Термины по обществознанию и помощь в написании ЭССЕ. Методическое пособие для выпускников школ и преподавателей Автор Волкова
 Скачать 0.66 Mb.
|
|
Раздел 7 Политология Политика (от греческого «искусство управлять государством) – 1) сфера властных отношений, т.е. отношений по поводу власти, её организации, распределения между различными группами интересов, выработки направления деятельности государства и его институтов; 2) способ организации общественной жизни с целью интеграции разнородных интересов, их согласования на основе общего интереса, объединяющего всех членов общества; 3) деятельность элит и лидеров по руководству и управлению процессами общественного развития на всех уровнях с помощью институтов государственной власти. Политика в узком смысле слова – наука о способах достижения государственных целей; в более широком смысле – деятельность людей, наделенных обществом соответствующими полномочиями для принятия и проведения в жизнь решений в интересах членов общества. Политическая система – совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Функции политической системы: Определение целей, задач, путей развития общества. Организация общества по достижению поставленных целей. Распределение материальных и духовных ресурсов. Согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса. Разработка и внедрение в общество различных норм поведения. Обеспечение безопасности и стабильности общества. Власть – способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определенное воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств. Признаки политической власти: Легальность использования силы в пределах государства. Верховенство, обязательность решений для всякой иной власти. Публичность, т.е. всеобщность и безличность. Моноцентричность. Наличие одного центра принятия решений. Многообразие ресурсов. Лоббизм – деятельность, осуществляемая по заказу определенных организаций и групп, и заключающаяся в оказании давления на государственных должностных лиц, с целью принятия ими выгодных для заказчиков решений. Легитимность власти – признание власти большинством населения, выполнение гражданами её решений, распоряжений. Три типа легитимного господства: Традиционное – обусловлено традициями, обычаями, привычкой. Этот тип легитимности опирается на веру не только в законность, но и святость существующих традиций. Традиционные нормы имеют обязательную силу по отношению, как к населению, так и к правящей элите. Легальное господство основывается на признании добровольного установления норм, регулирующих отношения власти. При таком типе законам подчиняются не только управляемые, но и управляющие. Проводником основных принципов легального господства является бюрократия. Наиболее полно легальное господство воплощено в правовом государстве. Харизматическое господство опирается на авторитет личности, которой приписываются исключительные черты. Харизма рассматривается как качество и способность, дарованная Богом, природой, Судьбой. Государство - основной институт политической организации и политической системы общества, осуществляющий управление обществом, охрану и защиту национальных интересов; определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Только государство имеет монопольное право на легальное насилие, на принуждение людей к выполнению установленных норм поведения, право от имени народа осуществлять внутреннюю и внешнюю политику. Теории происхождения государства: Теологическая теория – согласно которой, возникновение государства – промысел Божий. Обосновывали эту теорию Фома Аквинский, Франциск Ассизский. С помощью государства Бог управляет миром. Его активность на Земле олицетворяют монархи, поскольку их власть «от Бога». Патриархальная теория – автором является Аристотель. По мнению автора, государство возникло в результате разрастания семей, в процессе которого семья разрастается в род, род – в племя, а племя эволюционирует в государство. Договорная теория – авторами являются Т.Гоббс, Дж. Локк. Государство возникло в результате общественного договора, в соответствии с которым люди, находившиеся до этого в естественном, первобытном состоянии, отказались от части своих прав и свобод в обмен на гарантии личной безопасности. Общественный договор представлял собой не конкретный документ, а конкретное состояние общества. Таким образом, договорная теория рассматривала государства как искусственный продукт сознательной деятельности людей. Классовая теория – по мнению автора данной теории К.Маркса, государство возникло в результате раскола общества на классы с непримиримыми интересами. Производительные силы на определенном уровне достигли такого развития, что привело к появлению прибавочного продукта. Прибавочный продукт давал возможность знати сосредоточить в своих руках определенные материальные ценности, что влекло за собой появление имущественного неравенства. Так возникает частная собственность, а общество расслоилось на имущих и неимущих. Чтобы поддерживать господство одного класса над другим, был необходим специальный аппарат принуждения. Им и стало государство. Признаки государства: Наличие особой публичной власти, отделенной от общества и несовпадающей с ним. Государственная власть осуществляется особым слоем людей (бюрократией), профессионально занятых управлением, которые специально для данной цели организованы и располагают материальными средствами для систематического, профессионального осуществления своих функций. Территориальная организация власти и населения. Государственная власть объединяет людей не по признаку родства, а по территориальной принадлежности и действует по территориальному признаку. Государственная власть распространяется на всех лиц, находящихся в пределах территории государства, независимо от их кровнородственной связи. Население, проживающее на территории того или иного государства, разделяется по административно – территориальным единицам, по которым и осуществляется управление обществом. Налоги (займы). Ни одно государство не может существовать без сбора налогов. Их уплачивают физические лица и организации, имеющие доходы. Налоги необходимы государству для содержания своего аппарата и осуществления государственных функций. Суверенитет – полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене. Таким образом, суверенитет характеризуется двумя сторонами – верховенством и независимостью. Верховенство означает способность государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок. Независимость характеризует самостоятельность государство во взаимоотношении с другими странами. Монополия на правотворчество. Только государство имеет исключительное право издавать законы, нормативные акты, обязательные для населения страны. Функции государства
Этатизм – (фр.etat – государство) – 1) термин, употребляемый для характеристики государства как высшего результата и цели общественного развития; 2) процесс усиления роли государства в экономической и политической жизни общества. Формы государственности: Форма правления – отношения между центральными органами государства, порядок их образования (монархия и республика); Политический режим – совокупность средств и методов осуществления власти (демократический, авторитарный, тоталитарный); Государственно-территориальное устройство – способ национального и административно-территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между центральными и местными органами власти (федерация, конфедерация, унитарное государство). Монархия – это форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредотачивается в руках единоличного главы государства – монарха – и передается им по наследству. Монархическая форма правления имеет три разновидности: абсолютную, дуалистическую, парламентскую. Абсолютная монархия (абсолютизм) – форма правления, при которой власть монарха юридически и фактически никем и ничем не ограничена. Дуалистическая монархия – это переходная форма монархии, при которой власть монарха ограничена парламентом в законодательной области. Парламентская монархия – это такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, в исполнительной – правительством (Великобритания). Республика – форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Принято различать три основных вида республики: президентскую, парламентскую, смешанную. Президентская республика – это такая форма республики, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и соединяющий в одном лице полномочия главы государства и главы исполнительной власти (США). Парламентская республика – это такая форма республики, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо (президент), а правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства (ФРГ, Индия, Италия). Смешанная республика – такая форма республики, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской и президентской республик. Правительство формируется президентом с согласия парламента. Правительство ответственно как перед президентом, так и перед парламентом (Россия, Франция). Унитарное государство – простое, единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований. Территория унитарного государства непосредственно делится на административно-территориальные единицы, которые не обладают какой-либо политической самостоятельностью, хотя в хозяйственной, социальной и культурных сферах их полномочия могут быть достаточно широки. Государственный аппарат унитарного государства представляет собой единую структуру на всей территории страны. Действует единая система законодательства, одна Конституция, единое гражданство (Великобритания). Автономия - это внутреннее самоуправление районов государства, отличающееся географическими, национальными, бытовыми особенностями. Унитарное государство допускает существование автономии. Федерация – сложное союзное государство, возникшее в результате объединения ряда государств или государственных образований (субъектов федерации), обладающих относительной политической самостоятельностью. Территория федерации включает в себя территории субъектов федерации, которые имеют собственно административное деление. Субъекты федерации обладают частичным суверенитетом, определенной политической самостоятельностью. В федерации существует два уровня государственного аппарата: федеральный и субъекта федерации, двухканальная система налогов, допускается двойное гражданство. Субъекты имеют право принятия собственной конституции. Установлен принцип иерархии законов: конституция и законы субъектов федерации не должны противоречить федеральному законодательству. Среди государств выделяют национально – государственные и административно-территориальные. Первый вид федерации обычно имеет место в многонациональном государстве, и его создание предопределяют национальные факторы. Субъекты в такой федерации образуются по национально-территориальному признаку (автономные округа, национальные республики). В основе административно-территориальной федерации, как правило, лежат экономические, географические, транспортные, территориальные факторы (край, область). Конфедерация – это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения каких-либо целей. Конфедерация не имеет собственной территории – она состоит из территорий, входящих в неё государств. Субъекты конфедерации представляют собой суверенные государства, обладающими права выхода из её состава. Демократический режим основан на признании народа источником и субъектом власти. Черты демократического режима: формирование органов власти выборным путем, свобода деятельности различных субъектов политической жизни, признание и гарантирование государством политических прав и свобод личности, принятие важнейших политических решений по принципу большинства, но с учетом мнения меньшинства, политический плюрализм система разделения властей. Плюрализм – (множественность) - состояние политической жизни общества, при котором существует несколько (множество) политических партий независимых друг от друга и от государственных структур власти. Существует множество идеологий. Прямая демократия – непосредственное участие граждан в управлении государством. Институтами прямой демократии являются выборы, референдумы, собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование. Представительная демократия – возможность народа осуществлять власть через своих представителей в различных государственных органах (депутатов Государственной Думы). Избирательная система – порядок формирования органов государства. Бывают мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы. Мажоритарная избирательная система – способ определения результатов голосования, при котором для получения мандата требуется собрать установленное законом большинство голосов. Разновидностями мажоритарной системы является мажоритарная система относительного большинства и мажоритарная система абсолютного большинства. При системе абсолютного большинства для избрания кандидату требуется получить абсолютное большинство поданных по округу голосов избирателей (более половины 50%+1 голос). При мажоритарной системе относительного большинства избранным считается тот кандидат, который набрал голосов больше, чем каждый из его противников в отдельности. Пропорциональная система – это способ определения результатов голосования, в основу которого положен принцип распределения мест пропорционально полученному каждой партии числу голосов. Выборы проводятся на партийной основе: каждое избирательное объединение выдвигает свой список кандидатов на вакантные должности и избиратель голосует не за отдельную личность, а за тот или иной партийный список в целом. Смешанная избирательная система – парламент формируется как по пропорциональной, так и по мажоритарной системе (Российская Федерация. 225 депутатов Государственной думы избираются по партийным спискам. 225 – по одномандатным округам). В 2005 г. принят новый Федеральный закон, согласно которому в Российской Федерации вводится только пропорциональная избирательная система. Партия, набравшая не менее 7% голосов, получает места в Государственной думе. Референдум – всенародное голосование по законопроектам, действующим законам либо иным вопросам государственного значения. Плебисцит – разновидность референдума: опрос населения путем голосования о принадлежности территории, на которой он проживает тому или иному государству. Абсентеизм – уклонение избирателей от участия в выборах. Популизм – деятельность, направленная на обеспечение популярности в массах ценой необоснованных обещаний. Популист – деятель, заигрывающий с массами. Избирательное право – принципы и условия участия граждан в формировании выборных органов власти. Активное избирательное право – право избирать, наступает с 18 лет. Пассивное право – право быть избранным. Наступает: в Госдуму – с 21 года, Президент – с 35 лет. Всеобщее избирательное право - право на участие в выборах всех граждан, достигших определенного возраста (как правило, 18 лет), независимо от расы, пола, национальности. Допускается лишь ценз оседлости. В РФ не могут участвовать в выборах лица, признанные недееспособными по решению суда, и лица, содержащиеся в местах лишения свободы. Равное избирательное право – каждый избиратель имеет одинаковое количество голосов и участвует в выборах на равных основаниях (один избиратель – один голос). Прямое избирательное право – каждый избиратель голосует непосредственно за избираемого кандидата. Тайное голосование – установление такого порядка, при котором отсутствует контроль над волеизъявлением избирателей. Избирательный процесс включает в себя следующие этапы: Назначение выборов (как правило, главой государства). Организация избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов. Создание избирательных комиссий, обеспечивающих подготовку и проведение выборов. Регистрация избирателей в установленном законом порядке, составление списков избирателей. Выдвижение кандидатов на выборные должности и их регистрация. Предвыборная агитация. Процесс голосования по избирательным участкам. Установление результатов и распределение мест в выборных органах по итогам голосования. Антидемократический правовой режим – политико-правовой режим, основанный на попрании прав и свобод личности и установлении диктатуры одного человека или группы лиц. Антидемократические режимы делятся на тоталитарные, авторитарные, военные. Тоталитарный режим – это политический режим, при котором происходит всеохватывающий контроль государства над личностью. Признаки тоталитарного режима: однопартийная система, культ личности вождя, наличие единой господствующей идеологии, монополия власти на информацию, наличие мощного аппарата принуждения, массовый террор, отсутствие прав и свобод граждан, подчинение экономики государству. Авторитарный режим – политический режим, сохраняющий монополию на власть и контроль над политической жизнью государства, но не претендующий на тотальный контроль над обществом. Деятельность политической оппозиции запрещена. Могут допускаться разные виды собственности, в том числе и частная собственность. Военный режим – это политический режим, при котором во главе государства стоит военная группировка (хунта), получившая власть в результате государственного переворота. Черты военного режима: отмена конституции, замена её актами военной власти, роспуск политических партий, парламента, местных органов власти и замена их военными, ограничение прав и свобод граждан. Государственный аппарат – это система государственных органов, при помощи которых осуществляются задачи и функции государства. Органы государства различат по нескольким критериям: По срокам полномочий все государственные органы делятся на постоянные и временные. По месту в иерархии подразделяются на высшие (Госдума, Правительство РФ), местные (мэр, горсоветы). По характеру осуществления компетенции различают коллегиальные (Правительство РФ) и единоначальные (Главный Прокурор РФ). В соответствии с принципом разделения властей государственные органы делятся на законодательные, исполнительные и судебные. Законодательная власть – это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля над исполнительной властью, главным образом в финансовой сфере. Законодательная власть – это власть представительная. Законодательную власть в России представляет парламент – Федеральное Собрание. Парламентаризм – ведущее положение парламента в системе государственной власти и управления. Система разделения властей - основателем теории являются Ш.Монтескье, Дж. Локк– одна из идей устройства системы государственной власти, основанная на принципе разграничения законодательной, исполнительной и судебной власти, которые осуществляют свои полномочия каждая самостоятельно, уравновешивая друг друга. Исполнительная власть – это вторичная, подзаконная ветвь государственной власти, деятельность которой направлена на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Исполнительная власть реализуется через систему исполнительных органов, которые призваны осуществлять исполнительно-распорядительную власть. Главным исполнительным органом в РФ является Правительство РФ. Судебная власть – осуществляется путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Монополию на осуществление судебной власти имеют суды. Суд не создает законов, не занимается управлением, он осуществляет государственную власть в форме правосудия. Суд не изолирован от других ветвей власти. Он применяет законы, принятые парламентом, а исполнительная власть реализует его решения (тюремное содержание). Гражданское общество (концепцию разработал Г.Гегель)– это сфера самоуправления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, огражденных соответствующим законодательством от прямого вмешательства и произвола государства. Гражданское общество – это не политические отношения в обществе, проявляющиеся через добровольно сформировавшиеся ассоциации и организации граждан, законодательно огражденные от прямого вмешательства со стороны государственной власти; это общество, в котором различные по своей природе объединения граждан осуществляют связь между человеком и государством и не позволяют последнему узурпировать личность; определенный общественный строй, организации семьи, сословий или классов, официальным выражением которого, является система гражданского права. Структура гражданского общества включает в себя хозяйственные, экономические, семейно-родственные, этнические, религиозные, политические отношения между индивидами, партиями, группами интересов, движения гражданских инициатив. Главные принципы гражданского общества: Свобода члена общества как человека; Равенство его с другими как подданного; Самостоятельность члена общества как гражданина. Условия развития гражданского общества: равенство в нем прав и свобод и обязанностей; равное развитие всех трех составляющих – человека, общества, государства; индивидуальность личности и коллективизм людей, организованных в общество; экономическая и политическая свободы. Правовое государство (концепция разработана И.Кантом) – государство, которое характеризуется суверенностью народа как единственного источника власти, государство ограничено в своих действиях законом (правом); граждане и государство связаны взаимной ответственностью при безусловном верховенстве Конституции; равная ответственность всех перед законом; безусловное признание прав и свобод граждан. Признаки правового государства: Наличие развитого гражданского общества; Верховенство закона; Приоритет прав человека над законами государства; Суверенитет народа; Система разделения властей; Взаимная ответственность гражданина и государства. Пути формирования правового государства: Превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества, для чего необходимо изменения соотношения закона с подзаконными актами в пользу первого. Достижение такого состояния общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее его нарушения, что предполагает высокий уровень правовой культуры населения, его правовую грамотность. Превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка. Децентрализация управления, разграничение функций центральных структур власти и органов местного самоуправления, расширение компетенции последних. Политическая партия – один из важнейших институтов политической системы общества. Это специализированная, организованно-упорядоченная группа, объединяющая активных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров, служащая для борьбы за власть. Признаки партии: наличие программы, в которой сформулированы цели и стратегии партии; наличие устава, содержащего важнейшие нормы внутрипартийной жизни; наличие руководящих органов; наличие организационной структуры в центре и разветвленной на местах; участие в борьбе за политическую власть. Функции политических партий: политическая – овладение государственной властью с целью осуществления своей программы; функция социального представительства – выражение в политической жизни интересов какого-либо социального слоя; идеологическая - разработка партийной идеологии и программы; функция социальной интеграции – примирение интересов различных социальных групп. Классификация политических партий: в зависимости от способа связи с избирателями и организации внутренней жизни: кадровые (отсутствует институт фиксированного членства, членские взносы, отработанный механизм приема) и массовые (имеют сложную организационную структуру, многочисленны, основным источником финансирования являются членские взносы); в зависимости от степени участи в осуществлении политической власти: правящие и оппозиционные. По характеру членства: открытые и закрытые; По характеру целей и по отношению к существующему общественно -политическому строю: революционные (выступают за коренное и насильственное преобразование существующего общественного строя), реформаторские (выступают за постепенные изменения существующих порядков), реакционные( выступают за восстановление старых, отживших структур). По месту в политическом спектре общества: левые ( выступают за интересы трудящихся, социализацию производства), правые ( отстаивают неприкосновенность частной собственности, основы буржуазного порядка, сильную государственную власть), центристские (пытаются примирить крайние интересы в политике). Политическая идеология – система взглядов, смыслов, ориентаций человеческой деятельности. Предлагает более совершенные идеалы, выступает в качестве непосредственного мотива политической деятельности, мобилизует общество на реализацию собственных положений. Внедряет в общественное сознание собственные критерии оценки настоящего, прошлого и будущего. Выражает интересы определенных социальных групп. Тины политических идеологий: либерализм, консерватизм, социализм. Либерализм – идеология, базовыми принципами которой являются свобода личности, неограниченность гражданских и политических прав человека, его личная ответственность за собственное благополучие. Условием реализации этих принципов выступает ограничение государственного вмешательства в частную жизнь. Государству отводится роль «ночного сторожа», охраняющего общественный порядок. Свободный рынок свободная конкуренция являются для либерализма условием экономического прогресса и эффективности. Идеалом общественного устройства для либералов выступает правовое государство. Консерватизм – идеология, базовые принципы которой отстаивают сложившиеся формы общественной жизни, традиционные духовные ценности, отрицает не только революционные изменения, но с известным недоверием относится и к реформаторским попыткам переустройства общества. Абсолютными ценностями для консерваторов выступают семья, религия, социальная стабильность. Социализм – идеология, главным стержнем которой служит идея равенства и социальной справедливости. Гарантией и условием её реализации является ликвидация частной собственности, передача всех средств производства в общенародную собственность. Результатом этого станет ликвидация социального неравенства, ликвидация эксплуатации человека человеком, создание условий для гармоничного развития личности. Со временем отомрет и государство со всеми своими материальными атрибутами (армией, полицией. и т.д.) Политическая культура – это передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп. Функции политической культуры: Познавательная функция – формирование у граждан необходимых для участия в политической жизни знаний, взглядов, убеждений. Интеграционная функция – достижение на базе общепринятых политико-культурных ценностей общественного согласия в рамках существующей политической системы. Коммуникативная функция - установление различного рода связей между участниками политического процесса на основе общих для них ценностей, а также передача политического опыта от поколения к поколению. Нормативно-регулятивная функция - формирование и закрепление в общественном сознании необходимых политических установок, мотивов и норм поведения. Воспитательная функция – формирование политических качеств, политическая социализация личности. Типы политической культуры: Патриархальная политическая культура – полное отсутствие у членов общества интересов к политическим институтам. Носители этого типа политической культуры ориентированы на местные проблемы, безразличны к политике. Подданническая политическая культура – отличается ориентацией субъектов на политическую систему, деятельность центральных властей. Носители подданнической культуры имеют собственное представление о политике, но не принимают в ней активного участия, ожидая от властей либо благ, либо приказа. Гражданская политическая культура присуща развитым демократическим странам. Носители данной культуры не только ориентированы на политическую систему, но и стремятся быть активными участниками политического процесса. Они подчиняются велениям власти, но при этом воздействуют на принятие решений государственными органами. |