+_рейтинг 2. Начнем с того, что же называют экономической модернизацией
 Скачать 2.68 Mb.
|
|
Рейтинг № 2 Послание Президента РК народу Казахстана 28 февраля 2011 года «Ускоренная экономическая модернизация – продолжение Программы форсированной инновационной индустриализации». 28 января 2011 года Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев огласил свое очередное послание народу Казахстана. Начал он с государственной программы «Ускоренная экономическая модернизация – продолжение Программы форсированной инновационной индустриализации». Следует отметить, что год назад в 2010 году была принята программа форсированной инновационной индустриализации на 2010-2014 года. Начнем с того, что же называют экономической модернизацией. Экономическая модернизация - это процесс замены силы человека неодушевлёнными источниками энергии; прогрессирующая замена орудий труда машинами и сложными технологиями; возрастающая специализация производства, потребления и распределения; обеспечение роста экономики, достаточного для одновременного регулярного расширения производства и потребления; растущая индустриализация. В этой программе расписан план на ближайшие 10 лет, вплоть до 2020 года. Благодаря этой программе увеличится производительность труда, уменьшится безработица, а также это способствует выходу Казахстана на новый уровень в мировой экономике. План касается всех сфер промышленности, включая сельское хозяйство. Одной из главных мер в развитии промышленности на перспективу является внедрение интенсивных технологий взамен действующих экстенсивных технологий. Елбасы сторонник принципа: сильный бизнес – сильное государство. Для того, чтобы ещё больше снизить административное давление на бизнес был принят Закон «О государственном контроле и надзоре». «Казахстан – 2020» - преимущества стратегического плана. «Казахстан – 2020» - преимущества стратегического плана. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года был утвержден Указом Президента Республики Казахстан № 922 от 1 февраля 2010 года. При разработке Стратегического плана до 2020 года акцент был сделан на осуществлении мер, направленных на повышение устойчивости национальной экономики к негативным последствиям мировых или региональных кризисов. В ближайшее десятилетие приоритетными в деятельности государства будут пять ключевых направлений: • - подготовка к посткризисному развитию; • - обеспечение устойчивого роста экономики за счет ускорения диверсификации через индустриализацию и развитие инфраструктуры; • - инвестиции в будущее – повышение конкурентоспособности человеческого капитала для достижения устойчивого экономического роста, процветания и социального благополучия казахстанцев; • - обеспечение населения качественными социальными и жилищно-коммунальными услугами; • - укрепление межнационального согласия, безопасности, стабильности международных отношений. Главным достижением реализации Стратегического плана – 2020 должно стать значительное повышение благосостояния граждан страны в результате последовательной диверсификации и качественного улучшения структуры экономического роста Казахстана. Значение для Казахстана проведения ЭКСПО-2017. Как считает глава Правительства, для Казахстана проведение ЭКСПО-2017 имеет огромное значение. «ЭКСПО-2017 – это инновации, новые технологии, развитие инфраструктуры, туристской отрасли. ЭКСПО-2017 – национальный проект, величайшая возможность для Казахстана получить новые энергетические и зеленые технологии. Проведение выставки благотворно повлияет на имидж страны, развитие экономики, а также осветит одну из самых актуальных тем – Энергия будущего, то есть альтернативные и возобновляемые источники энергии, которые волнуют мировое сообщество Эффект от его проведения можно увидеть на разных уровнях. Так, на международном уровне проведение ЭКСПО в Астане станет площадкой для инноваций в сфере мировой энергетики. В частности, внесет вклад в разработку и использование альтернативных и возобновляемых источников энергии. На государственном уровне ЭКСПО-2017 позволит обеспечить долгосрочный социально-экономический эффект, придаст мощный импульс дальнейшей диверсификации и модернизации экономики страны, переходу Казахстана к зеленой экономике. На местном уровне большой толчок получит туристическая отрасль, гостиничный бизнес, сфера услуг. Это и развитие малого и среднего предпринимательства, новые рабочие места. Таким образом, ЭКСПО в Астане будет наследием, которое останется в стране и будет способствовать ее развитию в будущем. Международная специализированная выставка «Экспо» - крупнейшая международная выставка, на которой демонстрируются новейшие научно-технические достижения, перспективы развития, а также история, традиции и культура стран всего мира. Результатом проведения всемирных выставок является расширение международных, экономических, политических, культурных и научных связей. Всемирные выставки проводятся один раз в пять лет. Основная тема ЭКСПО-2017 – «Энергия будущего». Она отражает озабоченность международного сообщества проблемой энергопотребления, которое оказывает все большее влияние на планету. Сейчас в мире происходит энергетическая революция и главная цель всемирной выставки – призыв к ответственности, стимулирование дискуссий и формирование знаний с тем, чтобы люди научились планировать и контролировать энергопотребление на планете, минимизируя ущерб для природы. Новая экономическая политика «Нурлы Жол - путь в будущее» - ответ Казахстана на глобальные вызовы. 11 ноября 2014 года Президент РК Н.А. Назарбаев озвучил Послание народу Казахстана и объявил о новой экономической политике государства «Нұрлы жол – путь в будущее». Программа направлена на создание единого экономического рынка Казахстана путем формирования макрорегионов страны с определением Алматы, Астаны, Актобе, Шымкента и Усть-Каменогорска как городов-хабов национального и международного уровня. Города-хабы будут центрами экономической активности макрорегионов, концентрации капитала, ресурсов, передовых технологий и услуг. Города-хабы станут точками притяжения миграционных потоков и будут способствовать естественной урбанизации. Другие крупные города макрорегионов или города второго уровня будут связаны с городом-хабом по «лучевому» принципу. Развитие городов-хабов и интеграция макрорегионов будут обеспечены на основе эффективного развития транспортной, индустриальной, жилищной, социальной и энергетической инфраструктур, вызовут значительный спрос на стройматериалы, промышленную продукцию и оборудование, будут способствовать развитию обрабатывающей промышленности.  Послание Президента народу страны «К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» и его значение. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. 19 март 2004 г. Подводит итоги 2003 года. Успехи в социально-экономическом развитии позволяют нам вплотную приблизиться по основным параметрам к ряду стран Центральной Европы, а государства Юго-Восточной Европы мы уже опередили. По классификации Всемирного Банка наше государство теперь относится к группе стран, у которых доходы – выше среднего уровня. 2004 год стал временем экономического роста и поэтапной политической модернизации. Глава государства никогда не забывал, что это взаимозависимые процессы. В марте 2004 года Республика Казахстан взяла курс на построение «конкурентоспособного государства, конкурентоспособной экономики, конкурентоспособной нации». Как отметил президент страны Н.А. Назарбаев, «мы не хотим глотать пыль за уходящим поездом мировой цивилизации». Причем, этот период совпал по времени с началом глобального финансово-экономического кризиса, самого серьезного за последние семьдесят лет. Поэтому, акцент при разработке стратегических планов был сделан на осуществлении мер, направленных на повышение устойчивости национальной экономики к негативным последствиям мировых или региональных кризисов, обеспечении устойчивого и сбалансированного роста экономики через диверсификацию и повышение ее конкурентоспособности, повышении конкурентоспособности образования, развитии человеческого капитала через доступность качественного образования и качественных медицинских услуг. В послании Президент определил 3 главных идейразвития: Конкурентоспособная экономика • 1.1. Либерализация и дебюрократизация • 1.2. Интеграция в мировую экономику • 1.3. Индустриально-инновационное развитие • 1.4. Аграрная политика • 1.5. Инфраструктура Развитие человеческих ресурсов • 2.1. Новая политика жилищного строительства • 2.2. Здравоохранение • 2.3. Образование • 2.4. Социальное обеспечение Конкурентоспособность государства • 3.1. Государственное строительство • 3.2. Внутренняя политика • 3.3. Внешняя политика и безопасность В 2004 году в Казахстане стартовал проект «Диверсификация экономики Казахстана посредством развития кластеров в недобывающих отраслях экономики». Основными целями казахстанской кластерной инициативы является создание условий для максимального использования конкурентных преимуществ Казахстана в развитии несырьевого сектора экономики на основе вовлечения частных бизнес-структур в сферу индустрии. Создание семи пилотных кластеров — «Металлургия», «Транспортная логистика», «Текстильная промышленность», «Строительные материалы», «Пищевая промышленность», «Туризм» и «Нефтегазовое машиностроение» — было определено и утверждено постановлением Правительства от 25 июня 2005 года. Обновление содержания системы образования. Присоединение Казахстана в 2010 году к Болонскому процессу и подписание Болонской декларации. Болонская декларация – соглашение, подписанное главами департаментов образования 29 европейских государств в 1999 г. Целью соглашения провозглашено создание единого образовательного пространства, единой системы высшего образования в Европе. Первым серьезным шагом на пути формирования единого Европейского пространства высшего образования стало принятие в 1988 г. университетским сообществом Европы в университете итальянского города Болонья Великой хартии университетов. В Хартии впервые была обозначена новая роль университетов в условиях перехода от элитного к массовому высшему образованию. Основным документом, определяющим стратегию развития Болонского процесса, является Конвенция «О признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе», которую ЮНЕСКО обнародовала в Лиссабоне в апреле 1997 г. Цель участия Казахстана в Болонском процессе была определена как: (а) расширение доступа казахстанской молодежи к европейскому образованию; (б) повышение мобильности студентов и преподавательского состава посредством принятия сопоставимой системы ступеней высшего образования; (в) использование системы кредитов и выдача выпускникам казахстанских вузов общеевропейского приложения образования (г) дальнейшее повышение качества национальной системы образования. Для координации деятельности по реализации принципов Болонской декларации был создан Центр Болонского процесса и академической мобильности  С 2005 г. В режиме эксперимента начали внедряться образовательные программы по подготовке докторов Ph.D первоначально в двух национальных университетах. Законодательно трехуровневая модель высшего образования была закреплена в 2007 г. Присоединившись к Болонскому процессу, страны-участники принимают на себя обязательства по выполнению его основных параметров, которые подразделяются на обязательные, рекомендательные и факультативные. Обязательные параметры рассматриваются как первостепенные для создания Европейского пространства высшего образования (ЕПВО) и продвижения европейской системы высшего образования по всему миру. К ним относятся: (а) автономия университетов; (б) трёхуровневая система высшего образования; (в) академические кредиты ECTS; (г) академическая мобильность студентов, преподавателей и административного персонала вузов; (д) Европейское приложение к диплому; контроль качества высшего образования; (е) создание единого европейского исследовательского пространства.   Магистральная линия развития системы высшего образования Казахстана направлена на формирование конкурентоспособного государства в диалоге с мировым экономическим, политическим и образовательным сообществом.Плюсы присоединения к Болонскому процессу. Кроме того, Болонская система даст возможность комбинировать знания: можно стать бакалавром по одной специальности, а магистратуру закончить по другой. Бесспорным плюсом будет появление химиков-биологов. Неудобная математиков-экономистов, юристов-экономистов. Отпадет расточительная по деньгам времени практикующаяся в настоящее время система получения платного второго высшего образования. Президентская программа «Интеллектуальная нация - 2020» и ее значение. Модели современного образования. Формирование инновационной модели высшего учебного заведения на базе «Назарбаев-университет». Развитие ведущих стран мира привело к формированию постиндустриальной, а затем и новой экономики - экономики знаний, инноваций, глобальных информационных систем, экономики интеллектуального труда, науки, новейших технологий. Образование в современный период становится отраслью хозяйства, а основным ресурсом развития экономики является человеческий фактор - больше всего ценится личность, которая может открыть, создать что-то новое в производстве, науке, культуре и т.д. И потому важнейшая миссия высшего образования в Казахстане - подготовка интеллектуально развитых, творчески работающих профессионалов-граждан Республики Казахстан. Перед системой высшего образования сегодня встают принципиально новые задачи, главную из которых обозначил Президент РК Н.А. Назарбаев в инициированном им национальном проекте «Интеллектуальная нация - 2020: воспитание казахстанцев в новой формации, превращение Казахстана в страну с конкурентоспособным человеческим капиталом». Формирование интеллектуальной нации признано одной из стратегических целей развития Казахстана, при этом главными векторами являются качественное образование и поддержка подрастающего поколения. Согласно отзывам зарубежных специалистов в сфере образования, а также показателям олимпиад, конкурсов, тестирований и т. п., казахстанская молодёжь обладает высоким интеллектуальным потенциалом. Нужно только уметь правильно его использовать. Не просто дать будущему специалисту хорошее образование, но и помочь раскрыть талант и возможности, создать условия для умелого использования полученных знаний, обеспечить формирование конкурентоспособных работников. Проект «Интеллектуальная нация» должен учитывать три потенциальных момента: рождение новых решений, технологий и инноваций; информационная революция; духовное воспитание молодежи. Казахстан сегодня имеет достаточно возможностей, чтобы занять достойное место в сфере подготовки специалистов, конкурентоспособных на мировой арене. Высокоэффективная система образования является одним из основных факторов обеспечения устойчивого роста экономики страны и казахстанского общества. Цель проводимых реформ в системе образования нашего государства – обеспечение качественного ее преобразования в условиях рыночной экономики с учетом глобализации. Реформирование образования требует создания новых правовых, научно-методических, финансово-материальных условий и адекватного кадрового обеспечения для углубления и развития этого процесса на основе сохранения накопленного в этой сфере позитивного потенциала. В Послание Президента Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» особое внимание уделяет повышению качества образования. Особое значение имеет призыв Главы государства к модернизации системы образования и выводу его на международный уровень развития. По словам Президента, в рамках оптимизации необходимо укрепить непрерывную вертикаль образования. Важно восстановить логическую взаимосвязь всех видов «возрастного» образования как целостного лифта: дошкольного, начального, среднего, профессионального, высшего и поствузовского. При этом Нурсултан Абишевич Назарбаев подчеркнул, что нельзя допускать существенных разрывов в качестве образовательных услуг, предоставляемых частными и государственными учреждениями образования. Система образования должна оставаться общенациональной. Он отметил, что, во-первых, надо принять меры по повышению качества директорского корпуса в системе среднего образования. Во-вторых, надо наладить контроль за соблюдением государственных образовательных стандартов в частных школах, колледжах и вузах, включая международные. В-третьих, важно провести процесс оптимизации вузов, так как в Казахстане действуют 146 вузов и многие из них не обеспечивают надлежащего качества выпуска специалистов. Кроме того, по словам Президента, необходимо правительству совместно с Министерством труда и социальной защиты населения ввести практику разработки и опубликования пятилетнего общенационального прогноза казахстанского рынка труда. Такой документ станет путеводителем для выпускников казахстанских школ при выборе профессий. Одним из стратегически важных направлений модернизации казахстанского образования является переход на 12-летнюю модель обучения. Разработан проект плана мероприятий перехода на 12-летнюю модель обучения. В настоящее время Министерство образования пересматривает государственный общеобразовательный стандарт 12-летнего образования и разрабатывает учебные программы, учебники для 9-х экспериментальных классов в рамках перехода на 12-летнее обучение. Модернизация современной казахстанской системы образования началась с присоединения Казахстана к Болонскому процессу, который выделил проблему создания европейского региона высшего образования в качестве ключевого момента для развития мобильности граждан, их востребованности и глобального развития континента. Подписание Болонского договора поставило Казахстан перед необходимостью существенного реформирования высшего образования. Казахстан усиленно внедряет в свое образовательное пространство кредитную технологию обучения. Назарбаев университет, созданный по инициативе Первого Президента Республики Казахстан в 2010 году, является флагманом высшего образования в стране нацеленный стать исследовательским университетом международного уровня. Это первый Университет Казахстана, деятельность которого основана на принципах автономности и академической свободы. "Назарбаев Университет" создан по инициативе президента Казахстана Н. Назарбаева с целью формирования будущей интеллектуальной элиты страны. 30 января 2008 г. Президент РК Нурсултан Назарбаев предложил реализовать национальный проект «Интеллектуальная нация – 2020». Проект должен учитывать три потенциальных момента. Первый - «Надо добиться того, чтобы наша молодежь умела не только получать, но и создавать новые знания. Самым ценным знанием сегодня становится креативное мышление, умение перерабатывать знания, рождать новые решения, технологии и инновации». Вторым ключевым моментом реализации проекта, по словам главы государства, должна стать информационная революция. «В этой сфере мы серьезно отстаем», - подчеркнул Н. Назарбаев. В частности, президент предлагает «создать на базе парка информационных технологий под городом Алматы крупный региональный университет с участием ведущих вузов, с привлечением лучших специалистов из-за рубежа». В качестве третьего направления по реализации проекта отмечено духовное воспитание молодежи. «Нужно учитывать воздействие процессов глобализации, которым мы должны противопоставить укрепление национально-культурных ценностей, нравственности молодого поколения», - заключил глава государства. Интеллектуальная нация — 2020 Президент Казахстана выдвинул идею проекта «Интеллектуальная нация-2020», включающего три аспекта: Интеллектуальное образование. Развитие науки и повышение научного потенциала страны, Инновационная Экономика, с такими направлениями как экоэнергетика и экология Развитие системы инноваций, поддержанной Законом «О государственной поддержке инновационной деятельности». По видению президента: «ХXI век станет звездным веком Казахстана» Назарбаев Университет. В 2006 году, обращаясь к народу Казахстана с ежегодным Посланием, Президент Н. Назарбаев говорил о том, что Казахстан в своем развитии находится на пороге нового рывка вперед. И успех конкурентоспособности нашей страны во многом будет зависеть от эффективности научно-образовательной системы. «Для формирования уникальной академической среды, - говорил Н. Назарбаев, - в нашей столице необходимо создать престижный университет международного уровня», который даст Казахстану инженеров, ученых, исследователей и будущих лидеров, необходимых для решения промышленных и инновационных задач Казахстана. Назарбаев Университет создан по инициативе Президента РК Нурсултана Назарбаева в качестве международного учебного заведения по подготовке высококвалифицированных профессиональных кадров внутри страны, а также развития отечественных научных исследований и разработок. Осенью 2010 г. Назарбаев Университет принял первых студентов. 15 июня 2011 г. Университет сменил юридический статус и стал называться «Автономная организация образования «Назарбаев Университет». В июне 2015 г. В Назарбаев Университете состоялся первый выпускной. 380 бакалавров и 142 магистранта получили дипломы НУ. В сентябре 2015 года состоялось открытие Школы Медицины Назарбаев Университета. 24 декабря 2015 года Указом Президента Республики Казахстан от 7 декабря 2010 года № 1118 «Об утверждении Государственной программы развития образования РК на 2011 – 2020 годы» Правительством РК автономной организации образования «Назарбаев Университет» был присвоен статус исследовательского университета. Государственная программа «Серпін-2050» - подготовка квалифицированных кадров. С 2014 года в Казахстане работает государственная программа «Серпін - 2050» «Мәңгілік ел жастары - индустрияға». Цель программы – обучить и трудоустроить молодежь из южного региона страны (Алматинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской областей) с избытком трудовых ресурсов на востоке, севере и западе Казахстана - в регионах, испытывающих дефицит кадров. В 2015 году она охватила технические, сельскохозяйственные специальности и Восточно-Казахстанский технический университет им. Д. Серикбаева утвержден как вуз, участвующий в ее реализации. Университету на обучение по программе «СЕРПІН – 2050» на 2015 год выделено 450 государственных образовательных грантов. За 2014-2018 годы сменилось несколько официальных операторов проекта. Так, с момента старта Председателем Республиканского координационного совета социального проекта «Серпін-2050» являлся Мурат Абенов. С сентября 2016 года по декабрь 2017 года администрированием проекта занимался Центр международных программ МОН РК. В целях обеспечения качественной реализации в его структуре было создано Управление национальных проектов «Серпін» под руководством Кульзии Тобатаевой. С января 2018 года по настоящее время администратором проекта является Центр Болонского процесса и академической мобильности МОН РК, а непосредственное кураторство осуществляет и.о. начальника Управления национальных проектов Айгуль Сагиева. Очевидно, что руководители проекта «Серпін-2050» меняются достаточно часто – за пятый год своего существования у него сменилось три официальных оператора. Всего за эти годы из бюджета был выделен государственный образовательный заказ на 16 975 мест, в том числе 13 005 мест для обучения в вузах и 3 970 мест – в организациях технического и профессионального образования. Первый всемирный курултай казахов. Программа «Нұрлы көш» и возвращение соотечественников. В конце сентября 1992 года в Алматы состоялся первый Всемирный Курултай казахов, что стало возможным только благодаря обретению независимости нашей страны. Тогда Республика Казахстан только зарождалась на территориальной, организационной и материальной базе упраздненной с распадом Советского Союза. Перед молодым государством стояла задача начать создание и подготовку к реализации собственной модели экономических преобразований и перехода к рынку, исходя из наличия богатейших запасов природных ресурсов, необходимости формирования альтернативных форм собственности регионов и субъектов хозяйственной деятельности, конверсии оборонного комплекса и более рационального использования научно-технического и производственного потенциала. Руководство республики взяло курс на строительство не только новых форм экономики, но и демократизации полиэтнического казахстанского общества. Подводя итоги 1991 года, Президент Н.А. Назарбаев в своем новогоднем обращении отметил, что казахстанцы «прожили трудный, насыщенный драматическими событиями год. Раньше подобных коллизий с избытком хватило бы на десятилетия, ныне же за 12 месяцев на долю народа выпало столько испытаний, что нелегко привести к одному знаменателю, оценить одним словом, а тем более выдать прогноз на будущее». Первый Всемирный Курултай ставил общественно значимые государственные цели, одной из которых была необходимость разработки и решения задачи обеспечения переселения зарубежных казахов на историческую родину. В результате принятых решений и на основании Закона «Об иммиграции» № 1437 от 26 июня 1992 года, уже в начале 1993 года утверждается размер квоты иммиграции, распределение по областям и городам. За период с 1991 по 2000 год в республику прибыло - 42 387 казахских семей или 183 652 человек. Из них около 60% прибыло из ближнего зарубежья стран СНГ: Узбекистана - 62 737 человек, Туркменистана - 22 055 человек, Таджикистана - 10 476 человек, России – 8 490 человек и др. В числе стран дальнего зарубежья репатрианты прибыли больше всего из Монголии, свыше 35% от общего числа казахских семей, прибывших в республику – 65 202 человека, а так же Ирана 8% – 5 030 человек, Турции 2% – 3 780 человек, Китая 1,2% – 2 214 человек, Афганистана 1% – 1 719 человек, менее 1% из Пакистана – 1 102 человека, Саудовской Аравии - 81 человек и др. Из 42 387 семей, иммигрировавших в 1991-2000 годах, менее половины – 20 289 семей прибыли в соответствии с квотой 1993-2000 годов. Всего по квоте иммиграции и трудовому соглашению с Монголией, по которому в 1991-1993 годах прибыла основная часть репатриантов из этой страны, в Казахстан за период 1991-2000 годов репатриировалось 33 887 семей (на 1 апреля 2001 г.) На момент разработки в 1998 г. Концепции репатриации этнических казахов на историческую родину, за пределами Республики Казахстан проживали около 4,1 млн. этнических казахов. На территории Республики Казахстан численность казахов составляла 8,13 млн. человек, при общей численности казахов в мире более 12,2 млн. человек. Наиболее крупные казахские диаспоры были в Узбекистане - до 1,5 млн. человек, Российской Федерации - 740 тыс., Туркменистане 70 тыс. и др. В странах дальнего зарубежья наибольшее число этнических казахов проживало в Китайской Народной Республике - порядка 1,5 млн., Монголии - 100 тыс., Афганистане - 30 тыс. и Турции - 25 тыс. человек [20]. В книге «Исторические судьбы казахской диаспоры. Происхождение и развитие» которая вышла в свет в промежутке между первым и вторым Курултаем (1992-й и 2002-й гг.), автор Г.М. Мендикулова разграничивает понятия диаспора и ирредента. Таким образом, для казахов, прошивающих за рубежом и для всех казахстанцев, проведение первого Всемирного Курултая казахов имеет важное историческое значение. За последующие более два десятилетия состоялись второй, третий и четвертый Курултаи, но место первого в истории республики особенно важно. Учреждение Всемирной Ассоциации казахов, главный итог проведения Первого Курултая, которая на протяжении многих лет проводит огромную культурно-образовательную и просветительскую работу среди казахских диаспор за рубежом. «Нурлы кош» (каз. Нұрлы көш; букв. «светлая кочёвка», «светлый переезд») ― государственная программа Республики Казахстан для рационального расселения и содействие в обустройстве: этническим иммигрантам; бывшим гражданам Казахской ССР, прибывшим для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан; гражданам Казахстана, проживающим в неблагополучных районах страны. Программа утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 2008 года № 1126. Для достижения цели Программы предусматривается решить следующие задачи: стимулирование расселения участников Программы в соответствии с потребностями экономики в трудовых ресурсах и для реализации прорывных проектов; разработка и реализация новых механизмов социальной поддержки участников Программы; обеспечение участников Программы жильём путём кредитования жилищного строительства и покупки жилья; обеспечение устойчивой занятости участников Программы; совершенствование нормативной правовой базы регулирования миграционных процессов. Правительство Казахстана оказывает оралманам необходимую социальную помощь и поддержку. В настоящее время с учётом единовременного пособия, средств для приобретения жилья, возмещения расходов по проезду и провозу имущества, каждой семье, в среднем состоящей из 5 человек, выделяется 833 тыс. тенге. Законы Республики Казахстан: «Об Ассамблее народов Казахстана», «Об образовании», «О языках», «О культуре». «Концепция формирования государственной идентичности Республики Казахстан». Конституционная реформа 2007 года закрепила Ассамблею в качестве учреждения, имеющего конституционный статус. Ассамблее обеспечено гарантированное парламентское представительство. В 2008 году принят Закон Республики Казахстан «Об Ассамблее народа Казахстана», который определил нормативные правовые основы ее деятельности в сфере межэтнических отношений. В 2011 году Указом Президента Республики Казахстан утверждено Положение об Ассамблее, где закреплены статус и полномочия Ассамблеи и ее общественных структур. В 2018 году принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об Ассамблее народа Казахстана», направленный на дальнейшее совершенствование ее деятельности. Закон «О культуре» регулирует общественные отношения в сфере создания, возрождения, сохранения, развития, распространения и использования культуры в Республике Казахстан и определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы государственной политики в области культуры. Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 года № 151-I о языках в Республике Казахстан. Настоящий Закон устанавливает правовые основы функционирования языков в Республике Казахстан, обязанности государства в создании условий для их изучения и развития, обеспечивает одинаково уважительное отношение ко всем, без исключения, употребляемым в Республике Казахстан языкам. В настоящем Законе используются следующие понятия: диаспора - часть народа (этническая общность), проживающая вне страны его исторического происхождения; ономастика - раздел языкознания, изучающий собственные имена, историю их возникновения и преобразования; орфография - правописание, система правил, определяющих единообразие способов передачи речи (слов и грамматических форм) на письме; топонимика - раздел ономастики, изучающий названия географических объектов, закономерности их возникновения, изменения, функционирования; транслитерация - побуквенная передача текстов и отдельных слов одной графической системы средствами другой графической системы. Подписаны меморандумы о сотрудничестве с Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Центром глобального диалога и сотрудничества, государственными и негосударственными структурами ряда стран. В 2014 году подписан Меморандум о взаимопонимании между Ассамблеей и Секретариатом Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. В настоящее время казахстанская модель общественного согласия и общенационального единства Первого Президента Республики Казахстана – Елбасы Нурсултана Абишевича Назарбаева признана одной из самых успешных в мире. Необходимость разработки настоящей Концепции укрепления и развития казахстанской идентичности и единства (далее – Концепция) обусловлена задачами Стратегии "Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства", а также четвертого направления "Идентичность и единство" Плана нации Президента Республики Казахстан Назарбаева Н. А. "100 конкретных шагов: современное государство для всех" по формированию нации единого будущего. Концепция основывается на Конституции Республики Казахстан, законах Республики Казахстан "Об Ассамблее народа Казахстана", "Об образовании", "О языках", "О культуре", Концепции формирования государственной идентичности Республики Казахстан, Доктрине национального единства Казахстана, Концепции развития АНК. Концепция базируется на следующих главных принципах: 1) базовый вектор – общенациональная патриотическая идея "Мәңгілік Ел", выдвинутая Президентом страны Назарбаевым Н. А.; 2) консолидирующие ценности общенациональной патриотической идеи "Мәңгілік Ел" – гражданское равенство, трудолюбие, честность, культ учености и образования, светская страна; 3) фундамент казахстанской идентичности и единства – общенациональные ценности, основанные на культурном, этническом, языковом и религиозном многообразии; 4) казахстанская идентичность и единство – это непрерывный поколенческий процесс. Он базируется на том, что каждый гражданин, независимо от этнического происхождения, связывает свою судьбу и будущее с Казахстаном. Единое прошлое, совместное настоящее и общая ответственность за будущее связывают общество в одно целое: "У нас одно Отечество, одна Родина – Независимый Казахстан". Осознанность этого выбора – главное объединяющее начало. При разработке Концепции учтены предложения государственных органов и неправительственных организаций, научной и творческой интеллигенции. Концепция обсуждена во всех регионах Казахстана. Концепция выступает основой для принятия системы правовых, социально-экономических, политических, управленческих мер, направленных на укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства. Секретариат АНК представляет ежегодный отчет Главе государства о работе центральных государственных и местных исполнительных органов по реализации данной Концепции, а также общенациональной патриотической идеи "Мәңгілік Ел". Создание Ассамблеи народа Казахстана (АНК) – общественного института согласия и единения народов Казахстана, консультативного и совещательного органа при Президенте. Ассамблея народа Казахстана — консультативно-совещательный орган при Президенте Республики Казахстан, задачей данного органа заявлено способствование разработке и реализации государственной национальной политики. «Ассамблея народов Казахстана» (первоначальное название) создана по инициативе первого президента Казахстана Назарбаева 1 марта 1995 года, переименована в 2007 году. С 2016 года этот день отмечается как праздник — День благодарности. Цели и задачи: Согласно закону Республики Казахстан «Об Ассамблее народа Казахстана» Первому Президенту Республики Казахстан — Лидеру Нации принадлежит право пожизненно возглавлять Ассамблею народа Казахстана. Цели и задачи: равенство прав и свобод граждан республики, независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам, ориентации; всестороннее развитие национальных культур, языков и традиций народа Казахстана; расширение интеграционных связей с международными организациями; формирование казахстанской идентичности путём консолидации этносов Казахстана; формирование и распространение идей духовного единства, укрепление и сохранение дружбы народов и межнационального согласия. Деятельность Ассамблеи направлена на решение следующих задач: содействие сохранению в республике межнационального и межконфессионального согласия, стабильности в обществе; выработка предложений по проведению государственной политики, способствующей развитию дружественных отношений между представителями национальностей, проживающими на территории Казахстана, содействие их духовно-культурному возрождению и развитию на основе соблюдения принципа равноправия; формирование политической культуры граждан, опирающейся на цивилизованные и демократические нормы; обеспечение учета многообразных национальных интересов в проводимой государством национальной политике; поиск компромиссов для разрешения возникающих в обществе социальных противоречий. Закон Республики Казахстан о политических партиях и его значение. «Нұр Отан» как ведущая социально-политическая сила. 22 декабря 2006 года, на Х внеочередном съезде партии Отан, с ней объединились Аграрная и Гражданская партии. Новая партия получила название «Нур Отан». По этому поводу Президент Н. Назарбаев сказал: «слияние партий соответствует новым стратегическим задачам, стоящим перед Казахстаном. Достичь поставленных целей мы сможем только при условии мобилизации усилий всего общества, массового проявления лидерской психологии. Единая партия должна стать основной движущей силой дальнейших прогрессивных преобразований, одной из главных опор в реализации стратегии повышения международной конкурентоспособности республики». Внеочередные парламентские выборы в Мажилис, впервые прошедшие по пропорциональной системе голосования, состоялись 18 августа 2007 года. В них приняли участие 7 политических партий, выдвинувших свои партийные списки: НДП «Нур Отан» (125 человек), ОСДП (80), ДПК «Ак жол» (98), КНПК (20), КСДП «Ауыл» (33), ППК (11) и Партия «Руханият». Выборы завершились победой партии «Нур Отан» - 88,41%. Остальные шесть партий не смогли преодолеть 7%-й барьер и потому остались за бортом высшего представительного органа страны. Таким образом, партия «Нур Отан» завоевала все 98 депутатских мандатов, разыгранных по партийным спискам согласно пропорциональной системе голосования. В структурном отношении итоги состоявшихся выборов обозначили контуры партийной системы с доминирующей партией, которой стала НДП «Нур Отан». Итоги выборов 2007 года предоставили партии «Нур Отан» карт-бланш для того, чтобы ее деятельность стала центральным фактором процесса принятия политических решений. Получив, согласно принятым в июне 2007 года конституционным поправкам, право формировать Правительство, программу его работы, влиять на назначение глав местных исполнительных органов, эта партия впервые в современной истории Республики Казахстан получила шанс стать не только номинально, но и практически правящей. Информационная политика Республики Казахстан, развитие средств массовой информации (СМИ). Обретение Республикой Казахстан независимости и суверенитета послужило, для проведения коренных преобразований в сфере массовой информации, являющейся своего рода общественной трибуной происходящих в стране радикальных перемен. Процессы рыночного реформирования экономики, демократизации политической системы и общественных отношений, становления гражданского общества формируют новые потребности в свободном информационном обмене, в получении оперативной и многоплановой информации о состоянии дел и событиях во всех сферах жизни республики. Наличие же развитых, организационно сильных и свободных средств массовой информации — один из основных показателей демократического общества. Информационная политика Республики Казахстан в современных условиях имеет свою законодательную, политическую и социальную базу. В пункте 1 статьи 20 Конституции РК гарантирована свобода слова и творчества, запрещена цензура, закреплено право каждого получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом. Вместе с тем существуют и ограничения, принятые в международной практике. Пунктом 3 статьи 20 Конституции РК не допускается пропаганда или агитация насильственного изменения институционного строя, нарушения целостности Республики, подрыва безопасности государства, войны, социального, расового, национального, религиозного, сословного и родового превосходства, а также культа жестокости и насилия. Указанные свободы, права и ограничения воспроизведены и в статье 2 Закона РК «О средствах массовой информации». За двадцать лет независимости Республики Казахстан развитие информационной политики на медийном рынке можно разделить на несколько условных этапов. Деятельность СМИ в Казахстане регулируется Комитетом связи, информатизации и информации при Министерстве по инвестициям и развитию Республики Казахстан. По состоянию на 1 июля 2016 года в Республике Казахстан зарегистрировано 2763 действующих СМИ. Подавляющее большинство в общей структуре – 86% составляют печатные СМИ, 11%электронные СМИ, 3% информационные агентства. На данный момент в стране функционируют 1156 газет и 1269 журналов. Также зарегистрировано 285 электронных средств массовой информации, из которых телерадиокомпаний – 169 (108 – телекомпаний и 61 – радиокомпаний), кабельных операторов – 108 и операторов спутникового вещания – 8. Общее количество информационных агентств – 41. В качестве сетевых изданий зарегистрировано 15 изданий, на русском и казахском языках. Цели и задачи «Концепции формирования государственной идентичности Республики Казахстан». Задачи Концепции: 1) создание единой системы работы государственных органов всех уровней и институтов гражданского общества по укреплению и развитию казахстанской идентичности и единства на принципе гражданства, нового казахстанского патриотизма на основе ценностей общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел»; 2) формирование поколения «Мәңгілік Ел», сплоченного вокруг стратегических целей развития страны, воспитанного на принципах казахстанской идентичности и единства, нового казахстанского патриотизма; 3) формирование общества труда и профессионалов, в котором культивируются такие ценности, как семья, дружба, единство, а также трудолюбие, честность, ученость и образование, трехъязычие; 4) реализация центральными государственными и местными исполнительными органами государственных программ и проектов, направленных на укрепление исторической памяти и духовно-культурного наследия народа, а также мер по развитию светского характера государства, основанного на духовные единства казахстанского общества; 5) создание механизма мониторинга, отчетности и контроля деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов по реализации мероприятий Концепции, а также приоритетов формирования нации единого будущего. Цель Концепции – укрепление и развитие казахстанской идентичности и единства, основанных на принципе гражданства и ценностях общенациональной патриотической идеи «Мәңгілік Ел». Послание Президента Н.А. Назарбаева народу «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» от 18 февраля 2005 года. "2005 год должен войти в историю как год активного продвижения политических реформ и их всенародного обсуждения. Полагаю, что к этой работе должны быть привлечены все граждане Казахстана, знаковые фигуры, лидеры общественного мнения, представители элиты страны, что сделает работу максимально прозрачной и публичной. Я не исключаю возможности приглашения для сотрудничества в качестве внешних экспертов специалистов, а также авторитетных политических деятелей, как из стран западных демократий, так и динамично развивающихся государств Азии (Малайзия, Сингапур, Южная Корея, Турция и другие). Прежде всего, необходимо максимально использовать потенциал действующей Конституции. Наша Конституция в мире признается соответствующей основным задачам демократического общества. Если есть критика, то она состоит лишь в том, как выполняются ее положения. Во всем мире признается, что демократия и соблюдение законов неразделимы." Формирование новой конфессиональной реальности в Казахстане. Законодательное обеспечение свободы вероисповедания и межконфессионального согласия в Казахстане. Казахстан старается не только обеспечить стабильность в своей стране, но и подвигнуть представителей религий всего мира к проведению глобального конструктивного диалога. Ярким примером успеха такой политики стало проведение в 2003, 2006 годах в Астане I и II Съездов лидеров мировых и традиционных религий. Идея диалога, проводимая в Астане, привлекла внимание мирового сообщества. И увеличившееся число стран- участников на Съезде является прямым подтверждением этому. Если в 2003 году на съезд прибыло 17 делегаций от различных религиозных конфессий, то в 2006 году - 29, причем не только лидеров религиозных конфессий, но и ученых, политических деятелей стран Европы и Азии, лидеров и посланников ведущих международных организаций - ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО. По этому поводу Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев отметил: «Эта динамика показательна и отражает растущий авторитет нашего форума. Оно означает, что мы продолжаем идти по пути взаимного понимания, совместного поиска ответов на сложные вопросы, порождаемые современным миром». Cобытия 11 сентября 2001 года в США, заставили содрогнуться весь мир. Драматизм этого события в том, что всего за несколько часов погибли более 5000 человек – граждане, как Америки, так и еще 91 государства, в том числе – из стран постсоветского пространства. Казахстан по инициативе Президента Нурсултана Назарбаева первым в истории современности занялся продвижением межрелигиозного и межцивилизационного диалога, теперь и другие страны и блоки также хотят внести вклад в данное благое начинание. Наша республика исконно является естественной границей между крупнейшими мировыми религиями – исламом, христианством и буддизмом. Сегодня в нашей стране живут представители более 130 народностей и этнических групп. Число религиозных объединений достигло 3088, представленных 17 религиозными конфессиями. |