Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций. Реферат МиПЧС. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
 Скачать 221.71 Kb.
|
|
МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Казанский национальный исследовательский технологический университет» (ФГБОУ ВО «КНИТУ») Кафедра промышленной безопасности Реферат на тему: «Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Выполнила магистр группы 421-М7Шигапова К.Д. Проверил доцент, к.б.н. Хайруллин Р.З. Казань 2022 Содержание Введение 3 1. Общая характеристика чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, источники их возникновения 4 1.1. Чрезвычайные ситуации природного характера 5 1.2 Чрезвычайные ситуации техногенного характера 9 2 Мониторинг и прогнозирование ЧС 14 Заключение 23 Список использованной литературы 27 3 Введение Природные катастрофы страшны своей внезапностью и большой разрушительной силой, за короткий промежуток времени они способны унести множество человеческих жизней, опустошить территорию, разрушить дома, коммуникации, уничтожить имущество, вывести из нормального процесса жизнедеятельности целые регионы. Однако такие определения природных процессов, как «катастрофичность» и «стихийность», во многом относительны, т.к. характеризуют больше не сами процессы, а их восприятие людьми. Для прогнозирования стихийных бедствий и эффективной ликвидации их последствий необходимы глубокие и обширные знания об их генезисе, причинах возникновения, характере и механизме их проявления. Своевременный и точный прогноз - главное условие успешной и эффективной защиты от природных чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), то есть является частью процесса управления риском. Но следует отметить, что не менее важно и планирование действий ликвидаторов ЧС, развитие планов реагирования при возможном проявлении тех или иных стихийных процессов. Только таким образом может быть достигнут эффект минимизации ущерба от стихийных бедствий. Управление риском — это системный подход, используемый при принятии политических решений, при осуществлении процедур и практических мероприятий по предупреждению или уменьшению бедствий, представляющих опасность для населения, экономики, приносящих вред окружающей среде. При этом, анализ риска является частью этого системного подхода и представляет собой систематическое использование имеющейся информации для выявления опасностей и оценки риска для отдельных групп населения и природной среды. Анализ риска направлен на выявление опасностей и оценку степени риска. Понятие риск всегда включает два элемента: частоту, с которой происходит то или иное опасное событие, и последствия этого опасного события. То есть применение понятия риска позволяет переводить опасность в разряд измеряемых величин. Использование доступной информации, научно обоснованных прогнозов 4 оценки опасности стихийных бедствий помогают надежнее оценить риск. Эффективность оценки риска зависит от многих факторов. В первую очередь от правильности выбранной методики, точности ее расчетов, а также от уровня технологического оснащения при практическом применении методик, имеется в виду: наличие базы данных, длительность и пространственно-временной охват наблюдений за природными процессами, способы осуществления мониторинга окружающей среды. Важно и решение организационных вопросов: привлечение квалифицированных и компетентных специалистов, занимающихся оценкой риска, выбор объекта для анализа, финансирование, согласованные действия всех заинтересованных структур. Высокой эффективностью могут обладать прогнозы, основанные на анализе природных факторов с моделированием перспективы развития ситуации. 1 Общая характеристика чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, источники их возникновения. Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В основе большинства ЧС лежит дисбаланс между деятельностью человека и окружающей средой, дестабилизация специальных контролирующих систем, нарушение общественных отношений. ЧС могут классифицироваться по следующим признакам: - степень внезапности: внезапные (непрогнозируемые) и ожидаемые (прогнозируемые); - скорость распространения: взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся умеренные, плавные. Пример: военные конфликты, техногенные аварии, стихийные бедствия, экологические катастрофы; 5 - масштаб распространения: локальные, объектовые, местные, региональные, национальные и глобальные; - продолжительность действия: кратковременные, затяжные; - по характеру ЧС: преднамеренные (умышленные) и непреднамеренные (неумышленные). Пример: национальные, военные конфликты, территориальные акты. 1.1. Чрезвычайные ситуации природного характера На поверхности Земли и в прилегающих к ней слоях атмосферы происходит множество сложнейших физических, физико–химических, биохимических, геодинамических, гелиофизических, гидродинамических и других процессов, сопровождающихся обменом и взаимной трансформацией различных видов энергии. Эти процессы лежат в основе эволюции Земли, являясь источником постоянных преобразований в облике нашей планеты. Человек не в состоянии приостановить или изменить ход этих процессов, он может только прогнозировать их развитие и в некоторых случаях оказывать влияние на их динамику. ЧС природного характера разделены на пять групп: 1) литосферные, которые в свою очередь подразделяются на: а) геофизические (землетрясения, извержения вулканов); б) геологические (оползни, сели, лавины, обвалы и осыпи, просадки пород, абразия и эрозия); в) природные пожары (лесные, степные, торфяные); 2) атмосферные, включающие: а) ветровые (бури, ураганы, смерчи и торнадо); б) аномальные метеоявления (сильная жара, сильные морозы, снежные заносы и метели); 3) гидросферные: а) морские гидроЧС (тайфуны, цунами, сильные волнения и колебания моря, ледовые ЧС); 6 б) гидроЧС на суше (наводнения, половодье, заторы и зажоры, аномальные уровни грунтовых вод); 4) космические (метеориты, астероиды, излучения); 5) биологические, которые подразделяющиеся на: а) массовые заболевания людей (групповые заболевания, эпидемии, пандемии); б) массовые заболевания животных (энзоотии, панзоотии, эпизоотии); в) массовые заболевания и повреждения вредителями растений (эпифитотии, панфитотии, массовое распространение вредителей). Рассмотрим некоторые ЧС природного характера. 1) Литосферные ЧС: а) Землетрясения и извержения вулканов. Землетрясения – это подземные удары (толчки) и колебания поверхности Земли, вызванные естественными процессами, происходящими в земной коре. Последствия землетрясений напрямую зависят от его силы и расстояния до эпицентра. Эпицентром является участок земли, находящийся над очагом землетрясения. Из эпицентра энергия тектонических подземных процессов распространяется волнообразными колебаниями, которые называются сейсмическими волнами. Когда землетрясение происходит под водой – возникает цунами волны высотой до 60 м. Наибольшей опасности при этом подвержены побережья морей и океанов. Цунами предшествует быстрый отход воды от берега (смолкает шум прибоя). Цунами возникает при землетрясении силой в 6 баллов и выше. Извержение вулкана – это выброс из конической горы с кратером на вершине огня, лавы, пепла, паров воды и обломков горных пород. Лава и другие раскаленные извергаемые вещества стекают по склонам гор и выжигают все, что встречают на своем пути. Путем наблюдений установлено, что лавовый поток может распространяться на расстояние до 30 км. На гораздо большее расстояние, до 400-500 км., распространяются зоны выпадения кислотных дождей. 7 б) Сели и оползни. Сель – это внезапно формирующийся в руслах горных рек временный поток воды с большим содержанием камней, песка и др. твердых материалов. Причина селя – интенсивные и продолжительные ливни, быстрое таяние снега, обрушение рыхлого грунта. Сель движется, как правило, волнами, вынося сотни, а иногда и миллионы тонн породы. Все это продолжается 1-3 часа. Время от возникновения селя в горах до момента выхода его в предгорье исчисляется 20-30 мин. Для борьбы с селями закрепляют поверхность земли посадками леса, расширяют растительный покров на горных склонах, устраивают плотины и дамбы. Активное таяние снега понижают, устраивая дымовые завесы. Через 15-20 мин. После задымления температура приземного воздуха понижается, и сток воды уменьшается. Оползень – скользящее смещение земляных масс под действием собственного веса – происходит чаще всего по берегам рек и водоемов и на горных склонах. Оползни вызываются различными причинами: подмывом пород водой, ослаблением их прочности вследствие выветривания или переувлажнения осадками и подземными водами, неразумной хозяйственной деятельностью человека и др. Оползень обычно начинается не внезапно. Вначале появляются трещины в грунте, разрывы дорог и береговых укреплений. На таких участках организуется постоянное наблюдение. в) Природные пожары. По характеру лесные пожары подразделяются на низовые, верховые и подземные. Низовые пожары составляют 90% от общего количества. Огонь распространяется по почвенному покрову. Скорость распространения от 1 до 3 м\мин., высота пламени от 0,5 до 1,5 м. Верховой пожар начинается при сильном ветре, огонь продвигается по кронам деревьев. Скорость распространения от 5 до 100 и более м\мин. 8 Степные (полевые) пожары возникают на открытой местности при наличии сухой травы или созревших хлебов. Носят сезонный характер и чаще бывают летом по мере созревания трав. Торфяные пожары возникают в основном на торфоразработках, когда возгораются находящиеся под землей залежи торфа или каменного угля. Движение торфяного пожара составляет несколько метров в сутки. Они особенно опасны неожиданными прорывами огня из подземного очага и тем, что кромка его не всегда заметна, и существует опасность провалиться в прогоревший торф. 2) Атмосферные ЧС: а) Ветровые. Ветер – это движение, перемещение воздуха параллельно земной поверхности, возникающее в результате неравномерного распределения тепла и атмосферного давления и направленное из зоны высокого давления в зону низкого давления. Ураган – это чрезвычайно быстрое и сильное, нередко большой разрушительной силы и значительной продолжительности, движение воздуха. Буря – это ливень, сопровождающийся сильным ветром шквального характера, что может легко вызвать паводок в реке, наводнение или сель. Она может вызвать также разрушения. Смерч – это восходящий вихрь быстро вращающегося воздуха, имеющий вид темного столба диаметром от нескольких десятков до сотен метров с вертикальной, иногда изогнутой осью вращения. б) Аномальные метеоявления. Сильная жара характеризуется превышением средне плюсовой температуры на десять градусов и более в течение нескольких дней. Перегревание человека может привести к тепловому удару или нарушению сердечной деятельности. Снежные заносы и метели, сильные морозы могут вызвать нарушение транспортного сообщения, повреждение линий связи и электропередач, негативно влияющие на хозяйственную деятельность. 9 3) Гидросферные ЧС. Среди гидросферных ЧС наибольшее распространение имеют место наводнения. Наводнения – это значительные затопления местности, возникающие в результате подъема уровня воды в реке, озере или море. Причинами наводнений являются обильные осадки или интенсивное таяние снега. При угрозе наводнения происходит оповещение населения и его эвакуация. Проводятся необходимые мероприятия по укреплению дамб и плотин. При необходимости возводятся дополнительные насыпи, роются водоотводные канавы, готовятся гидротехнические сооружения. 1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера Техногенные опасности и угрозы человечество ощутило и осознало несколько позже, чем природные. Лишь с достижением определенного этапа развития техносферы в жизнь человека вторглись техногенные бедствия, источниками которых являются аварии и техногенные катастрофы. Опасность техносферы для населения и окружающей среды обусловлена наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве большого количества радиационно, химически, биологически, пожаро–и взрывоопасных технологий и производств. Таких производств только в России насчитывается около 45 тыс. Возможность возникновения аварий на них в настоящее время усугубляется высокой степенью износа основных производственных фондов, невыполнением необходимых ремонтных и профилактических работ, падением производственной и технологической дисциплины. Основные причины техногенных аварий и катастроф заключаются в следующем: - возрастает сложность производств, часто это связано с применением новых технологий, требующих высоких концентраций энергии, опасных для жизни человека веществ и оказывающих сильное воздействие на компоненты окружающей среды; - уменьшается надежность производственного оборудования и транспортных средств в связи с высокой степенью износа; 10 - нарушение технологической и трудовой дисциплины, низкий уровень подготовки работников в области безопасности. Рассмотрим некоторые ЧС техногенного характера: 1) Транспортные аварии и катастрофы. Авария на транспорте – это повреждение транспортного средства (автомобиль, железнодорожный состав, самолет, корабль и т.д.). Авария с трагическими последствиями, связанными с гибелью людей, называется катастрофой. Основные причины аварий на автотранспорте – это нарушения водителями правил дорожного движения, плохое состояние дорог, неисправность машин. Гибель людей на железнодорожном транспорте в основном связана с крушением поездов. Безопасность на авиатранспорте прежде всего зависит от надежности самолетов и профессионализма экипажей и диспетчеров. По элементам полета авиапроисшествия распределяются следующим образом: - взлет – 30% - крейсерский полет – 18% - заход на посадку – 16% - посадка – 36%. Во время кораблекрушения основная опасность исходит от тонущего судна, которое способно увлечь за собой под воду людей. Кроме того, при кораблекрушении люди подвергаются опасности во время эвакуации с тонущего корабля, а также при нахождении их в воде, на плотах или на шлюпках. 2) Пожары, взрывы и угрозы взрывов. Наиболее распространенными причинами аварий (катастроф) на пожаро- и взрывоопасных объектах являются нарушения технологических процессов, правил эксплуатации и техники безопасности. 11 Пожароопасные объекты (ПОО) – это объекты, на которых производятся (хранятся, транспортируются) продукты, приобретающие при некоторых условиях способность к возгоранию. Пожары по своим масштабам и интенсивности подразделяются на: - отдельные пожары, возникшие в отдельном здании или сооружении (при этом продвижение людей по застроенной территории между отдельными пожарами возможно без средств защиты от теплового излучения); - сплошной пожар - одновременное интенсивное горение преобладающего количества зданий и сооружений – 90% на данном участке застройки (продвижение людей и техники через участок сплошного пожара невозможно без средств защиты от теплового излучения); - огневой шторм – особая форма распространяющегося сплошного пожара, подпитываемого притоком со всех сторон свежего воздуха; - массовый пожар – совокупность отдельных и сплошных пожаров. Возникновение пожаров, прежде всего, зависит от характера производства и степени возгораемости или огнестойкости зданий и материалов, из которых они изготовлены. К наиболее пожароопасным предприятиям относят: - нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия, трубопроводы, склады нефтепродуктов; - цехи приготовления и транспортировки угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, выбойные и разномольные отделения мельниц; - лесопильные, деревообрабатывающие, столярные, лесотарные производства. Взрывоопасные объекты – объекты, на которых хранятся, производятся и транспортируются вещества (продукты), имеющие или приобретающие при определенных условиях способность к взрыву. Взрыв – это освобождение большого количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени. Он приводит к образованию сильно нагретого газа (плазмы) с очень высоким давлением, 12 который при моментальном расширении оказывает ударное механическое воздействие (давление, разрушение) на окружающие тела. Взрыв в твердой среде вызывает ее разрушение и дробление, в воздушной или водной – образует воздушную или гидравлическую ударную волну, которая и оказывает разрушающее воздействие на объекты. 3) Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ. Химически опасные объекты (ХОО) – это объекты, при аварии на которых или разрушении которых может произойти поражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, либо химическое заражение окружающей природной среды опасными химическими веществами в концентрациях или количествах, превышающих естественный уровень их содержания в среде. Химические вещества классифицируются на: - сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ), используемые в промышленности и на транспорте (хлор, аммиак, синильная кислота, ртуть, фосген, синильная кислота и т.д.); - ядохимикаты, используемые в сельском хозяйстве; - лекарственные средства; - бытовые химикаты; - биологические яды; - отравляющие вещества военного характера. По характеру воздействия химические вещества подразделяются на: - общетоксичные (вызывают отравление всего организма или отдельных систем, болезни печени, почек, отек мозга, судороги – например угарный газ); - раздражающие (вызывают раздражение слизистых оболочек дыхательных путей, глаз, легких, кожи – пары кислот и щелочей); - сенсибилизирующие (действуют как аллергены – растворители, лаки); - мутагенные (приводят к нарушению генетического кода, изменению наследственной информации – свинец, марганец, радиоактивные изотопы); 13 - канцерогенные (вызывают злокачественные опухоли – хром, никель, асбест); - влияющие на репродуктивную (детородную) функцию (ртуть, свинец). Рассмотрим некоторые химические вещества: Аммиак (NH 3 ) – бесцветный газ, с резким запахом нашатыря, в два раза легче воздуха, растворяется в воде. Смесь аммиака с воздухом (4:3) взрывоопасна. При высоких концентрациях смерть наступает от сердечной слабости или остановки дыхания. При вдыхании вызывает сильный кашель, удушье. Хлор (Cl 2 ) – зеленовато-желтый газ с характерным резким удушливым запахом. Тяжелее воздуха в 2,5 раза. При попадании в облако с высокими концентрациями смерть наступает из-за остановки дыхания уже после 1-2 вздохов. Окись углерода (СО) – бесцветный газ без запаха, общеядовитого действия. При вдыхании окиси углерода наступает потеря сознания, оцепенение. Ртуть - острое отравление парами ртути проявляется в течение 8-24 часов. Признаки отравления: покраснение кожи, слабость, головная боль, резь в животе, расстройство желудка, могут заболеть десны. В легких случаях через 2-3 недели нарушенные функции восстанавливаются, в тяжелых – возникает почечная недостаточность с летальным исходом. 4) Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ. Радиационно опасные объекты (РОО) – это объекты, при аварии на которых или при разрушении которых может произойти выход радиоактивных продуктов или ионизирующего излучения за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации значения, что может привести к массовому облучению людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также радиоактивному загрязнению природной среды выше допустимых норм. К типовым РОО относятся: - атомные станции; 14 - предприятия по переработке отработанного ядерного топлива и захоронению радиоактивных отходов; - предприятия по изготовлению ядерного топлива; - научно-исследовательские и проектные организации, имеющие ядерные установки и стенды; - транспортные ядерные энергетические установки; - некоторые военные объекты. Радиационная авария – потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями персонала, стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или радиоактивному загрязнению окружающей среды. При аварии на АЭС следует защищаться от двух видов облучения: внешнего и внутреннего. Первое возникает в результате воздействия на человека излучений, испускаемых радиоактивными веществами, выпавшими на земную поверхность. Второе – результат попадания радиоактивных веществ внутрь организма при вдыхании воздуха и приеме пищи. 2. Мониторинг и прогнозирование ЧС. Сущность и назначение мониторинга и прогнозирования ЧС — в наблюдении, контроле и предвидении опасных процессов и явлений природы и техносферы, являющихся источниками чрезвычайных ситуаций, динамики развития чрезвычайных ситуаций, определения их масштабов в целях предупреждения и организации ликвидации бедствий. Деятельность по мониторингу и прогнозированию чрезвычайных ситуаций осуществляется многими организациями (учреждениями), при этом используются различные методы и средства. Например, мониторинг и прогноз событий гидрометеорологического характера осуществляется учреждениями и организациями Росгидромета, который, кроме того, организует и ведет мониторинг состояния и загрязнения атмосферы, воды и почвы. 15 Сейсмические наблюдения и прогноз землетрясений в стране осуществляются федеральной системой сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, в которую, входят учреждения и наблюдательные сети Российской академии наук, МЧС России, Минобороны России и др. Важную роль в деле мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций выполняет Минприроды России, которое осуществляет общее руководство государственной системой экологического мониторинга, а также координацию деятельности в области наблюдений за состоянием окружающей природной среды. Это министерство и его учреждения организуют и ведут: -мониторинг источников антропогенного воздействия на природную среду; -мониторинг животного и растительного мира, наземной флоры и фауны, включая леса; -мониторинг водной среды водохозяйственных систем в местах водозабора и сброса сточных вод; -мониторинг и прогнозирование опасных геологических процессов, включающий три подсистемы контроля: экзогенных, эндогенных геологических процессов и подземных вод. Минздрав России через территориальные органы санитарно- эпидемиологического надзора организует и осуществляет социально- гигиенический мониторинг и прогнозирование обстановки в этой области. Мониторинг состояния техногенных объектов и прогноз аварийности организуют и осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также надзорные органы в составе федеральных органов исполнительной власти. Надзорные органы имеются также в составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а на предприятиях и в организациях — подразделения по промышленной безопасности предприятий и организаций. Существуют и другие виды мониторинга и прогноза, осуществляемые по разным видам 16 объектов, явлений и процессов, контролируемым ингредиентам и параметрам по различным видам опасностей. Качество мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций определяющим образом влияет на эффективность снижения рисков их возникновения и масштабов. Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций является функциональной информационно-аналитической подсистемой РСЧС. Она объединяет усилия функциональных и территориальных подсистем РСЧС в части вопросов мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и их социально-экономических последствий. В основе структурного построения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций лежат принципы структурной организации министерств и ведомств, входящих в РСЧС, в соответствии с которыми вертикаль управления имеет три уровня: федеральный, региональный и территориальный. Методическое руководство и координация деятельности системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (СМП ЧС) на федеральном уровне осуществляется Всероссийским центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России (Центр «Антистихия»), в федеральных округах и субъектах Российской Федерации — региональными и территориальными центрами мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — региональными и территориальными центрами мониторинга). Основными задачами региональных и территориальных центров мониторинга являются: - сбор, анализ и представление в соответствующие органы государственной власти информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций и причинах их возникновения в регионе, на территории; 17 - прогнозирование чрезвычайных ситуаций и их масштабов; - организационно-методическое руководство, координация деятельности и контроль функционирования соответствующих звеньев (элементов) регионального и территориального уровня системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; - организация и проведение контрольных лабораторных анализов химико-радиологического и микробиологического состояния объектов окружающей среды, продуктов питания, пищевого, фуражного сырья и воды, представляющих потенциальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций; - создание и развитие банка данных о чрезвычайных ситуациях, геоинформационной системы; - организация информационного обмена, координация деятельности и контроль функционирования территориальных центров мониторинга. В целом система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций представляет собой целый ряд межведомственных, ведомственных и территориальных систем (подсистем, звеньев, учреждений и т.п.), к которым можно отнести: - Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера МЧС России; региональные и территориальные центры мониторинга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в составе соответствующих органов управления ГОЧС; - Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации; - Единую государственную систему экологического мониторинга; - Специальные центры и учреждения, подведомственные исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Все отношения и взаимосвязи приведенных выше 18 систем (подсистем) в рамках РСЧС определены соответствующими нормативно-правовыми актами. Техническую основу мониторинга составляют наземные и авиационно- космические средства соответствующих министерств, ведомств, территориальных органов власти и организаций (предприятий) в соответствии со сферами их ответственности. При этом главной составляющей являются наземные средства Сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской Федерации, ее основных звеньев, подведомственных Росгидромету, Минсельхозу России, Минздраву России и МПР России, а также средства контроля и диагностики состояния потенциально опасных объектов экономики, являющихся основными источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Космические средства мониторинга предназначаются, в основном, для выявления и уточнения обстановки, связанной с лесными пожарами, наводнениями и другими крупномасштабными, опасными природными явлениями и процессами с незначительной динамикой. Авиационные средства используются для тех же целей, что и космические, а также для получения данных о состоянии радиационной обстановки, обстановки в зонах широкомасштабных разрушений, о состоянии магистральных трубопроводов и другой обстановки (дорожной, снежной, ледовой и т.п.). Они имеют более широкие возможности, по сравнению с космическими средствами, как по составу объектов наблюдения, так и по оперативности и поэтому находятся на оснащении целого ряда соответствующих мониторинговых подразделений с учетом сфер ответственности последних. Общий порядок функционирования системы мониторинга и прогнозирования определяется Положением о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а ее отдельных звеньев и элементов — 19 положениями, утвержденными соответствующими федеральными министерствами, ведомствами, региональными и территориальными органами управления ГОЧС. В зависимости от складывающейся обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций функционирует в режиме повседневной деятельности, режиме повышенной готовности или режиме чрезвычайной ситуации. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций включает в себя достаточно широкий круг задач (объектов или предметов), состав которых обусловлен целями и задачами управленческого характера. Наиболее значимыми и остро необходимыми задачами (объектами или предметами) прогнозирования являются: - вероятности возникновения каждого из источников чрезвычайных ситуаций (опасных природных явлений, техногенных аварий, экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий и т.п.) и, соответственно, масштабов чрезвычайных ситуаций, размеров их зон; - возможные длительные последствия при возникновении чрезвычайных ситуаций определенных типов, масштабов, временных интервалов или их определенных совокупностей; - потребности сил и средств для ликвидации прогнозируемых чрезвычайных ситуаций. Для решения задач прогнозирования используются соответствующие методики. В целом результаты мониторинга и прогнозирования являются исходной основой для разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных целевых программ, планов, а также для принятия соответствующих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 20 В последние годы активно внедряются методы планирования мероприятий по данной проблеме на основе прогнозирования и анализа рисков чрезвычайных ситуаций. Основными задачами анализа и прогнозирования рисков чрезвычайных ситуаций являются: - выявление и идентификация возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера на соответствующей территории; - оценка вероятности (частоты) возникновения стихийных бедствий, природных катастроф (источников чрезвычайных ситуаций); - прогнозирование возможных последствий воздействия поражающих факторов, источников чрезвычайных ситуаций на население и территории. На первом этапе анализу подвергаются источники чрезвычайных ситуаций, в результате возникновения и развития которых: - существенно нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей на соответствующей территории; - возможны человеческие жертвы или ущерб здоровью большого количества людей; - возможны значительные материальные потери; - возможен ущерб окружающей среде. При выявлении источников чрезвычайных ситуаций наибольшее внимание уделяется потенциально опасным объектам, оценке их технического состояния и угрозы для населения, проживающего вблизи от них, а также объектам, находящимся в зонах возможных неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов. На следующем этапе проводится оценка вероятности возникновения стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф и величины возможного ущерба от них, которые и характеризуют риск соответствующих чрезвычайных ситуаций. 21 Прогноз вероятности возникновения аварий на объектах экономики и их возможных последствий осуществляется руководителями и специалистами этих объектов. Прогноз рисков чрезвычайных ситуаций, вызываемых стихийными бедствиями, авариями, природными и техногенными катастрофами, возможными на территориях субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, осуществляется соответствующими территориальными звеньями (центрами) СМП ЧС. Прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на территории страны в целом осуществляется МЧС России во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти. Без учета данных мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций нельзя планировать развитие территорий, принимать решения на строительство промышленных и социальных объектов, разрабатывать программы и планы по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. От эффективности и качества проведения мониторинга и прогнозирования во многом зависит эффективность и качество разрабатываемых программ, планов и принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основными задачами федеральных и территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, участвующих в организации мониторинга окружающей среды, неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов и прогнозировании чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются: - создание, постоянное совершенствование и развитие на всех уровнях соответствующих систем (подсистем, комплексов) мониторинга окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; 22 - оснащение организаций и учреждений, осуществляющих мониторинг окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций, современными техническими средствами для решения возложенных на них задач; - координация работ учреждений и организаций на местном, территориальном и федеральном уровнях по сбору и обмену информацией о результатах наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды; - координация работ отраслевых и территориальных органов надзора по сбору и обмену информацией о результатах наблюдения и контроля за обстановкой на потенциально опасных объектах; - создание информационно-коммуникационных систем для решения задач мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; - создание информационной базы об источниках и масштабах чрезвычайных ситуаций; - совершенствование нормативной правовой базы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; - определение органов, уполномоченных координировать работу учреждений и организаций, решающих задачи мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; - обеспечение с установленной периодичностью (в экстренных случаях немедленно) представления данных мониторинга окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, соответствующих анализов роста опасностей и предложений по их снижению; -своевременное рассмотрение представляемых данных мониторинга окружающей среды и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, принятие необходимых мер по снижению опасностей, предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшению их возможных масштабов, защите населения и территорий в случае их возникновения. 23 Заключение По прогнозам ученых и специалистов XXI век будет ещё более насыщен угрозами и опасностями природного и техногенного характера. Не исключена активизация террористических проявлений с использованием новейших научно-технических достижений в области развития средств поражения. Особую угрозу представляет технологический терроризм. Возможно появление новых видов угроз и опасностей, в частности новых видов эпидемий и заболеваний, сохраняется вероятность возникновения вооруженных конфликтов с масштабными последствиями для населения и экономики страны. Усложняющийся характер опасностей и угроз требует новых и часто неординарных подходов в деятельности по противодействию им. В полной мере это относится к разработке перспективных технологий мониторинга и прогнозирования всего спектра кризисных ситуаций. Для прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в основном, используются две основные группы технологий. В первую группу входят информационно-аналитические технологии краткосрочного прогнозирования, которые используются для оперативного реагирования на ЧС. Эти технологии могут включать как систему визуальных наблюдений и инструментальных измерений за параметрами состояния природной среды, так и систему моделирования дальнейших событий, позволяющую осуществлять оперативный прогноз возникновения ЧС природного и техногенного характера. Во вторую группу входят аналитико-статистические технологии долгосрочного прогнозирования многих чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Эти технологии прогнозирования чрезвычайных ситуаций в основном используют методологию анализа и управления риском. Результаты долгосрочного прогнозирования крупномасштабных ЧС являются исходной основой для разработки целевых программ, планов, а также для 24 принятия соответствующих решений по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Методологической основой технологий краткосрочного (оперативного) прогноза природных и техногенных ЧС является формализованный расчет спектра вероятностей чрезвычайных ситуаций различных уровней. Они позволяют рассчитывать спектр вероятностей для различных видов природных и техногенных ЧС с детализацией до уровня территорий субъектов федерации и объектов федерального значения. Оправдываемость краткосрочных оперативных прогнозов природно-техногенных ЧС, рассчитанных по результатам эксплуатации автоматизированных технологических систем, достаточно высока. В частности, по данным центра «Антистихия» МЧС России оправдываемость прогнозов по ЧС регионального уровня и выше составляет 85-90%. В настоящее время дальнейшее развитие технологий оперативного прогнозирования основано на использовании сценарного моделирования комплексных рисков чрезвычайных ситуаций, которые учитывают все теоретически возможные и практически зафиксированные синергетические процессы, и явления, включая вторичные источники ЧС. Такой подход создает условия для выявления угроз каскадного развития ЧС, в том числе запроектных и уникальных аварий и формирования универсальной матрицы расчетов для различных видовых комбинаций чрезвычайных ситуаций и их последствий. В перспективе может быть сформирована основа для создания унифицированной технологии инженерных, экспертно-аналитических и прогностических модельных расчетов для практически любых теоретически допустимых видовых комбинаций чрезвычайных ситуаций и их последствий. Кроме того, целесообразно основные усилия научного сообщества, обеспечивающего дальнейшее развитие технологий оперативного прогнозирования, направить на создание многоканальных систем наблюдения, позволяющих с высокой точностью контролировать весь спектр 25 параметров состояния природной среды, влияющих на возникновение опасных природных явлений. В научно-техническом плане в настоящее время решается проблема создания информационно-аналитических технологий, позволяющих контролировать параметры состояния потенциально опасных объектов. Постоянное наблюдение за параметрами технологического процесса может существенно повысить безопасность функционирования этих объектов и обеспечить своевременное предупреждение об опасности возникновения ЧС техногенного характера. Основным направлением дальнейшего развития технологий долгосрочного прогнозирования является повышение достоверности прогнозов. Современные методы прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не позволяют заблаговременно определять появление наиболее опасных природных катастроф: землетрясений, наводнений, ураганов, селей, лавин и цунами. Основной причиной низкой достоверности результатов прогнозирования ряда природных и техногенных ЧС на современном этапе является отсутствие полноценных знаний о механизмах, адекватно описывающих процессы возникновения и последующего развития за- проектных техногенных аварий и опасных природных явлений. Актуальность проведения работ по повышению достоверности прогнозирования крупномасштабных техногенных и природных ЧС обусловлена рядом причин. Глобальное изменение климата для России может привести к увеличению частоты возникновения катастрофических природных пожаров и наводнений, распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, росту засух в основных зернопроизводящих районах. Из-за таяния вечной мерзлоты могут быть разрушены сооружения, дороги, нефте- и газопроводы, нарушено электро- и водоснабжение городов. Технологии долгосрочного прогнозирования чрезвычайных ситуаций должны учитывать не только статистические данные циклических процессов 26 и наблюдения мониторинговых служб, но и использовать результаты научного анализа известных стратегических рисков для России. Поэтому, с точки зрения чрезвычайного прогнозирования необходимо иметь оценки относительно: - последствий быстро меняющегося климата, планетарных и космических глобальных рисков; - возможных пандемических событий; - арктических и высокоширотных индустриальных и экологических рисков. - энергетических и постиндустриальных проблем. Прогнозирование столь сложных и малоизученных событий предопределяет ограниченную применимость традиционных подходов, поскольку возникают большие неопределенности при прогнозировании вероятности их возникновения. Для повышения достоверности прогнозирования целесообразно использовать системный подход, вбирающий в себя несколько взаимодополняющих методов прогнозирования риска крупных ЧС. В настоящее время наиболее полно разработаны технологии прогнозирования последствий чрезвычайных ситуаций и применения современных средств поражения. В то же время более высокую точность и достоверность этих прогнозов могут обеспечить компьютерные технологии оценки последствий чрезвычайных ситуаций и применения современных средств поражения при условии использования геоинформационных систем и объективных данных о расположении потенциально опасных и критически важных объектов, сооружений, зданий и населения в очаге поражения. Перечень направлений дальнейшего развития технологий прогнозирования и систем мониторинга можно было бы продолжить. Но главный вывод из вышесказанного следует такой – уровень развития технологий прогнозирования, средств и способов мониторинга должен быть адекватен уровню тех угроз и опасностей, которые ожидают человечество в XXI веке. 27 Список использованной литературы 1. Шахраманьян, М.А., Акимов В.А., Козлов К.А. Оценка природной и техногенной безопасности России. Теория и практика. ВНИИ ГОЧС, М., 1998. 2. Горский, В.Г. Научно-методические аспекты анализа аварийного риска /В.Г. Горский, А.А. Шаталов и др. // М.: Экономика и информатика, 2002. 3. Воробьев Ю.Л., Акимов В.А., Фалеев М.И. Безопасность жизнедеятельности: Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие для вузов. Высшая школа. Изд. 2-е, перераб. 2007. 4. Дорожко С.В. и др. Защита населения и хозяйственных объектов в чрезвычайных ситуациях. Радиационная безопасность: учеб. пособие в 3-х частях/ Минск: 2002. 5. Безопасность России: защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. / Под ред. С.К. Шойгу – М: МГФ «Знание», 1999. 6. Воробьев, Ю.Л., Акимов, В.А., Соколов, Ю.И. Катастрофические наводнения начала XXI века: уроки и выводы. /Под общей редакцией Воробьева Ю.Л. – М.: ООО «ДЭКС-ПРЕСС», 2003. 7. Арчегов, В.Ф. К вопросу комплексной оценки ущерба от катастроф /В.Ф. Арчегов, М.А. Парфутин // Сборник. – М.: МЧС России, 1997. 8. Акимов, В.А. О некоторых проблемах повышения защищенности критически важных объектов. Проблемы развития и совершенствования гражданской обороны Российской Федерации в современных условиях. / В.А. Акимов //Всероссийская конференция: 8-9 апреля 2004 г. Сборник материалов. – М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС, 2004. |