Тема 8 ИГПР (1). Методические указания для подготовки к семинарскому занятию

Название	Методические указания для подготовки к семинарскому занятию
Дата	10.12.2020
Размер	20.85 Kb.
Формат файла
Имя файла	Тема 8 ИГПР (1).docx
Тип	Методические указания #159405

Тема 8. Государство и право Российской империи в пореформенный период (1861-1904 гг.) (2 часа)
Цель занятия: закрепление и углубление знаний, полученных на лекции и во время самостоятельной работы с рекомендованной литературой при изучении вопросов о крестьянской реформе 1861 г., буржуазных реформах 60-х – 70-х гг. XIX века, контрреформах 1880-х – 1890-х гг.;
Вопросы семинарского занятия:

1. Государственные реформы во второй половине XIX в.(особое внимание следует обратить на судебную реформу, реформу местного самоуправления – земскую и городскую

2. Государственный строй во второй половине XIX в.

3. Контрреформы Александра III.

4. Развитие права во второй половине XIX в.
Рефераты:
1. Тюремная реформа 1879 г.

2. Военная реформа 1874 г.
Методические указания для подготовки к семинарскому занятию:
1. Государственные реформы во второй половине XIX в.

При ответе на первый вопрос следует показать кризис крепостничества в России, и в результате - серьезное отставание по объемам производства и темпам экономического роста от стран Западной Европы, и США, неуклонный рост крестьянских волнений и революционного движения в России. Вследствие этого в 1859-1861 гг. в стране складывается революционная ситуация, выход из которой самодержавие видит в отмене крепостного права. При изучении вопроса о подготовке реформы необходимо обратиться к анализу разногласий в связи с ней возникшими в рядах господствующего класса. Затем нужно раскрыть содержание Манифеста 19 февраля 1861 г. и опубликованных одновременно с ним положений (общих и местных), обратив особое внимание на права и обязанности крестьян, вышедших из крепостной зависимости, наделение их землей и выкупные платежи, а также значение отмены крепостного права для проведения государственных реформ 60-70-х гг.

В связи с отменой крепостного права должна была последовать и реформа сельского управления. На смену помещичьему управлению пришло в 1864 г. земское самоуправление. Необходимо ознакомиться с содержанием Положения о губернских и уездных земских учреждениях и знать структуру и компетенцию земских собраний и земских управ, порядок их избрания и финансирования. Аналогичным образом следует рассмотреть и вопрос о городской реформе 1870 г.

Отмена крепостного права повлекла за собой и реорганизацию полицейского аппарата. В 1862 г. в соответствии с «Временными правилами» об устройстве полиции самостоятельные прежде уездная и городская полиция были объединены под началом губернаторов. Требуется рассмотреть структуру и функция губернской полиции, методы ее деятельности.

Наибольшее внимание в этой теме следует уделить судебной реформе 1864 г. Начать нужно с подготовки реформы, указав, что она началась еще до отмены крепостного права, но лишь после 1861 г. во главе ее встали люди, отстаивавшие буржуазно-демократические принципы судоустройства и судопроизводства. В 1864 г. были утверждены следующие судебные уставы: 1) Учреждение судебных установлений, 2) Устав гражданского судопроизводства, 3) Устав уголовного судопроизводства и 4) Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Нужно охарактеризовать закрепленные ими принципы новой судебной системы: гласность, устность, состязательность, отделение суда от администрации, право обвиняемого на защиту, суд присяжных заседателей. Эти и другие меры привели к тому, что судебная реформа стала наиболее буржуазной из всех реформ 60-70-х гг. Обучающимся необходимо рассмотреть структуру судебных органов по новым уставам. Нужно отметить, что судебно-территориальное деление перестало совпадать с административно-территориальным. В пореформенной системе следует выделить две ветви, две подсистемы судов: общие и местные. Необходимо внимательно проанализировать подсудность и состав всех судов, в том числе: окружной суд, судебная палата, мировой судья, съезд мировых судей. Высшим судебным органом, стоявшим во главе общих и местных судов, оставался Сенат, но его структура и функции изменялись. В результате судебной реформы были не только созданы новые судебные органы, но и была реорганизована прокуратура, образовывалась адвокатура. Прокурорский надзор был ограничен судебной сферой, и прокуроры учреждались при судах - на это следует обратить внимание. Кроме того, принципиально менялась роль прокурора в уголовном процессе – он становился государственным обвинителем, повысилась его роль в предварительном следствии. Необходимо также остановиться на положении адвоката в процессе, а также на организационном устройстве адвокатуры, в частности, показать разницу между присяжными и частными поверенными. Внимательного изучения требует и процессуальное право, преобразованное судебными уставами 1864 г. Особое внимание следует уделить процессу с участием присяжных заседателей и сословных представителей. Сравнительно распространенной ошибкой обучающихся является указание на то, что присяжные заседатели участвовали в рассмотрения всех дел во всех судах или же, напротив, что существовал суд присяжных как самостоятельный судебный орган. Обучающиеся должны четко усвоить, что присяжные заседатели были только в окружных судах и участвовали лишь в рассмотрении дел о тяжких уголовных преступлениях, наказания за которые были связаны с лишением или ограничением прав состояния. Необходимо тщательно изучить роль присяжных в уголовном процессе. В судебных палатах вместо присяжных в рассмотрении дел по первой инстанции наряду с коронными судьями участвовали сословные представители; необходимо показать их роль в процессе. На 60-70-е годы приходится и военная реформа, основным звеном которой стал Устав о воинской повинности 1874 г. При изучении этой реформы следует обратить внимание на порядок комплектования солдатского и офицерского состава, рекомендуется рассмотреть и военно-судебную реформу 1867 г.

Безусловно, обучающимся Академии Следственного комитета будет интересно рассмотреть вопрос о реформе следственного аппарата. Статьями 78 и 212 «Учреждения судебных установлений» следователи закреплялись в штатах окружных судов. В свою очередь, по ст. 249 «устава уголовного судопроизводства» судебный следователь наделялся исключительным правом осуществлять предварительное расследование «при содействии полиции и при наблюдении прокуроров». Как и судьи судов общей юрисдикции, судебные следователи назначались на должность главой государства и были несменяемы. Следует отметить, что в 1867 году исходя из требований практики были введены должности следователя по особо важным делам.

2. Государственный строй во второй половине XIX в.

Во второй половине XIX века значительных изменений не произошло. Высшими государственными учреждениями по-прежнему были Государственный совет, Собственная его императорского Величества канцелярия, Комитет министров, Совет министров, Сенат, Синод и другие правительственные учреждения. Однако, в ходе подготовки и проведения реформ был создан новый правительственный орган – Совет министров, который рассматривал вопросы общегосударственного значения, выносимые царем.

3. Контрреформы Александра III

Третий вопрос темы целесообразно начать с выяснения причин контрреформ 1880-1890-х годов, а затем перейти к тем законодательным актам, в которых они были реализованы.

Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия 1881 г., Положение о земских участковых начальниках 1889 г., Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г., Городовое положение 1892 г. и Закон о военном положении 1892 г. Судебная контрреформа носила не столь откровенный и не столь завершенный характер, как городская или земская, но тем не менее многие буржуазно-демократические институты судебных уставов 1864 г. подверглись пересмотру, была ограничена подсудность суда присяжных, в 1889 г. на большей части страны была ликвидирована мировая юстиция, по политическим делам предварительное следствие было заменено жандармским дознанием, гласность при рассмотрении этих дел была сведена к минимуму, ссылка и высылка политических преступников стала применяться без суда и следствия, но тем не менее попытки пересмотреть основные принципы и институты судебной реформы успеха не имели.

4. Развитие права во второй половине XIX в.

Период великих реформ был сопряжен с огромной правотворческой деятельностью и развитием юриспруденции в целом. При рассмотрении последнего вопроса обучающимся следует рассмотреть изменения в различных отраслях права.
Рекомендуемая литература:

История государства и права России: Уч. / И.А.Исаев, -4 изд.-М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М,2019-800 с.
История отечественного государства и права : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / В. Ф. Калина, Г. Ю. Курскова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 436 с. — (Бакалавр. Прикладной курс). — ISBN 978-5-9916-2838-9. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 320 — URL: https://biblio-online.ru/bcode/433195/p.320
История отечественного государства и права в 2 ч. Часть 1 : учебник для академического бакалавриата / О. И. Чистяков [и др.] ; под редакцией О. И. Чистякова. — 6-е изд., испр. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 434 с. Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: http://biblio-online.ru/bcode/431749
История государства и права России/ Под ред. С. А. Чибиряева. -1998. – 528 с.
История государства и права России: Учебник. Под ред. Ю.П. Титова. - М., 2006.
История государства и права России (советский период). Учебное пособие / Под ред. Ю.М. Понихидина. – Саратов, 1998.
История отечественного государства и права. Учебник. Под ред. О.И. Чистякова. - М., 2006. Ч.2.
История органов внутренних дел России. Курс лекций. Под ред к.ю.н. А.Г. Фастова. Волгоград, 2003.
История государства и права России: учебник. Колоколов Н.А, Калякин О.А., Калякина А.В. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.
Кара-Мурза С.Г., Курицын В.М., Чибиряев С.А. История государства и права России. / Отв. ред. Чибиряев С.А. – М., 1998.
Хрестоматия по истории государства и права России. Учебное пособие. Сост. Ю.П. Титов. - М., 2007.
Хрестоматия по отечественной истории государства и права / Под ред. О.И. Чистякова. М., 2006.
Владимирский Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, 1995.
Мухаев, Р. Т. История государственного управления в России [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» / Р. Т. Мухаев. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 607 с. - (Серия «Государственное и муниципальное управление»). - ISBN 978-5-238-01254-4.
Алексеев, В. И. Пенитенциарная политика России во второй половине XIX – начале XX века : монография / В. И. Алексеев. – Тюмень : Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2008. – 393 с.
Горская, Н. И. Выборный мировой суд России второй половины XIX века : монография / Н. И. Горская. – Смоленск : Универсум, 2008. – 199 с.
Зайончковский, П. А. Отмена крепостного права в России : монография / П. А. Зайончковский. – М. : Наука, 1968. – 365 с.
Захаров, В. В. Становление и развитие института судебных приставов в России : (вторая половина XIX – начало XX века) / В. В. Захаров. – М. : Юрлитинформ, 2010. – 311 с.
Ильюхов, А. А. Суд присяжных в России: исторические, уголовно-процессуальные и уголовно-правовые аспекты / А. А. Ильюхов. – М. : Экономика, 2009. – 362 с.
Немытина, М. В. Суд в России : вторая половина XIX – нач. XX вв. / М. В. Немытина. – Саратов : СЮИ МВД РФ, 1999. – 251 с.
Попова, А. Д. Фемида в эпоху преобразований : судебные реформы 1864 г. и рубежа XX – XXI вв. в контексте модернизации / А. Д. Попова. – М. : Новый хронограф, 2009. – 360 с.
Земское управление в России / Г.А. Герасименко. М.: Издательство «Наука», 1990. - 264с.