политология. Политология_МГТУ_2.ppt Гришнова Е.Е.. Н. Э. Баумана Кафедра политологии Курс лекций
 Скачать 2.94 Mb.
|
Направления определения сущности субъектов политикиЭлитистское (олигархическое) направление: Субъект – избранный слой людей и групп Популистское направление: Субъект – массы, народ, который «никогда не ошибается» (Ж. Ж. Руссо) Социальные субъекты крупные социальные группы и общности: классы, сословия, межклассовые и внутриклассовые группы, политическая элита и бюрократия Институци-ональные субъекты государство,гражданское общество (партии, общественные организации и движения и т.д.) ЛИЧНОСТНЫЕ СУБЪЕКТЫ: Граждане государств, активисты общественных и политических организаций, общественно-политические деятели, политические лидеры СУБЪЕКТЫ ПОЛИТИКИ УЧАСТНИКИ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА СУЩНОСТЬ И ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА Основные атрибуты государства: территория население публичная власть. наличие специальных органов по сбору налогов Государство – это публичная организация политической власти, которая распространяет свое влияние на все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом. Признаки государства: Суверенитет на определенной территории. Инструмент власти и орган не только убеждения, но и социального принуждения. Право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты - законы, указы, постановления и т.д. Право на узаконенное насилие, в т.ч. вооруженное. Структурная организация, кот. представляет собой определенную систему органов,особый аппарат, состоящий из государственных служащих,имеющих властные полномочия и профессионально занимающийся управлением за з/п. Единственный субъект международных отношений. Государство имеет с населением юридическую связь в форме гражданства. Государство включает в сферу своего воздействия всех граждан общества, находящихся на его территории, включая лиц других государств. Основные подходы к изучению проблемы: Политико-философский Классовый подход. Правовой и организационно-структурный. Концепции происхождения и сущности государства: Патриархальная (Р. Филмер). Теократическая. Теория насилия (Е.Дюринг, Л.Гумплович). Общественного договора (Г.Гроций, Ж. Ж. Руссо, Д. Локк). Социально-экономическая (К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин). Органическая (Дж. Фортескью, А. Шеффле, Р.Вормс). Психологическая (Ж.Бюрдо). полиция суд армия ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА это организация политической власти, осуществляющая управление обществом либо в интересах господствующего класса (нации, экономических, политических, религиозных групп и т.д.), либо (в демократических государствах) в интересах большинства населения, которым является средний, социально активный класс, в пределах определенной территории . ГОСУДАРСТВО Атрибуты государства Государство и гражданское общество институты гражданского общества – добровольные формирования, возникающие в результате свободного волеизъявления части граждан и представляющие и защищающие их частные интересы; государство предоставляет конституционное право граждан на объединения и создает необходимые правовые условия; Государство определяет правовое положение общественных организаций; Деятельность общественных организаций находится под охраной государства. - территория - население - публичная власть - суверенитет - монополия на легальное применение силы - исключительное право на издание законов - всеобщность - право на взимание налогов и сборов с населения единая политическая организация, власть которой распространяется на все население страны в пределах ее государственных границ; - обладает суверенитетом, верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной власти; - координирует основные стороны жизни общества, определяет основные направления развития общества. МЕСТО в ПСО ПО ВЫПОЛНЯЕМЫМ ФУНКЦИЯМ Органы, осуществляющие внутреннюю функцию Органы, осуществляющие внешнюю функцию Охрана правопорядка, безопасности Милиция, суд и т.д. Социально-экономическое регулирование Финансово-налоговый аппарат, органы связи и т.п. Духовное производство Учреждения образования, культуры и т.п. Вооруженные Силы, разведка, органы межгосударственных отношений Законодательные органы Исполнительные органы Судебные органы ПО РАЗДЕЛЕНИЮ ВЛАСТИ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВА ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВ О С Н О В А Н И Я Д Л Я К Л А С С И Ф И К А Ц И И Форма правления Административно - территориальное деление Социально-экономическая, классовая природа Устойчивость политической жизни Политический режим Монархия Абсолютная Конституционная Республика Президентская Парламентская Полупрезидентская Унитарное; Федерация; Конфедерация Рабовладельческое Феодальное Буржуазное Социалистическое Стабильное Неустойчивое Тоталитарное Авторитарное Демократическое ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА Способы объединения населения на территории, связь граждан через политические и территориальные образования с государством Федеративное государство Конфедерация Унитарное государство Административные единицы подчиняются центру, и признаками государственного суверенитета не обладают общие для всей страны представительные. исполнительные и судебные органы, их полномочия распространяются на всю территорию; - единые законодательная, правовая, денежная системы, гражданство; - все субъекты имеют одинаковый статус, не обладают политической самостоятельностью. Самостоятельны в хозяйственной, социально-культурной сферах Добровольное объединение субъектов в единое государство на основе конституции -территорию федерации образуют территории ее субъектов; -федеральный и республиканский уровни власти. Их полномочия разграничены; двойные: правовая система, гражданство, двухпалатный парламент; субъекты лишены внешнеполитической функций; - затруднен выход из федерации. Временный юридический союз суверенных государств созданный для обеспечения их общих интересов, созданный на основе договора -общие органы для согласованной политики, их решения не прямого действия; не имеют единого высшего законодательного органа; самостоятельны в международных вопросах; -могут выйти из состава конфедерации. ГОСУДАРСТВЕННУЮ ВЛАСТЬ в Российской Федерации осуществляют ( по Конституции РФ 1993 года) Президент РФ Федеральное собрание РФ Правительство РФ Суды РФ является главой государства является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти определяет основные направления внутренней и внешней политики государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях является представительным и законодательным органом РФ. К ведению Государственной думы относится: дача согласия на назначение Председателя правительства РФ, решение вопроса о доверии Правительству назначение на должность и освобождение от нее Председателя Центрального банка РФ, Уполномоченного по правам человека,Председателя Счетной палаты объявление амнистии выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности и др. К ведению Совета Федерации относится: утверждение и изменение границ между субъектами РФ утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения назначение выборов Президента РФ и отрешение его от должности назначение на должность судей и Генерального прокурора и освобождение последнего от нее решение вопроса о возможности использования ВС РФ за пределами ее территории и др. осуществляет исполнительную власть разрабатывает и представляет федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение обеспечивает проведение в РФ единой финансовой кредитной и денежной политики обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии осуществляет управление федеральной собственностью осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ Конституционный суд: разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов органов государственной власти РФ и субъектов федерации разрешает споры о компетентности между органами государственной власти дает толкование Конституции РФ дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ Верховный суд: является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции Высший арбитражный суд: является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами Секретари Помощники Канцелярия Пресс-служба Служба безопасности Служба протокола Советники и представители СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ И РАБОЧИХ ОРГАНОВ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПРЕЗИДЕНТ РФ Администрация Президента Руководитель администрации Государственно-правовое управление; Управление федеральной государственной службы; Управление по работе с территориями; Контрольное управление; Управление кадров и другие. Органы при Президенте РФ Федеральная служба охраны; Государственная техническая комиссия; Комитет по конвенциальным проблемам химического и биологического оружия; Комиссия по вопросам помилования; Комиссия по государственным наградам; Судебная палата по информационным спорам; Комиссия по военнопленным, интернированным и пропавшим без вести; Комиссия по государственным премиям в области науки и техники; Комиссия по государственным премиям в области литературы и искусства. Комиссия по вопросам женщин, семьи и демографии; Комиссия по правам человека; Комиссия по реабилитации жертв политических репрессий; Государственная герольдия; Архив Президента РФ; Библиотека; Управление делами Президента РФ; Судебная палата по информационным спорам; Издательство « Юридическая литература»; Российская академия государственной службы. Гражданское общество Учебные вопросы: 1. Понятие гражданского общества. 2. Основные элементы гражданского общества. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Гражданское общество – есть вся совокупность межличностных, семейных, общественных, культурных, религиозных отношений, которые развиваются вне рамок и без вмешательства государства, а также разветвленная система независимых от государства общественных институтов, реализующих повседневные индивидуальные и коллективные потребности. ИСТОРИЧЕСКИЕ ТИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ОБЩИНА СОЦИАЛЬНЫЕ ОБРАЗОВАНИЯ (сословие, социальные группы, класс) ОБЩЕСТВО КАК СОВОКУПНОСТЬ ГРАЖДАН СТРАНЫ МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО ГРАЖДАН Государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан Свободная рыночная экономика Частная собственность ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРЕДПОСЫЛКИ К СОЗДАНИЮ ОБЩЕМИРОВОГО ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА (по Э.Уоллерштейну) Наличие субъектов (индивидов, социальных групп, страт, целых народов), обладающих фундаментальными гражданскими правами и свободами, закрепленными в соответствующих законодательных актах. Наличие в культурной сфере, в менталитете человечества идей согласия, толерантности, взаимоуважения и т.п., обладающих достаточной степенью влияния на общественное сознание, чтобы стать основной мотивационной доминантой социального поведения. Существование в мировом социальном пространстве свободных от прямого государственного вмешательства «полей», необходимых для саморазвертывания институтов и структур гражданского общества. ХАРАКТЕРНЫЕ ПРИЗНАКИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Наличие в обществе свободных владельцев средств производства Развитость и разветвленность демократии Правовая защищенность граждан, равенство всех перед законом Высокий уровень гражданской культуры ФОРМЫ ВЫРАЖЕНИЯ Политические партии и лоббистские организации Общественно-политические партии и движения Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды; Научные и культурные организации, спортивные общества; Муниципальные коммуны, ассоциации избирателей, политические клубы; Независимые средства массовой информации; Церковь; Семья. СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ВИДЫ КОНФЛИКТОВ СИСТЕМА СУБЪЕКТОВ СИСТЕМА ИНСТИТУТОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРНАЯ СИСТЕМА Включает в себя разнообразие активных, самодеятельных индивидов и социальных групп, обладающих значительными экономическими и политическими правами и способных эти права и свободы реализовать на практике. В ее состав входят: семья, община, кооперативы, акционерные общества, религиозные сообщества, общественные движения и организации (в том числе политические партии), система негосударственных СМИ, профсоюзы, клубы по интересам и т.д. Ее структуру определяют ценности гражданского общества, существующие и как фундаментальные теоретические труды и как социально-психологические образования, регулирующие поведение общества. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Политико- правовые Децентрализация властных полномочий. Разделение властей. Доступ граждан к участие в государственных и общественных делах. Демократическое законодательство. Верховенство закона и равенство всех перед законом. Независимый суд. Политический плюрализм. СМИ, не попадающие под государственный контроль. Обеспечение прав человека. Экономические Развитая многоукладная экономика. Разнообразие форм собственности. Регулируемые рыночные отношения. Духовные и культурно- нравственные Базовые человеческие ценности: Самостоятельность, ориентированность на созидание и т.п. Плюрализм идеологии; Свобода совести; Цивилизованность отношений, высокая духовность, нравственность Функции Гражданского общества ФУНКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Защита граждан и их объединений, их интересов и потребностей от незаконного вмешательства государства в жизнедеятельность государства и его органов.. Являясь базой общественного и государственного строя, гражданское общество способствует формированию органов государства, демократическому и гуманистическому развитию всей политической системы. Независимость от государства располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставлять человека соблюдать общепринятые нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан. Тема 2 Политическая система общества и ее элементы. Учебные вопросы: Основные подходы к понятию политической системы общества Структура политической системы общества и ее элементы 3. Типы классификаций политических систем ХАРАКТЕРИСТИКА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА ОСОБЕННОСТИ Представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не сводимое к ее частям. Обращает внимание на некую упорядоченность, дисциплину в осуществлении политической жизни общества, но вне однолинейного характера причинно-следственных связей Фиксирует комплексный характер осуществления власти, комплексный характер политической жизни общества Понятие «политическая система» показывает каким образом происходит регулирование политических процессов, формирование и функционирование политической власти. Категория «политическая система» подчеркивает организационную (инструментальную) сторону власти, как особый механизм управления обществом, как важнейшая часть системы управления обществом. |