Монархия как форма правления
 Скачать 165.09 Kb.
|
|
Конституционная (ограниченная) монархия является особой разновидностью монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган - парламент и независимые суды. Такая монархия впервые возникла в Великобритании в конце ХVII в. в результате буржуазной революции. Характерными институтами данного вида монархии являются такие направления, как контрасигнатура и цивильный лист. Контрасигнатура представляет собой скрепление акта монарха подписью главы правительства или министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр. Формально она объясняется тем, что монарх как глава государства неответственен за свои действия. Контрасигнатура была введена в Англии в начале XVIII века как эффективное средство ограничения власти короля. Именно появление контрасигнатуры можно считать моментом окончательной победы конституционной монархии в Англии, как и в других странах. Цивильный лист - сумма денег, ежегодно выделяемая на содержание монарха в конституционных монархиях. Размер этой суммы устанавливается законом в начале каждого царствования и в дальнейшем может быть увеличен, но не уменьшен. 3. Достоинства и недостатки монархии монархия правление престолонаследие 3.1 Достоинства монархии Как и любая форма правления монархическая имеет ряд достоинств и недостатков. Одним из главных достоинств монархии является способность сохранять неформальность отношений монарха и подданного. Возможно, в силу этого монархия является более действенным символом единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства, в том числе империи. Монархия также может являться символом единства нации, общественной стабильности. Даже формально конституционные, а фактически декоративные монархии (вроде современной монархии в Великобритании) продолжают исполнять эту миссию - символа и инструмента единства. В сфере социальных отношений монархия проводит исключительно благородные принципы. Это, например, верность - один из самых благородных критериев в отношениях между людьми и к тому же главная христианская добродетель. Если провести анализ слова «верноподданный», то главным, определяющим корнем его будет слово «верный». И.А. Ильин, известнейший мыслитель и правовед нашего века, провел такую границу: «Предел повиновения республиканца - право неповиновения, предел повиновения монархиста - долг неповиновения». Наряду с этим одним из важных достоинств монархии является возможность принятия оперативного решения в тех случаях, когда времени на обсуждение просто нет. Еще одним важным достоинством монархии является способность эффективно выдвигать наиболее талантливых людей на руководящие посты. В монархической системе эта способность гораздо выше, нежели в республиканской. Президент или премьер-министр (даже самый порядочный) будет видеть в талантливом министре или генерале конкурента, а следовательно, будет всячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отречения, а гибель страны - гибель династии и, скорее всего, личная гибель монарха. Монарха с детских лет воспитывают лучшие учителя, готовя к государственному правлению. Он получает уникальное всестороннее образование, не имеющее аналогов в мире. Он не инженер, не врач, не физик, не биолог. Но одновременно знаток всех наук и искусств, пусть и не в выдающейся степени. Когда наследник займет трон после кончины отца, он уже будет обладать необходимыми знаниями по управлению государством. За его плечами - опыт отцов с их достижениями и ошибками. В своей деятельности монарх последователен, ибо продолжает дела своих предшественников. Нет политических шараханий, перестроек, скачков. Есть упорная, многовековая, постепенная работа по улучшению жизни своего народа. Одновременно монарх готовит своего наследника к будущему правлению. Юный монарх сопровождает государя в его поездках внутри страны и за рубежом, приобретая необходимый опыт в государственных делах. Так не нарушается связь времен. Монарх гораздо больше, чем избранный руководитель государства, осознает свою ответственность за управляемое им государство. Монарха не заботят деньги и награды. Деньги ему не нужны, а все награды он уже имеет. Можно с уверенностью заключить, что в государственных делах монарх много мудрее, опытнее, дальновиднее, чем президенты демократических стран. Можно ли сравнивать многоопытного царя с президентом, вчерашним актером или бизнесменом? Пройдет год-два, пока президент более или менее войдет в курс дела, за четыре года власти президент едва-едва начинает понимать, что к чему, но тут подходят новые выборы и очередной президент начинает руководить страной. Временно избранный президент не может рассчитывать на долговременные программы, ибо у другого президента могут оказаться совсем иные планы. Русский правовед Борис Чичерин в числе прочих выделял и такие преимущества монархии: . Монархия по независимости своей непричастна духу партий. Монарх стоит выше частных интересов; для него все классы, сословия, партии совершенно одинаковы. Он в отношении народа есть не личность, а идея. . В силу предыдущего монархия наилучше обеспечивает порядок. Монарх есть наиболее справедливый третейский судья социальных столкновений. . Нет образа правления более пригодного к совершению крупных преобразований. . Крупной личности точно также легче всего проявить на общую пользу свои высокие качества именно в монархии. .2 Недостатки монархии Главный недостаток династической монархии - случайность рождения. При династическом наследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноценный наследник. Очень часто династические наследники являли собой противоположность своим родителям. Взять, например, царствование Екатерины II и ее сына Павла. Екатерина царствовала сосредоточив вокруг себя все величие. К. Валишевский пишет в романе о Екатерине II - «Победоносная за границами империи, Екатерина внушала и внутренне сперва уважение, за тем и любовь к себе» . Павел был полной противоположностью своей матери. «Павел принес с собой на престол не обдуманную программу, не знание дел и людей, а только обильный запас горьких чувств» . Установленный незыблемый порядок вещей остался отрадным воспоминанием о екатерининской эпохе, тогда как правление Павла «запечатлелось ощущением тяжкого гнета, безысходного мрака, обреченности» . Еще одним широко распространенным недостатком монархии является фаворитизм, склонность к выдвижению любимцев. На Руси во второй половине XVIII века фаворитизм стал почти государственным учреждением. Оба эти недостатка можно устранить составными политическими системами, в которых монархия - не единственная форма, а действует в сочетании с другими формами - аристократией или демократией. Монарх не несет юридической ответственности перед кем-либо за своё правление, что может привести к принятию решений, объективно не отвечающих интересам государства. По мнению некоторых ученых, при монархии больше теоретической возможности для возникновения диктатуры. При монархии плюрализм обеспечивается хуже, чем при других формах правления. Нельзя забывать и о родственниках монарха. Прав у них намного больше с рождения, что противоречит принципу «все люди рождаются свободными и равными». Часто также существует сословное неравенство, то есть разные люди с рождения обладают разными правами. Заключение «Монархия вообще не единообразное и неизменное, а очень гибкое и способное приспособляться к различным классовым отношениям господства, учреждение» Понятие «форма государственного правления» (или просто «форма правления») отвечает на вопрос кто «правит» в государстве, то есть кто осуществляет в нем высшую (верховную) власть. Характеристика формы правления требует обратить внимание на следующие моменты: - строение высших органов государственной власти (их состав компетенция принципы взаимодействия); - характер взаимоотношений органов высшей государственной власти с другими органами государства и с населением; - порядок образования; - степень участия населения в формировании. Существует две основные формы государственного правления - монархия и республика. Монархия - единовластие, единодержавие (от греч. «монос» - один и «архе» - власть то есть «моноархия») - форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу - монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану и т.п.), который наследует ее как представитель правящей династии, выступает единоличным главой государства и не отвечает перед населением за свои властные действия. Типичные черты монархической формы государственного правления: - существование единоличного носителя верховной государственной власти; - династическое наследование верховной власти; - пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах; - власть монарха предстает как непроизводная от власти народа (власть приобретается «милостью Божией»); - отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия как главы государства (по Воинскому уставу Петра I государь - «самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен»). Форма правления зависит, прежде всего, от типа общества. Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В государствах буржуазного типа сохранились лишь формальные черты монархического правления. Вместе с тем монархия является весьма гибкой и жизнеспособной формой государственного правления, несомненно имеющей ряд позитивных качеств, не утративших значения для современности. Так, например, монархические настроения существуют и в современной России. В историческом аспекте на основании материала монархии можно подразделить на древневосточные - восточные деспотии, основанные на азиатском способе производства (Вавилон, Индия, Египет), рабовладельческие античные (например древнеримская монархия), феодальные (раннефеодальные, сословно-представительные и абсолютные). С точки зрения полноты власти монарха можно выделить такие виды монархии, как абсолютная (неограниченная) и конституционная (ограниченная). В условиях абсолютной монархии, как формы государственного правления, монарх по закону обладает всей полнотой верховной государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной. В таком государстве нет парламента - законодательного органа, избираемого населением; нет конституционных актов, ограничивающих власть монарха. Такой монархией долго была Российская Империя. Абсолютной монархии присущ авторитарный режим. Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха по конституции ограничена, представительным органом. Конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества и в настоящее время существует в Англии, Дании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Японии и др. Конституционная монархия может быть дуалистической и парламентарной. В дуалистической монархии организация высших органов государственной власти носит двойственный характер: монарх сосредоточивает в своих руках исполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодательная власть принадлежит парламенту. Такой монархией была, например, царская Россия после создания в ней Думы. В настоящее время - Марокко, Иордания, Кувейт, Бахрейн и некоторые другие страны. Практически дуалистическая монархия, как форма государственного правления себя изжила. Для парламентарной монархии характерны следующие черты: - власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти отсутствует какой бы то ни было ее дуализм; - исполнительная власть осуществляется правительством, которое в соответствии с конституцией ответственно перед парламентом, а не монархом; - правительство формируется из представителей партии победившей на выборах; - главой государства становится лидер партии обладающей наибольшим числом депутатских мест в парламенте; - законы принимает парламент, а подписание их монархом представляет формальный акт. Характерным примером парламентарной монархии является Великобритания. Список используемой литературы 1. Александров И.А. Монархии Персидского залива. - М., 2000. - 284 с. . Аристотель Политика. - СПб.: изд-во Азбука, 2000. - 428 с. . Баглай. М.В, Лейбо Ю.И., Энтин Л.М. Конституционное право зарубежных стран. - М.: изд-во Норма, 2000. - 369 с. . Валишевский К. Роман императрицы. Екатерина II. - С.-П., 1908. - 685 с. . Венгеров А.Б. Кашанина Т.В. Теория государства и права. 3-е изд. - М.: изд-во Юриспруденция, 2000. - 357 с. . Дементьев В.В. Государственно-правовое устройство античного Рима: ранняя монархия и республика. - Ярославль, 2004. - 286 с. . Зернов И.Н. Монархия как высшая стадия демократии // Москва. -2008. - №4. - 189 с. . Ильин И.А. О монархии и республике. Собрание сочинений в 10 т. - М.: Русская книга, 1994. - 467 с. . Ключевский В.О. Курс русской истории. - М., 1921. - 264 с. . Костомаров Н.И. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей. - М.: изд-во Мысль, 1993. - 452 с. . Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.В. Лазарев, С.В. Липень. - М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2012 - 305 с. . Маркс К., Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. Сочинения. - 2-е изд. - Т. 21. - М., 1995. - 457 с. . Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.:изд-во Юристъ, 2001. - 426 с. . Пиголкин А.С. Общая теория государства и права. - М., 1997. -253 с. . Протасов В.Н. Теория права и государства. - М.: изд-во Новый Юрист, 1999. - 412 с. . Проценко Ю.П. Образование и развитие абсолютной монархии в России. Волгоград, 2004. - 264 с. . Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. - М.: изд-во Справочник, 1998. - 284 с. . Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М.: Омега-Н, 2012. 385 с. . Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. - М.: изд-во Норма, 2002. - 382 с. . Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. - М.:1998. - 294 с. . Чудаков М.Ф. Конституционное право зарубежных стран. - Минск, 1998. 334 с. . Иванов В. Учебное пособие «Теория государства» М.: ИД Территория будущего, 2010. . Любич А.А., Будущее за монархией // Литературная газета. - 2010. - 11 сентября .В.Л. Кулаков «Теория гоосударства и права» учебник 2011 . Красняков Н.И. Шишкина Н.В. «Теория государства и прва» - Н.:2014 . Эдуардович А.Е. Лекции по теории государства и права, 2010-2010 год. . Ласенко Н.А. Теория государства и права: учебное пособие (2-е издание, переработанное, дополненное и исправленное). - М.: Проспект, 2011. - 416 с., 2011 |