мошейничество. Мошенничество при получении выплат (общая характеристика)
 Скачать 36.9 Kb.
|
|
Мошенничество при получении выплат (общая характеристика) Одним из преступлений в сфере социального обеспечения, ответственность за которое предусмотрена нормами действующего отечественного уголовного закона, является мошенничество при получении социальных выплат. Ответственность за данное преступление была введена в 2012 году. Мошенничество при получении выплат, как и любой другой вид мошенничества, является хищением. Понятие хищения приводится в примечании 1 к ст. 158 УК РФ. В соответствии с данным примечанием под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. Хищение характеризуется следующими признаками: 1. Противоправность. Этот признак означает, что хищение осуществляется не только способом, запрещённым законом (объективная противоправность), но и при отсутствии у виновного прав на это имущество (субъективная противоправность). При определении «законности» и «незаконности» действий и выяснении пределов дозволенного и запрещённого необходимо помнить, что, во-первых, переход имущества в фактическое владение виновного осуществляется без каких-либо на то оснований, предусмотренных иными отраслями права, в частности гражданским законодательством, а во-вторых, при хищении изъятие имущества должно происходить одним из шести способов, прямо указанных в законе. 2. Изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц. Характеризуя содержание изъятия и обращения имущества в пользу виновного или других лиц, следует отметить, что изъятие означает деятельность, связанную с физическим перемещением предмета хищения в пространстве либо выделением его от имущества собственника, тогда как обращение предполагает манипуляции с формой права собственности на имущества, с целью придания мнимости принадлежности его виновному или другим лицам статуса собственника. 3. Безвозмездность. Данный признак хищения заключается в непредставлении виновным полной компенсации (эквивалента) за изъятое имущество в виде полезного труда, товарно-материальных ценностей или денежных средств. 4. Предметом хищения является чужое имущество. Чужое имущество по своей сути предполагает, что виновный не имеет какого-либо отношения к похищаемому имуществу. При этом применяется прежде всего юридический критерий принадлежности имущества, лицо не должно иметь на похищенное имущество ни действительного, ни предполагаемого права. 5. Причинение реального материального ущерба собственнику или иному владельцу этого имущества. Данный признак хищения означает наступление определённых последствий в результате совершения хищения. Под общественно опасными последствиями следует понимать тот ущерб (вред), который причиняется преступным посягательством отношениям конкретной формы собственности. Ущерб состоит в уменьшении объёма наличного имущества потерпевшего и определяется стоимостью похищенного. Рассмотрев общие признаки хищения, целесообразно охарактеризовать такой состав преступления как мошенничество при получении выплат. В соответствии со ст. 159.2 УК РФ мошенничество при получении выплат представляет собой хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат. Непосредственным объектом данного преступления выступают общественные отношения по охране собственности. Обязательным элементом рассматриваемого состава преступления является предмет преступлений. Предметом данного преступления являются пособия, компенсации, субсидии и иные социальные выплаты, установленные законами и иными нормативными правовыми актами. Данный вид мошенничества представляет собой хищение, для которого характерна вина в виде только прямого умысла. В случае пассивного обмана (путем умолчания о фактах, влекущих прекращение выплат) следует учитывать, что лицо могло не знать о том, что те или иные факты (к примеру, отчисление студента из вуза, устройство на временную или разовую работу) влекут прекращение выплат. Российское законодательство о социальном обеспечении весьма сложное, ошибка относительно норм этого законодательства - это не юридическая ошибка в запрете, а фактическая ошибка. Вина в виде прямого умысла - обязательный признак состава этого преступления. Наказание в соответствии с данным составом зависит от того по какой части ст.159.2 УК РФ расследуется дело. Наказание в соответствии с частью 1 возможно с использованием альтернативных мер наказания, куда входит штраф, обязательные работы, ограничение свободы, принудительные работы или арест. Часть 2 данной статьи предусматривает уже более серьёзное наказание, поскольку по данной части оно квалифицируется как совершённое по предварительному сговору группой лиц. Здесь добавляются такие виды наказания как исправительные работы и лишение свободы. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере,(часть 3 ст.159.2) наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового. Деяния, предусмотренные частями первой или третьей настоящей статьи, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, -(часть 4 ст.159.2)наказываются лишением свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового. Поскольку предмет данного состава преступления достаточно широко очерчен, так как к социальным выплатам относятся не только пенсии и пособия, но и такие как компенсации, субсидии, ежемесячные денежные выплаты, которые в свою очередь гарантированы субъектам правоотношений в области социального обеспечения, то и в обзоре судебных дел представлены все вышеуказанные случаи. В качестве рассматриваемого периода времени определён только один месяц, сентябрь 2019 г. Уголовные дела , по которым вынесены обвинительные приговора, рассмотрены судами общей юрисдикции в разных субъектах Российской Федерации. Общее количество уголовных дел по данному составу, подлежащее анализу, составило 20. В таблице 1 отображены конкретные преступления, совершенные гражданами по ст.159.2 УК РФ. Таблица 1 – Конкретные преступления по ст. 159.2 УК РФ
В таблице 1 представлены конкретные совершенные преступления по ст. 159.2 УК РФ. Необходимо отметить, что большинство преступлений совершено имея умысел, направленный на мошенничество при получении выплат, то есть на хищение денежных средств при получении социальных выплат, установленных в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В двенадцати случаях граждане, для получения социальных выплат предоставляли подложные документы- справку из МСЭ, не обращаясь в данное учреждение для установления группы инвалидности. В результате такие граждане воспользовались незаконным образом на получение пенсий и доплат к ним, а также на получение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.(Дело № 1-252/2019 Приговор Гуковского городского суда Ростовской области; Дело № 1-241/2019 Приговор от 13.09.2019г. Гуковского городского суда Ростовской области; Дело № 1-239/19 Приговор от 13.09. 2019г. Кущёвского районный суда Краснодарского края; Дело № 1-813/2019Приговор Шахтинского городского суда Ростовской области от 10.09.2019г.; Приговор № 1-110/2019 от 09.09.2019г. Мясниковского районного суда Ростовской области; Дело №1-252/2019 Приговор от 05.09.2019г. Октябрьского районного суда Ростовской области; Дело № 1-746/2019 Приговор от 05.09.2019г. Шахтинского городского суда Ростовской области; Дело №1-695\2019 Приговор от 03.09.2019г.Шахтинского городского суда Ростовской области; Дело №1-375/2019 Приговор от 03.09.2019г. Новошахтинского районного суда Ростовской области; Дело № 1-469/2019г.от 03 сентября 2019 года Приговор Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону; у/дело № 1-783/2019 от 02.09.2019г.Шахтинского городского суда Ростовской области). В одном случае установлено незаконное получение пенсионной выплаты. Так, в силу исполнения своих должностных обязанностей доставщик пенсии, узнав о смерти пятерых граждан, получавших эти выплаты, не сообщил по месту своей работы о данных обстоятельствах, а расписываясь за этих лиц, присваивал чужие денежные средства на протяжении длительного периода времени чем причинил крупный ущерб пенсионному органу. (дело № 1-98/2019 Приговор Бабаюртовского районного суда Р.Дагестан) от 24.09.2019г.) В уголовных делах в области предоставления средств материнского капитала одна гражданка представила в пенсионный фонд фальшивое свидетельство о рождении ребенка, хотя она этого ребенка не рожала, а вторая гражданка, имеющая право на материнский (семейный) капитал заключила мнимый договор купли-продажи жилого помещения для обналичивания средств материнского капитала, что невозможно по закону. (Дело № 1-342/2019 Приговор от 09.09.2019г.Джанкойского районного суда р.Крым ; Дело № 1-957/2019 Приговор от 03.09.2019г. Ангарского городского суда Иркутской области). По одному из уголовных дел гражданином по месту работы для исчисления пособия по временной нетрудоспособности был представлен подложный листок нетрудоспособности. (Дело№1-97/2019 Приговор от 03.09.2019г. Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры). По одному из дел было установлено, что гражданка, которая ранее воспользовалась правом на получении страховой пенсии по случаю смерти кормильца на несовершеннолетнего ребенка, впоследствии в отношении которого была лишена родительских прав на основании решения суда, намеренно не сообщила в Пенсионный фонд РФ такую информацию и продолжала получать пенсионную выплату еще продолжительный период времени, тем самым причинив пенсионному органу крупный материальный ущерб.(Дело№1-120/2019 Приговор от 13.09.2019г. Коченевского районного суда Новосибирской области). По двум уголовным делам было установлено незаконное получение субсидии. В одном случае субсидия в размере 600000 руб. была предоставлена крестьянскому фермерскому хозяйству для обустройства рабочего места для инвалидов, в соответствии с ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г.(Приговор от 20 сентября 2019 года Острогожского районного суда Воронежской области). Во втором случае гражданка получила субсидию на улучшение жилищных условий в размере 529200руб., т.к ее трудовая деятельность якобы протекала в сельской местности.(Дело№1-159/2019г.Приговор от 17.09.2019г.Правобережного районного суда г.Беслан РСО-Алания). По одному из уголовных дел гражданка предоставила подложное свидетельство о рождении ребенка для получения пособия на рождение ребенка и пособия по уходу за ним до полутора лет.( Дело № 1-382/2019 от 26 сентября 2019 года Центрального районного суда г.Красноярска). Далее, в таблице 2 отображена информация по рассмотренным делам. Таблица 2 – Решения по уголовным делам
Из таблицы мы видим, что из 20 исследуемых уголовных дел, 1 было возвращено прокурору для устранения препятствий и к рассмотрению дела исправления допущенных нарушений. В дальнейшем дело было пересмотрено и вынесен приговор: лишение свободы сроком на 1 (один) год без ограничения свободы. В таблице 3 помещена информация в каком виде проходило исследование обстоятельств по делу в судебной инстанции. Таблица 3- Порядок рассмотрения дела в суде
Общий порядок судебного разбирательства в уголовном процессе происходит с допросом всех участников процесса (подсудимых, потерпевших ,свидетелей), исследования всех материалов дела. В особом порядке вышеуказанного детального исследования материалов дела не требуется (кроме материалов, касающихся личности подсудимого), равно как и осуществления допроса участников процесса. Это не только убыстряет рассмотрение уголовных дел, но в целом влияет на размер наказания подсудимым, который в конечном итоге должен быть намного мягче чем при рассмотрении дела в обычном режиме. Это так называемый бонус предоставляется лицу, привлеченному к уголовной ответственности вследствие его признания вины и раскаяния в содеянном, а также возможного добровольного заглаживания причиненного вреда. О том, какое уголовное наказание использовали суды по исследованным приговорам отображено в таблице 4. Таблица 4 - Распределение осужденных по ст.159.2 УК РФ по видам назначенного наказания
Следует подчеркнуть, что в рамках исследованных приговоров суда, все лица, привлеченные к ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.159.2 УК РФ, являлись лицами, не имеющими судимости. Заслуживает внимания наказание, которое было назначено указанным лицам. Во всех исследованных случаях суды принимают решения в отношении граждан совершивших преступления по ст.159.2 УК РФ, не связанное с изоляцией от общества. Лишение свободы назначается в подавляющем большинстве случаев только по совокупности преступлений, при этом из 20 приговоров к лишению свободы в 16 случаях наказание было назначено условно. Определяя данные наказания суд исходил из того, что по всем исследованным приговорам подсудимые свою вину признавали и раскаивались в содеянном, некоторые из привлекаемых к уголовной ответственности в добровольном порядке возмещали причиненный ущерб. Из числа осужденных, большее количество преступлений совершили женщины (13), никто ранее к уголовной ответственности не привлекался, многие положительно характеризуются и имеют семью и несовершеннолетних детей на иждивении. По исследованным приговорам установлено в каком размере данными гражданами был причинен материальный ущерб государственным учреждениям, которые созданы в Российской Федерации для осуществления выплат гражданам социальных пособий, пенсий, компенсаций, доплат, субсидий и т.д. Так, по двадцати исследованным делам общая сумма ущерба составила в размере 7 869 432 руб.17 коп. Каким образом эта сумма ущерба распределилась по всем 20 преступлениям, наглядно можно отобразить в виде диаграммы (рисунок 1).  Рисунок 1- Размер ущерба по исследованным преступлениям Из данной диаграммы усматривается, что большие финансовые потери потерпел Пенсионный фонд РФ, который осуществляет предоставление гражданам большого количества государственных услуг. Это и назначение и выплата пенсий, социальных доплат к пенсии, ежемесячных денежных выплат, предоставление услуги по использованию денежных средств из материнского (семейного)капитала. Однако, следует заметить, что данное исследование является выборочной информацией за определённый период времени судебных приговоров. Не исключено, что за другой период времени статистика несколько будет отличаться, однако, с уверенностью можно однозначно утверждать, что подобные преступления, которые влекут за собой причинение материального ущерба прежде всего причиняют этот ущерб государственным учреждениям в социальной сфере. Денежные средства на социальные выплаты формируются из разных источников. Это не только средства работодателя (выплачивающего страховые взносы на работника),но и средства, направляемые из федерального бюджета государства. Нуждающихся граждан в получении социальных услуг и на законном основании достаточно. Поэтому очень значима деятельность социальных учреждений в области проверки данных, дающих право на те или иные социальные выплаты, в целях недопущения к совершению преступлений в этой сфере. |