Декларирование_2023. Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год)
 Скачать 0.52 Mb.
|
|
Антикоррупционное декларирование. Методические рекомендации Минтруда России Москва, Февраль 2023 г. Методическое обеспечение представления сведений Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год) Методические рекомендации по проведению анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (версия 2.0) Методические рекомендации по проведению анализа сведений Основные аспекты Сопоставление с предыдущей справкой, чтобы не было "потерь" Необходимо быть внимательным: сверяться с документами, заполнять все необходимые графы и т.д. Соблюдение формальной логики: есть уведомление об иной оплачиваемой работе, - требуется указать доход, имеется вклад – доход и т.д. "Уникальная" ситуация: приложите сразу подтверждающие документы Методические рекомендации по вопросам представления сведений Учтены особенности, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2022 № 968 Учтены особенности, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 06.12.2022 № 886 Отмечено, что приостановление службы (работы) приостанавливает обязанность по декларированию Сроки не переносятся, даже если нерабочий день Отмечено, что уточнение сведений происходит в установленные сроки: в иных случаях декларант может приложить пояснения (проверка ситуативна) Указаны возможности регионального и муниципального правового регулирования в отношении мун.депутатов сельских поселений и руководителей гос.(мун.) учреждений Значение для декларационной кампании имеет перечень должностей, действовавший по состоянию на 31.12.2022 Подчеркнуто, что где справка не устанавливает обязательное приложение документов, декларант сам решает, что прикладывать к справке Оценка актуальности СПО "Справки БК" осуществляется при приеме Основные новеллы (1) Методические рекомендации по вопросам представления сведений Основные новеллы (2) Единый подход для иностранной валюты: по курсу Банка России, если нельзя установить, то через "Интернет" При определении дохода смотрим на собственника, а не на порядок зачисления денежных средств Применение "Налога на профессиональный доход" ("самозанятость") служащими отражено в письме Минтруда России от 19.04.2021 № 28-6/10/В-4623 Доход от ценных бумаг – положительный финансовый результат Информацию о больничных можно взять на ЕПГУ или из ЛК налогоплательщика Обновлен перечень федеральных социальных выплат Компенсации с отчетностью о расходовании денежных средств не указываются; иные компенсации указываются При расчете трехгодового дохода для целей раздела 2 справки не вычитаем какие-либо суммы Учтен Указ Президента Российской Федерации от 18.07.2022 № 472 Для раздела 4 справки приоритет сведениям в рамках Указания Банка России 27.05.2021 № 5798-У Счет закрывается в установленном порядке или по соглашению сторон Подчеркнуты особенности заполнения графы "Общая стоимость" подраздела 5.2 раздела 5 справки в СПО "Справки БК" Методические рекомендации по вопросам представления сведений Основные новеллы (3) Если из договора долевого строительства нельзя определить размер обязательства каждого лица, то обязательство указывается полностью Площадь объекта, находящегося в пользовании, на основании правоустанавливающих документов (в ином случае из фактических значений) Если договор долевого строительства заключен вместе с ипотекой, то указываются два обязательства "Перераспределение долей" для целей раздела 7 справки требует анализ правоустанавливающих документов Земельный участок, например, под частным домом указывается или в подразделе 3.1, или в подразделе 6.1 справки Особенности приобретения ПИФов отражены в письме Минтруда России от 22.09.2022 № 28-7/10/В-12862 Начало работы с декларацией Определить семейное положение (супруга (супруг) и несовершеннолетние дети) Оценить возможность подачи декларации в отношении родственников; при невозможности – подать заявление Проверить наличие замещаемой должности в перечне Подготовить правоустанавливающие и иные официальные документы (очень много вопросов на конкретные ситуации, которые требуют анализ документов) Скачать (http://www.kremlin.ru/structure/additional/12) и установить СПО "Справки БК" в актуальной версии 2. 3. 4. 5. Консультативную помощь оказывает антикоррупционное подразделение 1. Начало работы с декларацией Сроки декларационной кампании 2023 года: 1 (30) апреля 2023 года соответственно Юридически значимым для декларационной кампании 2023 года является перечень должностей, имеющий силу по состоянию на 31 декабря 2022 г. (приказы Росимущества от 11.05.2016 № 170, от 05.04.2022 № 57) Для ситуаций поступления / перевода с должности не в перечне на должность в перечень смотрим на актуальный перечень Порядок представления сведений в Росимуществе и его территориальных органах утвержден приказом Росимущества от 15.09.2022 № 203, в подведомственных организациях приказом Росимущества от 25.11.2022 № 255 Нахождение лица на длительном незапланированном лечении не освобождает от обязанности представить декларации. Если декларационная кампания закончилась, лицо прошло лечение, ему необходимо в разумные сроки исполнить обязанность Квалифицирующий признак "31 декабря" не у всех декларантов (см., например, гос.должности) Работа с СПО "Справки БК" При печати справки формируются зоны со служебной информацией (штриховые коды и т.п.), нанесение каких-либо пометок на которые не допускается Не допускаются дефекты печати в виде полос, пятен (при дефектах барабана или картриджа принтера) Для печати справок используется лазерный принтер, обеспечивающий качественную печать Не допускается наличие подписи и пометок на линейных и двумерных штрих-кодах (подпись на справке может быть поставлена в правом нижнем углу всех страниц, кроме последней: на последней странице подпись ставится в специально отведенном месте) Не допускаются рукописные правки Работа с СПО "Справки БК" Листы одной справки не следует менять или вставлять в другие справки, даже если они содержат идентичную информацию Справки не рекомендуется прошивать и фиксировать скрепкой Рекомендуется обеспечить печать справки и ее заверение в течение одного дня Не рекомендуется осуществлять подмену листов справки листами, напечатанными в иной момент времени Работа с СПО "Справки БК" Не рекомендуем печатать справку на листах формата А5, а также использовать двустороннюю печать Невозможность подать справку ситуативна и достаточно вариативна, брачный договор не является уважительной и объективной причиной; согласие на обработку персональных данных не требуется Заявление о невозможности подкрепляются подтверждающими документами, общие фразы: "не общаемся", "не поддерживаем контакт" должны оцениваться критически СПО "Справки БК" разработано ФСО России, а не Минтрудом России При невозможности представить сведения на родственника Заявление рассматривается на комиссии, при подготовке к заседанию не требуется мотивированное заключение (при этом скриншоты требуют более детального анализа) Лицо заблаговременно обращается с заявлением, в котором указывает причины невозможности представления сведений (желательно с подтверждающими документами) Заседание желательно проводить в период декларационной кампании, чтобы дать сотруднику шанс представить сведения 2. 3. 4. Каждый случай невозможности подлежит рассмотрению на комиссии (подразделение самостоятельно принять решение не может) 1. Общие вопросы по представлению справки По общему правилу, справка подается один раз; уточненная справка также подается один раз Уточненная справка подается в течение месяца со дня окончания декларационной кампании: подать уточненную справку в период декларационной кампании нельзя Справка распечатывается, подписывается и включается в личное дело (при наличии); представление .XSB файла не отменяет необходимость представить справку в бумажном варианте Обязательные для приложения к справке документы предусмотрены для разделов 2 и 4, все остальное – факультативно и по желанию декларанта; все приложения приобщаются к справке При приеме справки необходимо оценивать ее форму: сдана ли с использованием актуальной версии СПО Представление уточненных сведений предусматривает повторное представление только справки, в которой не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки Титульный лист декларации "Самозанятый" это обыденное понимание; по факту это применение специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" "Титульной" является должность, при замещении которой возлагается обязанность представить декларацию СНИЛС с ноября 2013 года присваивается новорожденным в беззаявительном порядке 1. 2. Служащий может применять "Налог на профессиональный доход" только в отношении сдачи в аренду (наем) жилых помещений (письмо Минтруда России от 19.04.2021 № 28-6/10/В-4623) Информацию о том, что лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя необходимо указывать Раздел 1. Сведения о доходах Раздел 1. Сведения о доходах Доход, полученный в натуральной форме, не отражается. Когда будет реализован, тогда будет указан Денежные средства в виде кредитов (займов) в разделе 1 справки не указываются Договор займа между гражданами должен быть заключен в письменной форме, если его сумма превышает десять тысяч рублей, а в случае, когда займодавцем является юридическое лицо, - независимо от суммы Указывается любой доход вне зависимости от размера, в т.ч. полученный в качестве подарка на день рождения или иной праздник, переведенные ("подаренные") денежные средства 2-НДФЛ формально нет, в рамках редакционной правки заменили на "Справку о доходах и суммах налогов физического лица" (для декларанта ничего не поменялось) Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал указывается в случае, если в отчетном периоде служащий (работник) или его супруга (супруг) распорядился (-ась) средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо частично Отсутствие необходимости отражать "туристический кешбэк", "детский кешбэк" Раздел 2. Сведения о расходах Данный раздел заполняется только в случае отдельных сделок, совершенных в отчетном периоде, расходы по которым превышают трехгодовой общий доход Заполнение раздела при отсутствии оснований не является правонарушением Доход несовершеннолетнего ребенка при расчете общего дохода не учитывается, но может являться источником Общий доход рассчитывается только в случае, если на момент совершения сделки уже три отчетных периода как декларанты находятся в браке Если супругой (супругом) служащего (работника) сделка совершена до брака, то такая сделка не отражается Если лицом сделка совершена до поступления на службу (работу), то такая сделка не отражается Недвижимое имущество Раздел 3. Сведения об имуществе Росреестр (сведения, содержащиеся в ЕГРН) Специальные основания возникновения собственности (наследство, пай, проч.) Каждый объект отдельно Совместная собственность указывается по официальным документам Общая долевая собственность МКД или садоводства (огородничества) не указывается Земля под МКД не указывается, даже если лицо выделило себе право собственности Если имущество приобретено, но право собственности не зарегистрировано (отсутствуют специальные основания), то отражается в пользовании Транспортное средство Раздел 3. Сведения об имуществе Регистрирующие органы по компетенции Регистрация транспортных средств носит учетный характер, если нет регистрации, то можно написать "отсутствует" Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" цифровые права, включающие
Цифровые финансовые активы выпуск, учет и обращение которых [цифровых прав] возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы Цифровые финансовые активы Реестр операторов информационных систем: https://www.cbr.ru/registries/infrastr/#a_132564 Банк России ведет реестр операторов информационных систем 1. 2. Федеральный закон от 2 августа 2019 г. № 259-ФЗ "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" цифровые права, предусматривающие
Утилитарные цифровые права Права признаются утилитарными цифровыми правами, если они изначально возникли в качестве цифрового права на основании договора о приобретении утилитарного цифрового права, заключенного с использованием инвестиционной платформы Утилитарные цифровые права Реестр операторов инвестиционных платформ: https://www.cbr.ru/vfs/registers/infr/list_invest_platform_op.xlsx Банк России ведет реестр операторов инвестиционных платформ, определяет порядок ведения такого реестра, состав включаемых в него сведений 1. 2. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Цифровая валюта К цифровой валюте не относятся бонусные баллы, бонусы на накопительных дисконтных картах, начисленные банками и иными организациями за пользование их услугами, в том числе в виде денежных средств ("кешбэк сервис"), а также игровая валюта Счета в кредитных организациях Раздел 4. Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях Кредитная организация Банк России ФНС России Отражаются счета, открытые по состоянию на отчетную дату в банках и иных кредитных организациях на основании гражданско-правового договора на имя лица, в отношении которого представляется справка Счета по вкладу, в том числе по вкладам с наименованием "Классический", "Выгодный", "Комфортный" и др., как правило, являются счетами по вкладу (депозиту) и подлежат отражению в данном разделе как "Депозитный" Банком России издано Указание от 27 мая 2021 г. № 5798-У, которым, в частности, утверждена единая форма предоставления сведений о наличии счетов и иной информации, необходимой для представления гражданами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Раздел 4. Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях Отражению подлежат счета в банках и иных кредитных организациях, а не карты По информации АО "Почта Банк" в рамках т.н. "Пушкинской карты" счет в значении раздела 4 справки не открывается В графе "Сумма поступивших на счет денежных средств" мы смотрим на любые поступления, а не на их природу (т.е. любые денежные средства, даже свои) С 01.07.2023 указываются суммы денежных средств, поступивших на счета за отчетный период, в случае если общая сумма таких денежных средств превышает общий доход лица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за отчетный период и предшествующие два года. В этом случае к справке прилагаются выписки о движении денежных средств по счетам за отчетный период. До 01.07.2023 указывается общая сумма денежных поступлений на счет за отчетный период в случаях, если указанная сумма превышает общий доход лица и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года. В этом случае к справке прилагается выписка о движении денежных средств по данному счету за отчетный период. OZON-карта может как предусматривать, так и не предусматривать банковский счет, необходимо устанавливать (ООО "Еком Банк") Раздел 5. Сведения о ценных бумагах Указываются сведения об имеющихся ценных бумагах, долях участия в уставных капиталах коммерческих организаций и фондах Ценные бумаги, переданные в доверительное управление, также подлежат отражению Ценные бумаги и участие ЕГРЮЛ Регистраторы (организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг) Императивного запрета на приобретение служащим (работником) ценных бумаг нет Возможность приобретения гражданскими служащими ценных бумаг (письмо Минтруда России от 22.09.2022 № 28-7/10/В-12862) Раздел 5. Сведения о ценных бумагах Подраздел 5.2. Иные ценные бумаги Отдельные ценные бумаги (инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, депозитарные расписки, закладные, ипотечные сертификаты участия, сберегательные сертификаты, цифровое свидетельство) не имеют номинальной стоимости Подраздел 5.1. Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах Раздел 5. Сведения о ценных бумагах Отражению подлежат ценные бумаги, находящиеся в собственности, в т.ч. приобретенные с помощью брокера или управляющей компании Необходимо учитывать, что самостоятельные юридические лица, входящие в т.н. "группу компаний", могут не обладать единой базой данных и в этой связи потребуется обращаться в несколько применимых юридических лиц. Также при отсутствии информации в отношении отдельных граф организация в соответствии с Указанием Банка России № 5798-У проставляет прочерк. При этом данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии указанной информации в целом, а исключительно характеризует тот факт, что организация, в которую обратились, данной информацией не располагает, и в этой связи необходимо обратиться в другую организацию (или допускается использование данных из официальных источников в сети "Интернет") Целесообразно пользоваться Указанием Банка России от 27.05.2021 № 5798-У Раздел 6. Сведения об обязательствах имущественного характера Подраздел 6.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании Квартира по регистрации обязательно указывается Фактическое пользование указывается Указывается недвижимое имущество, находящееся во временном пользовании (не в собственности) декларанта, а также основание пользования (договор аренды, фактическое предоставление и другие) Транспортные средства в лизинге не отражаются Раздел 6. Сведения об обязательствах имущественного характера Подраздел 6.1. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании Если факт пользования отсутствует, то объект в пользовании не указывается Если имеется факт пользования, то объект обязательно подлежит отражению в подразделе 3.1 или 6.1 (в зависимости от наличия права собственности) При этом право собственности иного лица (например, супруги (супруга)) не является квалифицирующим признаком В случае, если объект недвижимого имущества находится в долевой собственности у служащего (работника) и лица, в отношении которого справка не представляется, в зависимости от наличия фактов пользования такая доля подлежит отражению Подлежит отражению имущество, используемое для бытовых нужд, но не зарегистрированное в установленном порядке органами Росреестра, объекты незавершенного строительства; Пользование может быть "фактическим", а площадь может указываться с учетом применимых обстоятельств Административное здание, являющееся местом прохождения федеральной государственной службы, в пользовании не указывается Раздел 6. Сведения об обязательствах имущественного характера Подраздел 6.2. Срочные обязательства финансового характера Указывается каждое имеющееся на отчетную дату срочное обязательство финансового характера на сумму, равную или превышающую 500 000 руб., кредитором или должником по которому является декларант участие в долевом строительстве объекта недвижимости Отдельные виды срочных обязательств финансового характера обязательства по ипотеке в случае разделения суммы кредита между супругами обязательства по отдельным договорам страхования обязательства по договорам брокерского обслуживания, ДУ и ИИС Раздел 6. Сведения об обязательствах имущественного характера Подраздел 6.2. Срочные обязательства финансового характера Обязательства по договорам ИИС отражаются в случае, если размер "свободных" денежных средств на ИИС равен или превышает 500 тыс. руб. По общему правилу, если денежные средства на счет эскроу не зачислены, то застройщик еще ничего не должен; если зачислены, то наоборот (надо смотреть договор) Обязательства по договорам страхования в рамках ипотеки или страхования в путешествиях, как правило, не указывается Квалифицирующим признаком, по общему правилу, является остаток с процентами, который равен или превышает 500 тыс. руб. по каждому отдельному обязательству; если меньше, то не указываем Пенсионное страхование в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" Раздел 7. Сведения о недвижимом имуществе <…>, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки Указываются сведения об отдельных объектах (в т.ч. доли), отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки, а также, например, сведения об утилизации автомобиля Безвозмездной признается сделка, по которой одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления договор дарения соглашение о разделе имущества договор (соглашение) об определении долей брачный договор уничтоженные объекты имущества не подлежат отражению договор мены не подлежит отражению |