наука. Методические основы определения уровня науки в различных странах мира Уровень развития национальных систем науки и техники
 Скачать 18.99 Kb.
|
|
Наука Методические основы определения уровня науки в различных странах мира Уровень развития национальных систем «науки и техники» стал на рубеже веков одним их основных факто- ров, оказывающих огромное влияние на социальное и экономическое развитие стран мира, их роль и место в системе мирового хозяйства. В связи с этим изучение национальных научно-технических систем стран мира, достигнутого уровня их развития во времени и пространстве представляется нам од- ной из важных задач научного исследования. Качественная разница в уровне развития науки в отдельных странах мира обусловлена, в свою очередь, особенностями исторического, политического и социально- экономического развития, а также зависит от сложившихся территориальных, культурно-этнических факторов. Различия находятся в основном в особенностях планирования, организации и управления научной деятельностью, структуре и качестве научного потенциала, специфики исследований. Если рассматривать детальные отличия, то их фактически столько же, сколько имеется стран, участвующих в мировой научной деятельности. В этом отношении каждое государство уникально. Уровень развития и основные направления научных исследований в различных странах мира I группа. Страны с высоким уровнем развития науки. В данную группу входят 20 государств. Наиболее крупные из них – это США, Япония, ФРГ, Великобритания, Франция. Для этих стран характерны: высокие абсолютные и относительные расходы на НИОКР (около 80% мировых за- трат), большое количество занятого персонала, высокая до- ля частного капитала и соответственно низкая доля государ- ства в финансировании и проведении исследований, ста- бильное лидерство в научно-технических достижениях и открытиях. Несмотря на сходные черты НИОКР в этих странах и близость относительных показателей, в данной группе госу- дарств можно выделить три подгруппы: Подгруппа А. Объединяет страны с высокими ре- сурсными затратами и высокой эффективностью науки: Швеция, Швейцария, Япония, США. США и Япония являются общепризнанными миро- выми лидерами в проведении научных исследований и ве- дущими флагманами в развитии новейших технологий. Их научные системы – самые передовые в мировом сообщест- ве, о чем свидетельствует широта изучаемых проблем, тех- ническая оснащенность, а также статус науки и техники в общественном сознании. Высокая эффективность науки в этих странах обес- печивается мощным целенаправленным финансированием частным капиталом и государством фундаментальных ис- следований, прикладных и опытно-конструкторских разра- боток. Швеция и Швейцария находятся в группе мировых лидеров благодаря достигнутым в этих странах относитель- ным показателям развития науки. Если рассматривать отно- сительное соотношение их «входных» и «выходных» пока- зателей, то наука этих государств более эффективна, чем в США и Японии. Например, по количеству Нобелевских лауреатов (в расчете на 1 млн человек населения) они при- мерно в 2–4 раза превышают показатели США и более чем в 100 раз показатели Японии. Однако, если производить 25 оценку в целом, то итоговый вклад этих государств в разви- тие мировой науки намного скромнее, чем их соседей по подгруппе и других отдельных стран Европы. Подгруппа В. Объединяет страны с высокими ре- сурсными затратами, но более низкой эффективностью на- учных исследований, которые характеризуются многократ- ным превышением «расходов» над «доходами». К таким го- сударствам относятся ФРГ, Франция, Израиль. Наука этих государств исторически является относи- тельно более «фундаментальной», чем во многих других высокоразвитых странах. В этих государствах сильны сло- жившиеся веками традиции старых университетских науч- ных школ, которые более тяготеют к так называемой «чис- той науке». Например, затраты на теоретические исследования в ФРГ и Франции превышают примерно 20% всех расходов на НИОКР. Многочисленные научные центры, университеты и лаборатории проводят длительные дорогостоящие экспери- менты, результаты которых, возможно, смогут оценить по достоинству только в следующем тысячелетии. В результате в этих странах наблюдается более низ- кая отдача от научных исследований в целом, относительное отставание в развитии техники, технологий и др. Подгруппа С. Объединяет страны с высокой эффек- тивностью научных исследований, но с относительно невы- сокими ресурсными показателями науки. К этому типу относятся преимущественно небольшие развитые государства Европы (Нидерланды, Дания, Фин- ляндия, Бельгия, Ирландия, Норвегия), а также Великобри- тания, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Республика Ко- рея и Сингапур. Для этих стран характерно преобладание частного капитала над государственным в структуре финансирования 26 и выполнения научных исследований и опытно- конструкторских разработок. Например, в Республике Корея доля частного капи- тала в финансировании научных исследований является са- мой большой среди государств земного шара и составляет 82%, а также явно выраженная концентрация научного по- иска в конечных областях НИОКР, специализация на от- дельных областях знаний, включая прикладные исследова- ния. И, как следствие, относительно высокий уровень эф- фективности исследований. II группа. Страны со средним уровнем развития нау- ки. В данную группу входит подавляющее большинство государств земного шара, по которым проведен анализ. Это развитые страны как Западной Европы (Италия, Испания, Португалия, Греция), так и Восточной Европы, большинст- во государств СНГ, отдельные страны Южной, Юго- Восточной и Восточной Азии, Южной и Центральной Аме- рики. Большинство из них имеют относительно молодую систему организации научных исследований, находящуюся в стадии формирования национальных научных школ. Недостаток финансовых средств в этих странах огра- ничивает возможности научного поиска, удлиняет процессы и стадии НИОКР, сдерживает развитие науки. Финансирование со стороны государства полностью превалирует над частным. Его высокая доля объясняется более поздней стадией развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в этих странах, а также общей структурой национальной экономики, поскольку в ней присутствует относительно низкая доля наукоемких производств. 27 Основными органами выполнения НИОКР в этих странах являются государственные научные центры и лабо- ратории, академические институты и университеты. Во второй группе также можно выделить относи- тельно большие три специфические подгруппы стран по среднему уровню развития науки. Подгруппа А. Объединяет страны с приблизительно одинаковыми показателями затрат и эффективностью науки. К этому типу можно отнести 11 государств: Чехия, Греция, Испания, Словения, ЮАР, Румыния, Болгария, Бе- ларусь, Мексика, Аргентина, Чили, Турция. В структуре научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ большинства этих стран преоблада- ют исследования в областях так называемой «классической науки» (например природно-ориентированные исследова- ния, не требующие больших финансовых затрат). К ним от- носятся ботаника, зоология, фармакология, экология, гео- науки и т.д. В данной сфере здесь можно ожидать дальней- шего прогресса. Подгруппа В. Объединяет страны со средними пока- зателями затрат, но относительно низкой эффективностью науки. К этому типу государств относятся Россия, Польша, Хорватия, Украина. В настоящее время они переживают не лучшее время для развития науки, поскольку присутствует низкое финан- сирование, сокращение научно-технического потенциала, «утечка мозгов» в более благоприятные регионы земного шара. Подгруппа С. Объединяет страны со средними и низкими показателями затрат и относительно высокой эф- фективностью науки и НИОКР. К этому типу государств относятся 4 страны: Венгрия, Словакия, Таиланд и Филип- пины, которые явно выделяются в два подтипа по уровню развития науки. 28 К первому подтипу (страны со средними показате- лями затрат и высокой эффективностью науки) эксперты относят Венгрию и Словакию. По степени развития науки эти государства наиболее близко стоят к высокоразвитым в научном плане странам. Ко второму подтипу (страны с низкими показателя- ми затрат и относительно высокой эффективностью науки) относят Таиланд и Филиппины. Особенность оценки уровня здесь заключается в крайне низких показателях ресурсного обеспечения науки, способного поддержать только научные исследования опи- сательного характера. Как правило, такие работы не требуют больших фи- нансовых затрат, а эффективность науки, выраженная в ко- личестве и качестве публикаций, может быть весьма высо- кой. Поэтому относительные соотношения в системе «за- траты / продукция» в этих государствах резко склоняются в пользу «продукции», что и оказало непосредственное влия- ние на место этих стран в мировой научной системе. III группа. Страны с низким уровнем развития науки. К данному типу относятся те 12 стран мира, по кото- рым оказалось возможным провести анализ: Индия, Китай, Таджикистан, Узбекистан, Вьетнам, Уругвай, Эквадор, Еги- пет, Боливия, Нигерия, Шри-Ланка, Бенин. Подавляющее их большинство являются наиболее бедными государствами земного шара. Среди них явно можно выделить две подгруппы. Подгруппа А. Объединяет занятые в научном произ- водстве страны с высокими абсолютными показателями фи- нансирования, но низкими относительными показателями. К этому типу государств относятся в настоящее время Китай и Индия. 29 Подгруппа В. Объединяет все остальные государства с очень низким финансированием науки, недостаточным ко- личеством научно-технического персонала, неразвитостью научной инфраструктуры. Как правило, в этих странах отсутствуют или созда- ны относительно недавно органы управления наукой, разра- батываются правительственные программы по научно- техническому развитию. Финансирование научных исследований и опытно- конструкторских разработок в этих странах осуществляется в основном либо за счет государственного бюджета, либо с помощью иностранных спонсоров. Небольшие инвестиции идут в основном на финансирование исследовательских программ в области сельского хозяйства, горнорудного де- ла. Преобладание однопрофильного характера научных ис- следований влияет на характер научных публикаций, по- скольку в среднем более 70% всех научных статей имеют сельскохозяйственное направление. Представленная типология не может рассматриваться в настоящее время как нечто законченное и неизменное. Система науки стран мира очень динамична во времени и пространстве. Ей свойственны циклические периоды про- гресса и регресса, отражающиеся на изменении научного статуса государства в мировом сообществе. Например, в странах Центральной и Восточной Ев- ропы, СНГ в последнее десятилетие происходило свертыва- ние некоторого ряда научных направлений, наблюдалось сокращение научно-технического потенциала. В других странах наблюдаются противоположные процессы. Резкое повышение уровня развития науки за по- следнее десятилетие в Республике Корея, Сингапуре, на острове Тайвань является ярким тому подтверждением. 30 В то же время к 2002 году, например в России, стали проявлять интерес к науке и ее продуктам представители определенных кругов и сфер бизнеса. Причем, если три года назад перспективными для ин- вестиций считались исключительно информационные тех- нологии, то теперь в область интереса бизнеса попадает не только Интернет, но и все, что с ним связано. В первую очередь инвесторы ищут изобретения, ко- торые можно довести до состояния товарного продукта и продать простому потребителю. Они готовы заниматься не только прикладной наукой, но даже фундаментальными ис- следованиями. В частности, сейчас очень подробно изучают опыт, накопленный российскими учеными в области водо- родных технологий, способных заменить традиционные ви- ды топлива в двигателях. Речь идет о потенциальных инве- стициях до 100 млн долларов. Среди того, что представляет особый интерес для бизнеса, находятся и разработки российских ученых в об- ласти нанотехнологии – работа с материалами на уровне атомов. Применение этих технологий возможно в биологии, в изготовлении микрочипов, сверхточных бесконтактных измерительных приборов, самомоющихся стекол и т.д. В то же время стремительное развитие Интернета раздвинуло границы между государствами и в области про- ведения научных исследований. Например, совсем недавно в Сети появился научный сайт www.innocentive.com, в котором крупные организации, корпорации, фирмы, заводы, столкнувшиеся при разработке новых товарных продуктов с серьезными научными про- блемами, не решаемыми собственными силами на данных предприятиях, размещают свои объявления для ученых с указанием конечной цены научной разработки. Уже в 2002 году с этим сайтом сотрудничали более 13 тысяч ученых из 100 стран мира. Самыми ходовыми научными направлениями являются химия, биология и все, что связано с этими отраслями науки. Оплата производится по конечному результату, например, за выведение нужной формулы вещества можно заработать от 10 до 15 тысяч дол- ларов, а при экспериментировании в лаборатории с соответ- ствующим оборудованием до 150 тысяч. Поэтому разграничить государства по уровню разви- тия науки становится значительно труднее, поскольку за- траты несут предприятия одних стран, а научных результа- тов добиваются ученые из других государств. |