Методические рекомендации. Методические рекомендации по организации мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму
 Скачать 32.45 Kb.
|
|
Методические рекомендации по организации мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму В образовательном учреждении руководство по противодействию терро- ризму и экстремизму осуществляет его штатный руководитель. Для организации практических действий и работы с документами, но этим вопросам решением руководителя назначается один из сотрудников, обладающий опытом руководя- щей работы, а также лицо его дублирующее (он же его помощник). В более крупных коллективах создается антитеррористическая группа (4-5 человек) сотрудников учреждения, возглавляемая одним из заместителей руко- водителя учреждения. Члены группы назначаются с тем расчетом, чтобы были охвачены все направления антитеррористической и антиэкстремистской дея- тельности. Планирование работы в образовательном учреждении Разрабатывается на квартал. В план работы включаются: совещания по вопросам противодействия терроризму и экстремизму, инструктажи и тренировки, практические мероприятия по выполнению решений антитеррористиче- ских комиссий, решений руководителя образовательного учреждения, мероприятия по осуществлению контроля и оказания помощи на местах, работа по подготовке методических материалов, разработка инструкций и памяток, планов проведения тренировок, учений и др. Руководитель образовательного учреждения утверждает систему по проти- водействию экстремизму и терроризму, которая включает в себя: периодичность проведения совещаний, инструктажей; периодичность контроля за выполнением основных мероприятий в образовательном учреждении; организацию взаимодей- ствия с ОВД, УФСБ, УГОЧС, родительской общественностью и мероприятия, проводимые вместе с ними; сроки проведения различных культурно-спортивных и других массовых мероприятий, мероприятия по обеспечению безопасности их проведения; доклады о выполненных мероприятиях в вышестоящие инстанции, сроки представления информации и докладов комиссии по противодействию экс- тремизму и терроризму окружного управления образования. Учет, отчетность и особенности ведения дел В образовательном учреждении у руководителя учреждения (у помощника руководителя, ответственного за антитеррористическую и антиэкстремистскую работу в ОУ) должны быть дела: с руководящими указаниями федеральных органов, местных органов вла- сти, распорядительными документами органов управления образования, прика- зами руководителя объекта; с решениями антитеррористических комиссий органов управления обра- зования, со справочными материалами о выполнении решений в части касаю- щейся объекта; переписка по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; планы работы образовательного учреждения, материалы практических проверок, проведенных тренировок, доклады и отчеты; паспорт безопасности (антитеррористической защищенности) объекта, план охраны образовательного учреждения и обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий, план схемы охраны образовательного учре- ждения и другие материалы об объекте его характеристике и охране. ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Памятка по предотвращению террористических актов МЕРЫ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объ- екта, установку систем сигнализации, аудио- и видеозаписи; ежедневные обходы помещений и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подо- зрительных предметов; тщательный подбор и проверка кадров; периодическая комиссионная проверка складских помещений; организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранитель- ных органов инструктажей и практических занятий по действиям в чрезвычай- ных ситуациях; при заключении договоров аренды помещений, в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации при необходимости осуществ- лять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению. В случае обнаружения подозрительных предметов Незамедлительно сообщите о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных управлений ФСБ 32-48-84 и МВД 32-52-22, 37- 43-08 и МЧС 32-65-40, 32-24-69 или 02. До прибытия оперативно следственной группы дать указание персоналу объекта находится на безопасном расстоянии от обнаруженного объекта. При необходимости провести эвакуацию людей согласно плану эвакуации. Помните: в соответствии с законодательством руководитель несет ответ- ственность за жизнь и здоровье своих сотрудников. Обеспечьте возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаруже- ния подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников МЧС. Обеспечьте присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия опера- тивно-следственной группы и зафиксируйте их установочные данные. Во всех случаях дайте указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксируйте время ее обнаружения. Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначе- ние. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бы- товые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п. Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с взрывными устройствами или подозрительными предметами - это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям. Поступление угрозы по телефону В настоящее время телефон является основным каналом поступления ин- формации о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже. Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечьте свое- временную передачу полученной информации в правоохранительные органы. Проводите инструктажи с персоналом о порядке действий при приеме те- лефонных сообщений с угрозами террористического характера. Проведите оснащение телефонов объекта, указанных в официальных спра- вочниках автоматическими определителями номера и звукозаписывающей аппа- ратурой. Поступление угрозы в письменной форме Угрозы в письменной форме могут поступать на объект как по почте, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации на дискете и т.д.). Обеспечьте четкое соблюдение персоналом объекта правил обращения с анонимными материалами. Примите меры к сохранности и своевременной передаче в правоохрани- тельные органы полученных материалов. Захват заложников Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политических целей или получения выкупа. В подобных ситуациях в качестве посредника при перегово- рах террористы обычно используют руководителей объектов. Во всех случаях жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности. Захват всегда происходит неожиданно. Вместе с тем, выполнение мер пре- дупредительного характера (ужесточение пропускного режима при входе и въез- де на территорию объекта; установка систем сигнализации, аудио- и видеозапи- си; ежедневные обходы здания и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов; периодическая комиссионная проверка складских помещений; тща- тельный подбор и проверка кадров, организация и проведение совместно с со- трудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям в чрезвычайных ситуациях) поможет снизить вероятность захвата людей на объекте. При захвате людей в заложники необходимо: о сложившейся обстановке незамедлительно сообщить в правоохрани- тельные органы; не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе; обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаруже- ния подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников МЧС; по прибытии сотрудников спецподразделений, МВД и ФСБ оказать им помощь в получении интересующей их информации; при необходимости выполнять требования преступников, если это не свя- занно с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить пре- ступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной; не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам. Если вам стало известно о готовящемся или совершенном преступле- нии, немедленно сообщите об этом в территориальные органы ФСБ или МВД по месту жительства ДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАН В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством Если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, находиться «в этом месте и в это время», не оставляйте этот факт без внимания. Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транс- порте, опросите людей, находящихся рядом, постарайтесь установить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту). Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, она принадлежит им. Если владелец не найден - немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции. Если вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации. Во всех перечисленных случаях: не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку; зафиксируйте время ее обнаружения; постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опас- ной находки; обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы; не забывайте, что вы являетесь самым важным очевидцем. Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначе- ние. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бы- товые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п. Разъясните детям, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность. Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с взрывными устройствами или подозрительными предметами - это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям. Получение информации об эвакуации возьмите личные документы, деньги, ценности; отключите электричество, воду, газ; окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжелобольных людей; обязательно закройте входную дверь на замок. Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте организо- ванно. Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответ- ственных лиц. Поступление угрозы по телефону В настоящее время телефон является основным каналом поступления ин- формации о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже. Как правило, фактор внезапности, паническое, а порой шоковое состояние, да и сама полученная информация приводят к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на звонок, оценить реальность угрозы и получить максимум сведений из разговора. При отсутствии АОНа и звукозаписывающей аппаратуры: постарайтесь дословно запомнить разговор и записать его на бумаге; по ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенности его речи; голос (громкий или тихий, низкий или высокий); темп речи (быстрый или медленный); произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, дефекты речи, ак- цент, диалект); манера речи (развязная, нецензурная и т.д.); обязательно отметьте звуковой фон разговора; характер звонка (городской или междугородный); зафиксируйте точное время звонка и его продолжительность. Постарайтесь получить ответы на следующие вопросы: куда, кому и по какому телефону звонит этот человек какие конкретно требования он (она) выдвигает действует самостоятельно или в роли посредника на каких условиях звонивший откажется от задуманного как и когда с ним можно встретиться кому вы можете или должны сообщить о звонке НЕ БОЙТЕСЬ ЗАПУГИВАНИЙ ПРЕСТУПНИКОВ! По окончании разговора немедленно сообщите о нем в правоохранитель- ные органы. Поступление угрозы в письменной форме Угрозы в письменной форме могут поступать к вам как по почте, так и в ре- зультате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надпи- сей, информации на дискете и т.д.). Обращайтесь с документом максимально осторожно. Постарайтесь не оставлять на нем своих отпечатков пальцев. Не мните документ, не делайте на нем пометок, уберите его в чистый, плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку. Если документ поступил в конверте - его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами. Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упа- ковку - ничего не выбрасывайте. Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержимым документа. Захват в заложники Если вы оказались заложником: не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам; переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза пре- ступникам, не ведите себя вызывающе; при необходимости выполняйте требования преступников, не противо- речьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерик и паники; на совершение любых действий спрашивайте разрешение; если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы предупредите потерю крови. ПОМНИТЕ: ВАША ЦЕЛЬ – ОСТАТЬСЯ В ЖИВЫХ Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников. Во время проведения операции по освобождению: лежите на полу, лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь; ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб; держитесь подальше от проемов дверей и окон. Чтобы выжить в завале зданий: наберитесь мужества, не тратьте силы на панику. Без воды и пищи вы мо- жете продержаться более 7 дней; постарайтесь определить, где вы находитесь, нет ли рядом возможного выхода; дышите глубоко и ровно, осмотрите и осторожно ощупайте себя. При по- лучении травмы окажите себе посильную помощь; прислушайтесь к окружающим звукам. Определите, нет ли рядом с вами живых людей. Постарайтесь их подбодрить; при возможности расчистите вокруг себя пространство. Отодвиньте твер- дые и колющие предметы. Если тяжелым предметом придавило какую-либо часть тела, массируйте ее для поддержания циркуляции крови; периодически подавайте сигналы о себе голосом, стучите по металличе- ским предметам, перекрытиям, чтобы вас услышали и обнаружили. Делайте это при остановке работы спасательного оборудования (в «минуты тишины»); надейтесь на помощь и боритесь за свою жизнь всеми возможными спосо- бами. РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ЗОНЫ ЭВАКУАЦИИ И ОЦЕПЛЕНИЯ при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, которые могут оказаться взрывным устройством Граната РГД-5 – не менее 50 м Граната Ф-1 – не менее 200 м Тротиловая шашка (200 г) – 45 м Тротиловая шашка (200 г) – 45 м Пивная банка 0,33 л – 60 м Мина МОН-50 – 85 м Чемодан (кейс) – 230 м Дорожный чемодан – 350 м Автомобиль типа «Жигули» – 460 м Автомобиль типа «Волга» – 580 м Микроавтобус – 920 м Грузовая машина (фургон) – 1240 м |