Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения (утв. Мчс россии 20 августа 2020 г. N 24711811)

• Название: Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения (утв. Мчс россии 20 августа 2020 г. N 24711811)
• Дата: 09.09.2022
• Размер: 1.25 Mb.
• Имя файла: Metodicheskie-rekomendacii-po-organizacii-pervoocherednogo-zhizn.rtf
• Тип: Методические рекомендации; #668844
• страница: 11 из 39

4.2. Организация первоочередного жизнеобеспечения населения в режиме чрезвычайной ситуации

4.2.1. По получении сигнала о возникновении ЧС органы управления служб системы жизнеобеспечения в составе оперативной группы РСЧС рекомендуется осуществлять следующие действия:

оповещают руководителей подведомственных предприятий, учреждений и организаций по заранее установленной схеме оповещения и сигналам;

отдают распоряжения о вводе в действие планов мероприятий, соответствующих данному типу ЧС и получают информацию об их исполнении;

организуют оценку масштабов ущерба предприятиям и объектам системы жизнеобеспечения в зонах бедствия;

отдают распоряжения о выдвижении невоенизированных формирований в зону бедствия и районы эвакуации населения;

отдают распоряжения о переводе предприятий, учреждений и организаций на режим работы ЧС (при авариях на радиационно и химически опасных объектах режим работы предприятий и учреждений определяется режимами радиационной и химической защиты, а при возникновении очага инфекционного заболевания - режимом введенного карантина или обсервации);

уточняют численность пострадавшего населения и закрепляют его за предприятиями торговли и общественного питания;

осуществляют мероприятия по приему и размещению пострадавшего населения в стационарных пунктах временного размещения (далее - ПВР), а при их недостаточности организуют развертывание мобильных ПВР;

определяют порядок обеспечения пострадавшего населения (по спискам, талонам или иным формам организации снабжения);

организуют учет и охрану запасов продукции жизнеобеспечения на временных базах, складах и поступающих из других регионов;

организуют контроль за качеством продуктов питания, воды;

организуют медицинское обеспечение населения с зоне ЧС;

принимают меры по завозу продукции жизнеобеспечения в места размещения отселенного (эвакуируемого) населения;

принимают меры по захоронению зараженных (загрязненных) пунктов питания, пищевого сырья и товаров первой необходимости;

организуют санитарную обработку, дезактивацию (дегазацию) или уничтожение личного имущества населения, эвакуированного из зон радиоактивного загрязнения или химического заражения;

организуют санитарно-гигиенические мероприятия по консервации населенных пунктов, из которых эвакуировано население (очистку от мусора, фекальных вод, обработку продовольственных складов, холодильников и т.д.).

4.2.2. В случае привлечения сил и средств воинских частей органы управления совместно с их командованием рекомендуется определить количество подразделений по первоочередному жизнеобеспечению, их возможности и места их дислокации, выделяемые ресурсы жизнеобеспечения (объемы, номенклатуру продуктов питания, товаров первой необходимости и т.д.), согласовать действия войсковых подразделений с невоенизированными формированиями своих служб в зонах бедствия и районах эвакуации по организации первоочередного жизнеобеспечения, уточняют планы взаимодействия с другими министерствами, ведомствами и т.д. по организации первоочередного ЖОН.

4.3. Рекомендуемые действия органов управления и сил по организации первоочередного жизнеобеспечения населения при землетрясениях

4.3.1. С установлением на территории режима ЧС целесообразно вводить в действие планы всех служб первоочередного ЖОН, а во всех органах управления, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, устанавливать круглосуточный режим работы.

В зону ЧС целесообразно направить оперативную группу по жизнеобеспечению в составе группы всех видов разведок; общей, инженерной, медицинской, тыловой, пожарной, химической, радиационной. Включенным в состав оперативной группы руководителям служб первоочередного ЖОН или их заместителям рекомендуется выполнять задачи, предусмотренные их планами.

При пункте управления предлагается создать диспетчерский пункт для оперативного управления процессом жизнеобеспечения в течение всего периода ликвидации ЧС.

Оперативной группе в первые часы после возникновения ЧС рекомендуется осуществить следующие действия:

организовать развертывание пункта управления в зоне ЧС со средствами дальней и ближней радиосвязи, который функционирует в течение всего периода ликвидации последствий землетрясения;

оценить общие масштабы разрушений зданий, сооружений и провести оценку состояния всех населенных пунктов в зоне ЧС.

С получением председателем КЧСиОПБ предварительных данных всех видов разведок в пострадавшие населенные пункты целесообразно направить разведывательные группы, решающие в интересах первоочередного ЖОН в этих населенных пунктах следующие задачи:

уточнение численности и состояние пострадавшего населения;

определение состояния зданий, сооружений, предприятий инженерной и социальной инфраструктур каждого населенного пункта;

оценка возможности использования предприятий, объектов, инженерных сетей каждого населенного пункта и их обслуживающего персонала для ЖОН этих населенных пунктов;

определение объемов и сроков аварийно-восстановительных работ на объектах системы водоснабжения, энерго- и теплоснабжения, объектах коммунально-бытового обеспечения, производства хлеба и других продуктов питания;

определение численности населения, потерявшего жилье, и возможности использования зданий, сооружений, убежищ, других общественных зданий, судов, железнодорожных вагонов для его временного размещения в них, а также потребности в мобильных ПВР на основе палаток, сборных и контейнерных домов, юртах и т.п.);

уточнение численности и категории населения, подлежащего эвакуации из зоны ЧС.

Членам оперативной группы от служб первоочередного ЖОН в каждом пострадавшем от землетрясения населенном пункте, в зависимости от численности и состояния их населения и состояния зданий и инженерной инфраструктуры, рекомендуется определить места:

развертывания мобильных ПВР;

размещения мобильных объектов коммунально-бытового обслуживания населения (полевых банно-прачечных комбинатов, душевых, туалетов, тепловых установок, передвижных дизельных силовых и осветительных агрегатов с соответствующей арматурой и т.п.);

пунктов выдачи продуктов питания и места приготовления и раздачи горячей пищи и воды;

развертывания медицинских формирований ВСМК;

размещения пункта междугородной связи;

размещения временных складов материальных средств связи;

размещения складов ГСМ и жидкого топлива для технических средств и транспорта, работающего в зоне ЧС;

свалок строительного мусора от разборки и расчистки завалов;

захоронения погибших и умерших;

скотомогильников.

На основании данных разведки и результатов работы оперативной группы начальникам служб жизнеобеспечения целесообразно внести коррективы в планы всех служб ЖОН, определить конкретные населенные пункты в зоне ЧС, режим работы подразделений невоенизированных формирований, служб, их численный состав и техническую оснащенность, маршруты и время их выдвижения в зону ЧС.

4.3.2. Управление действиями всех служб рекомендуется осуществлять из диспетчерского пункта основного пункта управления председателя территориальной КЧСиОПБ через дежурно-диспетчерские пункты органов управления, уполномоченных на решение задач в области защиты на селения и территорий от ЧС, органов управления здравоохранением, при нижестоящих органах исполнительной власти.

Независимо от обстановки в зоне ЧС, после получения команды о введении в действие планов первоочередного ЖОН, в эту зону одновременно со спасательными формированиями, медицинскими формированиями ВСМК рекомендуется осуществить доставку воды в места работы спасателей, медицинских работников, противопожарных подразделений и аварийных бригад для работ на сетях газо-, тепло-, электро- и водоснабжения.

Остальным формированиям (отрядам, группам) целесообразно выдвигаться в соответствии с откорректированным временем согласно планам.

4.3.3. С прибытием в зону ЧС оперативной группы и личного состава разведорганов рекомендуется организовать информирование населения о создавшейся на территории чрезвычайной ситуации и о мерах, принимаемых органами управления РСЧС для ликвидации ее последствий.

В местах эвакуации (сосредоточения) пострадавшего населения в случае невозможности расселения его в стационарных условиях, целесообразно возводить мобильные ПВР.

4.3.4. Особое внимание в зоне ЧС после землетрясения при организации первоочередного ЖОН рекомендуется обратить на санитарно-гигиеническое и противоэпидемическое обеспечение. ГОСТы, нормативы и требования по этому виду обеспечения целесообразно соблюдаться неукоснительно при реализации мероприятий по всем видам жизнеобеспечения, т.к. несоблюдение требований санитарно-эпидемиологической службы в зоне ЧС может привести к еще большим, чем при самом землетрясении, потерям населения не только в зоне ЧС, но и на остальной территории субъекта Российской Федерации.