Эссе по экономике. эссе. Минимальная заработная плата как основа государственного регулирования оплаты труда
 Скачать 33.36 Kb.
|
Дисциплина " Мотивация и оплата труда персонала"
Екатеринбург 2022 Минимальная заработная плата как основа государственного регулирования оплаты труда. Заработная плата представляет собой один из основных факторов социально–экономической жизни каждой страны, коллектива, человека. Высокий уровень заработной платы может оказать благотворное влияние на экономику в целом, обеспечивая высокий спрос на товары и услуги. И, наконец, высокая заработная плата стимулирует усилия руководителей предприятий рачительно использовать рабочую силу, модернизировать производство. В настоящее время минимальная оплата труда не выполняет роли социальной гарантии, адекватно отражающей социально – экономические условия и сопоставимой с минимальным потребительским бюджетом. Более того, она стала играть несвойственную ей роль технического норматива при определении размеров стипендий, пенсий, социальных выплат, штрафов и пени. Для нынешней ситуации в области оплаты труда характерна возросшая дифференциация в уровне заработной платы между отраслями, регионами и предприятиями. Значительно выше средней по стране уровень заработной платы в топливо – энергетических отраслях, цветной металлургии, на транспорте, в финансовых и кредитных учреждениях. К числу важнейших в настоящее время относится также проблема устранения чрезмерной дифференциации в оплате труда руководителей предприятий и остальных работников, являющейся одной из причин сложившейся напряженности в социально – трудовой сфере. Заработная плата - это доля труда работников в общественном продукте, выраженная в денежной форме. Оплата труда представляет собой совокупность средств, выплаченных работникам, как состоящим, так и не состоящим в списочном составе предприятия, в денежной форме за отработанное время (выполненную работу), за неотработанное время, единовременные поощрительные выплаты на жилье, питание, топливо, оплачиваемые в порядке, установленном действующим законодательством. Официально устанавливаемый государством минимальный уровень оплаты труда на предприятиях любой формы собственности в виде наименьшей месячной ставки или почасовой оплаты. Значение минимальной заработной платы не всегда привязано к величине прожиточного минимума. Оно определяется в каждый период времени финансовыми возможностями государства, периодически изменяется. Используется для исчисления размеров государственных налогов, платежей, штрафов. Например, штраф за небольшое нарушение правил может составлять 1/10 минимальной заработной платы. К минимальной заработной плате привязывается и величина разных платежей и налогов с физических лиц, исчисляемая в долях минимального уровня оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда вводится: организациями, финансируемыми из бюджетных источников, - за счет средств соответствующих бюджетов; другими организациями - за счет собственных средств Согласно статье 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из федерального бюджета, - за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими работодателями - за счет собственных средств. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Ежегодно размер минимальной заработной платы пересчитывается с учетом уровня инфляции и социально-экономического развития страны. При решении вопросов о минимальной заработной плате необходимо определиться с ее экономическим содержанием, выявить соотношение между минимальной заработной платой и средней заработной платой, между минимальной заработной платой и потребительским бюджетом. Минимальная заработная плата является основным инструментом регулирования оплаты труда. Минимальную заработную плату нельзя понимать как оплату, гарантированную при всех условиях. Ее более правильно характеризовать как нижнюю границу цены рабочей силы, обеспечивающей на рынке труда в нормальных условиях вознаграждение труда наименьшей сложности. Обоснованное соотношение минимальной и средней заработной платы имеет значение для стимулирования работников к более квалифицированному и высокооплачиваемому труду. Оптимизация соотношений между минимальной и средней заработной платой в нашей стране может быть достигнута повышением минимальной заработной платы. Кроме того, одним из путей такой оптимизации может быть изменение механизма регулирования верхнего предела заработной платы. Но повышение минимальной заработной платы может привести к ограничению роста занятости, особенно молодежи, так как за ту же оплату можно нанять взрослого и более опытного специалиста. В наших условиях, при столь неблагоприятном соотношении между минимальной и средней заработной платой, усугублявшемся низким уровнем минимальной заработной платы по отношению к прожиточному минимуму, необходимо использовать все возможные пути оптимизации соотношений. Величина прожиточного минимума в целом по России на душу населения - 11950 рублей, для трудоспособного населения - 13026 рублей, пенсионеров - 10277 рублей, детей - 11592 рубля. С 1 января 2022 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 13890 рублей. В последнее время внимание к минимальному уровню заработной платы усиливается. Ориентиром при определении ее величины стал прожиточный минимум. Исходя из сущности заработной платы и ее экономического содержания при установлении минимальной заработной платы необходимо учитывать следующее: минимальная заработная плата должна позволять работнику воспроизводить свои физические способности, затраты жизненной энергии на выполнение работы наименьшей сложности, выполняемой в нормальных для здоровья условиях; минимальная заработная плата должна удовлетворять не только физиологические, но и социальные потребности; минимальная заработная плата должна удовлетворять потребности не только самого труженика, но и его семьи, чтобы обеспечить воспроизводство рабочей силы; при установлении минимальной заработной платы необходимо учитывать структуру заработной платы, удельный вес ее тарифной части. Чтобы заработная плата отвечала вышеперечисленным требованиям, она должна быть не только не ниже прожиточного минимума взрослого трудоспособного члена семьи, но и покрывать расходы на детей, то есть при расчете минимальной заработной платы нужно корректировать минимум взрослого человека с учетом расходов на детей. Конечно, решить вопрос о воспроизводстве рабочей силы (покрытие затрат на детей) можно поддержкой семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, из государственного бюджета. Но в нашей стране в условиях дефицитного бюджета следует стремиться к возможно меньшей нагрузке на него. Если сохранится существующее положение, при котором минимальная заработная плата определяется вне связи с реальным прожиточным минимумом, то государство будет расходовать все большие средства на социальную помощь гражданам, занятым в общественном хозяйстве. Введение обоснованного минимума позволит активно влиять на отбор среди предприятий в пользу наиболее рентабельных, эффективных, способных обеспечить нормальный уровень доходов и оплаты своим работникам за счет собственных средств, а не бюджета. Государство при установлении размера минимальной заработной платы не должно забывать о стимулирующей роли заработной платы, и в первую очередь учитывать потребности граждан и удовлетворять их. Государство само должно быть заинтересовано в уменьшении разрыва между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом, тем самым снизится нагрузка на бюджет и решатся многие социальные проблемы. К числу важнейших проблем в области организации заработной платы относятся: Выработка нового понимания сущности заработной платы. Четкое определение природы минимальной заработной платы, ее уровня, динамики и порядка регулирования, как основы построения всей системы дифференциации заработной платы по сложности и условиям труда. Поиск оптимального сочетания централизованного регулирования заработной платы с расширением прав предприятий в области оплаты труда. Разработка основ коллективно-договорного регулирования трудовых отношений вообще и отношений распределения по труду в частности. Минимальная заработная плата в нашей стране по-прежнему остается ниже прожиточного минимума, что не позволяет осуществлять естественное воспроизводство рабочей силы и все больше средств тратить из бюджета на ликвидацию данного недостатка, тем самым порождая повышение налогов на доходы средне- и высокооплачиваемых категорий граждан, на прибыли предприятий. То есть образуется замкнутый круг и единственный выход из него это довести минимальную заработную плату до прожиточного минимума. Анализ стимулирования персонала муниципального общеобразовательного учреждения «МОУ СОШ №3» Стимулирование персонала как инструмент достижения целей организации используется в образовательных учреждениях. Виды стимулирования персонала «МОУ СОШ №3» Денежное стимулирование осуществляется через размер заработной платы, компенсационных и стимулирующих выплат. Заработная плата обеспечивает работнику гарантированное возмещение трудозатрат за выполнение основной и дополнительной работы. Структура заработной платы в «МОУ СОШ №3» включает две части – базовую и стимулирующую: ЗП = (ДО + КВ)×Кр + СВ, где ЗП – заработная плата; ДО – должностной оклад; КВ – компенсационные выплаты; Кр – районный коэффициент. Для Уральского федерального округа – 0,15%; СВ – стимулирующие выплаты. Фонд оплаты труда (далее ФОТ) «МОУ СОШ №3» формируется исходя из численности учащихся и размера подушевого финансирования. Соотношение базовой и стимулирующей части заработная плата работников, определено Положением об оплате труда работников «МОУ СОШ №3» и составляет 80 : 20. Далее рассмотрим подробней составляющие заработной платы. Должностной оклад педагогического работника состоит из следующих категорий выплат: 1) Выплата по установленным окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы за выполнение основной работы, входящей в круг должностных обязанностей работника. Размер выплаты (оклада, ставки) определяется самостоятельно образовательной организации, исходя из имеющегося объема ФОТ в соответствии с действующей нормативноправовой базой в начале учебного года и отражается в штатном расписании. Так, например, на 2020/2021 учебный год должностной оклад педагога при 18-ти часовой недельной нагрузке составил 12 000 рублей. Но учитывая, недостаток педагогических кадров, часть работников совмещают должности, и педагогическая нагрузка возрастает. Выплата за педагогическую нагрузку (оклад) работникам, занятым по совместительству, производится пропорционально отработанному времени. Соответственно уменьшение или увеличение педагогической нагрузки приводит к пропорциональному росту или уменьшению должностного оклада. Определение размеров выплат (окладов) по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей; 2) Квалификационная категория. Педагогический персонал организации подлежит аттестации, включая совместителей, по результатам которой педагогу присваиваются следующие статусы – высшая категория, первая категория. Педагог по своему желанию инициирует аттестацию на категорию в соответствии с приказом Минобразования России №276. Педагоги, не имеющие категорию, проходят аттестацию на соответствие занимаемой должности. Согласно Положению об оплате труда работников «МОУ СОШ №3» наличие квалификационной категории у педагога увеличивает его оклад на 20-25%, статус «соответствие занимаемой должности» на 10%. Так, педагогам с высшей категорией должностной оклад повышен на 25%, с первой – на 20%. В случае, если выпускник (молодой специалист) трудоустраивается по специальности впервые, то его должностной оклад увеличивается на 20%, сроком на 2 года. По истечении 2 лет работы в школе такой специалист может инициировать аттестацию на квалификационную категорию. Так, например, при базовом должностном окладе 12 000 рублей, выплаты за высшую категорию (25%) составят 3 000 рублей. Следующая категория выплат педагогическому персоналу школы в составе заработной платы носит компенсационный характер за увеличение объема работ. Для педагогического персонала «МОУ СОШ №3» предусмотрены компенсационные выплаты за выполнение следующих видов работ: 1) классное руководство. Охват классным руководством в «МОУ СОШ №3» 2/3 общей численности педагогов. Размер компенсационной доплаты за классное руководство педагогу составляет 5000 рублей в месяц. При этом обязательным условием назначения доплаты является качественное выполнение обязанностей. Например, ежедневный контроль учащихся на предмет ношения школьной формы, посещения учебных занятий, проведение родительских собраний и прочее; 2) проверка письменных работ, проверка тетрадей. Размер доплат за эту работу составляет от 5 до 25 % и зависит от периодичности проверки, предмета обучения. 3) заведование кабинетами. У педагогов школы в зависимости от их специализации имеется тематический кабинет, например кабинет русского или иностранного языка, кабинет истории, географии, биологии и прочие. К данной категории отнесены также школьные музеи, спортивные залы, 49 учебные мастерские и лаборатории. Оформление такого кабинета и его развитие компенсируется педагогу ежемесячно в размере 1000 рублей при соблюдении требований к назначению данной доплаты; 4) руководство творческими лабораториями, методическими объединениями. Размер данной доплаты составляет от 800 до 5 000 рублей в месяц и зависит от вида объединения. Так, за работу в методическом совете школы предусмотрена доплата размером 800 рублей, за руководство творческими лабораториями, методическими объединениями – 1 000 рублей, за руководство муниципальным методическим объединением – 2 000 руб., за руководство научным обществом обучающихся – 5 000 рублей. Выше перечислен печень и размер компенсационных доплат педагогам «МОУ СОШ №3» за увеличение объема работ на 2020-2021 учебный год. Однако данный перечень и размер доплат может быть изменен. Размеры доплат и порядок их установления определяются самостоятельно «МОУ СОШ №3» в пределах размера ФОТ и регламентируются в локальном акте школы, утвержденном директором, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации – комиссии школы по материальному стимулированию. В состав данной комиссии входит 8 работников школы, в том числе директор, 5 заместителей директора, главный бухгалтер, представитель от начальной школы (начальное звено) и представитель от среднего звена школы. Доплаты могут быть прекращены в связи с ухудшение качества работы педагога и её результативности, неисполнение или отказ работника от выполнения работы, за которую они были определены, изменение системы оплаты труда; длительное отсутствие работника по болезни, в связи с чем, не могли быть осуществлены дополнительные работы. Важно отметить, что компенсационные выплаты не образуют новые оклады (должностные оклады), ставки заработной платы и не учитываются при начислении стимулирующих и иных выплат, устанавливаемых в процентах к должностному окладу в абсолютном размере. Компенсационные выплаты производятся как по основному месту работы, так и при совмещении должностей, расширении зоны обслуживания и совместительстве. Следующий этап формирования заработной платы педагогов «МОУ СОШ №3» предполагает увеличение суммы должностного оклада (ставки заработной платы) и компенсационных выплат на величину районного коэффициента, в результате чего образуется базовая часть заработной платы педагога. Всем без исключения работникам образовательной организации выплачивается районный коэффициент к заработной плате за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Например, должностной оклад педагога (18 часов в неделю) составляет 18 000, размер компенсационных выплат составляет 8 000 рублей, в том числе классное руководство – 2 500 рублей, проверка тетрадей 4 500 рублей, заведование кабинетом – 1 000 рублей, соответственно размер денежной выплаты районного коэффициента составит 3 900 рублей ([18 000 + 8 000]×0,15). Таким образом, базовая часть заработной платы педагога, при перечисленных выше условиях труда и занятости составит 29 900 рублей. Наряду с базовой частью заработной платы в «МОУ СОШ №3» предусмотрена стимулирующая часть, которая составляет порядка 20% в структуре ФОТ образовательной организации. Материальное стимулирование педагогического персонала школы направлено на повышения его материальной заинтересованности в качественных результатах своего труда. Стимулирование работников производится единовременно, ежемесячно, ежеквартально, по результатам работы за год, либо при наступлении знаменательного события, при условии качественной работы. Для педагогического персонала «МОУ СОШ №3» предусмотрены следующие стимулирующие выплаты: 1) премиальные выплаты по итогам работы; 2) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; 3) выплаты за качество выполняемых работ; 4) выплаты за непрерывный стаж работы, выслугу лет; 5) иные поощрительные и разовые выплаты. Условием выплат стимулирующего характера является достижение работником определенных количественных и качественных показателей работы. При этом педагог школы самостоятельно предоставляет в комиссию по материальному стимулированию оценочный лист своей деятельности, в соответствии с утвержденными критериями результативности и качества деятельности педагогических работников «МОУ СОШ №3». Комиссия по материальному стимулированию ежемесячно осуществляет распределение стимулирующей части ФОТ, оформляя свои решения протоколом, который в дальнейшем направляется директору школы для утверждения. Подробно рассмотрев денежное стимулирование педагогического персонала «МОУ СОШ №3» необходимо проанализировать неденежные формы стимулирования. К неденежному стимулированию, применяемому в школе, относится медицинское страхование работников школы. Это страхование позволяет получать медицинские услуги в системе государственного здравоохранения России. Другим видом неденежного стимулирования педагогического персонала является оплата транспортных расходов при посещении работниками различных мероприятий, в числе которых участие в конкурсных и обучающих мероприятиях, конференциях, форумах, съездах и прочее. Не смотря на всю важность материального стимулирования важная роль отводится в школе нематериальному стимулированию. Социально-психологическое стимулирование педагогического персонала МОУ «ВС СОШ №3»: 1) ежегодное награждение педагогических работников почетными грамотами за подготовку учащихся в олимпиадах, конкурсах, соревнованиях. Такое награждение проводится в конце учебного года на слете отличников и хорошистов, проводимого на территории школы; 2) ежеквартальное награждение педагогов грамотами за успехи в труде (по результатам образовательной и воспитательной работы); 3) ежегодное награждение учителей почетными грамотами управлением образования Администрации МО Алапаевское; 4) прочие награждения учителей благодарственными письмами и грамотами. Подытожив вышесказанное, можно заключить, что в «МОУ СОШ №3» разработана и действует система стимулирования педагогического персонала. В зависимости от целей образовательной организации система стимулирования меняется, расширяется или сужается перечень стимулирующих выплат, то есть меняется качественный состав выплат в зависимости от целей образовательной организации. В «МОУ СОШ №3» можно рекомендовать руководству школы при разработке системы стимулирования следующее: 1) ожидаемые руководителем (директором, администрацией школы) результаты должны быть четко определены и известны исполнителю (педагогическому персоналу); 2) должны существовать известные ему вознаграждения за достижение этих результатов; 3) эти вознаграждения должны быть такими, чтобы они были ценными для исполнителей; 4) необходимо, чтобы в коллективе существовали такие неформальные нормы, которые бы определяли статус работника в нем и отношение к нему со стороны коллег в зависимости от его отношения к делу; 5) система контроля должна обеспечивать объективную оценку достигаемых результатов; 6) результаты труда каждого работника должны быть известны окружающим; 7) получаемые вознаграждения должны соответствовать этим результатам и распределяться справедливо; 8) трудовые обязанности должны соответствовать индивидуальным способностям работников и нужно, чтобы они не сомневались в этом; 9) выполнение трудовых обязанностей не должно требовать от исполнителей чрезмерного напряжения; 10) нужно, чтобы работники были уверены, что существуют материально-технические, организационные и другие условия, достаточные для выполнения трудовых обязанностей. |