136 ук рф. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина. Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 Ук рф)
 Скачать 107.5 Kb.
|
|
Нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина (ст. 136 УК РФ). Советское уголовное законодательство в разделе иных государственных преступлений (ст. 74 УК РСФСР 1960 г.) предусматривало уголовную ответственность только за такое нарушение равноправия, которое было связано с совершением действий, направленных на ограничение прав и преимуществ граждан в зависимости от их расовой или национальной принадлежности. В УК РФ такого рода деяние было отнесено к преступлениям против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, здесь было существенно расширено и основание уголовной ответственности, которой в ныне действующей редакции ст. 136 УК РФ соответствует термин «дискриминация», предполагающий нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, а также пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, являются разновидностью экстремистской деятельности (экстремизма). Объект преступления. Провозглашая равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, ст. 19 Конституции РФ запрещает любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Характеризуя в этой связи специфику направленности данного преступления, в юридической литературе его объект, как правило, обозначают в виде равноправия (гарантированного Конституцией РФ равенства прав и свобод человека и гражданина) либо принципа равноправия или общественных отношений, обеспечивающих его (или иным образом связанных с ним). Исходя из содержащегося в ч. 3 ст. 62 Конституции РФ положения о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ), в качестве возможного потерпевшего в данном преступлении указывается (или подразумевается) любое физическое лицо, вне зависимости от наличия у него гражданства Российской Федерации. Объективная сторона преступления включает в себя деяние, выражающееся в дискриминации, т.е. нарушении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам. Не исключая активную или пассивную форму поведения, данное нарушение (дискриминация) может осуществляться в виде ограничения (ущемления) прав, свобод или интересов человека (отказ в приеме на работу, учебу и т.д.) или создания преимуществ (привилегий) для отдельного лица или группы лиц (например, при продвижении по службе, заключении контракта, предоставлении услуг). Не имеет значения, в какой именно сфере — политической, экономической, социальной, культурной — происходит ограничение или предоставление преимуществ. Однако обязательным условием уголовной наказуемости нарушения прав, свобод или интересов человека является установление зависимости такого нарушения от одного или нескольких указанных в законе обстоятельств: пола, расы, национальности, языка, про" исхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам. Об этой зависимости может идти речь лишь тогда, когда любой из перечисленных признаков послужил основанием нарушения прав, свобод или законных интересов хотя бы одного физического лица. Если данное нарушение было обусловлено иными обстоятельствами (личными неприязненными отношениями, чьей-либо просьбой и т.д.), то ст. 136 не должна применяться. В ныне действующей редакции ст. 136 преступление имеет конструкцию формального состава, в связи с чем юридически оконченным оно является с момента совершения деяния. Субъективная сторона преступления предполагает возможность его совершения только с прямым умыслом. Мотивы и цели на квалификацию не влияют. Деяние, направленное на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенное публично или с использованием СМИ, должно квалифицироваться по ст. 282 УК РФ. Субъект преступления — любое физическое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения деяния 16-летнего возраста, использующее свое служебное положение при совершении преступления. Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ). Установление уголовной ответственности за этот вид деяния, ранее не считавшийся ее самостоятельным основанием, — одна из важных новелл УК РФ. В условиях отсутствия в научном обороте однозначного определения понятия частной жизни законодатель счел целесообразным, не раскрывая данное понятие, признать уголовно наказуемым незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ. Объект преступления. В тех случаях, когда в юридической литературе он определяется в виде права человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, при характеристике объекта исходят из соответствующих положений Конституции РФ, провозглашающей право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23) и устанавливающей в этой связи запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24). В иных формулировках объекта этого преступления им чаще всего признается не само такое право, а общественные отношения, которые складываются по поводу реализации конституционного права на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны (или, например, обеспечивают неприкосновенность частной жизни любого гражданина, сохранение его личной и семейной тайны). " По смыслу ч. 1 и 2 ст. 137 УК РФ в качестве потерпевшего может рассматриваться любое физическое лицо, вне зависимости от его гражданства, возраста, состояния здоровья, выполняемых профессиональных функций (политик, артист и т.д.), не дававшее своего согласия на собирание или распространение сведений, относящихся к его частной жизни и составляющих его личную или семейную тайну. Обращает на себя внимание то, что в отличие от ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, в которой речь идет о праве на неприкосновенность частной жизни и праве на личную и семейную тайну, ст. 137 УК РФ ставит под уголовно-правовую охрану сведения, которые не только касаются частной жизни лица, но и одновременно составляют его личную или семейную тайну. В юридической литературе нередко им отводится роль предмета данного преступления, однако при этом вопросы о том, что следует понимать под частной жизнью и какие именно сведения составляют личную или семейную, обычно остаются открытыми. Федеральным законом от 05.04.2013 № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)» ст. 4 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» была дополнена ч. 6, которой было специально запрещено распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фотои видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего. В этой связи Федеральным законом от 28.12.2013 № 432-ФЗ в ст. 137 УК РФ было особо предусмотрено более тяжкое наказание за нарушение такого рода запрета, если данное нарушение выразилось в публичном распространении информации, которая: а) указывала на личность несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего 16-летнего возраста, по уголовному делу, и (или) б) содержала описание полученных им в связи с преступлением физических или нравственных страданий. Объективная сторона преступления. Используя в ч. 1 и 2 ст. 137 УК РФ конструкцию формального состава, законодатель характеризует деяние в рамках основного состава как незаконное собирание или распространение указанных сведений либо распространение их в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ. Предполагая активную форму поведения, деяние в виде собирания сведений означает любое их получение, вне зависимости от источников (открытых или закрытых) и способов (в том числе путем приобретения, насильственного или ненасильственного завладения, опросом, прослушиванием, негласным наблюдением и т.д. Распространение сведений — это сообщение или передача их на возмездной или безвозмездной основе третьему лицу. Статья 137 УК РФ особо выделяет распространение сведений. " Обязательным условием для применения данной статьи является признак незаконности собирания и распространения сведений о частной жизни. Этот признак может отсутствовать, например, при официальном расследовании преступлений. Субъективная сторона преступления. В юридической литературе преобладает мнение о том, что оно может быть совершено лишь с прямым умыслом. В ныне действующей редакции ст. 137 мотив и цель для квалификации деяния как преступления значения не имеют. Субъект преступления. Учитывая, что уголовно наказуемым признается только незаконное собирание или распространение сведений, то помимо общих признаков ( физическое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения деяния 16-летнего возраста), должно быть установлено также отсутствие у виновного права на получение и распространение сведений, составляющих личную или семейную тайну лица, без его согласия. Если при этом получение или распространение их было совершено лицом с использованием своего служебного положения (например, руководителя учреждения, сотрудника правоохранительных органов и т.д.), то содеянное следует квалифицировать с по ч. 2 ст. 137. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ). В отличие от ранее действующей ст. 135 УК РСФСР, которая объявляла наказуемым нарушение тайны переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, ст. 138 в действующей редакции сужает основания ответственности за такое преступление, в частности, за счет исключения уголовной ответственности за незаконное производство, сбыт или приобретение специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Объект преступления. В юридической литературе он обычно воспринимается как единый для всех видов деяний, предусмотренных данной статьей, и определяется как закрепленное ч. 2 ст. 23 Конституции РФ право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан либо как общественные отношения, обеспечивающие такое право (возникающие в связи с реализацией такого права). И в том и в другом случае имеется в виду, что согласно ч. 2 ст. 23 Конституции РФ предусмотренное в ней право: а) принадлежит физическому лицу, вне зависимости от наличия у него гражданства; б) подразумевает тайну именно переписки, телефонных разговоров и т.д., что включает в себя тайну не только содержания передаваемых сведений, но и самого факта передачи сообщений (количества сообщений, их адресата или отправителя, и т.д.); в) носит самостоятельный характер по отношению к праву на личную или семейную тайну, вследствие чего должно распространяться также на сообщения, не содержащие личную или семейную тайну; г) не связывается с исчерпывающим перечнем видов сообщений, а значит, охватывает собой и тайну сообщений, передаваемых с помощью компьютерных технологий; д) не имеет в виду случаи, когда на основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право на тайну сообщений человека и гражданина ограничено федеральными законами (УПК РФ, УИК РФ и т.д.) в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Предметом данного преступления обычно называют тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (в другой формулировке: письма, записки, телеграммы и т.п., т.е. то, что содержит информацию). Объективная сторона преступления заключается в нарушении тайны любого из указанных видов сообщения вне зависимости от того, кому именно — другому частному лицу или организации — оно адресовано и какой круг лиц с ним ознакомлен. Конкретные виды такого нарушения содержатся в ряде нормативных актов, в том числе, например, в Федеральном законе от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», в котором ст. 15 устанавливается, что информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, почтовых переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, а также сами эти почтовые отправления, переводимые денежные средства, телеграфные и иные сообщения являются тайной связи и могут выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям. Другая возможная форма нарушения тайны сообщений заключается в самостоятельном ознакомлении с сообщением лицом, не имеющим на то права, в результате вскрытия конверта, прослушивания телефона и т.п. Субъективная сторона преступления охватывает возможность его совершения только с прямым умыслом. Мотив и цель преступления при этом должны учитываться лишь при назначении наказания. Субъект преступления — физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. По ч. 1 ст. 138 не могут быть субъектом преступления получатель сообщения, а также иные лица, которые имеют доступ к передаваемой информации в силу закона или согласия ее владельца. Нарушение тайны сообщения, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, влечет ответственность по ч. 2 ст. 138. Нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК РФ). В отличие от ст. 136 УК РСФСР 1960 г., в которой нарушением неприкосновенности жилища признавались незаконный обыск, незаконное выселение или иные незаконные действия, нарушающие неприкосновенность жилища граждан, ч. 1 ст. 139 УК РФ состав данного преступления раскрывает как незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица. Объект преступления. В юридической литературе он обычно характеризуется как само конституционное право на неприкосновенность жилища либо как общественные отношения, которые обеспечивают неприкосновенность жилища (возникают в связи с реализацией гражданами конституционного права на неприкосновенность жилища и т.п.). В обоих случаях под жилищем понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания (примечание к ст. 139). Из данной трактовки следует, что с позиций уголовного законодательства предусмотренное ст. 12 Конституции РФ право на неприкосновенность жилища распространяется не на любое помещение, которое фактически используется для проживания, а только на такое, которое пригодно или предназначено для проживания. " Представляется, что по смыслу ст. 139 потерпевшим может быть только тот, кто проживает в жилище на законных основаниях, поскольку в ином случае о нарушении права на неприкосновенность жилища говорить не приходится. Кроме того, правом на неприкосновенность жилища обладает каждое из лиц, законно проживающих в одном жилище, а следовательно, состав преступления не исключается, когда отсутствует согласие хотя бы одного из них на появление в жилище лица, не проживающего в нем. Если исходить из содержания рассматриваемого права, то лицо должно признаваться потерпевшим не только тогда, когда оно возражало против проникновения в жилище посторонних, но и тогда, когда проникновение осуществлялось в отсутствие такого лица, т.е. без его ведома. Объективная сторона преступления. При ее характеристике нужно иметь в виду, что: 1) по аналогии со ст. 25 Конституции РФ ст. 139 под нарушением права на неприкосновенность жилища понимается лишь проникновение в него каким-либо — открытым или тайным, через дверь, балкон, окно — способом, не охватывая иные виды нарушения права на неприкосновенность жилища (отказ постороннего лица, появившегося в помещении с согласия проживающих, покинуть его, незаконное завладение (занятие) свободным жилым помещением и т.д.); 2) проникновение не связывается с появлением в жилище самого виновного, допуская тем самым возможность рассматривать как проникновение и тайную установку в жилище специальных технических средств, в том числе и управляемых дистанционно; 3) преступление сконструировано по типу формального состава, вследствие чего с юридической точки зрения является оконченным с момента совершения деяния. Согласно ч. 2 ст. 139 проникновение в жилище, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, должно признаваться квалифицирующим обстоятельством. Под применением насилия подразумевается любое физическое насилие, в том числе в виде лишения жизни потерпевшего, однако необходимость в дополнительной квалификации отсутствует лишь тогда, когда оно выразилось в причинении легкого вреда здоровью, нанесении побоев, иных насильственных действий. Угроза применения насилия — это психическое воздействие, предполагающее выражение вовне намерения в случае сопротивления использовать любой вид физического насилия. Для вменения данного квалифицирующего обстоятельства не имеет значения к кому именно — проживающим или иным лицам — применялось физическое или психическое насилие; главное, чтобы оно использовалось как способ проникновения в жилище. Так называемое насилие над вещью (взлом двери, балкона и т.п.) само по себе не дает основания для применения ч. 2 ст. 139. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла. Непосредственно в статье ничего не говорится о мотивах и целях деяния (проникновения), однако в ряде случаев они могут оказывать влияние на решение вопроса о возможности признания деяния преступлением. Так, ст. 3 ЖК РФ допускает проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом в целях: а) спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера; б) задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая. Проникновение в целях совершения некоторых преступлений (кражи, грабежа, разбоя) охватывается их соответствующими квалифицированными видами состава и дополнительной ссылки на ст. 139 не требует. Субъект преступления — любое физическое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения деяния 16-летнего возраста, за исключением тех, кто имеет право на появление в жилище: проживающие в нем на законных основаниях; иные лица, которые имеют право в установленном порядке проникать в жилое помещение без согласия проживающих в связи с исполнением своих служебных обязанностей (судебные приставы, сотрудники органов внутренних дел и т.д.). Согласно ст. 25 Конституции РФ данное право должно быть установлено федеральным законом и (или) основываться на судебном решении. Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, с использованием своего служебного положения, должно влечь уголовную ответственность по ч. 3 ст. 139. Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ). Действующее ранее отечественное уголовное законодательство не знало такого вида преступления. Не выделяя в данном случае квалицированных видов преступления, УК РФ объявляет им неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан. Объект преступления. Признавая таковым конституционное право каждого на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы или общественные отношения, так или иначе связанные с реализацией (обеспечением) данного права, в юридической литературе исходят при этом из положений ч. 2 ст. 24 Конституции РФ. В соответствии с ними данное право: а) на территории РФ принадлежит каждому человеку, а не только гражданину Российской Федерации; б) своим содержанием подразумевает возможность ознакомления с теми документами и материалами, которые непосредственно затрагивают права и свободы обратившегося; в) включает в себя право знакомиться с данными документами и материалами не только лично, но и в необходимых случаях через своего законного представителя, в том числе адвоката; г) может быть ограничено только в соответствии с федеральным законом, устанавливающим специальный правовой статус не подлежащей распространению информации, обусловленный ее содержанием, в том числе наличием в ней данных, составляющих государственную тайну, " конфиденциальных сведений, связанных с частной жизнью, со служебной, коммерческой, профессио нальной, изобретательской деятельностью. Согласно ст. 140 к предмету предусмотренного в ней преступления относят только такие документы и материалы, которые: во-первых, находятся в органах государственной власти или местного самоуправления, во-вторых, собраны в установленном законом порядке и, в-третьих, содержат информацию, непосредственно затрагивающую права и свободы гражданина. Помимо документов и материалов в данной статье идет также речь о неполной или заведомо ложной информации. По смыслу закона она также должна отвечать перечисленным признакам. Потерпевшим от данного преступления может оказаться любой человек. Объективная сторона преступления. Имея конструкцию материального состава, оно предполагает совершение деяния в виде неправомерного отказа в предоставлении указанных документов и материалов либо предоставления гражданину неполной или заведомо ложной информации. Непредоставление документов и материалов может выражаться не только в явно выраженном устном или письменном, мотивированном или немотивированном нежелании выдать их для ознакомления обратившемуся гражданину, но и в оставлении его просьбы без ответа. Предоставление неполной или ложной информации означает ознакомление гражданина (его представителя) только с частью имеющейся информации, затрагивающей его права и свободы, либо с информацией, полностью или частично не соответствующей действительности (например, об очередности на жилплощадь). Неправомерный отказ означает отказ в нарушение закона либо иного нормативного акта, выраженный в письменной или устной форме, проявляющийся как в действии (это может быть резолюция либо заявление об отказе), так и в бездействии (невыполнение своей конституционной обязанности и игнорирование чужого конституционного права и просьбы о предоставлении соответствующей информации). В отличие от ст. 5.39 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за сам факт неправомерного отказа в предоставлении гражданину указанных документов, материалов и информации, ст. 140 может вменяться только при условии, что в результате такого отказа был причинен вред правам и законным интересам граждан. При этом законодатель не устанавливает каких-либо ограничений относительно возможного вида вреда, его размера. Исходя из этого можно сделать вывод, что причиненный вред может быть не только материальным (неполучение стипендии, пособия, других материальных льгот), но и иным (увольнение с работы, отказ в регистрации недвижимости и т.д.). Субъективная сторона преступления — умышленная форма вины. Мотивы и цели содеянного (личная неприязнь, ложно понятые интересы службы и т.д.) должны учитываться при назначении наказания. Субъект преступления — должностное лицо той государственной или муниципальной организации, в которую обратился гражданин с заявлением о предоставлении документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права и свободы. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Статья 141 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение этих конституционных прав. Объектом преступления является право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, гарантированное ч. 2 ст. 32 Конституции РФ. Объективная сторона данного преступления выражается в разновидности следующих действий (бездействия): а) в воспрепятствовании свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме; б) нарушении тайны голосования; в) воспрепятствовании работе избирательных комиссий, комиссий по проведению референдума (содержание избирательных прав и порядок организации выборов и проведения референдума определяются в ряде федеральных законов); г) воспрепятствовании деятельности члена избирательной комиссии, комиссии референдума, связанной с исполнением им своих обязанностей. К избирательным правам относятся: право граждан избирать своих представителей в органы государственной власти (федеральные и субъектов Федерации) и органы местного самоуправления; право быть избранным в эти органы (например, президента республики в составе Российской Федерации или губернатора края или области); право выдвижения кандидата на должность Президента РФ или главы субъекта Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме. Последний есть способ выявления воли граждан и принятия законов и иных решений по наиболее важным вопросам государственной жизни. Законодательство о референдуме тщательно регламентирует принципы его проведения, выносимые на него вопросы и многие другие аспекты подготовки и проведения референдума. Воспрепятствование свободному осуществлению избирательного права может заключаться в совершении различных действий (бездействии), мешающих гражданам реализовать свое избирательное право. К ним, в частности, относятся: создание трудностей при выдвижении кандидатов избирательными объединениями, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства; воспрепятствование участию кандидатов в предвыборной кампании, внесению кандидатов в избирательные бюллетени, получению удостоверения на право голосования при перемене избирателем места пребывания и т. п. К нарушениям тайны голосования относятся различные способы нарушения закрепленных законодательством о выборах и референдуме условий, исключающих возможность любого контроля за волеизъявлением избирателей. Воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума, а также деятельности члена избирательной комиссии или комиссии референдума заключается в различных действиях (бездействии), препятствующих нормальной процедуре голосования, подсчету голосов избирательными комиссиями и установлению итогов голосования, направлению их в СМИ, выполнению обязанностей члена избирательной комиссии или комиссии референдума и т. п. Состав преступления — формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения указанных в диспозиции ч. 1 ст. 141 УК РФ действий (бездействия) независимо от наступления тех последствий, на достижение которых они были направлены. " Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом (в том числе, когда оно совершается при отягчающих обстоятельствах, предусмотренных ч. 2 ст. 141 УК РФ). Лицо осознает, что своими действиями (бездействием) препятствует осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума, и желает этого. Субъект преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141 УК РФ, — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Часть 2 ст. 141 УК РФ предусматривает ответственность за это преступление, совершенное при отягчающих обстоятельствах : соединенное с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения (п. «а»); совершенное лицом с использованием своего служебного положения (п. «б»); совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «в»). Подкуп может заключаться в передаче или обещании передать деньги или иные ценности, или обещании предоставить иные имущественные блага. Обман состоит во введении граждан Российской Федерации в заблуждение относительно места и времени голосования, порядка заполнения избирательного бюллетеня, данных о кандидатах и т. п. Под насилием понимается любое физическое воздействие, препятствующее работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума. Оно может выразиться в задержании избирателей, членов указанных комиссий, незаконном лишении их свободы; насильственном изъятии документов, необходимых для получения избирательного бюллетеня; побоях, причинении легкого вреда здоровью. Если при воспрепятствовании в отношении потерпевшего было допущено умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, то содеянное квалифицируется по совокупности ст. 141 и 111 или ч. 2 ст. 112 (п. «б») УК РФ. Под угрозой понимается психическое воздействие, способное помешать осуществлению избирательного права или участию в работе указанных комиссий (например, угроза насилием над личностью самого потерпевшего или его близких). Понятие использования своего служебного положения следует толковать исходя из примечаний к ст. 201 и 285 УК РФ. Понятие совершения преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой дается в ч. 2 и 3 ст. 35 УК РФ. Часть 3 ст. 141 УК РФ предусматривает ответственность за вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требование или указание должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей, участников референдума и по иным вопросам, относящимся к исключительной ком петенции избирательной комиссии, комиссии референдума, а равно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы». Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (ст. 141.1 УК РФ) Объектом преступления является порядок финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума. Статья объединяет два состава преступления (ч. 1 и 2). Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 141.1 УК РФ, характеризуется следующими действиями, свидетельствующими о нарушении порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума: • передача кандидату, избирательному объединению денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд; • расходование не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах; • передача кандидату, избирательному объединению материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда; • выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на получение определенного результата на выборах, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего избирательного фонда или с оплатой из соответствующего избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам; • передача инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий фонд референдума; • расходование в целях достижения определенного результата на референдуме не перечисленных в фонды референдума денежных средств в крупных размерах; • передача инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума; • выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения референдума, "на достижение определенного результата на референдуме, осуществленные в крупных размерах без оплаты из соответствующего фонда референдума или с оплатой из соответствующего фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам; • внесение пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц. В соответствии с примечанием к ст. 141.1 УК РФ крупным размером признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают 1/10 предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного указанной статьей, но при этом составляют не менее 1 млн руб. Состав преступления — формальный. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Лицо осознает, что совершает указанные в диспозиции ч. 1 ст. 141.1 УК РФ действия, и желает этого, преследуя цель достижения определенного результата на выборах или на референдуме. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 16 лет (фактически возраст субъекта превышает возраст, указанный в ст. 20 УК РФ). Часть 2 ст. 141.1 УК РФ предусматривает самостоятельный состав преступления. О бъективная сторона его выражается в совершении следующих альтернативных действий: • использование в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения; • использование в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума; • расходование в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141.1 УК РФ, является специальным — в качестве такового выступают: кандидат, участвующий в выборах; его уполномоченный представитель по финансовым вопросам; уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения; уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума либо иной группы участников референдума. Фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ) Объектом преступления является право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, гарантированное ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, а также право на установленный порядок голосования. К избирательным документам, указанным в ст. 142 УК РФ, относятся: списки избирателей, подписные листы, удостоверения на право голосования, избирательные бюллетени и другие избирательные документы и документы референдума. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 142 УК РФ, характеризуется действиями: фальсификацией избирательных документов или документов референдума. Фальсификация, т. е. подлог избирательных документов и документов референдума, может заключаться в составлении поддельных документов, во включении «мертвых душ» в подписные листы, внесении в подлинный документ заведомо неправильных сведений, в его подделке и т. п. Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом. Субъект осознает, что своими действиями фальсифицирует избирательные документы, документы референдума и желает совершить эти действия. Субъектом данного преступления может быть только член избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченный представитель избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидат или уполномоченный им представитель. Часть 2 ст. 142 УК РФ предусматривает самостоятельный состав преступления. Объективная сторона выражается в подделке подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Состав преступления по своей законодательной конструкции является формально-материальным. "204 Субъективная сторона характеризуется умышленной виной. Субъект преступления общий — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Часть 3 ст. 142 УК РФ предусматривает ответственность за незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений. Объективная сторона этого преступления выражается в совершении трех деяний: 1) незаконном изготовлении избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений; 2) хранении незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений; 3) их перевозке. Состав преступления является формальным. Преступление считается юридически оконченным с момента совершения любого из перечисленных деяний. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Субъект преступления общий — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Фальсификация итогов голосования (ст. 142 1 УК РФ) Объектом преступления является право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, гарантированное ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, а также право на установленный порядок подведения итогов голосования. Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется действиями: • включением неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; • предоставлением заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума; • заведомо неправильным составлением списков избирателей, участников референдума, выражающемся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц; • фальсификацией подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; • заменой действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума; • порчей бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; • незаконным уничтожением бюллетеней; • заведомо неправильным подсчетом голосов избирателей, участников референдума; " • подписанием членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; • заведомо неверным (не соответствующим действительным итогам голосования) составлением протокола об итогах голосования; • незаконным внесением в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; • заведомо неправильным установлением итогов голосования, определения результатов выборов, референдума. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что фальсифицирует итоги голосования, и желает этого. Субъектом данного преступления может быть член избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума. |