|
лекции по метрологии. Лекции по метрологии, стандартизации и сертификации. Метрология основные термины, применяемые в метрологии
Качество изделия определяется большим числом факторов: качеством применяемого сырья, материалов, полуфабрикатов, покупных и комплектующих изделий, совершенством конструкции и методов проектирования и расчета, степенью унификации, агрегатирования и стандартизации, уровнем технологии и средств производства, контроля и испытания, уровнем взаимозаменяемости. Чтобы качество продуктов было высоким, необходима оптимизация указанных факторов как на этапе проектирования, так и на этапе производства и эксплуатации. Выполнить перечисленные требования непросто, так как при изготовлении сложных изделий используется несколько тысяч изделий и материалов, тысячи видов инструментов, оборудования, средств контроля, изготовляемых различными заводами.Задачи повышения качества изделий могут быть решены с помощью комплексной стандартизации.
Комплексная стандартизация — стандартизация, при которой осуществляется целенаправленное и планомерное установление и применение системы взаимосвязанных требований как к самому объекту комплексной стандартизации в целом, так и на его составляющие элементы и материальные и нематериальные факторы, влияющие на объект, в целях решения конкретной проблемы.
Суть комплексной стандартизации состоит в:
систематизации;
оптимизации;
увязке всех взаимодействующих факторов, обеспечивающих экономически оптимальный уровень качества продукции к требуемым срокам.
Средства организации работ по комплексной стандартизации — это разработка программ комплексной стандартизации, позволяющих взаимно увязать стандарты и технические условия, координировать действия большого числа предприятий-исполнителей. Комплексная стандартизация позволяет решать следующие задачи:
определять состав мероприятий, необходимых для повышения научно-технического уровня стандартов и выполнения программы комплексной стандартизации;
обеспечивать соответствие стандартов требованиям производства, внутренним и внешним рынкам;
выполнять рекомендации международных органов по стандартизации;
увязывать основные показатели требований, правил, методов, включаемых в стандарты и технические условия.
Еще один метод, позволяющий повышать уровень качества, - опережающая стандартизация. В так называемых ступенчатых стандартах устанавливаются показатели, нормы, характеристики рабочего процесса в виде ступеней качества; задаются дифференцированные строки введения по ступеням, при этом устанавливаются такие параметры и значения показателей качества, которые были бы оптимальными в планируемом интервале времени. Опережение может относиться как к целому изделию, так и к наиболее важным по параметрам показателям качества, а также методам и средствам производства, контроля и испытания.
Конечной целью комплексной и опережающей стандартизации является поддержание оптимального уровня качества приборов путем одновременного проведения работ по установлению и стандартизации взаимоувязанных ступенчатых требований к качеству материалов, деталей, узлов, кооперированных
изделий, а также элементов процесса проектирования производства и эксплуатации, исходя из требований к его качеству.
2.20. Развитие стандартизации на международном,
региональном и национальном уровнях.
Международная стандартизация — форма стандартизации, направленной на облегчение торговли, научных, технических и культурных связей между группой государств. Проводится специальными международными организациями.
Главные критерии международной стандартизации — содействие международному обмену товаров и услуг, улучшение всеобщих технических связей и взаимопонимания, устранение технических барьеров в торговле, передача технологий.
Национальная стандартизация — форма стандартизации, проводимой в масштабе всей страны, однако без государственного вмешательства.
Для международной и национальной стандартизации особо важное значение имеет координация положений, характеризующих отношения между производителями и потребителями, влияющих на здоровье населения и безопасность окружающей среды. Данные критерии рассматриваются в свете общих целей стандартизации и конкретных положений, охватываемых предлагаемыми стандартами.
Государственная стандартизация — форма стандартизации, проводимой под руководством со стороны государства в масштабе всей страны по единым государственным планам стандартизации. Цель введения стандарта на государственном уровне выглядит как стандартизация всей системы производства.
Стандарты на государственном уровне обычно носят оснополагающий характер, имеют широкое распространение в обществе и не имеют прямой связи с производством, поэтому оценить экономическую эффективность такого стандарта очень трудно. При этом используются два критерия эффективности: выигрыш во времени и выигрыш в скорости распространения.
Региональная стандартизация — форма стандартизации, открытая для органов государств одного географического, политического или экономического региона мира. В РФ при разработке стандартов учитывают рекомендации международных организаций по стандартизации. Это необходимо для обеспечения взаимозаменяемости деталей и стандартных узлов машин, изготовленных в разных странах, а также для упрощения их эксплуатации, что способствует расширению научно - технических и торговых связей между государствами.
Крупнейшей международной организацией в области стандартизации является ИСО — Международная организация по стандартизации. Одновременно с рекомендациями ИСО выпускает международные стандарты, на которых должны основываться национальные стандарты; их используют также для международных экономических связей. Основная цель ИСО, как сказано в ее Уставе, «содействовать благоприятному развитию стандартизации во всем мире для того, чтобы облегчить международный обмен товарами и развивать взаимное сотрудничество в области интеллектуальной, научной, технической и экомической деятельности». В области метрологии имеется Международная организация мер и весов, созданная в 1875 г. Комитет этой организации разработал единую Международную систему единиц (СИ), принятую во всех странах, присоединившихся к Метрической конвенции. В 1956 г. по предложению
СССР была создана Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ). Она ведет работу по общим вопросам метрологии, системе единиц измерений, регламентам по метрологии и др. С того же года функционирует Европейская организация по контролю качества продукции (ЕОКК). Она рассматривает комплекс научно-технических проблем качества, методы его
обеспечения и контроля, а также пути снижения стоимости продукции и увеличения производительности труда. ЕОКК проводит ежегодные международные конференции по качеству, издает труды и журналы, организует консультации и дискуссии.
2.21. Правовые основы технического регулирования,
стандартизации, сертификации.
Правовые основы технического регулирования, стандартизации и сертификации в Российской Федерации, обязательные для всех государственных органов управления, предприятий, предпринимателей и общественных объединений, устанавливает Закон РФ от 15 декабря 2002 г. «О техническом регулировании».
В законе регулируются отношения, возникающие при:
разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
Действие этого закона не распространяется на государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.
В законе отражаются основные термины, используемые в рамках технического регулирования, стандартизации и сертификации, рассматриваются принципы технического регулирования, особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции (работ, услуг) и продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, порядок
аккредитации органов по сертификации, вопросы контроля за соблюдением требований технических регламентов, даются понятия и рекомендации по разработке технических регламентов. Отдельной главой рассматриваются положения, регламентирующие цели и принципы стандартизации, действия и полномочия Национального органа по стандартизации и технических комитетов по стандартизации, правила разработки и утверждения стандартов организаций и национальных стандартов, вопросы подтверждения соответствия и сертификации.
Кроме того, в законе признаются утратившими силу следующие основные законы в области стандартизации и сертификации, действовавшие ранее:
Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг»;
Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5154-1 « О стандартизации».
2.22. Международная организация по стандартизации
(ИСО)
Международная стандартизация.
В области международной стандартизации работу ведут:
ИСО (ISO) — Международная организация по стандартизации;
МЭК — Международная электротехническая комиссия;
МСЭ — Международный союз электросвязи.
Высшим органом ИСО (создана в 1946 г.) является Генеральная ассамблея, которая собирается раз в 3 года, принимает решения по наиболее важным вопросам и избирает Президента организации. Кроме того, руководящими органами ИСО являются Совет — руководит ИСО в перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи; Техническое руководящее бюро.
Структура ИСО:
Генеральная ассамблея — высший руководящий орган, решающий вопросы деятельности ИСО. Собирается один раз в три года
Совет ИСО — занимается решением рабочих вопросов.
Техническое руководящее бюро — решает вопросы технической деятельности.
ПЛАКО — Плановый комитет по стандартизации.
СTAKO — Комитет по изучению научных принципов стандартизации.
КОПОЛКО — Комитет по защите интересов потребителей.
ДЕВКО — Комитет по оказанию помощи развивающимся странам.
КАСКО — Комитет по сертификации соответствия продукции международным стандартам.
РЕМКО — комитет по стандартным образцам.
ИНФКО — Комитет по научно-технической информации.
Исполнительное бюро — решает финансовые вопросы, вопросы организации и руководства технической деятельности.
Международная организация по стандартизации (ИСО) является Всемирной федерацией национальных организаций по стандартизации (комитетов — членов ИСО). Разработка международных стандартов обычно осуществляется техническими комитетами ИСО. Каждый член ИСО, заинтересованный в деятельности соответствующего технического комитета, имеет право быть
представленным в этом комитете. Членами ИСО являются в настоящее время свыше 80 стран. Работой каждого технического комитета руководит одна из национальных организаций по стандартизации. Кроме того, имеются члены-корреспонденты ИСО, которыми могут являться развивающиеся страны, не имеющие национальных организаций по стандартизации; им предоставлено право бесплатного получения рекомендаций и стандартов ИСО и другой информационной литературы.
В ИСО в качестве ее электротехнического отдела входит Международная электротехническая комиссия (МЭК). Ее назначение — содействовать унификации стандартов в области электротехники, радиотехники и электроники. Представители нашей страны активно участвуют в работе технических комитетов, подкомитетов и рабочих групп МЭК в части подготовки ее рекомендаций. Проекты международных стандартов, принятые техническими комитетами, направляются техническим комитетам — членам ИСО на голосование перед их утверждением Советом ИСО в качестве международных стандартов. Стандарты утверждаются в качестве международных в соответствии с установленными в ИСО требованиями: в случае их одобрения по меньшей мере 75% комитетов — членов ИСО, принимавших участие в голосовании.
2.23. Основные положения государственной системы
технического регулирования и стандартизации
Государственная система стандартизации ГСС — система правил и положений, определяющих порядок проведения работ по стандартизации РФ во всех отраслях народного хозяйства и на всех уровнях управления.
Федеральное агентство по техническому регулированию
и метрологии — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий руководство деятельностью Государственной метрологической службы, Государственной службы времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государенной службы стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службы стандартных образцов и материалов.
Госстандарт России (Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию в области стандартизации, метрологии и сертификации. Основная функция Госстандарта — разработка нормативных документов, доступных широкому кругу потребителей. В подчинении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии находятся:
ФГУП ВНИИКИ — Федеральное государственное унитарное
предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству»;
ФГУП ВНИИСтандарт— Федеральное государственное уни-
тарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации»;
ОАО ВНИИС — Открытое акционерное общество «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации»;
ФГУП «ВНИИНМАШ»—Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении»;
ФГУП «ВНИИМС» — Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы»;
ФГУП «ВНИЦСМВ» — Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский
центр стандартизации, информации и сертификации сырья,
материалов и веществ»;
ФГУП «ВНИИОФИ» — Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт оптико-физических измерений»;
ГУП «ВНИИМ им. Д.М. Менделеева» — Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии им. Д.И. Менделеева»;
ОАО «НИИССагропродукт» — Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации агропромышленной продукции»;
ФГУП «ВС НИИФТРИ» — Федеральное государственное унитарное предприятие «Восточно-сибирский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений»;
ФГУП «УНИИМ» — Федеральное государственное унитарное
предприятие «Уральский научно-исследовательский институт метрологии»;
ФГУП «ВНИИР» — Федеральное государственное унитарное
предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт расходометрии»;
ОАО «НИЦ ПВ» — Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский центр по изучению свойств поверхности и вакуума»;
ФГУП «ВНИИФТРИ» — Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений»;
ФГУП «ВНИИФТИ» «Дальстандарт» — Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических измерений "Дальстандарт";
ОАО «НИЦ КД» — Открытое акционерное общество «Научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем»;
ФГУП СНИИМ — Федеральное государственное унитарное
предприятие «Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии»;
ФГУП НПП «Хронос» — Федеральное государственное унитарное научно-производственное предприятие «Хронос»;
ФГУП «СКВ ВНИИФТРИ» — Федеральное государственное унитарное предприятие «Специальное конструкторское бюро "Всероссийский научно-исследовательский институт физико - технических и радиотехнических измерений"»;
ФГУП «ЦКБ» — Федеральное государственное унитарное предприятие «Центральное конструкторское бюро»;
ФГУП «ГНТЦ "Инверсия"» — Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр метрологии систем экологического контроля»;
ФГУП «ФЦК» — Федеральное государственное учреждение «Федеральный центр каталогизации»;
ГНИЦВОК — главный научно-исследовательский центр ведения общероссийских классификаторов;
НИИ по метрологии;
территориальные органы — центры стандартизации и метрологии, лаборатории государственного надзора за стандартами и измерительной техникой.
В функциональном подчинении:
службы стандартизации в отраслях и на предприятиях;
службы стандартизации в министерствах;
службы стандартизации на предприятиях, в организациях и учреждениях;
службы стандартизации уровня народного хозяйства и предприятий.
2.24. Национальный орган Российской Федерации
по стандартизации, технические комитеты по
стандартизации
Национальный орган Российской Федерации по стандартизации:
утверждает национальные стандарты;
принимает программу разработки национальных стандартов;
организует экспертизу проектов национальных стандартов;
обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;
осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;
создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность;
организует опубликование национальных стандартов и их распространение;
участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии;
утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам;
представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.
В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Поряок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации утверждается национальным органом по стандартизации.
Государственное управление по стандартизации осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. НИИ Госстандарта выполняют работы по стандартизации в рамках закрепленной за ними тематики, являясь головными в своих областях. ВНИИС является головным в области разработки научно-технических, правовых и экономических основ стандартизации управления качеством продукции, государственного надзора за внедрением и соблюдением стандартов, международного сотрудничества в области стандартизации, а также в области методического руководства предприятиями. ВНИИС осуществляет разработки организационно-методических, научно-технических и правовых проблем в стандартизации и сертификации, научно-техническую и правовую экспертизу стандартов, проведение работ в рамках ISO и других международных организаций. ВНИИМАШ является головной организацией в области машиностроения и приборостроения. ВНИИКИ является головным предприятием в области научно-технической терминологии, информации, метрологии и качества продукции. ГНИЦВОК является главным в области разработки и дальнейшего развития единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, а также в области создания и внедрения унифицированных систем документации в АСУ. ГНИЦВОК осуществляет ведение общероссийских классификаторов технико-экономической информации и унифицированной документации. Для организации и координации работ по стандартизации в отраслях народного хозяйства и иных сферах деятельности в министерствах РФ при необходимости создают службы (подразделения) стандартизации и/или головные организации по стандартизации. Службы стандартизации (конструкторско-технологические, лаборатории), создаваемые на предприятии, выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации, участвуют в выполнении работ по стандартизации с другими подразделениями, осуществляют организационно-методическое и научно-техническое руководство работами по стандартизации на предприятии. Службы стандартизации осуществляют свои работы в соответствии с рекомендациями по службам стандартизации.
Для наиболее полного учета интересов потребителей при
проведении работ по стандартизации технические хомитеты взаимодействуют с общественными организациями потребителей путем привлечения их к:
определению номенклатуры и качества продукции и методам оценки качества продукции;
подготовке предложений по разработке и обновлению стандартов путей привлечения их к непосредственному участию в разработке стандартов.
2.25. Категории нормативных документов
по стандартизации
В России нормативные документы по стандартизации делятся на следующие категории:
1. Государственные стандарты РФ (ГОСТ) — стандарты, обязательные к применению всеми предприятиями и организациями во всех отраслях народного хозяйства;
Отраслевые стандарты (ОСТ) — стандарты, обязательные к применению для всех предприятий и организаций конкретных отраслей, а также отраслей, потребляющих продукцию этих отраслей;
Технические условия (ТУ) — нормативно-технические документы с требованиями к маркам, типам, артикулам продукции;
Стандарты предприятий и объединений предприятий (СТП) — стандарты, обязательные к применению только для предприятий, утвердивших их к применению;
Стандарты научно-технических обществ (СТО) — разрабатываются для динамичного отражения и распределения полученных в научных областях знаний и сферах профессиональных интересов результатов исследований и не должны противоречить ГОСТам РФ;
Республиканские стандарты (РСТ) — устанавливаются по согласованию с Госстандартом и соответствующими ведущими министерствами и ведомствами по закрепленным группам продукции, на отдельные виды продукции, изготовляемой предприятиями;
Международные стандарты (ИСО/МЭК) — разрабатываются международными организациями по стандартизации длятого, чтобы устранить технические барьеры в торговле, т.е. гармонизизировать требования, предъявляемые к продукции, услугам с требованиями международных стандартов;
Региональные стандарты — разрабатываются региональными органами по стандартизации;
Межгосударственные стандарты — обязательны для стран — членов СНГ;
Национальные стандарты — разрабатываются национальными организациями по стандартизации.
К нормативным документам по стандартизации относят общероссийские классификаторы технико-экономической информации. Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартиизации (Р) соответствуют нормативным документам методического содержания. Они могут касаться порядка согласования норм документов, предоставления информации о принятых стандартах отраслей, общественных и других организаций, создания службы по стандартизации на предприятии, правил проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований ГОСТ и других вопросов организационного характера. Единые государственные системы стандартов обеспечивают единообразие и эффективность проведения работ, общих для различных отраслей хозяйства. К подобным системам относятся Государственная система стандартизации (ГСС), Единая система конструкторской документации (ЕСКД), Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП), Единая система технологической документации (ЕСТД), Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации, Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ), Государственная система стандартов безопасности труда (ГССБТ) и др. Порядок разработки, утверждения, учета и применения отраслевых стандартов устанавливают министерства, к компетенции которых отнесены вопросы по стандарту (например, СНиП — строительные нормы и правила). В СНиП
регламентируются вопросы проектирования, оценки качества оборудования, порядок эксплуатации и т.д. Порядок разработки и применения СТП устанавливают предприятия и объединения предприятий с учетом ГОСТа 1.4. СТО разрабатывают, утверждают, учитывают и применяют в порядке, установленном этими обществами. Отраслевые стандарты разрабатывают в тех случаях, когда на объекты стандартизации отсутствуют стандарты РФ или при необходимости установления требований, превышающих эти установленные стандарты. Требования ОСТов не должны противоречить требованиям ГОСТов РФ. В ТУ устанавливают требования к конкретной продукции, услуге или процессу. Они могут дополнять и ужесточать установленные требования.
РСТ устанавливают требования к продукции, которая может выпускаться находящимися на территории республики предприятиями, но не является объектом государственной и отраслевой стандартизации
Стандарты основополагающие — стандарты, устанавливающие общие организационно-методические положения для определения области деятельности, общетехнические нормы и правила, обеспечивающие техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства.
Стандарты на продукцию и услуги — устанавливаются требования к однородной продукции или услуге либо к конкретной продукции или услуге.
Стандарты на процессы — устанавливают основные требования к методам выполнения различного вида работ, технологических процессов.
Стандарты на методы контроля — устанавливают методы проведения измерений, испытаний и анализа продукции при ее создании, сертификации и использовании.
Основополагающие стандарты делятся на:
общетехнические стандарты — регламентируют термины,
определения, обозначения, номенклатуру показателей качества, устанавливают общие методы проектирования подготовки производства, испытаний, хранения, транспортирования, эксплуатации и ремонта продукции;
организационно-методические стандарты — регламентируют
общие положения, устанавливают общие требования, обеспечивающие организационно-техническое единство объектов стандартизации, регламентируют построение и обеспечивают информационную совместимость документации.
Стандарты на продукцию делятся на:
стандарты общих технических требований;
стандарты общих технических условий;
стандарты технических условий.
Стандарты общих технических требований и общих технических условий устанавливают всесторонние требования к группе однородной продукции по ее разработке, производству, обслуживанию и эксплуатации.
Стандарты технических условий регламентируют правила приемки, методы контроля, маркировку, упаковку, транспортирование, хранение, эксплуатацию и ремонт данной продукции
2.27. Общероссийские классификаторы, ЕСКК, ЕДСККП
Единая система классификации и кодирования технико-экономиической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ). Классификация и кодирование осуществляются с целью унифиации и стандартизации информационного обеспечения продуктов хозяйственной деятельности. Результатом работ по классификации является создание классификаторов — документов, уставляющих собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок или объектов классификации.
Общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации:
Общероссийский классификатор стандартов (ОКС);
Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН);
Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН);
Общероссийский классификатор продукции (ОКП);
Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД);
Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов (ЕСКД);
Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ);
Общероссийский классификатор валют (ОКВ);
Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ);
Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН);
Общероссийский классификатор деталей, изготавливаемых сваркой, пайкой, склеиванием и термической резкой (ОКД);
Общероссийский технологический классификатор деталей машиностроения и приборостроения (ОТКД);
Общероссийский технологический классификатор сборочных единиц машиностроения и приборостроения (ОТКСЕ);
Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ);
Общероссийский классификатор информации об общероссийских классификаторах (ОКОК);
Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ);
Общероссийский классификатор объектов административно - территориального деления (ОКАТО);
Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО);
Общероссийский классификатор форм собственности (ОКФС);
Общероссийский классификатор организационно-правовых форм (ОКОПФ);
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКВЭД);
Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР);
Общероссийский классификатор специальностей (ОКС);
Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации (ОКСВНК);
Общероссийский классификатор начального профессионального образования (ОКНПО);
Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ);
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР).
Составной частью классификаторов является каталогизация продукции — процесс составления перечней производимой продуккции с ее описанием.
Основой ОКП является Единая десятичная система классификации промышленной и сельскохозяйственной продукции (ЕДСКП). В классификаторе все множество продукции подразделяется на 100 классов в соответствии с отраслями производства, каждый класс подразделяется на 10 подклассов, каждый подкласс — на 10 групп, каждая группа — на 10 подгрупп
аждая подгруппа — на 10 видов. Данные пять ступеней деления продукции, образующие высшие классификационные группы, используют для кодирования групповой номенклатуры продукции.
Класс объединяет высшие классификационные группы и конкретные виды продукции, характеризуемые комплексом однородных признаков независимо от принадлежности этой продукции к той или иной отрасли (например, продукция станкостроения — класс 47).
Кодирование технико-экономической информации позволяет по коду объекта судить о его характеристиках (конструктивных, технологических, эксплуатационных). Система классификации и кодирования обеспечивает четкую систематизацию всех объектов по их техническим и экономическим характеристикам с присвоением каждому объекту единого кода. Стандартные классификаторы предназначены для организации систем сбора, хранения и доступа к информации. В системе научно-технической информации используют в качестве рубрикаторов и классификаторов международные и всероссийские классификаторы:
ГРНТИ — государственный рубрикатор научно-технической информации;
ДЮ — международный классификатор;
ОКС — общероссийский классификатор стандартов;
УДК — универсальная десятичная классификация.
Универсальная десятичная классификация (УДК) используется во всем мире для систематизации произведений печати, различных видов документов и организации картотек. Центральной частью УДК являются основные таблицы, охватывающие универсум знаний, которые построены по иерархическим принципам деления с использование цифрового десятичного кода от общего к частному.
Пример кодов УДК, относящихся к стандартам:
006 — стандартизация и стандарты;
006.19 — географические зоны и страны применения или действия стандартов;
006.3 — стандарты в соответствии с их характером;
006.95 — собственно стандарты.
Индекс стран или зона действия стандарта могут быть дополнены обозначением организации по стандартизации или буквенным символом и номером соответствующего стандарта. Например:
006(1000)ISO —стандартизация, осуществляемая ИСО, и т.д.
2.28. ЕСКД, ЕСТД, ЕСТПП, СНиП, ГСИ
Единая система конструкторской документации (ЕСКД) устанавливает единые правила выполнения и оформления чертежей, порядок проектирования. Используя ЕСКД, можно применять ЭВМ для проектирования и обработки технической документации. ЕСКД включает свыше 200 стандартов, из которых основополагающими являются:
ГОСТ 2.001, 2.101...2.121. Основные положения (виды изделий, виды конструкторской документации, стадии разработки, требования к чертежам и т.д.);
ГОСТ 2.201. Классификация и обозначение изделий в конструкторских документах;
ГОСТ 2.301...2.317. Общие правила выполнения чертежей
и т.д.
ГОСТ 2.116 ЕСКД. Карта технического уровня и качества продукции. Используется для оценки изделий при их аттестации, сертификации или определении целесообразности их дальнейшей модернизации или снятия с производства.
Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП) — свод стандартов, устанавливающих современные методы и средства организации управления и решения задач технологической подготовки производства. Кроме того, ЕСТПП выдвигает определенные требования к таким системам, как классификация и кодирование элементов ТПП; построение системы информации; типизация и стандартизация средств и технологических процессов основного и вспомогательного производства; стандартизация правил оформления технологической и организационно-технической документации регламентируется
стандартами Единой системы технологической документации — ЕСТД.
Единая система технологической документации ЕСТД —
комплекс госстандартов, устанавливающих:
формы документации общего назначения;
формы документации для технологических процессов;
правила оформления технологических процессов и др.
Строительные нормы и правила (СНиП). Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых комптентными органами исполнительной власти и управления строительством для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства. Принципы обоснования и выбора технических требований СНиП основаны на результатах научных и технологических исследований.
СНиП обеспечивают:
соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения;
безопасность строительной продукции для жизни и здоровья
людей в процессе ее производства и эксплуатации;
защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;
надежность и качество строительных конструкций и оснований, систем инженерного оборудования, зданий и сооружений;
выполнение экологических требований, рациональное использование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;
взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве.
Объекты стандартизации и нормирования в СНиП:
организационно-методические и общие технические правила и нормы, необходимые для разработки, производства и применения строительной продукции;
объекты градостроительной деятельности и строительная продукция — здания и сооружения и их комплексы;
промышленная продукция, применяемая в строительстве, — строительные изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения строительных организаций и предприятий стройиндустрии;
экономические нормативы, необходимые для определения эффективности инвестиций, стоимости строительства, материальных и трудовых затрат.
Структура СНиП похожа на структуру стандарта и имеет следующие элементы:
общие положения;
связь с другими стандартами и правилами.
Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ) — единая система метрологического обеспечения разработки, производства, испытаний и эксплуатации продукции, научных исследований и других видов деятельности во всех отраслях хозяйства.
Основные объекты стандартизации ГСИ:
термины и определения в области метрологии (в том числе единицы физических величин, государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы, методы и средства поверки средств измерений и т.д.);
организация и порядок проведения государственных испытаний, поверки и метрологической аттестации средств измерений, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, конструкторской и технологической документации, экспертизы и аттестации данных о свойствах веществ и материалов (включая методики выполнения измерений, нормы точности измерений и т.д.);
требования к стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов.
2.29. Содержание и применение технических
регламентов
Технические регламенты устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:
безопасность излучений;
биологическую безопасность;
взрывобезопасность;
механическую безопасность;
пожарную безопасность;
промышленную безопасность;
термическую безопасность;
химическую безопасность;
электрическую безопасность;
ядерную и радиационную безопасность;
электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;
единство измерений.
В технические регламенты должны (могут) включаться:
требования, обеспечивающие указанные выше виды безопасности;
требования, обеспечивающие единство измерений;
правила идентификации объекта регулирования;
правила и формы оценки соответствия;
предельные сроки оценки соответствия каждого объекта регулирования;
требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
Цели принятия технических регламентов:
защита жизни или здоровья граждан, имущества физических
или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и
растений;
предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
В других целях принятие технических регламентов не допускается.
В техническом регламенте должны содержаться следующие сведения:
перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются требования;
правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента,
Кроме того, могут содержаться:
правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определяемые с учетом степени риска;
предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования;
требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
Не включенные в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер.
Технический регламент должен содержать требования к характеристикам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, но не должен содержать требования к конструкции и исполнению, за исключением тех случаев, когда из-за отсутствия требований к конструкции и исполнению с учетом степени риска причинения вреда не обеспечивается достижение целей принятия технического регламента.
Также в технических регламентах с учетом степени риска причинения вреда могут содержаться специальные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения, обеспечивающие защиту отдельных категорий граждан (не-
совершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей,
инвалидов).
Технические регламенты устанавливают также минимально
необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные мерыв отношении продукции, происходящей из отдельных стран и (или) мест, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность (независимо от способов обеспечения безопасности, использованных изготовителем). Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры разрабатываются и
применяются на основе научных данных, а также с учетом соответствующих международных стандартов, рекомендаций и других документов международных организаций в целях соблюдения необходимого уровня ветеринарно-санитарной и фитосанитарной защиты, который определяется с учетом степени фактического научно обоснованного риска. При оценке степени риска могут приниматься во внимание положения международных стандартов, рекомендации международных организаций, участником которых является Российская Федерация, распространенность заболеваний и вредителей, а также применяемые поставщиками меры по борьбе с заболеваниями и вредителями, экологические условия, экономические последствия, связанные с возможным причинением вреда, размеры расходов на предотвращение причинения вреда.
В качестве основы для разработки проектов технических
регламентов могут использоваться международные стандарты
и (или) национальные стандарты.
2.30. Порядок разработки, принятия, изменения
и отмены технического регламента
Правовой формой принятия технических регламентов является федеральный закон. В качестве разработчика проекта технического регламента может выступать любое физическое или юридическое лицо.
Основные этапы разработки технических регламентов:
сбор заявок на разработку технического регламента. Заявителями могут выступать государственные органы и организации, общественные объединения, научно-технические общества, предприятия, фирмы, предприниматели;
организационная работа федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;
разработка проекта в первой редакции с учетом необходимого соответствия законодательству РФ, международным правилам и нормам, национальным стандартам зарубежных стран;
опубликование уведомления о разработке технического регламента в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме. Уведомление о разработке проекта
технического регламента должно содержать информацию о том, в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут устанавливаться разрабатываемые требования, с
кратким изложением цели этого технического регламента, обоснованием необходимости его разработки и указанием тех разрабатываемых требований, которые отличаются от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих на территории Российской Федерации в момент разработки проекта данного технического регламента, и информацию о способе ознакомления с проектом технического регламента, наименование или фамилию, имя, отчество разработчика проекта данного технического регламента, почтовый адрес и при наличии адрес электронной почты, по которым должен осуществляться прием в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.
публичное обсуждение проекта;
получение отзывов на проект;
анализ полученных отзывов;
доработка проекта технического регламента с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц;
проведение публичного обсуждение проекта технического регламента;
принятие проекта в первом чтении;
составление перечня полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения;
проведение экспертизы проекта технического регламента экпертной комиссией по техническому регулированию, в состав которых включаются представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений
редпринимателей и потребителей;
ринятие проекта во втором чтении.
Внесенный в Государственную Думу проект федерального закона о техническом регламенте дважды перед первым и вторым чтением направляется Государственной Думой в Правительство. На проект закона о техническом регламенте Правительство направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию. Внесение изменений и дополнений в технический регламент или его отмена осуществляется в том же порядке.
2.31. Порядок разработки стандартов
Этапы разработки национальных стандартов:
1.Разработка проекта стандарта (первая редакция) — предусматривает:
сбор заявок на разработку стандарта национальным органом по стандартизации. Заявителями могут выступать государственные органы и организации, общественные объединения, научно-технические общества, предприятия, фирмы, предприниматели;
выбор заинтересованных организаций для составления отзыва на проект стандарта;
разработка проекта в первой редакции с учетом необходимого соответствия законодательству России, международным правилам и нормам, национальным стандартам зарубежных стран;
рассмотрение проекта в первой редакции;
публичное обсуждение проекта национального стандарта;
получение отзыва на проект от выбранных ранее заинтересованных организаций.
2.Разработка проекта стандарта (окончательная редакция) — предусматривает:
анализ полученных отзывов;
составление окончательной редакции проекта нормативного документа и подготовка его к принятию;
рассмотрение окончательной редакции членами технического комитета по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта;
• одобрение проекта членами технического комитета и рекомендация к принятию либо к отклонению проекта.
Национальный орган по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации, принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта. Национальный орган по стандартизации утверждает и опубликовывает перечень национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов.
Стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно. Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений статьи 12 закона «О техническом регулировании».
Проект стандарта организации может представляться разработчиком в технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.
2.32. Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов
Порядок осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов устанавливает федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
Государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов осуществляется в отношении продукции, процесса производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В отношении продукции государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется исключительно на стадии обращения продукции.
Органы государственного контроля (надзора) вправе:
требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом;
осуществлять мероприятия по государственному контролю (над-
ору) за соблюдением требований технических регламентов;
выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения;
принимать мотивированные решения о запрете передачи продукции, а также о полном или частичном приостановлении процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если иными мерами невозможно устранить нарушения требований технических регламентов;
приостановить или прекратить действие декларации о соот-
ветствии или сертификата соответствия;
привлекать изготовителя к предусмотренной законодательством РФ ответственности.
Формы государственного надзора:
проверка соблюдения требований технических регламентов и госстандартов;
испытания продукции, в том числе сертификационные испытания.
Государственный контроль и надзор проводится посредством выборочных проверок. Плановые мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся не более чем один раз в два года, но могут проводиться и внеплановые проверки.
|
|
|
Скачать 0.61 Mb.