мтс по документам. Международное таможенное сотрудничество
 Скачать 28.43 Kb.
|
|
Международное таможенное сотрудничество 6.09.2022 Сущность и содержание МТС Понятия и принципы МТС Субъекты МТС Формы и методы МТС Понятие и принципы МТС Сотрудничество – позитивное взаимодействие, в котором цели и интересы участников совпадают либо достижение целей одних участников возможно только через обеспечение интересов и устремлений других участников. Виды сотрудничества: сотрудничество в уголовно-правовой сфере; с в области здравоохранения; с в области охраны интеллектуальной собственности; защита прав и свобод человека; с в области таможенного дела... Международное сотрудничество – взаимодействие государств и иных субъектов международного права, осуществляемое ими для совместного согласованного решения вопросов в той или иной сфере общественных отношений. Таким образом, международное сотрудничество способ реализации государствами своих национальных интересов. Таможенное сотрудничество предполагает взаимодействие двух и более органов различных государств, уполномоченных в области таможенного дела, которое складывается во-первых, между таможенными администрациями нескольких стран или международными организациями и таможенными администрациями, во-вторых, по вопросам входящим в компитенцию таможенных ораганов. Международное таможенное сотрудничество заключается в совместной координации усилий в сфере общественных отношений, связанных с обеспечением таможенными органами порядка и правил перемещения лицами через таможенные границы государств товаров и транспортных средств. Предпосылки развития МТС: постоянно возрастающее значение таможенного дела в межгосударственных и международных отношениях; глобализация и интернационализация как ведущие тенденции мирового развития; усиливающийся и убыстряющийся процесс обмена товарами, услугами, информацией; пассовое и постоянное перемещение людей по планете. Всё это требует понижения барьеров, в том числе и таможенных, выработку единых стандартов применения таможенных процедур и режимов. Цели МТС: защита экономической безопасности государств; согласование таможенных систем государств; содействие развитию международной торговли; объединение усилий в решении таких задач как противодействие контрабанде, борьба с международным наркобизнесом, терроризмом и тд. Основные характеристики таможенного сотрудничества: взаимодействи органов уполномоченых в области таможенного дела, ограничение от иных видов сотрудничества производится по субъектному составу, в который входят исключительно представители таможенных администраций; объектом являются вопросы, входящие в компитенцию органов уполномоченных в области таможенного дела (содействие торговли, правоохранительная деятельность, фискальная деятельность, подготовка кадров и тд); к основным формам таможенного сотрудничества относятся: 3.1 договорная (исполненея соглашения в сотрудничестве, взаимной помощи в таможенных делах) 3.2 недоговорная (деятельность в рамках подготовки к заключению различных взаимоотношений) Таким образом, таможенное сотрудничесвто характеризуется определенным дуализмном: представляет собой принцип и вид деятельности таможенной администрации II. Субъекты МТС: государство – как субъект международно права является и основным субъектом праводоговора международные организации – возникли в ответ на потребность в постоянной организационной основе МТС, подразделяются по характеру представительноства и по глобальности и масштабности решения таможенных вопросов региональные организации III. Формы и или уровни МТС: Многосторонне сотрудничество универсальное (в рамках мирового сообщества) региональное Двустороннее сотрудничесво (в рамках друсторонних договоров государств) Эти две формы не противопоставляются, а дополняют друг друга. Основные методы МТС: сотрудничество путем заключения международных соглашений (осуществляются на основе друсторонних и многосторонних договоров) сотрудничество в рамках международных конференций (создание международных конференицй, к представляют коллективные органы государств для решения конкретных проблем и действуют в течении определённого срока работы, не имея своих постоянных органов и не являясь международными ораганизациями и субъектами международного права) сотрудничество в рамках международных организаций (основные организаторы общения государств, направлены на расширение, углубление международного сотрудничества Этапы становления и развития МТС: до конца 19 века на этом этапе сотрудничество носит двусторонний характер развивается исключительно в рамках договорно-правовой координации 1891-1939 гг организуется первый по решению таможенных вопросов международный союз по публикации таможенных тарифов сотрудничество носит многосторонних характер, основная цель – информационный обмен 1940-1993 гг международные межправительственные организации центральное звено МТС – совет таможенного сотрудничества (СТС), окончательное становление МТС, на постоянно действующей коллективной основе в рамках институциональной формы, развивается новое направление МТС – сближение национальных правовых систем в области таможенного дела, в том числе разработка унифицированных международно-правовых норм в различных областях таможенных отношений 1994 – наши дни образовывается ВТО как международная межправительственная организация, которая занимается вопросами международной торговли совет международного сотрудничества принимает новое название ВТамО окончальное утверждение процессов сближения права в области таможенного дела (унификация/организация) 4.10.2022 2. Многостороннее таможенное сотрудничество Универсальное т сотрудничество Осуществляется под эгидой следующих международных организаций: Всемирная Т организация (ВТамО) Основные задачи организации: развитие международного сотрудничества в области ТД обеспечение более высокого уровня, гармонизации и унификации Т систем совершенствование т законодательства и т технологии подготовка рекомендаций по единообразному толкованию и применению заключенных соглашений усиление борьбы с международными преступлениями осуществление технических функции, разработке определения таможенной стоимости товаров, и правил по определению местонахождения товаров поддержание взаимоотношений с другими организациями Организационная структура ВТамО: Совет – возглавляет председатель и 6 вице-председателей (делятся по региональному подходу: восточная и южная Африка; Европа, ДВ и южная/юго-восточная Азия Австралия и острова тихого океана, северная Африка ближний и северный восток, северная и центральная Америка Карибский бассейн, западная и центральная Африка) Политическая комиссия Финансовый комитет Комитет по аудиту Технический комитет по таможенной оценке Технический комитет по правилам происхождения Постоянный технический комитет по т процедуре Рабочие группы Консультационная группа Деятельность ВТамО проявляет себя в трех основных направлениях: Сближение правовых систем в сфере классификации и кодирования товаров Сближение правовых систем в сфере т оценке товара Унификация и гармонизация правовых систем в сфере т процедур Основные стратегические цели: содействие безопасности и упрощению международной торговли, в том числе упрощению и гармонизации т процедур (поддержка роста за счет обеспечения и содействия экономической конкурентоспособности) содействие законному, эффективному и результативному сбору доходов защита общества, здоровья и безопасности населения укрепление институционального развития (организационное развитие) содействие обмену информацией между всеми заинтересованными сторонами (ВТамО – форум международного сотрудничества) повышение эффективности и значимости таможни проведение исследований Сферы работы ВТамО установление стандартов для целого ряда разнообразных, но взаимосвязанных т процедур содействие международному сотрудничеству, включая обмен информацией управление рисками создание устойчивого развития, включая предоставление качественной технической помощи повышение имиджа таможни как основной функции госслужбы ВТО Основные функции организации: контроль за выполнением торговых взаимоотношений разрешение споров наблюдение за торговой политикой членов организации организация и обеспечение торговых переговоров Сферы т деятельности, которые четко регламентируются в рамках ВТО: таможенно-тарифное регулирование антидемпинговое регулирование и применение компенсационных пошлин использование субсидий и компенсационных мер нетарифное ограничение количественное регулирование и рецензирование экспорта/импорта, запреты экспорта/импорта таможенные союзы и зоны свободной торговли таможенные формальности, сборы, требования к внешнеторговой документации внутренние налоги, сборы, правила, которые относятся к внутренней торговле защитные меры в торговле технические барьеры санитарные и фитосанитарные меры правила происхождения товаров Основные принципы деятельности ВТО: принцип недискриминации (режим наибольшего благоприятствования) принцип национального режима принцип защиты национальной промышленности принцип создания устойчивой основы торговли (тарифы должны сокращаться посредством многосторонних договоров и не могут повышаться в последствии) общее запрещение количественных ограничений импорта помощь развивающимся странам Основной правовой механизм включает следующие группы соглашений: соглашения генерального типа ГАТТ соглашение по торговле услугами соглашения по торговым аспектам интеллектуальной собственности 2. многосторонние соглашения регулирующие отдельные, наиболее частые вопросы соглашения по т стоимости об импортном лицензировании 3. соглашения, регулирующие вопросы, не входящие в 1 и вторую группу соглашение по техническим барьерам в торговле соглашение по с/х 4. Решения органов ВТО разбор спорных, конфликтных ситуаций интерпретация спорных моментов документов ВТО ООН Основные направления деятельности, затрагивающие т сотрудничество регулирование торговых и экономических отношений между государствами и разработка концепций и принципов развития мировой торговли (принципы международных торговых отношений и торговой политики разработка мер по регулированию международной торговле сырьевыми товарами разработка мер и средств экономической политики (всеобщая система преференций при импорте товаров из развивающихся стран) содействие развитию экономическому сотрудничеству между развивающимися странами (разработка программы действий мирового сообщества по содействию преодоления экономического отставания наименее развитых стран) согласование политики правительств и региональных экономических группировок по вопросам развития и мировой торговли разработка различных мер по регулированию деятельности транснациональных корпораций аналитическая работа сотрудничество с международными экономическими организациями Таком образом, особое внимание в совей деятельности ООН уделяет развивающимся странам, вопросам их экономического развития, в частности посредством использования таможенных инструментов II. Региональное таможенное сотрудничество В отличии от универсальных организаций, региональные объединения охватывают лишь малую часть стран исходя их территориальных интересов или предметов сотрудничества Самые крупные региональные организации, в рамках которых предусмотрено таможенное сотрудничество: ЕС СНГ ЕАЭС 18.10.2022 3.Нормативно-правовые основы МТС на международном уровне Принципы МТС Гармонизированная система Принципы МТС Международное таможенное право является составной частью международного публичного права, которое в свою очередь представляет особую правовую систему регулирующую отношение между государствами, созданными ими международными организациями и некоторыми другими субъектами. Международное таможенное право – это самостоятельная отрасль международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения, возникающие между государствами и иными субъектами международного права, в процессе их сотрудничества в области ТД. Принцип – исходное положение, которые определяют процесс формирования и развития права, выражает его сущность, основа чего-либо (перевод с каких-то там языков). Различают общие и специальные принципы. Основные (общие) принципы международного права и устава ООН следующие: невмешательство во внутренние дела государства суверенное право равенства государств, принцип самоопределения и равноправия народов и наций добросовестное выполнение международных обязательств уважение прав и свобод человека Эти принципы в полной мере проявляются в сфере таможенного сотрудничества государств. Международное таможенное право базируются на следующих на специальных принципах, закрепленных международной конвенцией «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» (Киотская конвенция) В Генеральном приложении Киотской конвенции пересмотрены специальные принципы и обязывает страны придерживаться восьми основных принципов прозрачность и предсказуемость таможенной деятельности стандартизация и упрощение сопроводительной документации и процедуры декларирования товаров упрощение процедур для уполномоченных субъектов максимальное использование информационных технологий минимизация необходимого таможенного контроля для обеспечения выполнения регламентов и правил использование СУР и осуществления контроля на основании аудита проведение совместных мероприятий с другими органами на границе установление партнерских отношений со сферой торговли Специальные принципы международного таможенного права находят своё выражение в международных таможенных конвенциях, в деятельности государств и международных организаций, в том числе ВТамО. Перечисленные принципы должны быть учтены, соблюдены в национальных законодательств государств-участников конвенции. Они получают свою дальнейшую конкретизацию в международных договорах в области таможенного дела и деятельности международных таможенных организаций. Можно так же выделить ряд отраслевых принципов международного таможенного права, которые рассматриваются в учебной литературе: режим наибольшего благоприятствования (РНБ) – означает, что одно государство в случае применения своего права или административных мер предоставляет другому праву те же преференции, что и третьему государству при аналогичных обстоятельствах принцип национального режима – на иностранных граждан должен распространяться тот же режим, что и на собственных стремление к более высокому уровню унификации и гармонизации таможенных систем – направлен на то, чтобы государство в своей деятельности руководствовались унифицированными правилами в области ТД, что будет способствовать более эффективному таможенному регулированию всем(е/и)рное совершенствование таможенного законодательства и таможенных технологий – должен содействовать унификации таможенного законодательства государств, участвующих в таможенном обороте, созданию более эффективных таможенных технологий принцип взаимной выгоды – отношения между государствами, не являющиеся взаимовыгодными, прямо или косвенно принудительными, не должны иметь место, должно быть в целом справедливое распределение выгод и обязательств сравнимого объема Одним из источников международного права являются принципы . |