Международный суд ООН. Международный суд оон
 Скачать 18.76 Kb.
|
|
Международный суд ООН Международный суд ООН находится в Нидерландах, а точнее во Дворце мира в Гааге. Так же, как Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности, суд является одним из главных органов Организации Объединенных Наций. Он единственный из её главных органов, расположенный вне Нью-Йорка. Международный суд - высшая судебная инстанция ООН. Суд работает с 1946 года. Его официальными языками являются французский и английский. Суд функционирует в соответствии со Статутом, который является частью Устава ООН, и своим Регламентом. Статут Суда регулирует все основные вопросы, относящиеся к его образованию и деятельности. Все государства-члены ООН автоматически признают суд и могут в него обращаться. Международный суд ООН является преемником другого суда - созданной в 1922 году Лигой Наций Постоянной Палаты Международного Правосудия. С 1922 по 1940 год Постоянная Палата рассмотрела около 60 дел. Она была распущена после Второй мировой войны. Международный суд ООН пришел ей на смену 18 апреля 1946 года, унаследовав её статут, судебную практику и традиции. Как и в случае с его предшественницей, на Международный суд ООН возложена двойная функция: во-первых, разрешение споров между государствами: в этом случае речь идет о спорных делах. Вторая функция суда - предоставление ответов на юридические вопросы со стороны Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и других органов и учреждений системы ООН. В этом случае речь идет о процедуре вынесения консультативных заключений. Со времени своего создания суд рассмотрел большое число дел. Международный суд ООН не является уголовным и не судит физических лиц. На его рассмотрение могут передаваться только споры между государствами. Международный суд состоит из 15 судей, которые избираются на девятилетней срок Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности. Каждые три года проводятся выборы 1/3 состава суда. Судьи могут быть переизбраны. В состав суда не может входить более одного гражданина одного и того же государства. В Статуте Суда предусматривается, что Суд состоит из коллегии независимых судей, избранных, вне зависимости от их гражданства, из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являющихся юристами с признанным авторитетом в области международного права. На практике до избрания многие члены Суда были юрисконсультами в министерствах иностранных дел их стран, профессорами международного права, послами или судьями верховного суда. Члены суда не представляют свои страны, они являются независимыми судьями. Состав суда отражает следующий географический баланс: трое судей из Африки, двое судей из Латинской Америки и стран бассейна Карибского моря, трое судей из Азии, пять судей из западных стран и двое судей из Восточной Европы. Ни одно государство не имеет автоматического права на место в суде, но на практике в его состав всегда входили судьи, являющиеся гражданами государств пяти постоянных членов Совета Безопасности. Если государство-сторона в рассматриваемом судом деле, не имеет в судебном присутствии судьи, являющегося его гражданином, оно может назначить так называемого судью ad hoc (эдхОк). Судьи ad hoc могут быть гражданами любого государства. Они обладают точно теми же правами и имеют те же самые обязанности, что и избранные члены суда. Институт судей ad hoc отражает один из основополагающих принципов, регулирующих функционирование Суда, т. е. принцип строгого равенства сторон. Поскольку член Суда, который имеет гражданство одной из сторон, сохраняет свое право участвовать в разбирательстве дела, видимо, было бы несправедливым по отношению к другой стороне (если в Суде нет члена, имеющего его гражданство), если бы она не имела право выбрать то или иное лицо в качестве судьи ad hoc. Как судьи, которые имеют гражданство одной из сторон, так и судьи ad hoc могут помогать Суду более глубоко понять позиции одной из сторон в деле. Каждые три года суд избирает председателя и вице-председателя. Председатель председательствует на всех заседаниях суда; он руководит работой суда и осуществляет надзор за его административным управлением. Каждый год он представляет Генеральной Ассамблее в Нью-Йорке доклад о деятельности суда. Суд обладает административной независимостью: он является единственным главным органом Организации Объединенных Наций, не пользующимся услугами её секретариата: судьям в их работе оказывает помощь генеральный секретарь, который избирается судом на семилетний срок и может быть переизбран. Он возглавляет секретариат суда, в составе которого служащие, набранные со всего мира. Его задача носит юридический, дипломатический и административный характер. Первая функция суда - разрешение юридических споров между государствами. На эти так называемые "спорные дела" приходится 80% его деятельности. В прошлом эти дела часто касались определения сухопутных границ, разграничения морских пространств и дипломатической защиты. Сейчас всё чаще и чаще речь идет о таких вопросах, как гуманитарное право, право окружающей среды, применение вооруженной силы и ответственность государств. Юрисдикция суда универсальна: он может рассматривать любой вопрос международного права. Любое государство-член ООН может обратиться в Международный суд по спорному вопросу. Государства, не являющиеся членами ООН, так же могут, выполнив определенные условия, получить доступ к суду. В этом смысле юрисдикция суда так же универсальна. Источники права, которые применяет Суд, определены в статье 38 его Статута: • международные конвенции и договоры; • международный обычай; • общие принципы права, признанные цивилизованными нациями; • судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву. Кроме того, если стороны достигнут согласия, Суд может решать дело на основе ех aequo et bono (экс экво эт боно (Термин означает такой способ вынесения решения судом, при котором суд не связан строгими нормами права, а руководствуется соображениями справедливости и здравого смысла), т.е. не ограничивая себя действующими нормами международного права. С 1946 года большое число государств участвовало в разбирательствах по спорным вопросам в Международном суде ООН. Государства являются суверенными и могут сами выбирать способы разрешения споров, поэтому суд может рассматривать дело лишь в том случае, если соответствующие государства по своей воле согласились передать его в суд. Чаще всего государства обращаются в суд на основе какого-либо международного договора. Судопроизводство состоит из двух частей: сначала государство предоставляет свои аргументы, доказательства и заключения в письменном виде. Затем их представители и адвокаты выступают перед судьями в ходе устных слушаний. По завершении слушаний суд приступает к рассмотрению своего решения. Оно проходит на закрытых заседаниях. Решение суда принимается большинством голосов присутствующих судей. В среднем процесс принятия решения длится от 4 до 6 месяцев. Решение издается на двух официальных языках суда. Оно воспроизводится в нескольких скреплённых печатью экземплярах. Каждому участвовавшему в деле государству вручается один такой экземпляр. Решение оглашается на открытом заседании. Текст решения завершает постановляющая часть, содержащая вывод по каждому из пунктов, которые были предметом спора. Все решения суда окончательны и не подлежат обжалованию. Следует подчеркнуть, что представ по своей воле перед судом, государства таким образом берут на себя обязательства выполнять его решения, которые обязательны для сторон в деле. Почти все решения суда были выполнены. Если какое-либо государство отказывается выполнять решение суда, другая сторона может обратиться в Совет Безопасности, который может на основе статьи 94 Устава ООН представить рекомендации или принять меры, чтобы обеспечить выполнение решения. Однако ввиду очень большого юридического, морального и дипломатического веса решения суда, к этому приходится прибегать к чрезвычайно редко. Вторая функция суда - предоставление ответов на юридические вопросы, с которыми могут к нему обращаться некоторые органы ООН и некоторые учреждения системы ООН. Это процедура вынесения так называемых консультативных заключений. С 1946 года суд вынес большое число таких заключений. БОльшая часть просьб о вынесении консультативных заключений поступила от Генеральной Ассамблееи по вопросам, которые иногда вызывали широкий отклик во всём мире. Консультативное заключение о правовых последствиях строительства стены на оккупированной Палестинской территории, которое суд вынес в 2004 году, явилось одним из самых освещаемых средствами массовой информации за всю его историю. Государства всего мира были приглашены участвовать в связанные с вынесением этого консультативного заключения процедуре, которая была завершена за менее чем 7 месяцев. В отличие от решений, консультативные заключения суда сами по себе не являются обязательными. Запросившие их органы и учреждения ООН вольны следовать им так, как они считают нужным. В любом случае, правовой и моральный авторитет суда придает им большой вес. Тот факт, что эти консультативные заключения принимаются во внимание государствами и международными организациями в их правовой практике, способствует развитию международного права. Международный суд ООН продолжает работу, начатую в 1922 году, Постоянной Палаты международного правосудия. Значение его решений выходит за рамки напрямую участвующих в судопроизводстве государств и организаций. Во многих случаях на всех континентах суд вносил вклад в устранение кризисных ситуаций, нормализацию отношений между государствами и возобновление прерванных переговорных процессов, обеспечивая правовое урегулирование споров или вынося решение по конкретному вопросу. Будучи главным судебным органом ООН, суд является важным элементом международного механизма укрепления и поддержания мира. В этом качестве суд регулярно принимает визиты глав государств и других высокопоставленных лиц. Суд выполняет свои функции с большой эффективностью. Он может в течение нескольких дней или недель принять срочное постановление, за несколько месяцев вынести консультативное заключение, а подавляющее большинство предоставляемых на его рассмотрение сложнейших дел по спорам между государствами решается им в течение менее чем пяти лет. Что касается бюджета суда, он представляет собой менее 1% бюджета ООН. Суд - уникальный судебный орган, не имеющий аналогов в мире. Посредством своих решений, консультативных заключений и постановлений он содействует ООН в достижении своей главной цели, которая состоит в поддержании и укреплении мира и международной безопасности. Конечно, сам по себе суд не может предотвратить применение силы государствами, однако, будучи признанным всеми членами ООН, сейчас он более чем когда-либо служит им важным инструментом укрепления и поддержания мира. |