НаймитНВ_статья. Н. В. Наймит студент магистратуры 2 курса, экономического факультета
 Скачать 47.76 Kb.
|
|
УДК 339.543 Н. В. Наймит студент магистратуры 2 курса, экономического факультета, Российской Таможенной Академии А. В. Кнышов доцент кафедры управления, кандидат экономических наук Российской Таможенной Академии АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОЗРАЧНОСТИ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ И ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ Аннотация. В данной статье проводится анализ результатов осуществления Центральным таможенным постом (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров перемещаемых через границу Евразийского экономического союза ( далее – ЕАЭС). В рамках данной работы исследуется время совершения таможенных операций, анализируются показатели автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска товаров, а также прозрачность процесса декларирования. Ключевые слова: таможенные операции, таможенный контроль, таможенное декларирование, декларация на товары, автоматическая регистрация, автоматический выпуск, центр электронного декларирования. N. V. Naimit 2 st year master's student, Faculty of Economics, Russian Customs Academy A.V. Knyshov associate professor of the Department of Management, candidate of economic sciences of Russian Customs Academy FEATURES OF THE ACTIVITY OF THE CENTRAL ELECTRONIC CUSTOMS OFFICE TO ENSURE TRANSPARENCY IN CUSTOMS OPERATIONS AND CUSTOMS CONTROL Annotation. Keywords: Таможенным кодексом ЕАЭС был закреплен переход на электронное декларирование, применение которого значительно упростило процедуру передачи декларации, а также улучшит качество взаимодействия таможенных органов. Введение электронного декларирования стало одним из больших шагов на пути к упрощению таможенных процедур и операций. Весь массив электронных деклараций и пакеты документов хранится на едином сервисе. Теперь благодаря искусственному интеллекту всю необходимую информацию можно найти на сервере достаточно быстро, запросы электронный пакет документов. Внедрение обязательного электронного взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельно (далее – ВЭД) является главной предпосылкой развития таможенной службы и обеспечения экономической безопасности страны. Также стоит отметить, что развитие системы электронного декларирования делает этот процесс в первую очередь прозрачным, создает основу для оптимизации таможенных операций, таких как автоматическая регистрация деклараций на товары и автоматический выпуск товаров, декларирования и процедур путем введения электронных технологий, которые уже на данный момент преобладают над бумажным документооборотом. В качестве объекта анализа выбран Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни. На ЦЭД успешно проводится эксперимент по концентрации электронного декларирования (82,4% автозарегистрированных ДТ от общего количества зарегистрированных деклараций за январь – сентябрь 2021 года). Динамика таких показателей, как количество поданных деклараций, количество автоматически зарегистрированных ДТ, количество автовыпущенных деклараций, оформлявшихся на Центральном таможенном посту (ЦЭД) за сентябрь – ноябрь 2020 года, представлена графически на рисунках 1.  Рис.1 Количество поданных ДТ на Центральный таможенный пост, в период сентябрь – ноябрь 2020 года, шт. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками (далее – СУР). Без применения мер по минимизации рисков среднее время выпуска товаров, помещенных по таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, составляет 1 час. 26 мин. 41 сек. С применением мер по минимизации рисков – 5 час. 02 мин. 17 сек. Помещенных под процедуру экспорта – 50 мин. 02 мин. 17 сек. С применением мер по минимизации рисков – 3 час. 49 мин. 08 сек. По итогам 9 месяцев 2021 г. доля ДТ, выпуск которых осуществляется в пределах сроков, установленных требованиями пункта 1 статьи 119 ТК ЕАЭС ( 4 часа), составляет 88%, от общего декларационного массива ЦЦЭД. Доля ДТ, по которым принимается решение, о продлении сроков выпуска товаров в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 119 ТК ЕАЭС, составляет 2.4%, из них по 38,6% ДТ продление осуществлялось в связи с проведением таможенного досмотра. Целевой профиль риска (далее – ЦПР), создается по инициативе сотрудника таможенного органа. В случае выявления риска, минимизация которого возможна путем утверждения профиля риска, уполномоченное должностное лицо соответствующего подразделения таможенного органа формирует предложения о разработке проекта профиля риска и направляет их в координирующее подразделение в письменном виде в установленном порядке. По итогам реализации СУР в отчетном периоде Центральной электронной таможней утверждено 4 551 ЦПР. Меры по минимизации рисков на основании ЦПР, разработанных в том числе , Управлением и ФТС России, были применены по 5 344 товарным партиям. Экономическая эффективность ЦПР в разрезе таможенных органов, разработавших проекты ЦПР, представлена в таблице 1. Таблица 1 Результаты применения целевых профилей риска
Представленные данные показали, что результативность целевого профиля риска достаточно велика. В условиях ужесточения таможенного контроля и повышенных требований к результативности должностных лиц таможенных органов можно смело говорить о необходимости совместного использования автоматизированных и «ручных» технологий таможенного контроля. При реализации системы электронных таможен и деятельности ЦЭД выявляются проблемы обеспечения их эффективного функционирования. Таким образом, исследование эволюции механизмов совершения таможенных операций показывает, что происходившие изменения внешних и внутренних условий деятельности таможенных органов привели к формированию в России автоматизированной системы таможенных операций с элементами различных информационных таможенных технологий. В наибольшей степени информатизация охватила процессы принятия решений при совершении операций таможенного декларирования и выпуска товаров. На данном этапе совершения таможенных операций реализован переход к использованию электронных документов при декларировании товаров в соответствии с таможенными процедурами экспорта и выпуска для внутреннего потребления. Создана возможность электронного взаимодействия участников таможенного декларирования вне зависимости от места нахождения товаров. Положительные результаты информатизации подтверждаются динамикой предельного времени совершения таможенных операций, установленного в таможенном законодательстве. В частности, при сравнении таможенных кодексов Таможенного союза и ЕАЭС можно выявить, что время регистрации декларации на товары сократилось с 8 до 2 ч, время выпуска товаров – с 24 до 4 ч. Ближайшие перспективы развития механизмов совершения таможенных операций в России во многом определяются комплексом проводимых в настоящее время мероприятий по переходу к автоматическому принятию решений о регистрации декларации на товары и выпуске товаров. При реализации соответствующих мероприятий возникает проблема недостаточного уровня развития методов обработки данных об объектах таможенных операций. В связи с этим дальнейшее развитие механизмов совершения таможенных операций потребует модернизации ЕАИС ТО и перехода от методов работы с документами, существовавших до внедрения информационных технологий, к методам обработки данных. Реформирование структуры таможенных органов затронуло не только зону деятельности Дальневосточного таможенного управления. В настоящее время по всей России проводятся мероприятия, направленные на качественное изменение структуры таможенных органов, что, безусловно, способствует ускорению, упрощению, повышению эффективности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, а также служит препятствием для возникновения коррупции в таможенных органах России. Умная таможня, безопасные цепи поставок, искусственный интеллект, безостановочное прохождение пунктов пропуска, высокотехнологичный процесс, законопослушный бизнес, безбумажные технологии способствуют реализации основных стратегических документов и целевых показателей, направленных на унификацию, выработку единообразных подходов к эффективному таможенному администрированию, максимальную объективность и уменьшение коррупционных рисков. Итак, реформирование структуры таможенных органов России, техническая и информационная насыщенность, как никогда, характеризуют состояние таможенной службы в настоящее время и в перспективе – это гарантия безопасности, доверия, простоты, конструктивности, прозрачности, что позволяет минимизировать коррупцию в таможенных органах. Список использованных источников: «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (ред. от 29.05.2019) (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // URL: http://www.consultant.ru Распоряжение ФТС России от 29.06.2020 № 228-р // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201809280005 Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р (ред. от 10.02.2018) «О стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года» // URL: http://www.consultant.ru Приказ ФТС России от 31.05.2018 № 833 (ред.от 24.07.2020) «Об утверждении Общего положения о таможне» // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201809280005 Приказ ФТС России от 27.06.2017 N 1065 «О решении коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года «О Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года»// URL: http://www.consultant.ru Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года (утверждена распоряжением правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2575-р (ред. от 10.02.2018) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года») // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201809280005 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||