования мы выяснили, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка с 1 января 2020 года, второго, третьего ребенка или последующих детей ребенка начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 2) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года, второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, но в связи кризисом правительство приняло решение об отмене индексирования суммы материнского капитал с 01.01. 2016 года. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3)приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов 4) формирование накопительной части трудовой пенсии для матерей. Благодаря этим условиям семья имеет определенную поддержку от государства, и могут решиться на рождение (усыновления) первого, второго и последующих детей. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Нормативно-правовые документы Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993г. – М. : Юрист, 2020г. – 68 с. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.10.2020) Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала Указ Президента РФ от 09.10.2007 N 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» Приказ Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 N 1180н (ред. от 20.11.2018) «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» Научная и учебная литература Афтахова А.В. Обзор судебной практики по делам, связанным с использованием средств материнского капитала // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2017. № 2. С. 63-69. Багалинская Т.В. Правовые последствия неисполнение обязательства, в связи с использованием материнского капитала https://www.irkproc.ru/qa/1188.html (дата обращения: 17.10.2018) Габитдинов Р.Ф., Сайдашев И.Х. Сделки по реализации прав граждан по овеществлению материнского (семейного) капитала // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2017. № 1 (31). С. 54-63. Кузин С.И. Кучмаева О.В. О реализации государственной семейной политики в современной России // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2017. № 1. С. 192-198. Лаврушева А.А. Материнский капитал как инструмент решения демографических проблем в РФ / А.А. Лаврушева // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2017. № 3 (82). С. 143-146. Левковская Н.Г. Специфика реализации семьями права на материнский капитал // Социум и власть. 2017. № 3 (65). С. 41-45. Малимон Л.А. Мнимая сделка купли – продажи жилого помещения как способ совершения мошенничества с выплатами материнского капитала // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 3 (49). С. 122-124. Павлова Е.А., Дорожко Д.А. Материнский (семейный) капитал в Российской Федерации: проблемы получения и использования // Вектор науки Тольяттинского государственного университета: экономика и управление, 2018. — № 1(16). – С. 56-59. Петрова С.А. Проблемы получения материнского (семейного) капитала // Вестник Международного института рынка. 2017. № 2. С. 109-115. Романенко В.А., Захарян А.В. Материнский капитал в России: способ повышения рождаемости или средство получения денег // Новая наука: современное состояние и пути развития, 2016. — №4(1). – С.233. Ротарь Т.С. Федеральная программа материнский (семейный) капитал как фактор повышения рождаемости в регионах РФ // Научный электронный журнал Меридиан. 2017. № 3 (6). С. 22-34. Суторина М.А. Федеральная программа материнского капитала: новые возможности для семей с детьми с 2018 года URL: http: // http://www.kostomuksha-city.ru/ (дата обращения: 14.03.2018). Якименко М.В., Вострухина Д.Ю. Материнский капитал как инструмент социально-ориентированной политики государства//Журнал «Экономические исследования» — 2015 г. — №11 1Якименко М.В., Вострухина Д.Ю. Материнский капитал как инструмент социально-ориентированной политики государства//Журнал «Экономические исследования» — 2015 г. — №1 1Ротарь Т.С. Федеральная программа материнский (семейный) капитал как фактор повышения рождаемости в регионах РФ // Научный электронный журнал Меридиан. 2017. № 3 (6). С. 22-34. 1Суторина М.А. Федеральная программа материнского капитала: новые возможности для семей с детьми с 2018 года URL: http: // http://www.kostomuksha-city.ru/ (дата обращения: 14.03.2018). 2Лаврушева А.А. Материнский капитал как инструмент решения демографических проблем в РФ / А.А. Лаврушева // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2017. № 3 (82). С. 143-146. 1Петрова С.А. Проблемы получения материнского (семейного) капитала // Вестник Международного института рынка. 2017. № 2. С. 109-115. 1Малимон Л.А. Мнимая сделка купли – продажи жилого помещения как способ совершения мошенничества с выплатами материнского капитала // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. № 3 (49). С. 122-124. 1Габитдинов Р.Ф., Сайдашев И.Х. Сделки по реализации прав граждан по овеществлению материнского (семейного) капитала // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2017. № 1 (31). С. 54-63. Кузин С.И. 1Багалинская Т.В. Правовые последствия неисполнение обязательства, в связи с использованием материнского капитала https://www.irkproc.ru/qa/1188.html (дата обращения: 17.10.2018) 1Романенко В.А., Захарян А.В. Материнский капитал в России: способ повышения рождаемости или средство получения денег // Новая наука: современное состояние и пути развития, 2016. — №4(1). – С.233. 1Павлова Е.А., Дорожко Д.А. Материнский (семейный) капитал в Российской Федерации: проблемы получения и использования // Вектор науки Тольяттинского государственного университета: экономика и управление, 2018. — № 1(16). – С. 56-59. 1Левковская Н.Г. Специфика реализации семьями права на материнский капитал // Социум и власть. 2017. № 3 (65). С. 41-45. 1 |