Местное самоуправление
 Скачать 24.52 Kb.
|
|
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Подготовить презентацию по одной из предложенных тем на 12-15 слайдов. 1. Предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. 2. Порядок поступления на муниципальную службу. 3. Аттестация муниципальных служащих. 4. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему. 5. Поощрения и дисциплинарная ответственность муниципального служащего. 6. Кадровая работа в муниципальном образовании. 7. Оценка эффективности деятельности местного самоуправления. Вопросы к экзамену по дисциплине Местное самоуправление 1. Государственно-территориальное устройство Российской Федерации. 2. Принцип разделения власти в Российской Федерации. 3. Организация системы управления в Российской Федерации. 4. Понятие местного самоуправления. 5. Англосаксонская модель местного самоуправления. 6. Континентальная модель местного самоуправления. 7. Местное управление и самоуправление в России до середины XIX в. 8. Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г.: формирование местного самоуправления. 9. Местные советы и местное управление в XX в. 10. Реформа местного самоуправления в России и возврат к демократическим принципам муниципального управления. 11. Реформа местного самоуправления в Самарской области. 12. Европейская хартия местного самоуправления. 13. Конституция Российской Федерации - правовая основа местного самоуправления. 14. Понятие и виды муниципальных образований. 15. Муниципальные образования в Самарской области. 16. Установление и изменение границ муниципального образования. 17. Система органов местного самоуправления в Российской Федерации. 18. Органы местного самоуправления Самарской области. 19. Принцип разделения властей в местном самоуправлении. 20. Представительный орган муниципального образования. 21. Формирование представительного органа муниципальных образований. 22. Правовой статус и численность депутатов представительного органа муниципальных образований. 23. Исключительные компетенции представительного органа муниципального образования. 24. Фракции в представительном органе муниципального образования. 25. Глава муниципального образования. Формы избрания. 26. Полномочия главы муниципального образования. 27. Прекращение полномочий главы муниципального образования. 28. Местная администрация. 29. Контрольно-счетный орган муниципального образования. 30. Избирательная комиссия муниципального образования. 31. Экономическая основа местного самоуправления. Муниципальное имущество. Владение, пользование, распоряжение. 32. Управление муниципальной собственностью. 33. Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения. 34. Земля и природные ресурсы как одна из экономических основ местного самоуправления. 35. Экономическая основа местного самоуправления. Местные бюджеты. Доходы и расходы местных бюджетов. 36. Выравнивание бюджетной обеспеченности, субвенции, субсидии, заимствования и иные межбюджетные трансферы. 37. Вопросы местного значения городского, сельского поселения и права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. 38. Вопросы местного значения муниципального района и права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. 39. Вопросы местного значения городского округа и права органов местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения. 40. Вопросы местного значения внутригородского района. 41. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. 42. Организация муниципальной службы в Российской Федерации. 43. Муниципальный служащий и муниципальная должность. 44. Правовые основы муниципальной службы в российской Федерации. 45. Основные принципы муниципальной службы. 46. Должности муниципальной службы. Реестр должностей муниципальной службы. Классификация должностей муниципальной службы. Классный чин муниципальных служащих. 47. Права и обязанности муниципального служащего. 48. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой. 49. Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе. 50. Требования к служебному поведению муниципального служащего. ГЛОССАРИЙ Структура глоссария
Термины: муниципалитет, глава муниципального образования, поселение, район, город, село. Задача 1. Изучите официальный сайт конкретного муниципального образования. Изучите основные вкладки и ссылки, структуру сайта, актуальность представленной информации, удобность системы навигации по сайту. Предложите свои направления улучшения электронного взаимодействия между администрацией и населением муниципального образования. Задача 2. Рассмотрите основные формы непосредственного участия местного населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования. 1. Назовите основные формы опосредованного участия населения муниципальных образований в осуществлении местного самоуправления. 2. Почему, на Ваш взгляд, часть граждан, проживающих на территории вашего муниципального образования, не проявляет активности в решении вопросов местного значения по месту своего жительства. Задача 3. По решению представителя нанимателя был объявлен конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы – начальника управления Правительства Свердловской области. Петрова, занимающего выборную муниципальную должность, не допустили к участию в конкурсе. Он обратился в комиссию государственного органа по рассмотрению индивидуальных служебных споров, указав, что отказывается от выборной муниципальной должности. Комиссия по служебным спорам не приняла его заявления, сославшись на то, что рассмотрение данного спора ей не подведомственно. Решением конкурсной комиссии объявленный конкурс был признан не состоявшимся, так как остался один претендент на участие в конкурсе. 1. Дайте правовую оценку действиям соответствующих субъектов. 2. Какова подведомственность комиссии по служебным спорам? Задача 4. Какие основные проблемы местного самоуправления Вы видите в своем муниципальном образовании. 1. Что, по Вашему мнению, должны предпринять органы муниципальной власти по совершенствованию действующей модели местного самоуправления в муниципальном районе, городском округе. 2. Как активизировать участие местного населения в решении вопросов своей жизнедеятельности по месту своего жительства. Задача 5. Что следует понимать под термином «территориальная организация местного самоуправления». Рассмотрите проблемы становления территориальной организации местного самоуправления в Самарской области, в сельских муниципальных образованиях. Проанализируйте перспективы развития территориальной организации местного самоуправления в Самарской области. Задача 6. Проанализируйте проблемы развития местного самоуправления в современном российском обществе. Вопросы: Как Вы оцениваете состояние местного самоуправления в своем регионе, по месту своего жительства. Выскажите свои предложения органам государственной и муниципальной власти по развитию местного самоуправления в Российской Федерации. ТЕСТ 1 1. Высшей ценностью в России согласно Конституции Российской Федерации является: а) государство; б) территория; в) человек, его права и свободы. 2. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации: а) не должны противоречить Конституции Российской Федерации; б) могут противоречить Конституции Российской Федерации; в) могут противоречить Конституции Российской Федерации, в случаях установленных законодательством. 3. Гражданин, претендующий на замещение должности муниципальной службы, представляет сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных от всех источников за календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения должности муниципальной службы: а) вместе с подачей документов для замещения должности муниципальной службы; б) не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным; в) при наделении полномочиями по должности. 4. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений является для муниципальных служащих: а) обязанностью; б) правом; в) необходимостью. 5. Местная администрация: а) не обладает правом юридического лица; б) обладает правом юридического лица; в) не нуждается в праве юридического лица. 6. Вправе ли муниципальный служащий допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности? а) да; б) нет. 7. Муниципальная служба – это… а) профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта); б) профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе равного права каждого гражданина на замещении должностей муниципальной службы муниципального образования; в) профессиональная деятельность граждан, наделенная исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления; г) профессиональная деятельность граждан, наделенная представительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. 8. Устав муниципального образования принимается… а) исполнительно-распорядительным органом муниципального образования; б) представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; в) представительным органом муниципального образования; г) председателем представительного органа муниципального образования. 9. Порядок регистрации уставов муниципальных образований определяет: а) Закон субъекта Российской Федерации; б) Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; в) Нормативный правовой акт муниципального образования. 10. Сити-менеджер это: а) председатель представительного органа; б) глава муниципального образования; в) депутат; г) глава местной администрации, работающий по контракту. 11. Органы местного самоуправления в Российской Федерации: а) относятся к исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации; б) не входят в систему органов государственной власти; в) относятся к законодательной власти федерального уровня; г) относятся к исполнительной власти федерального уровня. 12. Бюджетная система Российской Федерации является: а) четырехуровневой; б) двухуровневой; в) трехуровневой; г) одноуровневой. 13. К какому понятию относится данное определение: «Вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации»: а) Предметы ведения местного самоуправления; б) Полномочия главы муниципального образования; в) Полномочия представительного органа местного самоуправления; г) Вопросы местного значения. 14. Местная администрация – это… а) представительно-распорядительный орган муниципального образования; б) представительный орган муниципального образования; в) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования; г) представительно-исполнительный орган муниципального образования. 15. Какой группы должностей муниципальной службы не существует? а) младшей; б) старшей; в) средней; г) главной. 16. Конституция Российской Федерации применяется: а) на всей территории Российской Федерации; б) в отдельных субъектах Российской Федерации, не имеющих своей конституции; в) на всей территории Российской Федерации, но высшую юридическую силу имеют конституции (уставы) субъектов Российской Федерации. 17. Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на: а) федеральную, региональную и муниципальную; б) законодательную, исполнительную и судебную; в) демократическую и республиканскую. 18. Граждане Российской Федерации имеют: а) равный доступ к муниципальной службе; б) ограниченный доступ к муниципальной службе; в) избирательный доступ к муниципальной службе. 19. Муниципальный служащий помимо замещения должности муниципальной службы может: а) заниматься предпринимательской деятельностью; б) заниматься преподавательской деятельностью; в) замещать выборную должность в органе местного самоуправления. 20. В случае, если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями, в целях предотвращения конфликта интересов он обязан: а) переоформить право владения ценными бумагами, акциями на ближайшего родственника; б) отказаться от права владения принадлежащими ему ценными бумагами, акциями; в) передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. 21. Муниципальный служащий – это… а) гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета; б) гражданин, наделенный исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления; в) лицо, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета; г) гражданин, входящий в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования). 22. К полномочиям органов местного самоуправления НЕ относится: а) разработка программ адресной помощи; б) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ; в) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. 23. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принят в: а) 2000г.; б) 2003г.; в) 2005г.; г) 2006г. 24. В какой срок муниципальный служащий ежегодно обязан предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера? а) не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным; б) не позднее 30 марта года, следующего за отчетным; в) не позднее 01 марта года, следующего за отчетным; г) не позднее 01 апреля года, следующего за отчетным. 25. Кем принимается решение о назначении местного референдума? а) представительным органом муниципального образования; б) главой местной администрации; в) представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; г) высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. 26. Структура Администрации муниципального образования утверждается правовым актом: а) главы Администрации муниципального образования; б) главы муниципального образования; в) представительного органа муниципального образования; г) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. 27. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в качестве мер профилактики предусматривает: а) общественное порицание; б) антикоррупционную экспертизу правовых актов и их проектов; в) привлечение к уголовной ответственности; г) самосуд. 28. Одним из критериев, относящих преступление к числу коррупционных, является: а) размер причиненного вреда; б) двойная форма вины; в) связь деяния со служебным положением субъекта, отступлением от его прямых прав и обязанностей; г) занимаемая должность. 29. В качестве отягчающего обстоятельства при получении взятки, влекущего повышенную ответственность, является: а) ее вымогательство; б) получение ее с особым цинизмом; в) совершение этого деяния с целью скрыть другое преступление; г) получение взятки от беременной женщины. 30. Кем назначаются муниципальные выборы? а) высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации; б) представительным органом муниципального образования; в) представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; г) высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. 31. Исполнительную власть в субъекте Российской Федерации возглавляет: а) Президент Российской Федерации; б) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации); в) полномочный представитель Президента Российской Федерации. 32. Какие вопросы не должны выноситься на публичные слушания? а) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав; б) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; в) вопросы о преобразовании муниципального образования; г) все вышеперечисленные вопросы должны выноситься на публичные слушания. 33. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной службы, входящие в соответствующий перечень, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы: а) сообщает о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы по решению комиссии по трудовым спорам; б) обязан сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы в десятидневный срок; в) обязан сообщать о заключении такого договора в прокуратуру; г) не обязан сообщать о заключении такого договора в иные организации. 34. Непредставление гражданином представителю нанимателя сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на муниципальную службу является основанием для: а) отказа в приеме на муниципальную службу; б) привлечения к административной ответственности; в) привлечения к уголовной ответственности. 35. Для соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликтов интересов в органе местного самоуправления образуется: а) антикоррупционная комиссия; б) комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов; в) комиссия по профилактике и урегулированию конфликтов интересов; г) комиссия по соблюдению требований к служебному поведению; д) комиссия по служебной дисциплине и профессиональной этике. 36. Какой правовой акт муниципального образования обладает высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов? а) Постановление Администрации; б) Распоряжение Администрации; в) Решение Совета депутатов. 37. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления определяются: а) уставом муниципального образования; б) Конституцией Российской Федерации; в) Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; г) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. 38. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления устанавливаются: а) Представительными органами местного самоуправления; б) Уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации; в) Законодательством Российской Федерации; г) Законодательством субъектов Российской Федерации. 39. Что не относится к собственным доходам местных бюджетов? а) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; б) добровольные пожертвования; в) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; г) все из вышеперечисленного относится к собственным доходам местных бюджетов. 40. Установленный законом срок для рассмотрения письменных обращений граждан в органы местного самоуправления или к должностному лицу составляет: а) 15 дней; б) 20 дней; в) 30 дней; г) 45 дней. 41. Установление должностного оклада, размеров и порядка выплат надбавок к должностному окладу муниципальных служащих находится в ведении: а) муниципальных органов; б) федеральных органов государственной власти; в) органов государственной власти субъекта Российской Федерации. 42. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется: а) нормативными правовыми актами органа местного самоуправления; б) уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; в) Конституцией Российской Федерации; г) представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 43. Установленный Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечень вопросов местного значения является: а) не исчерпывающим; б) исчерпывающим; в) примерным. 44. Устав муниципального образования принимается… а) исполнительно-распорядительным органом муниципального образования; б) представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; в) представительным органом муниципального образования; г) председателем представительного органа муниципального образования. 45. Согласно статьи 72 Конституции Российской Федерации, установление общих принципов организации местного самоуправления относится к предмету ведения: а) Российской Федерации; б) субъектов Российской Федерации; в) совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. |